Hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng do ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh bắc kạn làm chủ đầu tư

L IăCAMă OAN Lu n v n th c s có đ tài “Hi u qu qu n lỦ ch t l ng cơng trình xây d ng Ban qu n lỦ d án đ u t xây d ng t nh B c K n làm Ch đ u t ” cơng trình nghiên c u h c viên th c hi n Các s li u trình t p h p, th ng kê k t qu nghiên c u, k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k ngu n tài li u thông tin trích d n đư đ ch rõ ngu n g c Tơi xin ch u hồn tồn trách nhi m v l i cam đoan trên./ Hà N i, ngày 21 tháng 02 n m 2017 TỄCăGI ăLU NăV N V ă ìnhăTi n i c L IăC Mă N Trong su t trình h c t p, nghiên c u làm Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lỦ d án v i đ tài “Hi u qu qu n lỦ ch t l ng cơng trình xây d ng Ban qu n lỦ d án đ u t xây d ng t nh B c K n làm Ch đ u t ”, đ c hoàn thành v i s giúp đ nhi t tình c a th y giáo B môn Công ngh qu n lỦ xây d ng, th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p gia đình c bi t h c viên xin chân thành c m n sâu s c v i lòng thành kính t i PGS.TS Nguy n H u Hu đư h t lòng h ng d n, ch b o, giúp đ t n tình tơi q trình h c t p c ng nh nghiên c u, đ tơi hồn thành đ c lu n v n ng th i, tơi xin t lòng bi t n t i th y, cô giáo đư gi ng d y, h ng d n tơi su t q trình h c t p nh ng đóng góp quỦ báu su t trình làm Lu n v n c a Tác gi Lu n v n xin g i l i c m n chân thành đ n lưnh đ o cán b đ ng nghi p, xin cám n Lưnh đ o Ban Qu n lỦ d án đ u t xây d ng t nh B c K n đư giúp đ , đ ng viên t o m i u ki n t t nh t đ tác gi hoàn thành lu n v n M c dù đư r t c g ng hoàn thi n lu n v n v i n ng l c, kinh nghi m c a mình, nh ng ch c ch n khơng th tránh kh i thi u sót R t mong nh n đ c s góp Ủ ch b o c a th y, cô giáo đ ng nghi p Tôi xin chân thành c m n! Hà N i, ngày 21 tháng 02 n m 2017 TỄCăGI V ă ìnhăTi n ii M CăL C L IăCAMă OAN I L IăC Mă N II DANHăM CăCỄCăT ăVI T T TăVÀăGI IăTHệCHăTHU TăNG M ă CH VIII U .1 NGă1ăT NGăQUANăV ăCỌNGăTỄCăQU NăLụăCH TăL NG CÔNG TRỊNHăXỂYăD NG .6 1.1 Khái quát v công tác qu n lỦ ch t l ng cơng trình xây d ng .6 1.1.1 Khái ni m cơng trình xây d ng, ho t đ ng xây d ng 1.1.2 Quan ni m v ch t l 1.1.3 Qu n lỦ ch t l ng .6 ng cơng trình xây d ng .7 1.2 Các nguyên nhân nh h ng đ n ch t l ng cơng trình xây d ng 11 1.2.1 Cơng tác kh o sát, giám sát kh o sát, thi t k .12 1.2.2 Công tác th m tra thi t k , d toán 13 1.2.3 Cơng tác đ u th u, ch th u nhi u b t c p 14 1.2.4 Công tác thi công 15 1.2.5 Công tác giám sát thi công 17 1.2.6 Công tác ki m đ nh v t li u v t t .19 1.2.7 Công tác bàn giao đ a vào v n hành, khai thác s d ng 19 1.3 Công tác qu n lỦ ch t l ng xây d ng c a m t s Ban qu n lỦ d án c a Ch đ u t 19 1.4 Kinh nghi m c a m t s n c th gi i v qu n lỦ ch t l ng cơng trình xây d ng .20 1.4.1 V ng qu c Anh 20 1.4.2 Trung Qu c 21 1.4.3 Malaysia .21 1.4.4 Nh t B n 21 CH NGă 2ă C ă S ă KHOAă H Că VÀă TH Că TI Nă TRONGă QU NăLụă HI Uă QU ăCH TăL NGăCỌNGăTRỊNHăXỂYăD NG 26 2.1 H th ng v n b n pháp lỦ qu n lỦ ch t l iii ng cơng trình xây d ng .26 2.2 Vai trò c a Qu n lỦ ch t l 2.3 Trình t qu n lỦ ch t l ng cơng trình xây d ng 39 ng cơng trình xây d ng 40 2.4 Mơ hình qu n lỦ đ u t xây d ng cơng trình 42 2.5 Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng xây d ng 43 2.5.1 Nhân t liên quan đ n ch đ u t 43 2.5.2 Nhân t liên quan đ n đ n v t v n thi t k 44 2.5.3 Nhân t liên quan đ n t v n giám sát/qu n lỦ d án 46 2.5.4 Nhân t liên quan đ n nhà th u thi công 47 2.5.5 Nhân t liên quan d án 49 2.5.6 Các nhân t liên quan đ n sách, xư h i, kinh t , th tr CH ng, t nhiên 50 NGă 3ă GI IăPHỄPă NỂNGă CAOă HI Uă QU ăQU Nă Lụă CH T L CỌNGăTRỊNHăXỂYăD NGăDO BAN QU N LÝ D T NH B C K N LÀM CH UăT ỄNă NGă UăT ăXỂYăD NG 52 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lỦ d án đ u t xây d ng t nh B c K n 52 3.1.1 Ch c n ng, nhi m v quy n h n c a Ban QLDA 52 3.1.2 C c u t ch c b máy biên ch c a Ban QLDA 55 3.1.3 T ng h p nhân l c n m qua (2013-2017) 66 3.2.1 Th c tr ng ch t l ng cơng trình xây d ng s d ng v n nhà n c đ a bàn t nh B c K n qua ki m tra th c t 67 3.2.2 Th c tr ng ch t l ng cơng trình xây d ng s d ng v n nhà n c đ a bàn t nh B c K n qua ph n nh c a Báo chí 76 3.3.1 Tuy n ch n, b i d 