Hiến pháp là đạo luật cơ bản, có hiệu lực cao nhất của mỗi một quốc gia là cơ sở nền tảng pháp lý để ban hành các luật khác, đặt nền tảng cho việc xây dựng và hoạt động của bộ máy nhà nước trong khi hoạt động của các cơ quan công quyền, cơ sở để bảo vệ quyền con người, quyền công dân hay nói cách khác hơn hiến pháp là kim chỉ nam của đất nước, giúp đất nước đi theo đúng con đường, định hướng mà nước đó đề ra ban đầu, với tầm quan trọng đó hiến pháp đòi hỏi phải được chú trọng,quan tâm và được xã hội thực hiện và tôn trọng và bảo vệ, ngày hôm nay nhóm tìm hiểu phân tích về các cơ chế bảo hiến của các quốc gia và áp dụng những điều tốt đẹp vào chế độ bảo hiến để bảo vệ hiến pháp để bản hiến pháp không còn chỉ là lý thuyết sao rỗng.
A Mở đầu Hiến pháp là đạo luật bản, có hiệu lực cao nhất của mỗi một quốc gia là sở nền tảng pháp lý để ban hành các luật khác, đặt nền tảng cho việc xây dựng và hoạt động của bộ máy nhà nước hoạt động của các quan công quyền, sở để bảo vệ quyền người, quyền công dân hay nói cách khác hiến pháp là kim chỉ nam của đất nước, giúp đất nước theo đúng đường, định hướng mà nước đó đề ban đầu, với tầm quan trọng đó hiến pháp đòi hỏi phải được chú trọng,quan tâm và được xã hội thực hiện và tôn trọng và bảo vệ, ngày hôm nhóm tìm hiểu phân tích về các chế bảo hiến của các quốc gia và áp dụng những điều tốt đẹp vào chế độ bảo hiến để bảo vệ hiến pháp để bản hiến pháp không còn chỉ là lý thuyết rỗng B Nội Dung I So sánh chế độ bảo hiến Pháp và Đức Về sở hình thành chế bảo hiến • Pháp Hiến pháp ngày 04/10/1958 đánh dấu sự đời của nền Cộng hòa thứ V – chính thể hiện hành của nước Pháp Hiến pháp thiết lập chế độ Cộng hòa lưỡng tính dựa chế độ Nghị viện hợp lý và xu hướng đề cao vai trò của Tổng thống Lần đầu tiên, Hiến pháp Pháp quy định việc thành lập một quan chuyên trách bảo vệ Hiến pháp – Hội đồng Hiến pháp Như vậy, sở hình thành chế bảo hiến của Pháp Hiến pháp quy định và trao cho Hội đồng bảo hiến của Cộng hóa Pháp được Tổng thống Charles De Gaule thành lập năm 1958 thật là những toan tính, thủ đoạn chính trị của ông, là công cụ tay Tổng thống nhằm làm suy yếu Nghị viện, tăng cường quyền lực cho Tổng thống Cộng hòa Pháp ( Tổng thống được phủ quyết Luật ) • Đức Hiến pháp của Cộng hòa Liên bang Đức Được phê chuẩn ngày 8/5/1949 tại Bonn với chữ ký của quốc gia Anh, Pháp, Hoa Kỳ phe đồng minh phương Tây ngày 12/5/1949 và có hiệu lực từ ngày 23/5/1949 Không phải từ có hiệu lực vào năm 1949 nước Đức đã có một chế bảo hiến đầy đủ Phải đến năm 1951, Luật tòa án Hiến pháp liên bang (Bundesverfassungsgerichtgesetz - BVerfGG) mới đời và phải chờ thêm hai mươi năm sau (năm 1969), kể từ Luật bản có hiệu lực, chế định khiếu kiện Hiến pháp của công dân tại Điều 93 khoản số 4a LCB mới được bổ sung, nhằm cụ thể hóa đường tố tụng Hiến pháp tại Điều 19 khoản LCB Sau hai mươi năm, đặc biệt là sau cuộc đại nhảy vọt về kinh tế (Wirtschaftswunder) và những chuyển biến xã hội sâu sắc những năm 1950, 1960, CHLB Đức lúc đó mới hội tụ được đầy đủ các điều kiện chín muồi cả về kinh tế xã hội, chính trị pháp lý để hiện thực hóa đầy đủ các qui định về bảo hiến Về chủ thể có thẩm quyền bảo hiến • Pháp Cơ chế bảo hiến ở Pháp được thực hiện theo mô hình tập trung, tức là thẩm quyền thực hiện bảo hiến chỉ thuộc về một quan nhất là Hội đồng Hiến pháp – Conseil Constitutionnel ( Hội đồng bảo hiến ), được thành lập với sự tham gia của nhóm hành pháp và lập pháp Việc tham gia của cả hai nhánh quan quyền lực vào quan bảo hiến chuyên trách này có thể tránh được khả phải phục tùng một nhánh, điều này đảm bảo được sự độc lập