Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre là đô thị loại II

Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II MỤC LỤC I LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT PHÂN LOẠI THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE ĐẠT TIÊU CHUẨN ĐÔ THỊ LOẠI II I.1 Căn pháp lý I.2 Lý cần thiết II KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH LỊCH SỬ, HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ BẾN TRE III ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG CỦA THÀNH PHỐ BẾN TRE III.1 Phạm vi ranh giới, vị trí tính chất thành phố Bến Tre mối quan hệ vùng III.1.1 Phạm vi ranh giới thành phố Bến Tre III.1.2 Vị trí thành phố Bến Tre mối liên hệ vùng III.2 Tính chất 10 III.3 Tổng quan kinh tế - xã hội 11 III.3.1 Cơ cấu kinh tế theo ngành, lĩnh vực thành phần 11 III.3.2 Tốc độ tăng trưởng sản xuất 11 III.3.3 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 12 III.4 Quy mô đất đai, dân số 15 III.4.1 Quy mô đất đai 15 III.4.2 Quy mô dân số 16 III.5 Tình hình phát triển sở hạ tầng 16 III.5.1 Hạ tầng xã hội 16 III.5.2 Hạ tầng kỹ thuật 23 III.6 Kiến trúc cảnh quan 29 IV TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ PHÂN LOẠI THÀNH PHỐ BẾN TRE THEO CÁC TIÊU CHÍ CỦA ĐƠ THỊ LOẠI II 35 IV.1 Đánh giá phân loại thành phố Bến Tre 35 IV.1.1 Tiêu chí 1: Vị trí, chức năng, vai trò, cấu trình độ phát triển kinh tế xã hội (Đạt 18,02/20 điểm) 35 IV.1.2 Tiêu chí 2: Quy mô dân số (Đạt 6,16/8 điểm) 38 IV.1.3 Tiêu chí 3: Mật độ dân số (Đạt 5,05/6 điểm) 39 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II IV.1.4 Tiêu chí 4: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp (Đạt 6/6 điểm) 40 IV.1.5 Tiêu chí 5: Trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc, cảnh quan đô thị (Đạt 52,85/60 điểm) 42 IV.2 Tổng hợp đánh giá tiêu chí phân loại thị 65 IV.3 Giải pháp khắc phục tiêu chuẩn phân loại đô thị 75 V TĨM TẮT CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE 83 V.1 Tóm tắt Quy hoạch chung thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đến năm 2030 83 V.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ 83 V1.1.1.1 Mục Tiêu 83 V1.1.1.2 Nhiệm vụ 83 V.1.2 Phạm vi nghiên cứu 84 V.1.2.1 Phạm vi nghiên cứu mở rộng .84 V.1.2.1 Phạm vi nghiên cứu trực tiếp .84 V.1.3 Tính chất, chức đô thị: 84 V.1.4 Các dự báo 84 V.1.4.1 Dự báo phát triển kinh tế: 84 V.1.4.2 Dự báo quy mô dân số lao động: 85 V.1.4.3 Dự báo quy mô đất đai: 87 V.1.5 Các tiêu kinh tế kỹ thuật: .87 V.2 Tóm tắt chương trình phát triển thị tỉnh Bến Tre 88 V.2.1 Tóm tắt chương trình phát triển đô thị tỉnh Bến Tre 88 V.2.1.1 Hệ thống đô thị trung tâm – Thành phố Bến Tre 88 V.2.1.2 Dự án 89 V.3 Quan điểm phát triển 90 V.4 Mơ hình phát triển mạng lưới đô thị thành phố Bến Tre 91 V.5 Định hướng phát triển 91 V.5.1 Phát triển không gian 91 V.5.2 Lộ trình phát triển thị .91 V.5.3 Kế hoạch thực .92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II ĐỀ ÁN ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE LÀ ĐÔ THỊ LOẠI II I LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT PHÂN LOẠI THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE ĐẠT TIÊU CHUẨN ĐÔ THỊ LOẠI II I.1 Căn pháp lý - Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12; - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; - Nghị 1210/2016/UBTVQH13 Phân loại đô thị; - Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ Quản lý đầu tƣ phát triển đô thị; - Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bến Tre lần thứ X nhiệm kì 2015 - 2020; - Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Bến Tre lần thứ XI, nhiệm kì 2015 - 2020; - Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Định hƣớng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến 2050; - Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chƣơng trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 20122020; - Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 19/7/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020; - Quyết định số 1581/QĐ-TTg ngày 9/10/2009 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 83/QĐ-TTg ngày 13/01/2011 Thủ tƣớng Chính phủ việc Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020; - Quyết định số 2423/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 UBND tỉnh Bến Tre việc Phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030; - Quyết định số 1712/QĐ-UBND ngày 31/07/2017 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt Chƣơng trình phát triển thị tỉnh Bến Tre giai đoạn đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030; Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II - Quyết định số 1507/QĐ-UBND ngày 28/8/2013 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng thành phố Bến Tre đến năm 2030; - Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày 15/01/2014 UBND tỉnh Bến Tre việc Phê duyệt Chƣơng trình phát triển nhà tỉnh Bến Tre đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030; - Quyết định số 1858/QĐ-UBND ngày 27/9/2012 UBND tỉnh Bến Tre việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển thƣơng mại tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2025; - Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bến