3.3.2 T ng c ng phát tri n ngu n nhân l c 83 ng công tác ki m tra ch t l ng giai đo n đ u t 85 3.3.3 Nâng cao hi u qu qu n lỦ ch t ch công tác l a ch n nhà th u 93 3.3.4 Qu n lỦ b ng ph ng pháp hành h p đ ng kinh t 94 3.3.5 Áp d ng khoa h c công ngh vào qu n lỦ ch t l ng cơng trình 94 K TăLU NăVÀăKI NăNGH 96 K T LU N 96 KI N NGH 96 TÀIăLI UăTHAMăKH O 99 iv DANHăM CăCỄCăHỊNHă NH Hình 1.1 Ki m đ nh ch ng nh n ch t l ng phù h p đ cho phép đ a cơng trình vào s d ng 25 Hình 2.1 S đ v n b n quy ph m pháp lu t .27 Hình 2.2 S đ ho t đ ng qu n lỦ ch t l ng cơng trình xây d ng theo vòng đ i d án 42 Hình 3.1 S đ t b máy ch c c a Ban QLDA 57 Hình 3.2 ng giao thơng liên thôn B n P m, xư C c B c K n, rưnh thoát n án, Huy n Ngân S n, t nh c thi công không v i kích th c theo h s thi t k đ c t, bê tông b r , cong, vênh, khơng có bi n báo cơng trình thi cơng theo quy đ nh 69 Hình 3.3 Cơng trình thi cơng khơng có bi n báo cơng trình theo quy đ nh 70 Hình 3.4 V t li u đá dùng đ đ bê tông không theo thi t k , không đ s ch tr c v sinh c cho vào đ bê tông 71 Hình 3.5 Tr c đ bê tông nhà th u không tr ng v sinh, làm s ch, làm ph ng n n đ ng 72 Hình 3.6 V t li u cát, s i dùng đ đ bê tông không đ tr c nhà th u thi công làm s ch c tr n 72 Hình 3.7 Thi công ván khuôn không đ c đ m b o yêu c u k thu t 73 Hình 3.8 C t thép han, g khơng đ m b o k thu t, thép c p pha không đ cv sinh s ch 74 Hình 3.9 Ch đ u t khơng l p đ t bi n cơng trình, Nhà th u thi cơng khơng có bi n c nh báo nguy hi m, c t thép khơng che ch n, b o qu n kho 74 Hình 3.10a Khe co giưn khơng theo thi t k Hình 3.10b Khơng b o d ng bê tông theo quy đ nh làm bê tông b r n n t chân chim 75 Hình 3.11 Cơng trình X lỦ m đen Qu c l 3, đo n qua B c K n ph i thay đ i gi i pháp x lỦ n n đ t y u, làm t ng 11% d tốn gói th u nh: D ng Th y 77 Hình 3.12 M c dù m i đ a vào s d ng nh ng m t s đo n đư b h h ng n ng 78 Hình 3.13 Nhi u đo n đư b bong tróc, xu ng c p 79 Hình 3.14 M t đ ng b n t, lún sâu 79 Hình 3.15 Nhi u ng i hoài nghi v ch t l v ng c a cơng trình hàng tr m t 80 Hình 3.16 ng d n hai đ u c u treo Ch M i (B c K n) ph i bóc bê tơng đ thi công l i 81 Hình 3.17 ng hai bên c u b h h ng n ng 82 Hình 3.18 Mái ta luy b o v m c u đ ng d n lên c u treo Ch M i b n t, v , s t l 82 Hình 3.19 Quy trình nghi m thu, qu n lỦ chi phí xây d ng giai đo n thi cơng 92 vi DANHăM CăB NGăBI U B ng 2.1 Các nhân t liên quan đ n Ch đ u t 43 B ng 2.2 Các nhân t liên quan đ n đ n v t v n thi t k 44 B ng 2.3 Các nhân t liên quan đ n đ n v t v n giám sát/QLDA 46 B ng 2.4 Các nhân t liên quan đ n nhà th u thi công 47 B ng 2.5 Các nhân t liên quan đ n đ n v cung c p v t t , nhà th u ph 49 B ng 2.6 Các nhân t liên quan d án 50 B ng 3.1 T ng h p nhân s giai đo n 2013-2017 66 vii DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT TăVÀăGI IăTHệCHăTHU TăNG Ban QLDA: Ban qu n lý d án đ u t xây d ng t nh B c K n CLCT: Ch t l ng cơng trình CLCTXD: Ch t l ng cơng trình xây d ng CTXD: Cơng trình xây d ng HTL: TXDCB: i h c Th y l i u t xây d ng c b n LVThS: Lu n v n Th c s QPPL: Quy ph m pháp lu t QLNN: Qu n lỦ nhà n c UBND: y ban nhân d viii M ă U 1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi u t xây d ng c b n ( TXDCB) có vai trò quan tr ng vi c hình thành c s v t ch t k thu t c a m t qu c gia, góp ph n nâng cao n ng l c s n xu t d ng c b n đ ngân sách nhà n c ti n hành d a nhi u ngu n l c v n, v n c (NSNN) đóng vai trò quan tr ng, đ c bi t n u t xây TXDCB t c phát tri n B i, ngu n v n chi m t tr ng l n t ng v n đ u t , có vai trò đ nh h ng đ u t , t o ngu n “v n m i” đ thu hút ngu n v n khác tham gia phát tri n kinh t , xư h i, gi m b t gánh n ng cho NSNN i v i Vi t Nam, nh ng n m qua, v n đ u t xây d ng c b n t NSNN liên t c gia t ng chi m t l kho ng 30% GDP, qua đư t o nên s chuy n bi n quan tr ng v c s v t ch t k thu t, thúc đ y m nh m chuy n d ch c c u kinh t , t ng n ng l c s n xu t, c i thi n v n minh đô th , đóng góp quy t đ nh vào phát tri n kinh t xư h i q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n NSNN h n h p cơng tác qu n lỦ nhà n Trung ng đ a ph c Tuy nhiên, c th c hi n d án k c c p ng v n nhi u h n ch y u t t c khâu, d n đ n cơng trình ch t l ng, gây th t thốt, lưng phí v n