A. MỞ ĐẦU 1 B. NỘI DUNG 1 I. Một số vấn đề lý luận chung 1 1. Phá sản và thủ tục phá sản 1 2. Thi hành quyết định về phá sản 2 3. Đặc điểm thi hành quyết định phá sản dưới góc độ thi hành án 2 3. Ý nghĩa thi hành quyết định về phá sản 3 II. Quy định của pháp luật về thi hành quyết định phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 3 1. Đối tượng thi hành 3 2. Thủ tục thi hành quyết định về phá sản 4 2.1. Tạm đình chỉ thi hành án đối với doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản 4 2.2. Quyết định đình chỉ thi hành đối với doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản 5 2.3. Khôi phục thi hành án đối với người phải thi hành án là doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản 6 3. Vị trí của chấp hành viên và cơ quan Thi hành án dân sự trong quá trình giải quyết phá sản 9 III. Thực trạng thi hành quyết định về phá sản 9 1. Những bất cập trong quá trình thi hành quyết định về phá sản 9 2. Những kiến nghị hoàn thiện pháp luật 10 C. KẾT LUẬN 11
BÀI TẬP TIỂU LUẬN MÔN LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỀ TÀI: Thủ tục thi hành định phá sản A MỞ ĐẦU Luật thi hành án dân tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ quan thi hành án dân, đương sự, quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc thi hành án dân sự, phát sinh lĩnh vực thi hành án dân nhằm bảo đảm việc thi hành án dân có hiệu quả, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Trong phạm vi điều chỉnh Luật thi hành án, có nội dung thể kết hợp văn pháp luật khác Cụ thể, việc thi hành định Phá sản quy định Luật phá sản 2014 Luật thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 Để làm rõ thủ tục này, em xin trình bày số nội dung có liên quan B NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận chung Phá sản thủ tục phá sản Khác với văn luật phá sản trước Việt Nam không đưa định nghĩa cho khái niệm phá sản, Luật Phá sản năm 2014 đưa định nghĩa pháp lý phá sản, theo “Phá sản tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn bị tịa án nhân dân định tuyên bố phá sản”1 Thủ tục phá sản hiểu trình tự bước tiến hành giải việc phá sản theo quy định pháp luật Theo đó, tiến hành giải yêu cầu phá sản Doanh nghiệp, Hợp tác xã nghĩa bắt đầu trình tố tụng bao gồm: Nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; Hòa giải Thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; Mở thủ tục phá sản; Hội nghị chủ nợ; Phục hồi doanh Khoản Điều luật Phá sản 2014 nghiệp; Ra định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản; Thi hành Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản Thi hành định phá sản Trong trình giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, định thi hành Về nguyên tắc, hầu hết án, định tịa án q trình giải u cầu tun bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thi hành theo thủ tục pháp luật phá sản quy định Nhưng theo quy định luật Phá sản 2014 số nội dung, định điều chỉnh luật thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 (THADS 2008 SĐBS 2014) Như vậy, thi hành định phá sản góc độ thi hành án hoạt động quan thi hành án việc thực số nội dung, định cụ thể thủ tục phá sản thể nội dung Đặc điểm thi hành định phá sản góc độ thi hành án Từ nguyên nên việc thi hành định phá sản có điểm khác biệt định so với việc thi hành án, định dân khác, cụ thể: Thứ nhất, thi hành định phá sản có liên quan mật thiết với thủ tục giải yêu cầu tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Theo ngun tắc, sau tự nguyện thi hành có yêu cầu chủ động, quan thi hành án định tổ chức thi hành án Tuy nhiên, sau định thi hành án mà có đơn u cầu mở thủ tục phá sản, Tịa án thụ lý tiến hành mở thủ tục phá sản quan thi hành án phải tạm đình đình định thi hành án Sau có định đình thủ tục phá sản đình phụ hồi doanh nghiệp quan thi hành án tiếp tục thực việc thi hành án trước Thứ hai, đối tượng thi hành định phá sản thi hành yêu cầu, định tòa án giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nhiệp, hợp tác xã người phải thi hành Khi tòa án thụ lí giải theo thủ tục phá sản nhiều định ban hành Việc thực cơng việc định quy dịnh luật Phá sản, đối tượng thi hành định phá sản Tuy nhiên, để đảm bảo việc giải yêu cầu tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản số yêu cầu, định tòa án ban hành trình giải thi hành theo thủ tục thi hành án dân định tạm đình chỉ, định đình thi hành án dân với doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Ý nghĩa thi hành định phá sản Trong kinh tế thị trường phá sản hệ tất yếu Nhưng lại lại giải pháp hữu hiệu góp phần hình thành trì tồn doanh nghiệp, hợp tác xã đủ sức thị trường trình hội nhập kinh tế Việc thi hành định phá sản có hiệu lớn: Một mặt hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực việc doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản, bảo vệ quyền, lợi ích cá nhân, quan, tổ chức doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản; mặt, phát huy tính tính cực phá sản đời sống kinh tế-xã hội II Quy định pháp luật thi hành định phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Đối tượng thi hành Pháp luật phá sản nhằm bảo vệ quyền tài sản chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ khơng trả nợ cho chủ nợ chủ nợ có quyền u cầu Tịa án tun bố phá sản doanh nghiệp để bán toàn tài sản lại doanh nghiệp để trả cho chủ nợ, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán người phải thi hành án nên quan thi hành án dân cần tạm ngưng đình việc thi hành án liên quan đến tài sản doanh nghiệp giao cho Tòa án thụ lý việc phá sản giải quyết, để đảm bảo quyền lợi toán cho chủ nợ Chính thế, việc giải u cầu tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thực theo thủ tục pháp luật phá sản quy định, quan thi hành án dân áp dụng thủ tục theo quy định pháp luật thi hành án dân việc thi hành số định phá sản, cụ thể kể từ nhận yêu cầu mở thủ tục phá sản đến tuyên bố phá sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng khả toán người phải thi hành án quan thi hành án dân phải định như: Tạm đình chỉ, đình khôi phục thi hành án người phải thi hành án doanh nghiệp, hợp tác xã bị khả toán, quy định điều 137 Luật THADS 2008 SĐBS 2014 Thủ tục thi hành định phá sản Dưới góc độ thi hành án dân sự, trình bày việc thi hành định phá sản thể thông qua định sau: 2.1 Tạm đình thi hành án doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Nhằm tối đa hóa tài sản phá sản ngăn chặn việc tẩu tán tài sản cố ý làm thất thoát tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản, từ Điều 59 đến Điều 74 Luật Phá sản 2014 quy định biện pháp bảo tồn tài sản, có tạm đình thi hành án dân Cơ quan thi hành án định tạm ngừng thi hành án, định dân tịa án có pháp luật quy định thực theo quy định Điều 49, 137 Luật THADS 2008 SĐBS 2014 Điều 41 Luật Phá sản năm 2014, cụ thể: Theo quy định luật Phá sản sau nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, thấy cần sửa đổi, bổ sung yêu cầu thực việc sửa đổi, bổ sung Tòa án thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản kể từ người nộp đơn xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí phá sản Tịa án cấp cho người nộp đơn giấy thơng báo thụ lí Kể từ ngày tịa án thụ lí, việc giải yêu cầu đòi hỏi doanh nghiệp, hợp tác xã thi hành án dân tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án phải tạm đình (Điều 27 Luật Phá sản 2014) Sau nhận văn Tịa án thơng báo việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Thủ trưởng quan thi hành án dân định tạm đình trường hợp thi hành tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án theo quy định khoản Điều 49 Luật (Thủ trưởng quan thi hành án dân định tạm đình thi hành án nhận thơng báo Tịa án việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải thi hành án Thời hạn định tạm đình thi hành án 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo Tịa án) Sau định tạm đình thi hành án, Thủ trưởng quan thi hành án dân thơng báo cho Tịa án giải yêu cầu tuyên bố phá sản kết thi hành án doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản 2.2 Quyết định đình thi hành doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Theo quy định Luật phá sản, kể từ ngày Tòa án định mở thủ tục phá sản, việc thi hành án dân tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán người phải thi hành án phải đình Người thi hành án có quyền nộp đơn cho Tịa án u cầu toán khối tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm, có án, định tịa án có hiệu lực pháp luật kê biên tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã để đảm bảo thi hành án (Điều 72 luật Phá sản 2014) Mặt khác, kể từ ngày tòa án định mở thủ tục phá sản, việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã bên đương vụ án phải