Tre đến năm 2020; - Quyết định số 2884/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đƣờng tỉnh Bến Tre đến năm 2020, tầm nhìn sau 2020; - Quyết định số 1759/QĐ-UBND ngày 13/5/2004 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải thủy tỉnh Bến Tre đến 2010, tầm nhìn 2020; - Quyết định số 3076/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Bến Tre Phe duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đến năm 2020; - Nghị số 34/NQ-Cp ngày 11/8/2009 Chính phủ việc thành lập thành phố Bến Tre thuộc tỉnh Bến Tre; - Các quy hoạch ngành, quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng quốc gia tỉnh Bến Tre, văn pháp lý khác có liên quan I.2 Lý cần thiết Bến Tre 13 tỉnh thuộc vùng Đồng sơng Cửu Long đƣợc hình thành từ khu vực tam giác châu thổ hệ thống sông Tiền, hợp thành cù lao: Cù lao An Hóa, cù lao Bảo cù lao Minh nhánh sông lớn sông Tiền, sông Hàm Luông, sông Ba Lai sơng Cổ Chiên Diện tích tự nhiên tỉnh 2.357,7 km2, chiếm 5,8% diện tích Vùng Đồng sông Cửu Long với đƣờng bờ biển kéo dài 65km Thành phố Bến Tre, trực thuộc tỉnh Bến Tre, đƣợc thành lập theo Nghị số 34/2009/NQ-CP ngày 11 tháng năm 2009 Thủ tƣớng Chính phủ với tổng diện tích tự nhiên 6.742,11 ha, gồm 16 đơn vị hành cấp xã: phƣờng 1, phƣờng 2, phƣờng 3, phƣờng 4, phƣờng 5, phƣờng 6, phƣờng 7, phƣờng 8, phƣờng Phú Khƣơng, phƣờng Phú Tân, xã Sơn Đơng, xã Bình Phú, xã Phú Hƣng, xã Mỹ Thạnh An, xã Phú Nhuận, xã Nhơn Thạnh Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II Thành phố Bến Tre cách thành phố Hồ Chí Minh 86km, cách thành phố Mỹ Tho 15km, cách thành phố Cần Thơ 114km Thành phố Bến Tre nơi có Quốc lộ 60 qua để đến tỉnh Vĩnh Long, Trà Vinh, Sóc Trăng Đây tuyến giao thơng huyết mạch dọc biển Đơng, có ý nghĩa quan trọng an ninh quốc phòng, hình thành tuyến phòng thủ ven biển Là mắt xích quan trọng việc nối kết chuỗi thị Thành phố Hồ Chí Minh - Long An - Tiền Giang Bến Tre - Trà Vinh - Vĩnh Long Thành phố Bến Tre có địa hình tƣơng đối phẳng với hệ thống kênh rạch chằng chịt, cao độ trung bình so với mặt nƣớc biển từ 1-1,5m; vùng đất phù sa đất thấp đƣợc bao bọc sông Hàm Luông phía Tây, sơng Bến Tre phía Nam, kênh Chẹt Sậy phía Đơng Trong khu vực nội Ĉ͉iQĈ͉QJK͓F{QJQK̵QWKjQKSK͙%͇Q7UHW͑QK%͇Q7UH Ojÿ{WK͓OR̩L II SKiWWULӇQWKXK~WQKLӅXNKiFKGXOӏFKÿӕLWiFWURQJYjQJRjLQѭӟF7ӯÿyWҥR ÿLӅXNLӋQJLDROѭXYӅYăQKyDPӣUӝQJFѫKӝLOjPăQJySSKҫQJLҧLTX\ӃWYLӋF OjPWăQJWKXQKұSFKRQJѭӡLGkQ 4XiWUuQK[k\GӵQJYjSKiWWULӇQWKjQKSKӕ%ӃQ7UHQKұQÿѭӧFVӵÿӗQJWKXұQ OӟQWӯFiFFҩSFKtQKTX\ӅQYjVӵKѭӣQJӭQJFDRWӯFiFWҫQJOӟSGkQFѭEҵQJFiF KjQKÿӝQJFөWKӇ%ӝPһWÿ{WKӏQJj\FjQJSKiWWULӇQWKHRKѭӟQJYăQPLQKKLӋQ ÿҥLYӋVLQKP{LWUѭӡQJWӯQJEѭӟFÿѭӧFFҧLWKLӋQ+ӋWKӕQJNӃWFҩXKҥWҫQJÿѭӧF ÿҫXWѭFҧLWҥRQkQJFҩSYj[k\GӵQJPӟLQKҩWOjKӋWKӕQJJLDRWK{QJFҩSWKRiW QѭӟFÿLӋQVLQKKRҥWFKLӃXViQJF{QJWUuQKSK~FOӧLF{QJFӝQJ« Đề án Đề nghị cơng nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II II KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH LỊCH SỬ, HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ BẾN TRE 7KjQKSKӕ%ӃQ7UHQҵPWUrQFODR%ҧRWUrQÿ{LEӡV{QJ%ӃQ7UHWӯQJmED &KҽW6ұ\UDÿӃQV{QJ+jP/X{QJWUrQÿLӇPJһSQKDXJLӳDTXӕFOӝYӟLKDL WӍQK Oӝ FKtQK Oj   1ҵP ӣ Yӏ WUt WUXQJ WkP FӫD WӍQK YӟL KӋ WKӕQJ JLDR WK{QJWKӫ\EӝWKXұQOӧLFKRYLӋFYұQFKX\ӇQKjQJKyDWӯWKjQKSKӕÿӃQFiFÿӏD SKѭѫQJWURQJWӍQKÿӃQWKjQKSKӕ+ӗ&Kt0LQKFiFWӍQKÿӗQJEҵQJV{QJ&ӱX /RQJYjQJѭӧFOҥL 9jRFXӕLWKӃNӹWKӭ;9,,YQJÿҩWFӫD%Ӄn TrHFzQQKLӅXKRDQJVѫGkQFѭ WKѭDWKӟWĈӃQWKӃNӹWKӭ;9,,,TXDQKLӅXELӃQFӕFӫDOӏFKVӱQKLӅXWӕSQJѭӡL WӯPLӅQ7UXQJFiFWӍQKOkQFұQEҳWÿҫu di dân ÿӃQ YQJ Qj\ ÿӇ NKDL NKҭQ ÿҩW KRDQJ %XәL ÿҫXPӣÿҩWFѭGkQWұSWUXQJӣFiFJzÿҩWFDR YHQ V{QJ UҥFKÿӇGӉGjQJNKDLNKҭQ ÿӏQK Fѭ VLQKVӕQJYjOұSOjQJ 1ăPYQJÿҩWQj\ WKXӝF WәQJ 7kQ $Q FKkX ĈӏQK 9LӉQ GLQK /RQJ+ӗSKӫ*LDĈӏQK 7URQJ WLӃQ WUuQK OӏFK Vӱ PӝW Vӕ WK{Q ÿѭӧF OұS OҥL WiFK UD WKjQK OұS WK{Q PӟL KRһF [yD WrQ 1ăP  YXD 0LQK 0ҥQJ FKR ÿәL WrQ WUҩQWKjQKWӍQK ĈӏDGDQK%ӃQ7UHÿѭӧFFҩXWKjQKWKHRFiFK JҳQÿӏDWKӃWӵQKLrQYӟLWrQORjLFk\FyQJKƭD Hình: Tp %ӃQ7UH[ѭDYjQD\ Oj PӝW EӃQ Fy QKLӅX WUH PӑF  ÿӏD GDQK Qj\ [XҩW KLӋQ Wӯ WKӡL QKj 1JX\ӉQ QKѭQJ YӟL ê QJKƭD Oj PӝW WUXQJ WkP KjQK FKtQK WKu SKҧL NӇ Wӯ NKL WKӵF GkQ 3KiS ÿһW 'LQK 7KDPELӋQÿҫXWLrQErQEӡUҥFK%ӃQ7UHYjRWKiQJ 1Jj\7RjQTX\ӅQ3DXO'RXPHUiSGөQJ1JKӏÿӏQKÿәL6ӣ tham ELӋQWKjQKWӍQK%ӃQ7UHÿѭӧFJӑLOjWӍQKEҳWÿҫXWӯÿy &iFKPҥQJWKiQJ7iPWKjQKF{QJFKtQKTX\ӅQFiFKPҥQJÿәLWrQWӍQK%ӃQ 7UH WKjQK WӍQK Ĉӗ &KLӇXWӍQKOӷ Oj [m $Q +ӝL WKXӝFKX\ӋQ &KkX 7KjQK ĈӃn QăPWӍQKĈӗ&KLӇXÿѭӧFJӑLOҥLOjWӍQK%ӃQ7UHĈҫXQăPWKHRFKӍ ÿҥRFӫDӪ\ EDQNKiQJFKLӃQKjQKFKiQK1DP%ӝ[m$Q+ӝLÿѭӧFWiFKUDNKӓL KX\ӋQ&KkX7KjQKYjWKjQKOұSWKӏ[m%ӃQ7UH Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre thị loại II Năm 1956, quyền Sài Gòn đổi tên tỉnh Bến Tre thành tỉnh Kiến Hồ tỉnh lỵ thuộc quận Trúc Giang, quận lập thay cho quận Châu Thành trƣớc Về phía ta quyền cách mạng giữ nguyên tên gọi tỉnh Bến Tre Cuối năm 2004, tỉnh Bến Tre bao gồm thị xã Bến Tre huyện: Ba Tri, Bình Đại, Châu Thành, Chợ Lách, Giồng Trơm, Mỏ Cày, Thạnh Phú Ngày 09/02/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 08/NĐ - CP, việc điều chỉnh địa giới hành xã phƣờng để thành lập xã, phƣờng thuộc huyện Mỏ Cày, huyện Chợ Lách thị xã Bến Tre Theo đó, Thành lập xã Tân Hội thuộc huyện Mỏ Cày Thành lập xã Hƣng khánh Trung A thuộc huyện Mỏ Cày Bắc Thành lập xã Phú Mỹ thuộc huyện Chợ Lách Thành lập phƣờng Phú Tân thuộc thị xã Bến Tre Chia huyện Mỏ Cày thành huyện: Mỏ Cày Bắc Mỏ Cày Nam Ngày 11/8/2009 Chính phủ ban hành Nghị số 34/NQ-CP, thành phố Bến Tre đƣợc thành lập, sở tồn diện tích tự nhiên, dân số đơn vị hành trực thuộc thị xã Bến Tre Sau thành lập thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre có đơn vị hành trực thuộc gồm thành phố Bến Tre trung tâm hành chính, trị, văn hóa – kinh tế, khoa học kỹ thuật tỉnh huyện: Châu Thành, Bình Đại, Ba Tri, Giồng Trơm, Mỏ Cày Bắc, Mỏ Cày Nam, Chợ Lách Thạnh Phú Ngày 5/4/2013, Chính phủ Nghị số 49/NQ-CP việc điều chỉnh địa giới hành huyện Châu Thành để mở rộng địa giới hành thành phố Bến Tre, điều chỉnh 362,73 đất 2.390 nhân huyện Châu Thành thành phố Bến Tre quản lý, bao gồm tồn 311,26 diện tích đất tự nhiên 2.935 nhân xã Mỹ Thành huyện Châu Thành vào thành phố Bến Tre cho tách phần đất xã Hữu Định Đến thành phố Bến Tre bao gồm 10 phƣờng, xã với diện tích tự nhiên 7.061,65ha 122.482 nhân Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II III ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG CỦA THÀNH PHỐ BẾN TRE III.1 Phạm vi ranh giới, vị trí tính chất thành phố Bến Tre mối quan hệ vùng III.1.1 Phạm vi ranh giới thành phố Bến Tre Khu vực nghiên cứu lập đề án tồn địa giới hành thành phố Bến Tre, với 17 đơn vị hành chính, bao gồm: 10 phƣờng (Phƣờng 1, Phƣờng 2, Phƣờng 3, Phƣờng 4, Phƣờng 5, Phƣờng 6, Phƣờng 7, Phƣờng 8, Phƣờng Phú Khƣơng, Phƣờng Phú Tân) xã (Bình Phú, Phú Hƣng, Phú Nhuận, Mỹ Thạnh An, Nhơn Thạnh, Sơn Đông, Mỹ Thành) Tổng diện tích tự nhiên tồn thành phố 7.061,65 Ranh giới hành thành phố nhƣ sau: - Phía Bắc Đơng Bắc giáp huyện Châu Thành; - Phía Đơng Đơng Nam giáp huyện Giồng Trơm; - Phía Tây Tây Nam giáp huyện Mỏ Cày Bắc sơng Hàm Lng III.1.2 Vị trí thành phố Bến Tre mối liên hệ vùng Thành phố Bến Tre nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bến Tre bờ Nam sông Tiền – trung tâm kinh tế thuộc tiểu vùng phía Đơng Bắc vùng Đồng sông Cửu Long với hạt nhân tiểu vùng thành phố Mỹ Tho Hình: Sơ đồ vị trí thành phố Bến Tre mối liên hệ vùng 1) Quan hệ ngoại vùng Bến Tre nằm phía hạ lƣu sông Mê Kông vùng ĐBSCL, Bến Tre đƣợc xem xứ dừa, vƣơng quốc trái cây, trung tâm giống, hoa kiểng vùng ĐBSCL: Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre thị loại II V TĨM TẮT CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE V.1 Tóm tắt Quy hoạch chung thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đến năm 2030 V.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ V1.1.1.1 Mục Tiêu - Cụ thể hóa Chủ trƣơng, Nghị tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bến Tre phát triển thành phồ Bến Tre trở thành trung tâm kinh tế - xã hội lớn tỉnh Bến Tre, trung tâm dịch vụ khu vực Đông Bắc vùng ĐBSCL; - Khai thác hiệu tiềm đất đai, lợi sông nƣớc, cảnh quan, di tích, cù lao, danh thắng cho phát triển nhanh bền vững thành phố; - Phát triển hài hòa Dịch vụ - Đơ thị - Công nghiệp TTCN – Nông nghiệp liên kết phát triển với không gian kinh tế xã hội vùng phụ cận; - Làm sở pháp lý để lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, kêu gọi đầu tƣ, lập dự án đầu tƣ xây dựng quản lý xây dựng địa bàn thành phố V1.1.1.2 Nhiệm vụ - Xác định động lực phát triển, tính chất, quy mơ dân số lao động quy mô đất đai xây dựng đô thị; tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu cho giai đoạn phát triển đô thị; - Định hƣớng phát triển không gian đô thị đến năm 2020 2030 sở khai thác có hiệu tiềm đất đai, lợi sông nƣớc, cảnh quan, di tích…phù hợp với giai đoạn trƣớc mắt lâu dài theo hƣớng: + Ƣu tiên phát triển mạnh lĩnh vực Thƣơng mại – Dịch vụ mà đặc biệt Dịch vụ du lịch sinh thái, sông nƣớc; + Phát triển bền vững, đầu tƣ xây dựng đôi với bảo vệ môi trƣờng thiên nhiên, phù hợp với đặc thù địa phƣơng có giải pháp ứng phó với tình hình biến đổi khí hậu tồn cầu; - Quy hoạch hệ thống Hạ tầng xã hội Hạ tầng kỹ thuật cách đồng sở kết nối thành phố Bến Tre với khu vực xung quanh thuộc huyện tỉnh, đồng thời gắn với hệ thống khung Hạ tầng kỹ thuật Vùng ĐBSCL; - Dự kiến hạng mục ƣu tiên đầu tƣ phát triển nguồn lực thực hiện; 83 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II V.1.2 Phạm vi nghiên cứu V.1.2.1 Phạm vi nghiên cứu mở rộng - Phạm vi nghiên cứu mở rộng gồm có khu vực liên quan là: + Vùng ĐBSCL; + Vùng tỉnh Bến Tre - Ngoài việc nghiên cứu quy hoạch thành phố xét đến mối quan hệ tƣơng hỗ, liên kết phát triển với sở kinh tế kỹ thuật, cơng nghiệp, du lịch, thị bán kính 20-25km Phía Bắc tới cầu Rạch Miễu cảng Giao Long, phía Nam tới thị trấn Mỏ Cày, phía Tây đến KCN An Hiệp V.1.2.1 Phạm vi nghiên cứu trực tiếp - Phạm vi ranh giới hành tỉnh nhƣ sau: + Phía Bắc Đơng Bắc giáp huyện Châu Thành; + Phía Đơng Đơng Nam giáp huyện Giồng Trơm; + Phía Tây Tây Nam giáp sơng Hàm Luông huyện Mỏ Cày Bắc; - Phạm vi nghiên cứu trực tiếp với tổng diện tích tự nhiên khoảng 7.111 theo Nghị số 49/NQ-CP ngày 5/4/2013 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Châu Thành để mở rộng địa giới hành thành phố Bến Tre V.1.3 Tính chất, chức thị: - Là trung tâm hành chính, trị, văn hóa, kinh tế, khoa học kỹ thuật tỉnh Bến Tre; - Là cực phát triển chuỗi thị phía Đơng vùng ĐBSCL; - Là trung tâm thƣơng mại, dịch vụ, du lịch sinh thái đặc trƣng, trung tâm nông nghiệp công