đ u t , hi u qu đ u t kém, làm gi m ch t l ng t ng tr ng kinh t K t qu , th c tr ng th t thốt, lưng phí tiêu c c TXDCB đư đ c đ ng t i nhi u ph ng ti n truy n thông t i nhi u di n đàn, gây nh c nh i toàn xư h i Là m t t nh mi n núi phía B c, t nh B c K n đ c thành l p t ngày 01/01/1997 T nh B c K n hi n có 08 đ n v hành tr c thu c g m Thành ph B c K n 07 Huy n là: Ch M i, Na Rì, Ch n, B ch Thông, Ba B , Ngân S n, Pác N m Trong nh ng n m qua, nh s quan tâm đ u t xây d ng c b n c a ngành, c p, B c K n nói chung huy n nói riêng đư có nh ng b kinh t , tr , xư h i Ngu n v n c phát tri n đáng ghi nh n v TXDCB t NSNN không ng ng t ng lên qua n m, v n xư h i hóa thu hút t ngu n khác ngân sách đư đ c tr ng đ hoàn thi n c s h t ng Trong th i gian t i, v i vi c nâng c p c s h t ng toàn t nh B c K n, th hóa ngày cao nhu c u cho vi c đ u t xây d ng c b n s ngày t ng lên đ m b o hi u qu đ u t d án, cơng trình xây d ng, ngành xây d ng, Ban qu n lý d án c a t nh B c K n có nhi u bi n pháp t ng c qu n lý ch t l h ng công tác ng cơng trình xây d ng S Xây d ng tích c c ph bi n, tuyên truy n, ng d n pháp lu t v xây d ng; t p hu n chuyên môn, nghi p v ; t ng c tra, ki m tra, ki m đ nh ch t l ng Ch t l bi n rõ r t, nhi u cơng trình đ ng ng cơng trình xây d ng có nhi u chuy n c đánh giá ch t l ng cao nh ng n m qua tồn t nh khơng có s c cơng trình nghiêm tr ng x y Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu đ t đ n c, nhi u t n t i h n ch t t c khâu t qu n lý Nhà c đ n qu n lý c a ch th v ch t l khơng cơng trình có ch t l ng cơng trình xây d ng d n đ n c ng ng kém, khơng đáp ng đ c u c u s d ng, cơng trình n t, v , lún s t, th m m c, bong d p, m i đ a vào s d ng th i gian ng n đư h h ng ph i s a ch a, phá làm l i gây t n th , nhi u cơng trình khơng ti n hành b o trì ho c b o trì khơng đ nh k làm gi m tu i th cơng trình Ð nâng cao ch t l ng cơng trình xây d ng, c n ch th tham gia ho t đ ng xây d ng ph i nghiêm túc ch p hành, tuân th quy đ nh c a pháp lu t v qu n lỦ ch t l ng, quy trình, quy ph m thi t k , thi công xây d ng nghi m thu Làm rõ trách nhi m c a ch th tham gia ho t đ ng xây d ng công tác qu n lỦ d án, qu n lỦ ch t l ng Ban QLDA, c quan qu n lỦ nhà n c khơng th làm thay tồn b cho đ n v t v n giám sát hay nhà th u đ ki m soát ch t l d ng Tuy nhiên, c n ph i t ng c đ ng ki m tra th ng ki m soát ch t l ng cơng trình xây ng cơng trình thơng qua ho t ng xun h n cơng trình xây d ng ch không ch vào nh ng th i m, giai đo n nh t đ nh hay có s c ho c d lu n lên ti ng Nh m phát hi n, ng n ng a k p th i nh ng s c v y, làm th đ nâng cao ch t l nh h ng ch t l ng cơng trình xây d ng Vì ng cơng trình xây d ng dân d ng đ a bàn t nh B c K n câu h i mang tính c p bách, yêu c u h t s c quan tr ng giai đo n hi n Do v y, c n thi t nghiên c u đ tài: “Hi u qu qu n lỦ ch t l ng cơng trình xây d ng Ban qu n lỦ d án đ u t xây d ng t nh B c K n làm Ch đ u t ” đ tìm hi u, nghiên c u v ch t l ng cơng trình xây d ng t i t nh B c K n, c ng nh đ xu t v n giám sát) ph i báo cáo k ho ch cho Giám đ c Ban QLDA - Giám đ c Ban QLDA thành l p u hành T ki m tra n i b (thành viên cán b Phòng QLDAI, QLDAII, Phòng k ho ch ậ k thu t) ph i h p giám sát, nghi m thu Cán b giám sát (ho c T v n giám sát) - Thành viên hành T ki m tra n i b tham gia giám sát, nghi m thu có trách nhi m kỦ xác nh n đ i v i n i dung giám sát, nghi m thu đ Ban QLDA xây d ng quy trình qu n lý ch t l d án đ c phân công ng giai đo n th c hi n đ u t : Sau c c p có th m quy n phê t, Ban QLDA s d ng b máy th c hi n: * Phòng QLDAI, Phòng QLDAII th c hi n nhi m v qu n lý ch t l ng th t c, h s pháp lỦ: - L p k ho ch l a ch n nhà th u t v n, xây l p… - Các thành viên t chuyên gia l p h s m i th u, đánh giá h s d th u thu c Ban QLDA chu n b th t c v đ u th u xây l p quy đ nh c a Nhà n c - Các thành viên t chuyên gia th m đ nh h s m i th u, k t qu l a ch n nhà th u ti n hành ki m tra, th m đ nh đ c l p - Hoàn t t th t c đ ti n hành kh i công xây d ng - Phòng QLDAI, QLDAII ph i h p v i b ph n Tài ậ K tốn so n th o h p đ ng kinh t , xây d ng quy ch làm vi c t i hi n tr ng; Báo cáo tình hình th c hi n h p đ ng, có trách nhi m b sung ph l c h p đ ng c n thi t gi i quy t v xu t bi n pháp ng m