bị đình Tịa án định đinh việc giải vụ án phải chuyển hồ sơ cho tòa án tiến hành thủ tục phá sản để giải (Khoản Điều 72 Luật Phá sản 2014) Thủ tục đình thi hành án dân thực theo quy định Khoản Điều 137 Luật THADS 2008 SĐBS 2014, cụ thể: nhận định Tòa án việc mở thủ tục phá sản Thủ trưởng quan thi hành án dân định đình việc thi hành án tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án lâm vào tình trạng phá sản Việc tiếp tục thi hành nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án trường hợp thực theo quy định Luật phá sản (Điều 72) Thủ trưởng quan thi hành án dân có trách nhiệm đạo Chấp hành viên bàn giao cho Tòa án tài liệu thi hành án có liên quan đến việc tiếp tục thi hành nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản (Điều 137 Luật THADS 2008 SĐBS 2014) 2.3 Khôi phục thi hành án người phải thi hành án doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản Trong trường hợp tòa án định mở thủ tục phá sản thủ trưởng quan thi hành án dân định đình thi hành án tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án lâm vào tình trạng phá sản Tuy nhiên, sau mở thủ tụ phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã tịa án định đình tiến hành thủ tục phá sản số trường hợp, nêu sau: - Sau hội nghị chủ nợ đươc hoãn lần, người nộp đơn yêu cầu chủ nợ người lao động không tham gia lần triệu tập tiếp theo; - Người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản rút đơn yêu cầu; - Thành viên công ty hợp danh yêu cầu mở thủ tục phá sản mà họ không tham gia hội nghị chủ nợ mà khơng có lí đáng - … Ngồi ra, tịa án định đình thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản thuộc trường hợp sau: - Thực xong phương án phục hồi; - Được nửa số phiếu chủ nợ khơng có đảm bảo đại dại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng đảm bảo trở lên chưa tốn đồng ý; - … Trong trường hợp mà tòa án đình phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản hợp tác xã, doanh nghiệp coi không bị phá sản Việc thi hành án dân việc giải vụ án bị đình chưa thi hành chưa giải sau định đình phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản tiếp tục thi hành giải Trong trường hợp tịa án đình tiến hành thủ tục phá sản, đình phục hồi kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản đình thi hành án tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khơng cịn, nghĩa việc thi hành án tiếp tục Vì vậy, theo quy định khoản Điều 137 luật THADS 2008 SĐBS 2014 quy định thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày định đình tiến hành thủ tục phá sản đình thủ tục phục hồi kinh doanh, Thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản phải gửi định kèm theo tồn hồ sơ liên quan đến việc thi hành án cho quan thi hành án dân định đình việc thi hành án tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án lâm vào tình trạng phá sản Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định đình tiến hành thủ tục phá sản đình thủ tục phục hồi kinh doanh, Thủ trưởng quan thi hành án dân định thu hồi định đình thi hành án tiếp tục thi hành án phần nghĩa vụ tài sản cịn phải thi hành đình doanh nghiệp, hợp tác xã phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành vụ việc theo quy định Như vậy, thủ tục thi hành định phán sản thi hành án dân tóm tắt theo bảng sau: Tạm đình thi hành án Đình thi hành án Khơi phục thi hành án Người có Thủ trưởng Thủ trưởng quan Thủ trưởng quan thẩm quan thi hành án thi hành án dân thi hành án dân quyền dân Người phải thi hành án Doanh nghiệp, hợp Doanh nghiệp, hợp Doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình tác xã lâm vào tình tác xã lâm vào tình trạng phá sản trạng phá sản trạng phá sản Căn pháp lý để định Văn Tồ án thơng báo việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tòa án định mở thủ tục phá sản người phải thi hành án Quyết định đình tiến hành thủ tục phá sản đình thủ tục phục hồi kinh doanh Thời hạn 05 ngày làm việc, 05 ngày làm việc, kể Trong thời hạn 05 kể từ ngày nhận từ ngày định ngày làm việc, kể từ định thông báo mở thủ tục phá sản ngày nhận Toà án định đình tiến hành thủ tục phá sản đình thủ tục phục hồi kinh doanh Vị trí chấp hành viên quan Thi hành án dân trình giải phá sản Một điểm Luật Phá sản năm 2014 Luật thay chế định Tổ quản lý, lý tài sản chế định hoàn toàn Quản tài viên Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Theo quy định Chấp hành viên tham gia giải vụ án phá sản với tư cách thành viên Tổ quản lý, lý tài sản Toà án thành lập; thẩm quyền định trình giải vụ việc thuộc Thẩm phán án Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân không định thi hành án định Thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản, kể định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Luật Phá sản năm 2014 có quy định thẩm quyền, trình tự thủ tục thi hành định tuyên bố phá sản quan thi hành án dân Theo vai trị Chấp hành viên quan thi hành án dân mang tính độc lập Cơ quan thi hành án dân có trách nhiệm chủ động định thi hành án phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, định tuyên bố giao dịch vô hiệu, định tuyên bố phá sản định khác Chấp hành viên quan thi hành án dân thực nhiệm vụ thi hành án sau có định thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân III Thực trạng thi hành định phá sản Những bất cập trình thi hành định phá sản Thứ nhất, việc tổ chức thi hành định trình giải phá sản quy định rải rác nhiều văn pháp luật khác nhau, dẫn đến khó khăn việc áp dụng Thứ hai, thời hạn định thi hành án Tại khoản Điều 36 Luật THADS 2008 SĐBS 2014 quy định thời hạn định thi hành án định tuyên bố phá sản 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận định Tuy nhiên, khoản Điều 120 Luật Phá sản 2014 quy định: “Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày định tuyên bố phá sản, quan thi hành án dân có trách nhiệm chủ động định thi hành” Nghĩa là, thời hạn để quan thi hành án dân định thi hành án định tuyên bố phá sản Luật THADS 2008 SĐBS 2014 Luật Phá sản 2014 không đồng với Thứ ba, theo quy định khoản Điều Luật Thi hành án dân người thi hành án cá nhân, quan, tổ chức hưởng quyền, lợi ích án, định thi hành người thi hành án hưởng quyền theo quy định khoản Điều Luật Thi hành án dân Như vậy, “chủ nợ” định tuyên bố phá sản Tòa án người thi hành án Nếu người thi hành án họ có đảm bảo đầy đủ quyền nghĩa vụ hay khơng chấp hành viên có trách nhiệm thông báo với họ hay không Vấn đề chưa giải thích làm rõ Những kiến nghị hồn thiện pháp luật Thứ nhất, từ khó khăn vướng mắc để việc thi hành định tuyên bố phá sản Tòa án thuận lợi nhanh chóng đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ Tịa án nhân dân tối cao cần phối hợp với Bộ Tư pháp sớm ban hành Thông tư liên tịch để hướng dẫn quy định liên quan đến 10 thủ tục thi hành định tuyên bố phá sản, văn pháp luật thống nhằm tạo hiệu điều chỉnh cao Thứ hai, cần khắc phục điểm thiếu xót, chưa đồng bộ, đặc biệt vấn đề liên quan thời hạn ảnh hưởng lớn đến hoạt động tố tụng, quyền lợi ích hợp pháp bên Thứ ba, cần đặt quy chế pháp lý cho chủ nợ với tư cách người thi hành án, quyền nghĩa vụ họ để đảm bảo tối ưu lợi ích hợp pháp họ trình thi hành định phá sản Thứ tư, cầng nâng cao lực cán bộ, đội ngũ nhân lực công tác thi hành án định phá sản Tăng cường đầu tư sở vật chất, lực chun mơn để thực nhiệm vụ cách tốt C KẾT LUẬN Như vậy, qua việc tìm hiểu số vấn đề liên quan đến thi hành định phá sản: chất pháp lý, đối tượng thi hành, thủ tục thi hành….Giúp có nhìn tổng quan việc thi hành định phá sản, pháp lý để áp dụng pháp luật kiểm sát hoạt động thi hành án, đảm bảo tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Đồng thời, nhìn nhận số vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành Từ đó, đề xuất hướng hồn thiện nhằm tạo khung pháp lý hoàn thiện thời gian tới MỤC LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 Luật phá sản 2014 11 Giáo trình Luật thi hành án dân sự, Trường đại học luật Hà Nội, 2012, NXB Công an Nhân dân http://moj.gov.vn - Thi hành định tuyên bố phá sản- số lưu ý kiến nghị hoàn thiện http://thads.moj.gov.vn - Một số lưu ý thi hành định phá sản 12 ... Chấp hành viên tổ chức thi hành vụ việc theo quy định Như vậy, thủ tục thi hành định phán sản thi hành án dân tóm tắt theo bảng sau: Tạm đình thi hành án Đình thi hành án Khơi phục thi hành án. .. sản, có tạm đình thi hành án dân Cơ quan thi hành án định tạm ngừng thi hành án, định dân tịa án có pháp luật quy định thực theo quy định Điều 49, 137 Luật THADS 2008 SĐBS 2014 Điều 41 Luật Phá. .. Phá sản 2014 số nội dung, định điều chỉnh luật thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 (THADS 2008 SĐBS 2014) Như vậy, thi hành định phá sản góc độ thi hành án hoạt động quan thi hành án việc