nghệ cao cấp vùng; - Là đầu mối giao thơng thủy, vùng tỉnh; - Có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng V.1.4 Các dự báo V.1.4.1 Dự báo phát triển kinh tế: Căn phƣơng hƣớng, nghị phát triển kinh tế Đảng thành phố định hƣớng xác định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Bến Tre đến năm 2020, dự báo bản: - Xây dựng thành phố Bến Tre trở thành thành phố văn minh theo hƣớng xanh, sạch, đẹp, thân thiện, phát triển bền vững đạt tiêu chuẩn đô thị loại II trƣớc năm 2020 sở tạo đồng thuận sâu rộng tầng lớp nhân dân, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế, hiệu bền vững Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hóa ngƣời dân, đảm bảo 84 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II an sinh xã hội bảo vệ môi trƣờng Giữ vững ổn định trị, đảm bảo quốc phòng an ninh; - Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình qn hàng năm ln cao mức tăng trƣởng chung tỉnh từ 1,1 – 1,3 lần; - Tốc độ tăng trƣởng kinh tế tăng bình quân đạt khoảng 17%/năm giai đoạn 2016 – 2020; - Ngành nông – ngƣ nghiệp tăng bình qn 0,7 – 1%/năm, ngành cơng nghiệp – xây dựng tăng 10 – 11%/năm khu vực dịch vụ tăng 19,4 19,6%/năm; V.1.4.2 Dự báo quy mô dân số lao động: a Cơ sở dự báo phát triển dân số: - Căn vào trình biến động dân số thành phố năm qua; - Căn vào tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố toàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 - 2020, đặc biệt khu vực Bắc Châu Thành; - Quy mô dân số thành phố yếu tố tăng tự nhiên đến năm 2030 chịu tác động tăng học theo quy mô phát triển dịch vụ công nghiệp b Đề xuất phƣơng án: b.1 Phƣơng án 1: Dự báo theo mức độ thị hóa nhƣ nay: - Dân số trạng 2010 117.700 ngƣời Trong dân số thành thị 65.900 ngƣời chiếm 56% dân số thành phố - Khách vãng lai khoảng từ 20 – 25% dân số (khoảng 23.000 – 30.000 ngƣời) - Vì thấy dân số chung khoảng 140.000 – 150.000 ngƣời - Năm 2020 dự báo khoảng 175.000 – 187.000 ngƣời - Dân số nội thị thành phố khoảng 112.000 – 150.000 ngƣời tổng số 175.000 – 187.000 ngƣời dân thành phố b.2 Phƣơng án 2: Dự báo theo phƣơng pháp tổng hợp kết hợp dự báo theo xu tổng lƣợng lao động: Với quy mô KCN Châu Thành khoảng 1.000ha, tƣơng ứng với khoảng 700ha đất cơng nghiệp lao động thu hút vào KCN Châu Thành: - Lao động trực tiếp làm việc KCN: 700ha x 80 lđ/ha = 56.000 lao động - Lao động dịch vụ: phát triển KCN Châu Thành gắn chặt với phát triển dịch vụ thành phố Bến Tre Do đó, cơng trình cơng cộng phục vụ KCN đƣợc tổ chức thành mạng lƣới gắn kết khu chức khu dân cƣ dịch vụ với thành phố, đƣợc phân cấp phục vụ tƣơng ứng với 85 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II quy mô khu dân cƣ bao gồm cơng trình dịch vụ, thƣơng mại cơng cộng, y tế, giáo dục – đào tạo, công viên vƣờn hoa xanh, văn hóa – giải trí, TDTT Nhƣ vậy, tính 20 – 25% lao động cơng nghiệp = 11.000 – 13.000 lao động - Tổng cộng có khoảng 67.000 – 69.000 lao động KCN hoạt động ổn định - Dự kiến 48 – 50% lao động Khu dân cƣ dịch vụ công nghiệp xung quanh KCN Châu Thành, lại khoảng 50 – 52% thành phố Bến Tre điểm dân cƣ xung quanh Theo với khoảng 30.000 – 35.000 lao động trực tiếp, gián tiếp quy mơ dân số phát triển học thành phố khoảng 48.000 – 50.000 ngƣời Đất đai dự kiến khoảng 300 – 320ha - Nhƣ vậy, tổng lƣợng lao động đô thị Châu Thành TP Bến Tre khoảng 48.000 – 50.000 lao động 62.500 lao động thành phố tổng số 112.000 lao động, tƣơng đƣơng với dân số 180.000 – 200.000 ngƣời, dân số đô thị khoảng 130.000 – 140.000 ngƣời vào năm 2020 - Đến năm 2030: Các KCN Châu Thành hoạt động ổn định, khu vực có 120.000 – 125.000 lao động tƣơng đƣơng với đô thị 180.000 – 200.000 dân - Cùng với tính tốn tăng trƣởng dân số tƣơng tự nhƣ trên, tới năm 2030, dân số thành phố Bến Tre vào khoảng 280.000 ngƣời, dân số nội thị khoảng 200.000 – 210.000 ngƣời b.3 Phƣơng án chọn: - Căn kết phân tích theo phƣơng án dự báo đề xuất, lấy phƣơng án phƣơng án theo tổng lƣợng lao động làm phƣơng án chọn có yếu tố phù hợp với thực trạng tình hình phát triển thị c Dự báo quy mô dân số qua giai đoạn (theo phƣơng án chọn): - Dân số thành phố năm 2010 khoảng 120.000 ngƣời Trong đó: + Dân số nội thành: 65.000 ngƣời + Dân số ngoại thành: 55.000 ngƣời - Dự báo đến năm 2015, dân số thành phố Bến Tre đạt 140.000 – 150.000 ngƣời + Dân số nội thành: 90.000 – 100.000 ngƣời + Dân số ngoại thành: 50.000 – 60.000 ngƣời - Dự báo đến năm 2020, dân số thành phố Bến Tre đạt 180.000 – 200.000 ngƣời + Dân số nội thành: 130.000 – 140.000 ngƣời 86 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II + Dân số ngoại thành: 60.000 – 70.000 ngƣời - Dự báo đến năm 2030, dân số thành phố Bến Tre đạt 250.000 – 280.000 ngƣời + Dân số nội thành: 200.000 – 210.000 ngƣời + Dân số ngoại thành: 70.000 – 80.000 ngƣời Bảng tổng hợp quy mô dân số đô thị giai đoạn Hạng mục ĐVT Hiện trạng Dự báo 2015 Dự báo 2020 Dự báo 2030 Tổng dân số Ngƣời 120.000 140.000150.000 180.000200.000 250.000 – 280.000 Dân số nội thị Ngƣời 65.000 90.000 – 100.000 130.000 – 140.000 200.000 – 210.000 Dân số ngoại thị Ngƣời 55.000 50.000 – 60.000 60.000 – 70.000 70.000 – 80.000 STT V.1.4.3 Dự báo quy mô đất đai: - Quy mô đất xây dựng đô thị bao gồm đất dân dụng đất dân dụng, dự kiến tính tốn theo tiêu chung