c thi công vi c th c hi n h p đ ng kinh t - Thông báo kh i công, báo cáo thơng tin cơng trình g i v S Xây d ng đ ph i h p v i S Xây d ng nghi m thu giai đo n theo quy đ nh - Bàn giao toàn b h s thi t k b n v thi cơng có đ y đ d u đư th m tra, th m đ nh, phê t c a Công an phòng cháy ch a cháy, Ban QLDA, d tốn, h p đ ng, h s m i th u, d th u h s , tài li u khác có liên quan cho Phòng qu n lỦ CLCT nghiên c u t ch c giám sát * Phòng Qu n lỦ CLCT qu n lỦ ch t l ng c a nhà th u trình thi công: 88 - Xây d ng đ c ng giám sát, trình Phòng K ho ch ậ k thu t ki m tra trình Lưnh đ o Ban QLDA phê t - Quy t đ nh phân giao cán b giám sát cơng trình - Ki m tra v trí tim đ ng, c t cao đ , ch gi i xây d ng, m c v trí danh gi i khu đ t ph c v cho vi c bàn giao m t b ng cho nhà th u xây l p - Th ng nh t v i nhà th u bi u m u, biên b n nghi m thu đ th c hi n qu n lỦ ch t l ng công trình xây d ng theo quy đ nh - Yêu c u nhà th u thi công n p ti n đ thi cơng, bi n pháp thi cơng, trình h s n ng l c đ n v thí nghi m v t li u đ u vào đ Lưnh đ o Ban QLDA phê t, yêu c u nhà th u cung c p quy t đ nh thành l p ban ch huy công tr trình đ ki m tra, đ i chi u v i h s d th u, tr ng, ch huy tr ng công ng h p không đ m b o theo quy đ nh yêu c u nhà th u th c hi n theo h s d th u, ngồi ph i cung c p danh sách công nhân, k thu t tham gia vào thi cơng cơng trình đư đ c hu n luy n v an toàn lao đ ng, l p s nh t kỦ thi công… thi t k thành ph n c p ph i bê tông, v a xây, v a chát … tr c ti n hành thi công - Huy n xa trung tâm thành ph , Ban QLDA đư thuê đ a m g n khu v c công tr ng thi cơng đ l p v n phòng đ i di n cho cán b giám sát , làm vi c đ c l p v i nhà th u thi cơng đ cán b giám sát cơng trình đ t i hi n tr c th ng xuyên, liên t c có m t ng đ giám sát thi công - Theo dõi k ho ch ti n đ thi công, bi n pháp thi công - Th ng xuyên ki m tra công tác xây l p c a nhà th u phù h p v i thi t k đ t, tiêu chu n k thu t, tr c ng h p thi t k không h p lỦ ph i ti n hành th ng nh t v i t v n thi t k , nhà th u thi công x lỦ đ ti p t c tri n khai thi công - Th ng xuyên ki m tra, giám sát v nhân l c, thi t b thi công c a nhà th u thi công xây d ng công trình đ a vào cơng tr ng; xác nh n s l ng, ch t l ng máy móc, thi t b (gi y ch ng nh n c a nhà s n xu t, k t qu ki m đ nh thi t b c a t ch c, c quan có th m quy n cơng nh n) c a nhà th u chính, nhà th u ph theo h p đ ng 89 xây d ng ho c theo h s trúng th u; ki m tra b trí m t b ng cơng tr chu n b t p k t v t li u (kho, bưi ch a) t ch c công tr ng, công tác ng thi công (nhà , nhà làm vi c u ki n sinh ho t khác) - Th ng xuyên ki m tra, giám sát h th ng qu n lỦ ch t l nh h th ng t ch c ph l ng pháp qu n lỦ ch t l ng n i b c a nhà th u ng, b ph n ki m soát ch t ng t khâu: l p h s b n v thi công, bi n pháp thi cơng, h s hồn cơng, ki m sốt ch t l - Th ng thi cơng t i công tr ng, nghi m thu n i b … ng xuyên ki m tra giám sát ch t ch ch t l li u, v t t , ch ng ch ch t l ng, ngu n g c xu t x c a v t ng lo i v t t s d ng cho cơng trình thi t b s d ng cho cơng trình đ m b o đáp ng u c u c a h s thi t k , ch d n k thu t c a d án L p biên b n không cho phép s d ng lo i v t li u, c u ki n, thi t b s n ph m không đ m b o ch t l quy t yêu c u chuy n kh i công tr ng nhà th u đ a đ n công tr ng, đ ng th i kiên ng - Giám sát ch t ch vi c l y m u thí nghi m, l u gi m u đ i ch ng c a nhà th u; giám sát trình thí nghi m, giám đ nh k t qu thí nghi m c a nhà th u xác nh n vào phi u thí nghi m - Khi nhà th u xây l p có phi u đ xu t nghi m thu, cán b giám sát có trách nhi m ki m tra th t c có liên quan theo quy đ nh hi n hành, báo cáo lưnh đ o Phòng, Ban QLDA đ th c hi n vi c nghi m thu Nghi m thu v t li u đ u vào, b ph n, c u ki n, thi t b ; nghi m thu kh i l ng hoàn thành giai đo n xây l p; nghi m thu đ a h ng m c cơng trình xây d ng xong vào s d ng Khi nghi m thu b ph n, c u ki n, thi t b , nghi m thu kh i l ng xây l p, h ng m c cơng trình hồn thành ph i có đ y đ h s hồn cơng cơng vi c (nh t b ph n b che khu t), b ph n b ng tính kh i l ng kèm theo Tr ng h p nghi m thu giai đo n thi cơng ph i có gi y m i S Xây d ng tham gia nghi m thu - Trong trình tri n khai th c hi n d án, n u phát hi n (ho c bên B phát hi n) nh ng v n đ b t h p lỦ ho c sai sót v thi t k báo cáo v i lưnh đ o Ban QLDA đ su t s a đ i 90 - Cán b giám sát hi n tr l ng Lưnh đ o Phòng QLDAI ki m tra, xác nh n kh i ng xây l p theo thi t k đ c t kh i l ng phát sinh m t cách k p th i, xác theo quy đ nh làm c s thanh, quy t toán đ i v i n i dung - Ph i h p ch t ch v i cán b k thu t B b máy qu n lỦ ch t l qu n lỦ t t ch t l t ng c a bên B đ ng cơng trình xây d ng K p th i kiên quy t ng n ng a hi n ng thi công không thi t k , khơng quy trình quy ph m tiêu chu n k thu t Ki m tra đôn đ c đ n v th c hi n t t công tác đ m b o an toàn lao đ ng an tồn cơng trình c ng nh cơng tác v sinh mơi tr ng, phòng cháy ch a cháy - Có trách nhi m báo cáo tình hình thi công (v ch t l ng, ti n đ , h s tốn giá tr xây l p hồn thành v n đ liên quan khác), báo cáo tình hình th c hi n h p đ ng b ng v n b n v i Giám đ c theo đ nh k giao ban c quan (01 tháng l n) ho c báo cáo b t th ng n u c n thi t xu t bi n pháp gi i quy t v ng m c thi công vi c th c hi n h p đ ng kinh t - L p d toán chi ti t tham gia ki m tra d toán chi ti t bên B l p, làm th t c trình c p có th m quy n phê t theo th i gian quy đ nh C n c vào kh i l ng nghi m thu l p b ng tốn giá tr xây l p hồn thành - Khơng có bi u hi n gây khó kh n sách nhi u đ i v i bên B, ch p hành nghiêm ch nh k lu t lao đ ng n i quy, quy ch c a Ban QLDA Nêu cao ph m ch t đ o đ c, khơng đ c có b t c hành vi tiêu c c nh h ng đ n danh d ng i cán b giám sát cơng trình uy tín c a Ban QLDA N u đ phát hi n th Lưnh đ o Ban QLDA kiên quy t ki m m thay th b ng cán b giám sát khác - Ch u trách nhi m hoàn toàn tr c Nhà n l ng mà đư kỦ nghi m thu quy t tốn cơng ng th c t hồn thành, ch t l c lưnh đ o Ban v xác nh n giá tr kh i trình Khi cơng trình quy t tốn mà b gi m tr ph i có trách nhi m gi i trình giá tr kh i l ng mà đư đ ngh quy t tốn N u không b o v đ nhi m cá nhân v giá tr kh i l c ph i ch u trách ng đư toán cho đ n v thi công B i th thi t h i làm sai l ch k t qu giám sát đ i v i kh i l k , không tuân theo quy chu n xây d ng nh ng ng ng thi công không thi t i giám sát không báo cáo v i lưnh đ o đ n v , hành vi vi ph m khác gây thi t h i l i c a gây 91 ng - Trong cơng tác tốn kh i l ng hồn thành: Sau h s toán đ c Cán b giám sát kỦ xác nh n, Giám đ c Ban QLDA có trách nhi m c thành viên T ki m tra n i b ki m tra l i h s toán K t qu ki m tra sau báo cáo v i Giám đ c QLDA, ph i h p v i Cán b giám sát thi n Trình t tốn giá tr đư đ n v thi cơng đ ch nh s a, hồn c Ban QLDA xây d ng nh sau: Nghi m thu công vi c xây d ng Nhà th u báo kh i l Ký Cán b TVGS đ nghi m ng nghi m thu c giao trách nhi m kỦ nghi m thu CL Nhà th u l p h s tốn thu Ph trách Phòng QLCLCT xem xét kỦ nghi m thu Cán b phòng Tài ậ k toán ki m tra, xác nh n Nhà th u ch nh s a kỦ h s tốn Ký Cán b Phòng QLCLCT ki m sốt tốn Cán b phòng Tài ậ qu n tr l p phi u chi K toán tr ng ki m tra, trình kỦ Giám đ c Thanh tốn Giám đ c kỦ t tốn Hình 3.19 Quy trình nghi măthu,ăqu nălỦăchiăphíăxơyăd ngă ăgiaiăđo năthiă cơng c) Giai đo n k t thúc đ u t : Sau h s qu n lỦ ch t l ng, h s hồn cơng đ QLDAI (ho c T v n giám sát) l c Cán b giám sát thu c Phòng n v thi cơng hồn thành h s qu n lỦ ch t ng, h s hồn cơng cơng trình chu n b nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng Giám đ c Ban QLDA thành l p T ki m tra n i b ki m tra t ng th công trình ngồi 92 hi n tr ng h s cơng trình, k t qu ki m tra sau báo cáo v i Giám đ c Ban QLDA đ Giám đ c ch đ o Cán b giám sát (ho c T v n giám sát) công đ ch nh s a, hoàn thi n tr c đ ngh c quan qu n lỦ nhà n n v thi c có th m quy n t ch c nghi m thu, bàn giao đ a cơng trình vào v n hành, khai thác s d ng Sau có thơng báo cơng trình đ u ki n đ nghi m thu, bàn giao đ a vào s d ng Ban QLDA s ti n hành h ng d n đ n v s d ng v n hành, khai thác cơng trình, thi t b cơng trình, bàn giao h s liên quan đ n cơng trình, quy trình b o trì cơng trì đ đ n v s d ng cơng trình đ m b o ch t l ng tu i th cơng trình 3.3.3 Nâng cao hi u qu qu n lý ch t ch công tác l a ch n nhà th u Hi n tình tr ng nhà th u d th u m qua hình th c liên danh, m n n ng l c c a đ n v khác thông n t cách pháp nhân ph bi n… Sau trúng th u khơng đ n ng l c, nhân s , máy móc, ngu n l c tài đ th c hi n cơng trình kh c ph