của Hội đồng Hiến pháp hoạt động giám sát các vấn đề hiến định của mình Do Hội đồng Hiến pháp là quan chuyên trách về bảo hiến nên hoạt động của quan này được xuyên suốt và không gặp trở ngại từ các quan khác, đó, sẽ không xuất hiện tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn hoạt động bảo hiến Ngoài ra, cần tìm kiếm thông tin liên quan đến vấn đề bảo hiến, chỉ cần liên hệ với Hội đồng Hiến pháp Bên cạnh đó, tính chất chuyên trách nên cần phải có một Hội đồng Hiến pháp với cấu tổ chức chặt chẽ ( đòi hỏi cả về cấu tổ chức và chuyên môn nghiệp vụ ) với các thành viên được đào tạo chuyên sâu, bài bản, có kiến thức sâu rộng về Hiến pháp và áp lực công việc đối với việc bảo hiến là rất lớn khới lượng cơng việc nhiều • Đức Các nhà lập hiến Đức đã xác định chính xác vị trí pháp lý của Tòa án hiến pháp liên bang với hai chức vừa là quan xét xử, vừa là một thiết chế hiến định của liên bang, độc lập với các thiết chế khác Theo Điều Khoản LTAHPLB, Tòa án hiến pháp liên bang là một thiết chế hiến định (Verfassungsorgan) giống các thiết chế khác ở liên bang Hạ nghị viện (Bundestag), Thượng nghị viện (Bundesrat), Tổng thống liên bang (Bundespräsident) và Chính phủ liên bang (Bundesregierung) Tòa án Hiến pháp liên bang có nhiều thẩm quyền bảo vệ hiến pháp, những thẩm quyền này được qui định cụ thể ở các Điều 93, Điều 100, Điều 21 Khoản 2, Điều 41 khoản 2, Điều 61, Điều 93 khoản số 4b Theo số liệu thống kê thực tế của Tòa án Hiến pháp liên bang Đức về số lượng giải quyết các vụ việc của Tòa án Hiến pháp liên bang Đức từ 7/9/1951 đến 31/12/2007 công bố tại website của Tòa án hiến pháp liên bang 16 thì: số lượng vụ việc thụ lý là 169.502 vụ việc, số đó có tới 163.374 vụ việc (chiếm tới 96,37%) là các khiếu kiện Hiến pháp của cá nhân (Verfassungsbeschwerde) Điều này cho thấy đa phần các vụ việc thực tế của Tòa án Hiến pháp liên bang là giải quyết khiếu kiện Hiến pháp của cá nhân Về tính chất giám sát • Pháp Hình thành chế giám sát mang tính trừu tượng Quyền bảo hiến gắn liền với hoạt động giám sát trước công bố một đạo luật Không cần tới một vụ kiện cụ thể, việc giám sát tuân thủ Hiến pháp diễn đạo luật chưa được áp dụng thực tế, việc tuyên bố một đạo luật là vi hiến không dựa việc nó xâm phạm cụ thể đến quyền lợi của chủ thể nào đó xã hội mà dựa hiến pháp và các nguyên tắc giá trị Hiến pháp, một đạo luật được xem xét tính hợp hiến bởi Hội đồng bảo hiến hoặc Hội đồng hiến pháp Từng tính cất hay nội dung được giám sát chung, tổng quát dựa các lí và sở Khi một đạo luật đã được Nghị viện thông qua, thời gian công bố và các Điều ước quốc tế chờ phê chuẩn thì việc giám sát tính hợp hiến được thực hiện bắt buộc đối với những đạo luật về tính chất và nội dung hoạt động của Nghị viện Nghị viện ban hành trước có hiệu lực pháp luật; không bắt buộc đối với đạo luật khác Tổng thư ký văn phòng Chính Phủ có trách nhiệm kiểm tra các kiến nghị về việc xe, xét tính hợp hiến trước ban hành • Đức Tòa án hiến pháp Đức có tên gọi là Bundesverfassungsgericht là quan xét xử sơ thẩm và chung thẩm các vụ kháng cáo, kháng nghị liên quan đến tính hợp hiến của các đạo luật, xung đột về thẩm quyền giữa các bang và giữa các bang với liên bang Tòa án hiến pháp chia làm Hội đồng xét xử, mỗi hội đồng gồm thẩm phán, chịu trách nhiệm giải quyết phần lớn các khiếu kiện gồm hai loại: Thứ nhất là các khiếu kiện của người dân về các bản án, quyết định hay hành vi hành chính, trừ trường hợp khiếu kiện đó liên quan đến vấn đề chưa được giải quyết trước đó hoặc khiếu kiện về tính hợp hiến của văn bản luật; Thứ hai là các yêu cầu của các thẩm phán về