bình khoảng 120 – 130m2/ngƣời - Dự kiến quy mô đất đai xây dựng đô thị nhƣ sau: + Nhu cầu sử dụng đất xây dựng đô thị đến năm 2020 1.800 – 2.000ha; + Nhu cầu sử dụng đất xây dựng đô thị đến năm 2030 2.800 – 3.000ha; V.1.5 Các tiêu kinh tế kỹ thuật: V.1.5.1 Chỉ tiêu phân loại đô thị: - Hiện thành phố Bến Tre đô thị loại III; - Hƣớng đến đạt tiêu chí thị loại II trƣớc năm 2020 V.1.5.2 Tiêu chuẩn đất dân dụng: - Đất dân dụng đô thị đƣợc áp dụng ứng với tiêu đô thị loại II theo quy chuẩn, tiêu chuẩn hành Dự kiến tiêu đất dân dụng nhƣ sau: - Bình quân đất dân dụng: 66 – 80m2/ngƣời Trong đó: + Đất ở: 40 – 45m2/ngƣời; + Đất công cộng: – m2/ngƣời; + Đất xanh: – m2/ngƣời; + Đất giao thông: 16 – 20 m2/ngƣời; 87 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II Bảng: Chỉ tiêu hệ thống hạ tầng kỹ thuật STT Tên tiêu Đất dân dụng Đất m2/ngƣời Đất công cộng m2/ngƣời Đất xanh m2/ngƣời Đất giao thông m2/ngƣời Cấp nƣớc TC cấp nƣớc SH nội l/ng/ngđ thị TC cấp nƣớc SH l/ng/ngđ ngoại thị Cấp điện TC cấp điện dân dụng Kwh/ng/năm TC cấp điện TTCN ĐVT Chỉ tiêu 2015 Chỉ tiêu 2020 2030 40 - 42 4–5 6–7 16 - 18 42 – 45 5–6 7–9 18 - 20 120 150 100 120 750 1.500 100 140 Kw/ha 100 - 140 Tiêu chuẩn nƣớc thải % 70-80% Tiêu chuẩn cấp nƣớc Chất thải rắn Kg – 1,2 Ghi Thoát nƣớc thải 70-80% Tiêu chuẩn cấp nƣớc – 1,2 V.2 Tóm tắt chƣơng trình phát triển thị tỉnh Bến Tre V.2.1 Tóm tắt chương trình phát triển thị tỉnh Bến Tre V.2.1.1 Hệ thống đô thị trung tâm – Thành phố Bến Tre a Vị trí, vai trò: Thành phố Bến Tre đô thị tỉnh lỵ tỉnh Bến Tre – trung tâm trị, kinh tế văn hóa, giáo dục đào tạo, thƣơng nghiệp dịch vụ tổng hợp tỉnh Bến Tre Là trung tâm trung chuyển lớn từ huyện Giồng Trôm, Ba Tri, Chợ Lách, Mỏ Cày, Thạnh Phú hƣớng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, thị lớn tỉnh, đầu mối giao lƣu hoạt động kinh tế địa bàn tỉnh – định hƣớng phát triển trở thành thành phố “Xanh” với dịch vụ đa dạng phát triển bền vững Có chức đô thị động lực phát triển KTXH tỉnh vùng đô thị trung tâm với hoạt động thƣơng mại – dịch vụ, đặc biệt khu vực trung tâm nội thị; CCN sản xuất tập trung khu vực tái hoạt động cho sở công nghiệp hữu thành phố có quy mơ trung bình nhỏ, 88 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre thị loại II đƣợc bố trí xã Phú Hƣng nhằm đƣa phƣơng án quy hoạch có tính pháp lý phù hợp tỷ lệ đất đai, quy mô sở hạ tầng giải pháp bảo vệ môi trƣờng đô thị Về không gian, khu vực nội thị có khuynh hƣớng mở rộng phía Nam (Mỹ Thạnh An) phía Bắc (Phú Tân, Bình Phú) tiếp cận với thị trấn Châu Thành hƣớng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam – mặt khác, đƣa thị hƣớng phía sơng Hàm Lng phát triển cân đối bở Bắc bờ Nam sông Bến Tre; Đô thị bƣớc đƣợc chỉnh trang, hoàn chỉnh phát triển thêm nhằm hƣớng đến tiêu chí thị loại II trƣớc năm 2020 b Tính chất thị: - Là thành phố loại II, đô thị tổng hợp cấp vùng vùng ĐBSCL, trung tâm vùng tỉnh Bến Tre - Là trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa – đào tạo, thƣơng mại dịch vụ khoa học kỹ thuật tỉnh - Là trung tâm dịch vụ vùng dịch vụ cho KCN Động lực phát triển: - Đơ thị vệ tinh tiểu vùng thị phía Đơng Bắc vùng ĐBSCL phía Tây Nam – đối trọng với vùng TPHCM - Nằm vùng kinh tế động lực tỉnh - Phát triển giáo dục đào tạo, khoa học kỹ thuật công nghệ - Phát triển du lịch cấp vùng - Dịch vụ cho KCN tập trung c Quy mơ: Dự báo đến năm 2020: Tồn thành phố: 200.000 ngƣời, đó: ngoại thị 60.000 ngƣời, nội thị khoảng 140.000 ngƣời Dự báo đến năm 2030: Tồn thành phố: 280.000 ngƣời, đó: ngoại thị 70.000 ngƣời, nội thị khoảng 210.000 ngƣời V.2.1.2 Dự án Tập trung phát triển hạ tầng khu dân cƣ đô thị, đô thị gồm khu dân cƣ Hƣng Phú, Dự án đầu tƣ chỉnh trang đô thị khu vực Tây Bắc, khu dân cƣ Phú Tân; kêu gọi đầu tƣ số khu dân cƣ thị phía Nam sơng Bến Tre, dự án khơng gian văn hóa dừa… Hồn chỉnh hạng mục cơng trình thuộc Trƣờng chuyên, Sân vận động, nhà văn hóa Trung tâm tỉnh, tranh thủ nguồn vốn ODA Hàn Quốc đầu tƣ bệnh viện đa khoa 500 giƣờng; Gộp trƣờng trung cấp y tế với trƣờng cao đẳng Bến Tre thành trƣờng cao đẳng Bến Tre, nâng cấp bệnh viện y học cổ truyền Trần Văn An; tiếp tục đầu tƣ công trình khu cơng viên thể dục thể thao tỉnh gồm Trung tâm hoạt động thiếu niên, Trung tâm thƣơng 89 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II mại – Hội nghị triển lãm; đầu tƣ trụ sở làm việc Sở, trụ sở HĐND tỉnh, thƣ viện tỉnh Tiếp tục đàu tƣ hoàn chỉnh Trung tâm hành thành phố khu thị phía Nam; nhà tang lễ, nhà hỏa táng thành phố Tạo điều kiện tiếp tục đầu tƣ xây dựng cơng trình thuộc lĩnh vực tài chính, ngân hàng, trung tâm thƣơng mại (trung tâm thƣơng mại Hoàn Cầu) dịch vụ khác nhƣ Viễn thơng, Bƣu điện, Điện lực…Hình thành cụm công nghiệp thành phố nhằm thu hút đầu tƣ sở sản xuất nhằm tạo công ăn việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho thành phố, tạo điều kiện phát triển dân cƣ đô thị Tiếp tục tranh thủ dự án Nâng cấp đô thị WB tài trợ; hệ thống thoát nƣớc xử lý nƣớc thải phố ABD tài trợ; dự án hạ tầng thiết yếu (kè sông Bến Tre – phƣờng kè sơng Hàm Lng) Bên cạnh đó, kết hợp huy động nguồn lực chỉnh trang, nâng cấp hệ thống tuyến đƣờng h m, thƣờng xuyên nạo vét, cải tạo mƣơng rãnh thoát nƣớc đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng Ngồi ra, thành phố cần quan tâm có sách thu hút dân cƣ thị nhằm cải thiện tiêu quy mơ dân số tồn đô thị; dân số nội thị; mật độ dân số; tạo điều kiện để lao động dịch chuyển sang lĩnh vữc phi nông nghiệp nhằm tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp; thu hút đầu tƣ hạ tầng khu cân cƣ, mở rộng chỉnh trang hệ thống đƣờng vào khu dân cƣ…đạt tỷ lệ đất giao thông so với đất xây dựng đô thị; mở thêm số tuyến thị nhằm đảm bảo tiêu mật độ đƣờng khu vực nội thị…nhằm cải thiện tiêu chí, tiêu chƣa đạt theo đánh giá V.3 Quan điểm phát triển Xây dựng phát triển thành phố Bến Tre: Phù hợp với định hƣớng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị quốc gia; sở Chƣơng trình phát triển thị quốc gia giai đoạn 2012-2020 (theo Quyết định 1659/QĐTTg ngày 07/11/2012 TTg Chính phủ); Phù hợp với Chƣơng trình phát triển thị tỉnh Bến Tre đến năm 2020 đƣợc phê duyệt Quyết định số 1712/QĐ-UBND ngày 31/7/2017 UBND tỉnh Bến Tre; Phù hợp với tổng thể phát triển chung tỉnh Bến Tre, vùng Đồng Sông Cửu Long Phát huy tối đa tiềm lợi địa phƣơng, đặc biệt lợi hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế), phát triển công nghiệp dịch vụ; nắm bắt hội phát triển khu vực để thu hút đầu tƣ bên ngoài, tạo bứt phá tăng trƣởng; đồng thời tạo động lực mạnh thúc đẩy kinh tế xã hội thành phố nói riêng, tỉnh Bến Tre vùng Đồng Bắc Bộ nói chung Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khác nhằm nâng cấp, hoàn thiện chất lƣợng đô thị theo quy hoạch chung xây dựng thị đƣợc duyệt theo tiêu chí theo phân loại thị; Kết hợp hài hòa bảo tồn, cải tạo, xây dựng đô thị Phát huy giá trị văn hóa truyền thống, sử dụng hợp lí tài nguyên thiên nhiên, áp dụng 90 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II tiến khoa học - kỹ thuật, công nghệ công tác phát triển thị; Hồn thiện sách quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị, tạo điều kiện huy động khai thác nguồn lực cho đầu tƣ cải tạo, xây dựng, quản lý phát triển đô thị Nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc công tác phát triển thị V.4 Mơ hình phát triển mạng lƣới đô thị thành phố Bến Tre Thành phố Bến Tre phát triển theo mơ hình kết hợp hình thức “Cụm” – tập trung (tại khu vực trung tâm) chủ yếu dạng “Tuyến” – phân tán (theo trục đƣờng nhƣ Đại lộ Đồng Khởi, tuyến QL 60, đƣờng quốc lộ 884, 887…) Đây mơ hình phù hợp với điều kiện phát triển thành phố quy mô vừa, giai đoạn bƣớc phát triển mở rộng quy mơ khơng gian thị Đề xuất mơ hình phát triển đô thị tƣơng lai theo dạng Cụm – Tuyến kết hợp nhƣng chủ đạo khu vực đô thị phát triển tập trung V.5 Định hƣớng phát triển V.5.1 Phát triển không gian Sông Bến Tre sông Hàm Luông gắn với phát triển thành phố lịch sử tƣơng lai khung cảnh quan thiên nhiên góp phần tạo nên vóc dáng thành phố giao thông thủy hình thức giao thơng quan trọng vùng sơng nƣớc Bến Tre nhƣ vùng ĐBSCL Trong tƣơng lai giai đoạn sau 2020 kiến nghị xây dựng cầu Rạch Miễu cầu Hàm Luông tuyến cao tốc đóng vai trò tuyến tránh thị thứ phía Tây để giảm cho QL60 Trục đối ngoại không vào trung tâm tƣơng lai thành phố phát triển trục đối ngoại chủ đạo thay cho tuyến QL60 nay, thành đƣờng đô thị Tuyến tạo thuận lợi cho giao thông đƣờng từ TP Mỹ Tho tới Bến Tre khu vữc khác thuộc vùng ĐBSCL nhƣ nối với TP HCM V.5.2 Lộ trình phát triển đô thị Theo Quy hoạch chung thành phố Bến Tre – tỉnh Bến Tre đến năm 2030, đƣợc lập năm 2013, thành phố Bến Tre đóng vai trò đô thị trung tâm vùng với tiêu đô thị hóa nhƣ sau: - Năm 2018-2020: Là thị loại II, thành phố trực thuộc tỉnh; 91 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II - Năm 2020: Dân số đô thị khoảng 200.000 ngƣời; - Đất xây dựng đô thị khoảng 1.800 – 2.000 ha; - Đất dân dụng khoảng 66 – 80 m2/ngƣời; - Tỷ lệ đất giao thơng so với diện tích đất xây dựng thị: 20% - Tỷ lệ dân cƣ đô thị đƣợc cấp nƣớc sạch: 100%; Tiêu chuẩn cấp nƣớc: 150l/ngày đêm - Tỷ lệ bao phủ hệ thống thoát nƣớc: 70-80% diện tích lƣu vực nƣớc; Tỷ lệ nƣớc thải sinh hoạt tập trung đƣợc thu gom xử lý: 40-50%; Các sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng đƣợc xử lý đạt 85% - Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt: Đến năm 2020, chất thải sinh hoạt đƣợc thu gom xử lý đạt 85% tổng lƣợng chất thải rắn sinh hoạt đô thị; đạt 80% chất thải rắn khu công nghiệp, chất thải rắn y tế nguy hại đƣợc thu gom xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trƣờng - Tỷ lệ chiều dài tuyến đƣờng khu nhà ngõ, xóm đƣợc chiếu sáng: 100% - Đất xanh thị: 7-9m²/ngƣời V.5.3 Kế hoạch thực STT Hạng mục cơng việc Mục đích chủ yếu - Đánh giá tiêu chƣa đạt để có kế hoạch đầu tƣ bổ sung hạ Lập Chƣơng trình phát triển đô tầng đô thị thị thành phố Bến Tre - Xác định khu vực phát triển đô thị, dự án đầu tƣ hạ tầng khung cơng trình đầu mối Lập hồ sơ đề xuất khu vực Xác định danh mục, lộ trình dự phát triển đô thị án đầu tƣ phát triển đô thị Lập hồ sơ Đề nghị công nhận - Công nhận mức độ phát triển đô Thành phố Bến Tre đạt tiêu chí thị theo tiêu chí đánh giá thị loại II 1) Giai đoạn đến năm 2020 Hoàn thiện việc lập quy hoạch điều chỉnh thành phố Bến Tre, nâng cấp tiêu chí thiếu thành phố Bến Tre đạt với tối thiểu tiêu chí thị loại II theo Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016, cụ thể: - Giao Thơng: Hồn thiện tuyến đƣờng đại lộ Đơng Tây; - Thốt nƣớc: Tổ chức nạo vét, khai thông hệ thống sông, tuyến cống theo tuyến đƣờng địa bàn thành phố; 92 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II - Xử lý nƣớc thải: Xây dựng nhà máy xử lý nƣớc thải địa bàn; - Cây xanh, thu gom xử lý rác thải, nghĩa trang: Ƣu tiên xây dựng công viên xanh khu dân cƣ nội thị có, xanh dọc tuyến đƣờng, tiếp tục đầu tƣ khu xanh Xây dựng nhà máy xử lý rác thải công nghệ cao Xây dựng nhà tang lễ - Kiến trúc cảnh quan đô thị: Đầu tƣ khu đô thị Xây dựng khu nhà xã hội nhƣ Khu nhà xã hội 2) Giai đoạn 2021 đến 2025 Tiếp tục hồn thiện đầu tƣ cơng trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật địa bàn thành phố, Xây dựng trung tâm hành cơng cấp tỉnh, thực dự án phát triển nhà Đầu tƣ xây công viên theo chủ đề; cải tạo nâng cấp tuyến cống thoát nƣớc; mở rộng nâng cấp tuyến đƣờng đô thị nhƣ khu dân cƣ; tuyên truyền khuyến khích ngƣời dân sử dụng hình thức hỏa táng nhằm cải thiện môi trƣờng; Đầu tƣ xây dựng thêm bổ sung hệ thống cấp nƣớc phục vụ nhu cầu sinh hoạt sản xuất; Xây dựng giải pháp phòng chống thiên tai, xâm nhập mặn biến đổi khí hậu tồn cầu nhƣ tác động đến mơi trƣờng q trình thị hóa tạo 93 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƢỢC KHI THÀNH PHỐ BẾN TRE TRỞ THÀNH ĐÔ THỊ LOẠI II: Q trình xây dựng phát triển thị, đƣợc quan tâm, lãnh đạo đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre, đồng thuận Đảng bộ, quyền nhân dân thành phố Bến Tre không ngừng nỗ lực, tập trung phấn đấu xây dựng thành phố khẳng định thành phố Bến Tre thị trung tâm, trung tâm hành chính, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật tỉnh Bến Tre; nằm vùng ảnh hƣởng vùng kinh tế tiểu vùng Đông Bắc vùng đồng sơng Cửu Long, có tầm ảnh hƣởng quan trọng tới phát triển, xứng đáng thị có vai trò trung tâm tỉnh Cùng với phát triển chung tỉnh, năm qua, thành phố Bến Tre có bƣớc phát triển mạnh mẽ, có tốc độ thị hóa cao; cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành thƣơng mại - dịch vụ, công nghiệp; giảm dần tỷ trọng ngành nơng nghiệp Thu nhập bình qn đầu ngƣời bình quân đạt 60 triệu đồng/ngƣời/năm Lĩnh vực văn hóa - xã hội địa bàn có chuyển biến tích cực Các sở, doanh nghiệp sản xuất thƣơng mại, dịch vụ phát triển địa bàn tạo việc làm ổn định cho nhiều lao động, đời sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, thay đổi trình phát triển kinh tế - xã hội q trình thị hóa đặt cho thành phố nhiều vấn đề cần có giải pháp quản lý phù hợp, giải phát sinh ảnh hƣởng đến phát triển nhƣ: tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ; quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc; quản lý kết cấu hạ tầng; phòng chống tệ nạn xã hội; đảm bảo trật tự công cộng, cảnh quan bảo vệ môi trƣờng Do vậy, việc thành phố Bến Tre trở thành đô thị loại II cần thiết cụ thể hóa Nghị 05-NQ/TU ngày 07 tháng năm 2006 tỉnh uỷ Bến Tre Kết luận số 40-KL/TU ngày 17 tháng 10 năm 2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bến Tre tiếp tục thực Nghị 05-NQ/TU ngày 07 tháng năm 2006 Tỉnh uỷ đẩy mạnh phát triển đô thị tỉnh Bến Tre đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020; phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Việc thành phố Bến Tre trở thành đô thị loại II mang lại nhiều lợi ích trƣớc mắt lâu dài, thể số nội dung cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, Kinh tế, văn hóa - xã hội 94 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II Thành phố Bến Tre trở thành đô thị loại II có tác động mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Bến Tre Bởi trình hình thành phát triển thị khơng gắn liền với q trình phát triển cơng nghiệp mà gắn với phát triển hạ tầng giao thông, thƣơng mại, dịch vụ, du lịch; thúc đẩy đầu tƣ xây dựng tuyến đƣờng giao thông vùng nội thành kết nối với vùng ngoại thành vùng lân cận tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất, lƣu thơng hàng hóa, nâng cao đời sống nhân dân Cùng với trình phát triển kinh tế - xã hội, nhiều dự án hợp tác kinh tế, thu hút đầu tƣ, tham gia thành phần kinh tế, doanh nghiệp nƣớc tạo nhiều hội giải việc làm cho ngƣời dân, góp phần nâng cao thu nhập mức sống ngƣời dân Đồng thời, sản xuất kinh doanh địa bàn phát triển góp phần tăng thu ngân sách địa phƣơng; tạo điều kiện thuận lợi để tăng mức đầu tƣ cho phúc lợi xã hội, mà nhân dân ngƣời trực tiếp hƣởng lợi Các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế đƣợc mở rộng phát triển theo hƣớng đại Sự nghiệp giáo dục - đào tạo đạt nhiều kết Thứ hai, phát triển hạ tầng, không gian theo tiêu chuẩn đô thị Dƣới lãnh đạo trực tiếp tỉnh, tập trung thực hệ thống trị thành phố Bến Tre, cơng tác quy hoạch quản lý đô thị địa bàn thành phố ngày đƣợc trọng đạt đƣợc kết đáng ghi nhận Đặc biệt, việc thực quy định quản lý trật tự đô thị địa bàn đem lại hiệu rõ rệt Tình hình trật tự thị, trật tự vỉa hè, lòng đƣờng vệ sinh đƣờng phố có chuyển biến Hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhƣ: cấp thoát nƣớc, điện chiếu sáng, xanh cơng trình cơng cộng đƣợc đầu tƣ Kinh tế, môi trƣờng sống phát triển theo hƣớng đại, văn minh nhƣng giữ gìn đƣợc sắc văn hóa đặc trƣng Khi thành Bến Tre trở thành đô thị loại II, hệ thống hạ tầng