c tình tr ng trên, cơng tác đ u th u, ch đ nh th u t chuyên gia c a Ban QLDA trình l a ch n nhà th u đư tr ng đ n vi c ki m tra n ng l c th c s c a nhà th u, không th ch tr ng vào th u, giá b th u Gi i pháp đ a là: T chuyên gia thông qua m i quan h c a tìm hi u ki m tra th c t n ng l c nhà th u thơng qua cơng trình đư thi cơng thi cơng Tùy tính ch t gói th u có th đ cao tiêu chí k thu t lên y u t giá b th u Hi n nay, m ng đ u th u qu c gia, t nh B c K n đư đ a thông tin v n ng l c c a nhà th u ho t đ ng thi công xây d ng t i webside: http://muasamcong.mpi.gov.vn http://soxaydung.backan.gov.vn Nh v y, t ch c l a ch n nhà th u c ng m t kênh thông tin giúp t chuyên gia n m b t thêm v n ng l c c a nhà th u góp ph n nâng cao tính c nh tranh gi a nhà th u, nâng cao ch t l l a ch n đ ng cơng trình c nhà th u đ m b o đ n ng l c v k thu t, tài chính… nh ng n m qua Ban QLDA ch y u t ch c đ u th u, không đ u th u h n ch h n ch ch đ nh th u đ đ u th u, k ho ch n m 2017 tri n khai th c hi n đ u th u qua m ng đ h n ch tiêu c c, t ng c ng tính cơng khai minh b ch, t ng tính c nh tranh, cơng b ng, minh b ch gi m chi phí đ u t xây d ng 93 3.3.4 Qu n lý b ngăph Ph ngăphápăhƠnhăchínhăvƠăh păđ ng kinh t ng pháp hành truy n đ t yêu c u c a ch đ u t thông qua “phi u yêu c u” ho c “Biên b n làm vi c”, “V n b n”, báo cáo th “phi u” thay nói mi ng theo ki u gia đình Qu n lý ch t l ng xuyên b ng ng công trình b ng h p đ ng kinh t Ph ng pháp h p đ ng kinh t : Lâu tình tr ng h p đ ng kinh t ch th t c, nh t không đ ch t l c quan tâm s d ng đ qu n lý ch t l ng không gi i quy t đ ng, d n đ n tranh ch p v c Do đó, d a vào t ng lo i h p đ ng (t v n, xây l p, mua s m thi t b …), u ki n c th c a t ng d án, Lưnh đ o Phòng QLDAI, QLDAII thu c Ban QLDA đư ch đ o xây d ng Biên b n th đ ng Theo đó, yêu c u v ch t l ng đ ng th o h p đ ng, h p c th hi n chi ti t h p đ ng (ho c ph l c h p đ ng): quy n, trách nhi m c a Ch đ u t , c a nhà th u, s n ph m c a h p đ ng, ch t l ng c a s n ph m, đ c bi t u ki n ch m d t h p đ ng, ph t vi ph m h p đ ng đ c xây d ng r t chi ti t, c th nh m nâng cao trách nhi m c a nhà th u qu n lý ch t l th ng s n ph m c a làm Sau xây d ng biên b n ng th o h p đ ng, h p đ ng Phòng QLDAI, QLDAII t ch c h p, th o lu n đ l y ý ki n đóng góp c a cán b phòng, phòng Tài ậ k tốn, sau đ c chuy n qua Phòng k ho ch k thu t ki m tra, th m đ nh tr c trình lưnh đ o Ban QLDA kỦ theo quy đ nh Khi ch m ti n đ thi công ho c vi ph m v ch t l ng công trình đ Ban QLDA nh c nh ba l n b ng v n b n Ban QLDA ti n hành ph t h p đ ng ch m d t h p đ ng v i nhà th u 3.3.5 Áp d ng khoa h c công ngh vào qu n lý ch tăl - Nâng cao ch t l ng cơng trình ng trang thi t b cho thành viên c a Ban QLDA: trang b đ y đ máy tính đ bàn, máy tính xách tay c n thi t cho cán b Trang b máy nh k thu t s cho cán b QLDA, giám sát, GPMB đ l u tr nghi m thu d thông tin, i d ng s hóa - S d ng thi t b chuyên d ng, hi n đ i nh : Máy toàn đ c, súng b t n y, th k p, th c panme, th c đo n t … cơng tác qu n lỦ, giám sát cơng trình 94 c - S d ng ph n m m chuyên d ng cho công vi c nh : Ph n m m d toán, ph n m m qu n lỦ d án… K tă lu nă ch ngă 3: Trên c s k t h p nh ng nghiên c u v lỦ lu n th c ti n công tác qu n lỦ ch t l ng cơng trình xây d ng Ban QLDA làm ch đ u t , b n thân đư nghiên c u đ a th c tr ng đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lỦ ch t l ng Tác gi v a h c, v a làm v a nghiên c u ch c ch n s nhi u thi u sót v m t t duy, nh n th c Tuy nhiên, m t thành qu c a tìm hi u, nghiên c u Là cán b tr c ti p làm vi c t i Ban QLDA th c hi n t t c quy trình t đ u d án đ n k t thúc d án đư nhi u n m nên tác gi t nh n th y Ủ ngh a v m t th c ti n c a lu n v n r t rõ ràng Tác gi r t hy v ng lu n v n m t tài li u tham kh o t t đ nghiên c u áp d ng d án có u ki n t 95 ng t K TăLU NăVÀăKI NăNGH 1.