kiểm tra tính hợp hiến của một văn bản pháp luật cụ thể Khi xem xét tính hợp hiến của các đạo luật , Tòa án hiến pháp có thể tuyên bố đạo luật là vi hiến và xóa bỏ đạo luật đó Tòa án hiến pháp có thể xem xét tính hợp hiến của các đạo luật cả vấn đề về tính hợp hiến không nảy sinh từ vụ việc cụ thể - giám sát trừu tượng Về phạm vi thẩm qùn • Pháp Do Hợi đồng Hiến pháp là quan chuyên biệt về bảo hiến ở Pháp nên có các thẩm quyền sau: Giải thích Hiến pháp và xem xét tính hợp hiến của các đạo luật: Thẩm tra tính hợp pháp của các hoạt động ban hành pháp luật của các quan nhà nước ( Điều 37,41 Hiến pháp Cộng hòa Pháp 1958); thẩm tra tính hợp hiến của các đạo luật (bắt buộc đối với các đạo luật tổ chức, không bắt buộc đối với các đạo luật khác), tính hợp hiến của các điều ước quốc tế ( Điều 54, thẩm tra không bắt buộc); Giải quyết tranh chấp về bầu cử và trưng cầu dân ý: Thẩm tra tính hợp pháp của các thủ tục trưng cầu ý dân, bẩu cử Tổng thống, bầu cử Nghị Viện, tuyên bố kết quả bầu cử Tổng thống, tuyên bố Tổng thống tạm thời không đảm nhiệm được chức vụ hoặc xác định vị trí Tổng thống bị khuyết; Giám sát Hiến pháp về vấn đề quyền người: Hội đồng đã phát triển một hệ thống án lệ cho phép bảo vệ các quyền và tự cá nhân dựa lời mở đầu của Tuyên ngôn về quyền ngườu và quyền công dân và các nguyên tắc bản được pháp luật thừa nhận Giám sát Hiến pháp việc giải quyết tranh chấp giữa Nghị viện và Chính phủ; • Đức Tòa án Hiến pháp liên bang có nhiều thẩm quyền bảo vệ hiến pháp Cụ thể là các quyền sau: - Quyền tuyên bố một đạo luật là vi hiến nếu đạo luật đó trái với Luật bản (Điều 100 khoản LCB); - Quyền giải thích Hiến pháp (Điều 93 khoản số LCB); - Quyền giải quyết xung đột thẩm quyền giữa các quan nhà nước ở Liên bang (Điều 93 khoản số LCB); - Quyền giải quyết tranh chấp thẩm quyền giữa liên bang và tiểu bang (Điều 93 Khoản số và số 4); - Quyền giải quyết khiếu kiện liên quan đến bầu cử (Wahlprüfungsverfahren) (Điều 41 Khoản LCB) 12, giải quyết việc cấm một Đảng phái nào đó hoạt động (Parteiverbotsverfahren - Điều 21 Khoản LCB)13, Khiếu kiện Tổng thống (Điều 61 Khoản LCB); - Đặc biệt là quyền giải quyết khiếu kiện Hiến pháp của cá nhân bị quan công quyền xâm phạm các quyền bản qui định từ Điều đến Điều 19 LCB (Verfassungsbeschwerde - Điều 93 khoản số 4a) Về thủ tục xem xét tính hợp hiến hay vi hiến của một đạo luật • Pháp Pháp luật Pháp quy định trình tự xem xét tính hợp pháp theo thủ tục hành chính – mệnh lệnh (với một thủ tục đặc biệt được trao cho Họi đồng bảo hiến và dựa Hiến pháp) Khi có đề nghị của Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch Thượng viện, Hạ viện hoặc 60 nghị sĩ thuộc Thượng viện hay Hạ viện, Hội đồng bảo hiến sẽ tiến hành phiên họp kín nhằm xác định tính hợp hiến của một đạo luật (đối với các đạo luật hình thành bằng đường trưng cầu dân ý, Hội đồng bảo hiến sẽ không xem xét tính hợp hiến) Đến cải cách tư pháp 2008, cá nhân được quyền yêu cầu Hội đồng hiến pháp xem xét lại tính hợp hiến của các văn bản pháp luật Hội đồng sẽ làm việc theo tập thể và quyết định theo đa số Cuộc họp phải có ít nhất thành viên của Hội đồng bảo hiến tham dự thì mới được tiến hành Đạo luật sẽ vi hiến trường hợp có quá nửa tổng số thành viên tham dự biểu quyết tán thành phán quyết cho rằng đạo luật đó vi hiến Trong trường hợp biểu quyết ngang phiếu, thì quyền quyets định sẽ thuộc về Chủ tich Hội đồng bảo hiến Hội đồng Hiến pháp xem xét và cho ý kiến thời hạn một tháng Tuy nhiên, trường hợp khẩn cấp, theo yêu cầu của Chính phủ, thời hạn này có thể rút gọn ngày (Điều 61 Hiến pháp 1958 Cợng hòa Pháp) • Đức Theo