đô thị đƣợc tiếp tục quan tâm đầu tƣ đồng bộ, hệ thống cơng trình cơng cộng thị, giao thơng, y tế, giáo dục, thiết chế văn hóa… Từ đó, nhân dân đƣợc tiếp cận, thụ hƣởng dịch vụ văn hóa, giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe, phúc lợi xã hội… với điều kiện thuận lợi chất lƣợng tốt Việc đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc quan tâm, hồn thiện đảm bảo tiêu chí đô thị Giá trị khai thác quỹ đất dịch vụ thƣơng mại, đất tăng cao góp phần thúc đẩy thị trƣờng bất động sản đầu tƣ hạ tầng khu đô thị mới, tạo điều kiện 95 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II dịch chuyển thị trƣờng lao động từ nông nghiệp sang dịch vụ thƣơng mại; làm tăng thu nhập đời sống nhân dân khu vực Đồng thời hội lợi dành cho giá trị quyền sử dung đất tài sản đất tăng lên đem lại giá trị kinh tế tích cực cho hộ gia đình Thành phố tích cực triển khai có hiệu Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố Bến Tre, nhiều khu vực đô thị đƣợc chỉnh trang, nâng cấp; trật tự xây dựng đô thị đƣợc tăng cƣờng quản lý chặt chẽ, ý thức chấp hành nhân dân dần vào nề nếp; diện mạo đô thị đƣợc đổi theo hƣớng văn minh, đại Các đề án, dự án trọng điểm đƣợc triển khai gắn với thực đề án xây dựng thành phố Bến Tre trở thành đô thị loại II Thứ ba, tác động đến đời sống nhân dân môi trường địa bàn Thành phô Bến Tre trở thành đô thị loại II thuận lợi cho việc phát triển hội nhập văn hóa, phong tục, tập quán, lối sống điều kiện xã hội khác thành phố Bên cạnh thúc đẩy điều chỉnh nếp sống sinh hoạt theo hƣớng văn minh, tiến hơn, ý thức nếp sống văn hóa, sinh hoạt thị Vấn đề vệ sinh môi trƣờng đƣợc quan tâm thực tốt ý thức quyền ngƣời dân đƣợc nâng cao Có điều kiện để tăng cƣờng hoạt động dịch vụ, thƣơng mại, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế, góp phần giải công ăn việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống nhân dân Sự phát triển kết cấu hạ tầng, khai thác dự án đầu tƣ sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế địa bàn tạo nguồn thu lớn cho ngân sách, nâng cao hiệu sử dụng đất… Vấn đề vệ sinh mơi trƣờng việc thu gom xử lý rác đƣợc Thành phố quan tâm đầu tƣ đảm bảo vệ sinh môi trƣờng Khi đô thị loại II ngƣời dân đƣợc hƣởng lợi từ việc thành phố đƣợc quan tâm, đầu tƣ quốc gia, quốc tế tỉnh phát triển đô thị, kinh tế xã hội; đô thị tiếp tục đƣợc rà sốt, để sớm bƣớc hồn thiện tiếp tiêu chuẩn đô thị loại II hƣớng đến số tiêu chuẩn đô thị loại I, phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật thị, bƣớc chuẩn hóa hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội trực tiếp nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân thành phố với tiêu chí thị loại II Thứ tư, tác động đến quản lý nhà nước Trang bị lực phù hợp với trình độ phát triển thị, đáp ứng đƣợc đòi hỏi ngày đặt đơn vị hành có tốc độ phát triển 96 Đề án Đề nghị công nhận thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II kinh tế - xã hội q trình cơng nghiệp hóa cao, đồng thời nâng cao trình độ quản lý nhà nƣớc Thứ năm, tác động đến Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội Thành phố Bến Tre trở thành đô thị loại II thuận lợi cho xây dựng khu vực phòng thủ then chốt tỉnh, xây dựng đƣợc trận địa phòng thủ từ xa Lực lƣợng vũ trang thành phố đƣợc mở rộng, tăng cƣờng phƣơng tiện kỹ thuật đại nhằm đáp ứng tốt nhu cầu huy động phục vụ nhiệm vụ phòng thủ thành phố Thành phố Bến Tre trở thành đô thị loại II yêu cầu khách quan tất yếu q trình thị hóa, tạo thời thuận lợi cho phát triển thành phố Trƣớc yêu cầu nhiệm vụ đặt nặng nề, đòi hỏi phải chủ động nắm tình hình, dự báo đƣợc vấn đề lên an ninh trật tự, xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân nhƣ lực lƣợng an ninh sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Do đòi hỏi phải xây lực lƣợng cơng an quy tham mƣu cấp ủy, quyền đạo giữ ổn định trị, tạo chuyển biến tốt trật tự xã hội, tạo môi trƣờng lành mạnh phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội đƣợc đảm bảo; cơng tác phòng chống tham nhũng, lãng phí có chuyển biến tích cực Là thị loại II thành phố Bến Tre xếp nhóm thị lớn quốc gia, số 45 đô thị loại II, I đặc biệt; có vai trò ảnh hƣởng không đô thị tỉnh lỵ mà vai trò liên vùng tỉnh, tăng lợi cạnh tranh thu hút đầu tƣ phát triển đô thị kinh tế xã hội Nhƣ vậy, thành phố Bến Tre trở thành đô thị loại II, sở pháp lý cho việc thiết lập mơ hình tổ chức máy quản lý đô thị, nhằm đáp ứng u cầu cơng tác quản lý hành nhà nƣớc địa bàn; phát huy tiềm năng, lợi để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bến Tre 97 ... BẾN TRE III.1 Phạm vi ranh giới, vị trí tính chất thành phố Bến Tre mối quan hệ vùng III.1.1 Phạm vi ranh giới thành phố Bến Tre Khu vực nghiên cứu lập đề án tồn địa giới hành thành phố Bến Tre, ... thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II ĐỀ ÁN ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE LÀ ĐÔ THỊ LOẠI II I LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT PHÂN LOẠI THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE ĐẠT TIÊU... Bến Tre, tỉnh Bến Tre đô thị loại II + Bến Tre có vị trí tiếp cận vùng TP Hồ Chí Minh tiếp cận thị hạt nhân tiểu vùng Đông Bắc vùng ĐBSCL TP Mỹ Tho nơi giao thoa hai vùng kinh tế lớn vùng TPHCM