ăK tăLu n Trong nh ng n m v a qua, tình hình kinh t - xư h i nhanh t t nh B c K n đư phát tri n ng đ i n đ nh Xây d ng c b n phát tri n m nh, huy đ ng đ c nhi u ngu n v n ph c v cho đ u t Xây d ng c b n góp ph n t o c a c i v t ch t, góp ph n đ y nhanh t c đ t ng tr ng kinh t chuy n d ch c c u kinh t , c c u ngành ngh , c c u lao đ ng t nh Qu n lỦ ch t l ng nh m t o s n ph m cơng trình xây d ng đ m b o yêu c u k thu t su t vòng đ i m t d án đ u t xây d ng, t hình thành Ủ t ng đ n trình nghi m thu hoàn thành, qu n lỦ v n hành khai thác cơng trình Ta th y đ c vai trò, Ủ ngh a quan tr ng c a công tác vi c đ m b o nâng cao ch t l ng, an tồn cơng trình, góp ph n đáng k trình phát tri n kinh t - xư h i nâng cao đ i s ng cho nhân dân Trong ph p vi cho phép, lu n v n đư t p trung nghiên c u hoàn thành m t s n i dung liên quan th c tr ng cơng tác qu n lỦ ch t l ng cơng trình đ a bàn t nh B c K n Qua nghiên c u nguyên nhân nhân t làm nh h đ n ch t l ng ng cơng trình đ a bàn t nh B c K n, t đư có nh ng nh n xét, phân tích đánh giá v u nh c m, ki n ngh áp d ng gi i pháp phù h p v i đ c m d án đ u t xây d ng t i t nh B c K n Trên c s th c ti n nghiên c u, phân tích v n đ liên quan nh c ch sách, y u t ch t l nh h ng đ n ng cơng trình xây d ng, đ c bi t vai trò c a ch đ u t ch th tham gia Lu n v n c ng ki n ngh m t s gi i pháp qu n lỦ nh m nâng cao ch t l ng cơng trình xây d ng Ban QLDA làm ch đ u t đ a bàn t nh B c K n 2.ăKi năNgh Sau nghiên c u lu n v n tác gi ki n ngh v i UBND t nh B c K n c p có th m quy n nên có quy đ nh c th v đ u t xây d ng, c th nh sau: - Ki n toàn b máy ban qu n lỦ d án đ phù h p v i mơ hình Ban qu n lỦ d án t i 96 t nh B c K n th i k m i nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lỦ đ u t xây d ng t khâu chu n b d án, th c hi n b i th đ n khâu qu n lỦ ch t l ng, gi i phóng m t b ng, tái đ nh c ng thi cơng, nghi m thu, bàn giao cơng trình đ a vào s d ng b o hành, b o trì cơng trình - Doanh nghi p m t b ph n r t quan tr ng có nh h ng l n đ n ch t l ng c ng nh ti n đ th c hi n c a d án Do v y, đ nâng cao hi u qu qu n lỦ d án, UBND t nh c n quan tâm phát tri n doanh nghi p xây d ng đ a bàn theo h ng chuyên nghi p, l n d n v quy mơ, m nh v tài chính, đ y đ thi t b nhân l c; t o u ki n đ doanh nghi p thành l p H i doanh nghi p đ có u ki n g p g , trao đ i, giúp đ l n nhau, h p tác phát tri n; t o u ki n vay v n u đưi phát tri n s n xu t, mua s m trang thi t b , máy thi công - Cùng v i gi i pháp hoàn thi n, nâng cao ch t l ng cơng trình hi u qu c a công tác qu n lỦ d án t nh ph i có nh ng sách đ ng b nh m t o mơi tr ng đ u t (có sách khuy n khích đ u t , sách tài ) đ thu hút d án v t nh - Ch đ o t ng c qu n lỦ ch t l ng h n n a công tác tra, ki m tra vi c th c hi n xây d ng ng cơng trình đ u t xây d ng đ a bàn t nh theo k ho ch đ nh k , ho c đ t xu t; k p th i phát hi n x lỦ nghiêm vi ph m pháp lu t v l nh v c đ u t xây d ng đ a bàn - có đ c m t cơng trình đ m b o yêu c u k thu t su t m t vòng đ i, t hình thành Ủ t ng đ n q trình nghi m thu hồn thành, qu n lỦ v n hành khai thác cơng trình, đòi h i q trình Qu n lỦ d án đ u t xây d ng cơng trình Qu n lỦ ch t l ng cơng trình th c hi n ph i đ m b o tính khoa h c ch t ch ch t l nâng cao ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh B c K n, UBND t nh B c K n c n gi i quy t v n đ t t c khâu th c hi n d án; C n tri n khai m t cách quy t li t đ ng b t t c c p, ngành đ a ph ng đ m b o hi u qu , hi u l c c a công tác qu n lỦ ho t đ ng xây d ng nói chung ch t l d ng nói riêng, ph i t o đ ng cơng trình xây c “c ch trách nhi m” Nh v y s khơng tình tr ng 97 x y b t c s c đ u đ lỦ đ c đ l i nguyên nhân khách quan v i hàng lo t c vi n d n Do th i gian trình đ h n ch nên q trình nghiên c u khơng th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c s góp Ủ c a th y cô h i đ ng, b n bè đ ng nghi p đ Lu n v n hoàn thi n h n / 98 TÀIăLI UăTHAMăKH O I.ăTi ngăvi t [1] Qu c h i n c C ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2014), Lu t xây d ng S 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà N i [2] Chính ph n c c ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Ngh đ nh 46/2015/N - CP ngày 12/5/2015 c a Chính ph v qu n lỦ ch t l [3] Chính ph n ng cơng trình XD, Hà N i c c ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP, ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lỦ d án đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i; [4] B xây d ng (2016), Thông t s 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 c a B Xây d ng v Quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lỦ ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng, Hà N i [5] B xây d ng (2016), Thông t s 18/2016/TT-BXD c a B Xây d ng: Quy đ nh chi ti t h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê t d án thi t k , d tốn xây d ng cơng trình, Hà N i [6] B xây d ng (2016), Thông t s 16/2016/TT-BXD c a B Xây d ng: H th c hi n m t s ng d n i u c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 c a Chính ph v hình th c t ch c qu n lỦ d án đ u t xây d ng, Hà N i [7] B Xây d ng t ch c Jika - Nh t B n (2010), D án t ng c b o ch t l ng n ng l c đ m ng cơng trình xây d ng t i Vi t Nam, Hà N i; [8] PGS TS Tr n Ch ng (2008), Qu n lỦ ch t l trình; S c h c, Bài gi ng t i l p b i d ng c a d án đ u t xây d ng công ng nghi p v T v n giám sát thi công xây d ng, Hà N i; [9] PGS.TS Tr n Ch ng (2009), Qu n lỦ ch t l gi ng t i l p b i d ng d án đ u t xây d ng, Bài ng nghi p v Qu n lỦ d án đ u t xây d ng cơng trình; 99 [10] PGS TS Tr nh Qu c Th ng (2009), Qu n lỦ d án đ u t xây d ng, NXB xây d ng Hà N i; [11] PGS TS Tr nh Qu c Th ng (2010), T v n d án t v n giám sát thi công xây d ng, NXB xây d ng Hà N i; [12] Chính ph n c c ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 c a Chính ph : Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t [13] Chính ph u th u v l a ch n nhà th u, Hà N i n c c ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Ngh đ nh 32/2015/N -CP, ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i II.ă aăch ăcácătrangăwebătraăc u [14] http://doc.edu.vn: Trang Web th vi n tài li u, ebook cho h c sinh, sinh viên [15] http://google.com.vn: Trang Web tìm ki m thông tin c a Vi t Nam [16] http://muasamcong.mpi.gov.vn/ [17] http://soxaydung.backan.gov.vn [18] http://baodauthau.vn [19] http://baophapluat.vn/ [20] http://www.nhandan.com.vn/ [21] Các tài li u tham kh o khác 100 PH NăPH ăL C Ph l c 1: Danh m c v n b n có liên quan - Lu t xây d ng S 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 - Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2014 - Lu t đ t đai s 45/2014/QH11 ngày 29/11/2006 - Lu t đ u t s 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 - Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lỦ d án đ u t xây d ng cơng trình - Ngh đ nh 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng cơng trình - Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/04/2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng - Ngh đ nh s 44/2015/N -CP ngày 22/04/2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t m t s n i dung v quy ho ch xây d ng - Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u - Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v vi c công b đ nh m c chi phí qu n lỦ d án t v n đ u t XDCT - Thông t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng h ng d n l p qu n lỦ chi phí đ u t XDCT - Thông t s 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 c a B Xây d ng quy đ nh th m tra - Thông t s 11/2012/TT-BXD ngày 25 tháng 12 n m 2012 c a B xây d ng H d n l p qu n lý chi phí b o trì cơng trình xây d ng 101 ng - Thơng t s 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng 10 n m 2016 c a B xây d ng Quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng - Thơng t s 18/2016/TT-BXD c a B Xây d ng Quy đ nh chi ti t h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê t d án thi t k , d toán xây d ng cơng trình - Thơng t s 16/2016/TT-BXD c a B Xây d ng H ng d n th c hi n m t s i u c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 c a Chính ph v hình th c t ch c qu n lỦ d án đ u t xây d ng 102 ... IăTHệCHăTHU TăNG Ban QLDA: Ban qu n lý d án đ u t xây d ng t nh B c K n CLCT: Ch t l ng cơng trình CLCTXD: Ch t l ng cơng trình xây d ng CTXD: Cơng trình xây d ng HTL: TXDCB: i h c Th y l i u t xây d ng... cơng trình h t ng k thu t cơng trình khác” [1] Ho t đ ng xây d ng: “Ho t đ ng xây d ng g m l p quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây d ng cơng trình, kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng, thi công. .. ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh, đ đ a “ M t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh B c K n Ban qu n lý d án đ u t xây d ng t nh B c K n làm ch