Điều 15 Khoản Câu LTAHPLB, xét xử, Hội đồng xét xử phải có ít nhất tổng số thẩm phán tham gia và quyết định theo nguyên tắc quá bán (einfach Mehrheit) Trong trường hợp số phiếu bằng thì giải quyết theo Điều 15 Khoản Câu LTAHPLB) Thẩm phán Tòa án Hiến pháp phán quyết chỉ tuân theo Hiến pháp và luật, hoàn toàn không chịu bất cứ tác động nào từ phía bên ngoài, không chịu bất cứ sự chỉ đạo nào về mặt chính trị hay hành chính Đây là tiêu chí, là đòi hỏi quan trọng nhất đảm bảo tính độc lập của thẩm phán Về sự ràng buộc của phán quyết: Ý nghĩa đặc biệt nhất phán quyết của Tòa án Hiến pháp liên bang chính là giá trị của phán quyết được qui định tại Điều 31 Khoản LTAHPLB: "Phán quyết của Tòa án Hiến pháp liên bang có hiệu lực ràng buộc đối với các thiết chế hiến định của liên bang, các tiểu bang tất cả các tòa án và quan hành chính” Về nhiệm kỳ của các cá nhân được trao quyền bảo hiến • Pháp Nhiệm kỳ của các thành viên hội đồng bảo hiến bị giới hạn Điều Luật Tổ chức Hội đồng bảo hiến quy định tư cách của thành viên có thể hết nhiệm kỳ, không còn khả công tác, qua đời, thành viên không bị giới hạn ở độ tuổi, trình độ chuyên môn Nhiệm kỳ của các thành viên là năm, không được tái nhiệm Cứ năm lần được thay đổi 1/3 Khi một thành viên bị chết , hay không còn khả công tác thì bổ sung thêm thành viên mới, thực hiện những nhiệm vụ còn lại Nếu nhiệm vụ còn lại ít năm thì công tác đủ năm mới hết nhiệm kỳ • Đức Nhiệm kỳ của Thẩm phán Tòa án hiến pháp liên bang là 12 năm và chỉ được bầu nhất một lần (Điều LTAHPLB) II Chế độ bảo hiến tại Việt Nam Cơ chế bảo hiến ở Việt Nam Hiến pháp là văn bản chính trị - pháp lý nhân dân thiết lập, thể hiện chủ quyền và ý chí của nhân dân; đó, việc nhân dân giao cho chịu trách nhiệm bảo vệ hiến pháp phải được thể hiện hiến pháp Chính nhân dân xác định nhiệm vụ và quyền hạn của chủ thể tiến hành hoạt động bảo vệ hiến pháp bằng các quy định của hiến pháp Cách hiểu này sẽ loại trừ những chủ thể xã hội có tham gia thực hiện các hoạt động nhằm bảo vệ hiến pháp sự tham gia đó không xuất phát từ thẩm quyền hiến định mà chỉ là thẩm quyền mang tính phát sinh từ hiến pháp và được quy định bởi văn bản quy phạm pháp luật khác Cơ chế bảo vệ hiến pháp bao gồm các yếu tố: thể chế, thiết chế và phương thức vận hành của chế bảo vệ hiến pháp Thiết chế bảo vệ hiến pháp: thiết chế bảo vệ hiến pháp được hiểu là các quan nhà nước, cá nhân được hiến pháp quy định nhiệm vụ và quyền hạn tiến hành các hoạt động bảo vệ hiến pháp Việc tổ chức các thiết chế bảo vệ hiến pháp phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử, đặc điểm chế độ chính trị, điều kiện kinh tế - xã hội và truyền thống pháp lý của mỗi nước Thiết chế bảo vệ hiến pháp là yếu tố trung tâm, là phần “động cơ” của toàn bộ chế “Động cơ” đó bao gồm những bộ phận nào, quyền năng, sức mạnh hay “công năng” của mỗi bộ phận sẽ giữ vai trò quyết định hiệu quả của hoạt động bảo vệ hiến pháp Phương thức vận hành của chế bảo vệ hiến pháp: để thiết chế bảo vệ hiến pháp hoạt động và thể chế bảo vệ hiến pháp được thực thi, phải có phương thức vận hành Phương thức vận hành chế bảo vệ hiến pháp tồn tại song song với thiết chế và thể chế bảo vệ hiến pháp Trong chế bảo vệ hiến pháp, thể chế và thiết chế là những yếu tố thuộc diện cấu trúc, còn nguyên tắc và phương thức hoạt động thể hiện mối quan hệ và quy trình vận hành Như vậy, phương thức vận hành là phương pháp, hình thức, biện pháp thực hiện hoạt động bảo vệ hiến pháp của thiết chế được giao thẩm quyền bảo vệ hiến pháp Mối quan hệ giữa các yếu tố của chế bảo vệ hiến pháp: thể chế bảo vệ hiến pháp là yếu tố thiết lập nên toàn bộ chế bảo vệ hiến pháp, nó có ý nghĩa là việc “khai sinh” và “đặt tên” cho chế, xác định mục đích, nhiệm vụ của chế bảo vệ hiến pháp, trao thẩm quyền cho thiết chế bảo vệ hiến pháp Thiết chế bảo vệ hiến pháp là “cỗ máy” hiện hữu của chế Thiết chế - với ý nghĩa là một yếu tố của chế bảo vệ hiến pháp tồn tại thực tế được cấu trúc bởi các bộ phận của nó Khi xem xét thiết chế bảo vệ hiến pháp, người ta xem thiết chế bảo vệ hiến pháp thuộc thể loại nào, bao gồm các bộ phận gì; tính chất của bộ phận; vị trí, chức của bộ phận có bảo đảm thực hiện được các thẩm quyền mà thể chế trao cho thiết chế bảo vệ hiến pháp hay không Như vậy, thể chế bảo vệ hiến pháp quyết định “hình hài”, “cấu trúc”, “quy mô” của thiết chế bảo vệ hiến pháp Ngược lại, việc các bộ phận của thiết chế bảo vệ hiến pháp hoạt động thực tế sẽ thể hiện tính đúng đắn, sự phù hợp, tính khả thi của thể chế bảo vệ hiến pháp (nói cách khác là thể hiện hiệu lực của các nguyên tắc và quy phạm về bảo vệ hiến pháp) Nguyên tắc và phương thức vận hành của chế bảo vệ hiến pháp là yếu tố quan trọng, không thể thiếu của chế bảo vệ hiến pháp Việc các chủ thể thực hiện các nguyên tắc, phương pháp, hình thức theo những thủ tục, quy trình chế bảo vệ hiến pháp giúp cho “cỗ máy” thiết chế bảo vệ hiến pháp chuyển từ trạng thái “tĩnh” sang trạng thái “động” Chính thiết chế bảo vệ hiến pháp là chủ thể vận hành, thực hiện các nguyên tắc, phương thức bảo vệ hiến pháp sở pháp lý là thể chế bảo vệ hiến pháp Bằng các phương pháp, hình thức, quy trình, thủ tục mà các thiết chế tiến hành các hoạt động bảo vệ hiến pháp, nguyên tắc và phương thức vận hành tạo nên “trạng thái hoạt động” của chế bảo vệ hiến pháp Nếu sở pháp lý cho hoạt động của thiết chế bảo vệ hiến pháp cụ thể, rõ ràng, khoa học, đồng bộ và khả thi, cấu trúc của thiết chế bảo vệ hiến pháp phù hợp, các bộ phận cấu thành của nó có đủ lực, các nguyên tắc, hình thức, phương pháp, thủ tục hợp lý, công khai, rõ ràng, minh bạch thì sẽ bảo đảm tính liên thông, kịp thời và hiệu quả của toàn bộ chế bảo vệ hiến pháp Tóm lại, chế bảo vệ hiến pháp hoạt động dựa sự tương tác giữa các yếu tố của chế, sự ảnh hưởng và quy định lẫn giữa các yếu tố của chế bảo vệ hiến pháp Thiếu bất cứ yếu tố nào thì chế bảo vệ hiến pháp không thể hoạt động được Bất cứ khiếm khuyết nào của mỗi yếu tố hay sự không phù hợp, không tương thích giữa các yếu tố cấu thành chế bảo vệ hiến pháp đều ảnh hưởng đến III Nguyên tắc bảo đảm tính tối thượng của hiến pháp Thứ nhât, nguyên tắc hiến pháp là luật vơ bản của nhà nước XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Việt Nam Điều 146 quy định “hiến pháp là lật bản của nhà nước” Hiến pháp quy định những quan hệ nền tảng nhất,tạo dựng sở pháp lý cho hoạt động toàn xã hội; vậy,nó là đạo luật bản đạo luật gốc Các văn bản khác đều là hiến pháp quy định và mục đích cụ thể hóa hiến pháp Thứ hai, hiệu lực tối cao của hiến pháp hệ thống pháp luật, hiến pháp đứng ở đỉnh của cấu trúc hình tam giac hệ thống văn bản quy phạm pháp luật Với vị trí đó hiến pháp có hiệu lực cao nhát, mọi văn bản phải phù hợp với hiến pháp, nếu ngược lại thì văn bản vừa ban hành đó sẽ bị coi là văn bản vô hiệu Thứ yêu cầu tôn trọng và thủ hiến pháp xã hội Điều 12 hiến pháp khẳng định tất cả các chủ thể phải tuân thủ hiến pháp và pháp luật Thể hiện tính bình đẳng pháp luật của nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Thứ nguyên tắc tôn trọng và đảm bảo quyền người và quyền công dân Các nguyên tắc cụ thể: Mang tính xã hội, tính chính trị và tính pháp lý Hiến pháp là văn bản chính trị - pháp lý của mỗi quốc gia, chứa đựng những giá trị xã hội cao quý nhất của quốc gia; đó, thể chế bảo vệ Hiến pháp mang tính xã hội, chính trị và pháp lý Tính xã hội của thể chế bảo vệ hiến pháp thể hiện trước hết ở những nội dung liên quan đến việc bảo đảm những giá trị nhân đạo, công bằng, bình đẳng, bác ái, truyền thống, bản sắc dân tộc của quốc gia Xét đến cùng, là những tinh hoa mà cộng đồng quốc gia đó hướng tới và giữ gìn Điều này được thể hiện ở tại những điều khoản đầu tiên của Hiến pháp năm 1992 (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2001) rằng: Nhà nước bảo đảm và không ngừng phát huy quyền làm chủ về mọi mặt của nhân dân, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện Tính chính trị của thể chế bảo vệ hiến pháp thể hiện ở những nội dung liên quan đến việc xây dựng và trì “kiến trúc” của hệ thống chính trị của quốc gia Nghiên cứu và phân tích thể chế bảo vệ hiến pháp người ta sẽ thấy được cấu trúc, các bộ phận, vị trí, vai trò của các bộ phận và mối quan hệ giữa các bộ phận hệ thống chính trị Hơn nữa, người ta còn thấy được mục tiêu chính trị tổng thể của toàn thể hệ thống chính trị quốc gia Lời nói đầu của Hiến pháp năm 1992 đã khẳng định: “Hiến pháp này quy định chế độ chính trị, nguyên tắc tổ chức, hoạt động của các quan nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý” Tính pháp lý - tính chất nổi bật nhất của thể chế bảo vệ hiến pháp thể hiện ở những nội dung liên quan đến khuôn mẫu xử sự, hành vi, quy trình vận hành của chế bảo vệ hiến pháp Nếu những nội dung thể hiện tính xã hội và tính chính trị có vẻ trừu tượng thì những nội dung thể hiện tính pháp lý cụ thể và rõ ràng Thông qua tính chất này, người ta thấy được quốc gia theo dòng pháp luật chính thống nào, từ đó xác định được chế bảo vệ hiến pháp của quốc gia thuộc mô hình nào; vận dụng, tiếp thu và bổ sung thêm những đặc điểm nào của các mô hình khác Đảm bảo Đảng Cộng Sản lãnh đạo: Nguyên tắc này không những không đối lập với các nguyên tắc của nhà nước mà nó còn góp phần cùng các nguyên tắc khác được đảm bảo định hướng và hoàn thiện nhà nước và đảm bảo cho hiến pháp được thực hiện, đảm bảo cho đường lối và định hướng của nước ta giữ được đó là nhà nước pháp quyền của dân dân và vì dân, Điều đó được minh chứng hết sức rõ ràng thông qua những chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng ta Song, sự lãnh đạo của Đảng phải tuân theo những quy luật hình thành, phát triển và hoàn thiện của Nhà nước pháp quyền Bất cứ ở đâu, lúc nào nếu xa rời những yêu cầu khách quan được đặt từ các quy luật này đều khó có thể đạt được mục tiêu đề ra”6 Liên quan cụ thể đến hoạt động bảo vệ hiến pháp, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chứng tỏ vai trò lãnh đạo không thể thiếu và thể hiện sự lãnh đạo thường xuyên và phát triển theo chiều hướng ngày càng sâu sắc, cụ thể nhằm chỉ đạo, định hướng việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Việt Nam ngày càng tiệm cận gần tới những giá trị đã được thừa nhận chung của tinh hoa văn minh của nhân loại Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam không chỉ bảo đảm cho hoạt động của Nhà nước nói chung và chế bảo vệ hiến pháp nói riêng vận hành thông suốt theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mà còn bảo đảm cho sự phát triển của chế bảo vệ hiến pháp phù hợp với quy luật của Nhà nước pháp quyền Những quan điểm, tư tưởng của Đảng Cộng sản có ý nghĩa định hướng cho sự phát triển của các yếu tố cấu thành chế bảo vệ hiến pháp, chi phối hoạt động của chế bảo vệ hiến pháp nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chẳng hạn, quan điểm về nghiên cứu “xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp các hoạt động và quyết định của các quan công quyền” được khẳng định Văn kiện Đại hội X của Đảng Cộng sản Việt Nam sẽ quyết định nội dung của thể chế bảo vệ hiến pháp, xu hướng hình thành và phát triển của thiết chế bảo vệ hiến pháp Quan điểm “xây dựng chế phán quyết về những vi phạm hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp” sẽ tạo nên bước ngoặt quan trọng dẫn đến những thay đổi nguyên tắc vận hành của chế bảo vệ hiến pháp nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Việt Nam Với nguyên tắc này, những hành vi vi phạm hiến pháp không chỉ bị xem xét và xử lý bằng các thủ tục của các quan quyền lực nhà nước hay quan hành chính nhà nước, mà còn có thể bị xem xét và giải quyết bằng thủ tục tố tụng tư pháp Điều này thể hiện sự tiến bộ vượt bậc nhận thức của Đảng về Nhà nước pháp quyền, về chế tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước theo hướng ngày càng đề cao quyền tư pháp và vai trò của các quan tư pháp Quan điểm của Đảng về xây dựng chế phán quyết về những vi phạm hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm bảo đảm chế kiểm soát quyền lực nhà nước hiệu quả hơn, bảo đảm một các đặc trưng của Nhà nước pháp quyền là quyền lực nhà nước phải bị kiểm soát, quyền lực nhà nước phải thuộc về nhân dân Có sự phân công phối hợp giữa các quan việc thực hiện các quyền lập pháp hành pháp và tư pháp Về vị trí, thiết chế bảo vệ hiến pháp nằm bộ máy nhà nước với các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xã hội Đây là đặc trưng khác biệt với thiết chế bảo vệ hiến pháp các nhà nước khác Đa số các nhà nước pháp quyền thế giới hiện tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước và tổ chức bộ máy nhà nước theo nguyrn tắc phân quyền dựa sở của học thuyết tam quyền phân lập và mối quan hệ giữa các quan đó có sự độc lập Lịch sử cấu chế bảo hiến Nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Viêt Nam giai đoạn định hindh, ddos phảo có những bức chyueenr đổi mang tính quá độ Thiết chế bảo vệ hiến pháp phát triển thieo quy luật chung đó Trong giai đoạn đầu, cấu của thiết chế không có quan chuyên trách bảo vệ hiến pháp Hoạt đọng bảo vệ hiến pháp giao cho nhiều quan và cá nhân : Quộc hội, ủy ban thường vụ quốc hội, chủ tịch nước, thủ tướng chính phủ, giữa các thiết chế có sự phân công nhiệm vệ đúng thứ bậc, quan có địa vị pháp lý cao được giao nhiệm vụ quan trọng hơn, quan có địa vị pháp ;ý cao được quyết định hậu quả pháp lý cao đối với đối tượng chịu sự tác động của hoạt động bảo vệ hiến pháp Cùng với sự phát triển của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thiết chế bảo vệ hiến pháp sẽ phát triển theo hướng hình thành một quan bảo vệ hiến pháp chuyên trách Nhiệm vụ và quyền hạn Nhiệm vụ, quyền hạn của thiết chế bảo vệ hiến pháp nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Việt Nam không đa dạng và phức tạp các nhà nước khác mà chủ yếu tập trung vào các nội dung như: “ giám sát tính hợp hiến của văn bản quy phạm pháp luật, giải thích hiến pháp bảo vệ quyền và lợi ích của công dân Đa số các nhà nước thế giới đều tồn tại hệ thống chính trị đa đảng, nên một cá nhiệm vụ của hiến pháp là giải thích các tranh chấp, xung đột giữa các đảng phái khác Nhà nước ta chỉ nhất một đảng cộng sản lãnh đạo nên thiết chế bảo vệ hiến pháp nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Việt Nam không thực hiện nhiệm vụ giải quyết xung đột đảng phái Nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Việt Nam vận hành theo nguyên tắc quyền lực thống nhất, có sự phân công, phân cấp và phối hợp giữa các quan thực hiện quyền lập pháp hành pháp và tư pháp; vậy, thực tế ít nảy sinh tranh chấp, mâu thuẫn giữa các nhánh quyền lực giữa trung ương và địa phương Nhiệm vụ giải quyết tranh chấp giữa các nhánh quyền lực và tranh chấp trung ương và địa phương không đặt hiến pháp Việt Nam Phương thức vận hành đa dạng có sự phối hợp phân công thực hiện quyền lực nhà nước và chi phối bởi quan điểm lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Những đặc thù của thể chế và thiết chế bảo vệ hiến pháp có ảnh hưởng quan trọng đến phương thức vận hành của chế bảo vệ hiến pháp nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Việt Nam Khi thiết chế bảo vệ hiến pháp bao gồm nhiều quan, cá nhân có thẩm quyền liên quan đến bảo vệ hiến pháp thì thể chế và phương thức vận hành của chế bảo vệ hiến pháp bao gồm nhiều loại, rất đa dạng Các phương thức đó tồn tại nhiều nguồn của thể chế bảo vệ hiến pháp Sự vận hành của chế bảo vệ hiến pháp có thể tiến hành thông qua các hình thức kiểm tra văn bản, chất vấn, xem xét báo cáo, tổ chức đoàn giám sát v.v Mỗi hình thức lại được tiến hành với những quy trình, thủ tục khác Trình tự, thủ tục bảo vệ hiến pháp, mối quan hệ giữa thiết chế bảo vệ hiến pháp và các quan khác thể hiện sự phối hợp hoặc kiểm soát bên của các quan Đặc biệt, phương thức vận hành của chế bảo vệ hiến pháp vẫn thể hiện và chịu sự ảnh hưởng bởi quan điểm lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đây là đặc trưng khác biệt lớn của phương thức bảo vệ hiến pháp nhà nước pháp quyền chủ nghĩa Việt Nam so với các phương thức bảo vệ hiến pháp khác Hiện nay, sự vận hành của chế bảo vệ hiến pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặt sự chỉ đạo mang tính phân công và phối hợp để thực hiện quyền lực nhà nước Nhưng quan điểm về việc xác lập chế tài phán về những hành vi vi hiến hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp được khẳng định Văn kiện Đại hội X của Đảng Cộng sản Việt Nam được triển khai sẽ dẫn đến những thay đổi phương thức vận hành của chế bảo vệ hiến pháp nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Việt Nam C Kết Luận Trên là bài tiểu luận của nhóm về chế độ bảo hiến của nhóm của các nước và của Việt Nam, nhiên bài tiểu luận chỉ dựa cách nhìn nhận của cá nhân một khía cạnh nhất định và chưa thể toàn diện và hoàn thiện, bao quát, thêm vào đó với vốn kiến thức còn hạn hẹp, bài làm là ý kiến đóng góp của cả nhóm nên còn có phần rời rạc và chưa liên kết Tuy nhiên, là những gì mà nhóm đã tìm hiểu về mặt bản hi vọng bài nhóm đã cung cấp thêm một phần nào đó kiến thức về chế độ bảo hiến các nước, để áp dụng vào thực tế việc làm luật sau này Tuy nhiên những thiếu sót là không thể thiếu, còn những vấn đề cần phải nghiên cứu và khắc phục những hạn chếc của mình và cần những lời đóng góp của giáo viên và các bạn lớp Danh mục tham khảo: - Giáo trình luật so sánh trường đại học kiểm sát Hà Nội Vấn đề về chế bảo hiến – thạc sĩ Đinh Thanh Phương Chinhphu.net https://vi.wikipedia.org/wiki/Wikipedia ... (Verfassungsorgan) giống các thiết chế khác ở liên bang Hạ nghị viện (Bundestag), Thượng nghị viện (Bundesrat), Tổng thống liên bang (Bundespräsident) và Chính phủ liên bang (Bundesregierung)... pháp liên bang với hai chức vừa là quan xét xử, vừa là một thiết chế hiến định của liên bang, độc lập với các thiết chế khác Theo Điều Khoản LTAHPLB, Tòa án hiến pháp liên. .. Hiến pháp liên bang Đức về số lượng giải quyết các vụ việc của Tòa án Hiến pháp liên bang Đức từ 7/9/1951 đến 31/12/2007 công bố tại website của Tòa án hiến pháp liên bang