Đánh giá các quy định hiện hành của pháp luật việt nam về vấn đề sở hữu nhà ở của người nước ngoài tại việt nam

A)ĐẶT VẤN ĐỀ Cùng với xu hướng hội nhập nước ta, để đảm bảo phát triển đất nước theo kịp với khu vực giới, không ngừng phát huy sức mạnh nội lực kết hợp với việc thu hút nguồn lực từ bên ngồi Trong xu đó, số lượng người nước đến Việt Nam đầu tư, kinh doanh hay thực nghiên cứu khoa học, hoạt động nghệ thuật… ngày đông Đảng Nhà nước đưa sách cho đối tượng có quyền sở hữu nhà để tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng yên tâm đầu tư, làm ăn, nghiên cứu sinh sống Tuy nhiên, quy định pháp luật vấn đề mẻ chưa thực hồn thiện, thực trạng triển khai nhiều vướng mắc, chưa thực rộng rãi hiệu Vì vậy, việc tìm hiểu đề tài “Đánh giá quy định hành pháp luật Việt Nam vấn đề sở hữu nhà người nước Việt Nam” giúp ta hiểu sâu sách Nhà nước B) NỘI DUNG I) Khái niệm sở khoa học Một số khái niệm Người nước ngoài: thuật ngữ “người nước ngoài” quy định số văn pháp quy Khoản Điều Luật quốc tịch Việt Nam, Điều Pháp lệnh xuất, nhập cảnh cư trú, lại người nước Việt Nam năm 2000… Theo đó, người nước ngồi người cư trú làm ăn sinh sống Việt Nam có quốc tịch nước khác khơng có quốc tịch Nhà ở: Theo quy định Điều Luật Nhà 2005 “nhà cơng trình xây dựng với mục đích để phục vụ nhu cầu sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân” Với đối tượng người nước ngoài, họ sinh sống tồn lãnh thổ Việt Nam để học tập, làm việc cần có nhà để đảm bảo ổn định sống Vấn đề sở hữu nhà người nước Việt Nam quy định Điều Nghị Quyết Số: 19/2008/QH12 ngày 03/6/2008 việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam :“Nhà mà tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu theo quy định Nghị hộ chung cư dự án phát triển nhà thương mại không thuộc khu vực hạn chế cấm người nước cư trú, lại.” Cơ sở khoa học Việc nghiên cứu vai trò pháp luật bảo hộ quyền sở hữu nói chung quyền sở hữu nhà nói riêng người nước ngồi Việt Nam trình hội nhập quốc tế trở thành mối quan tâm không chủ thể nước ngồi, mà mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước ta Trước trình hội nhập mạnh mẽ yêu cầu phát triển kinh tế, Đảng Nhà nước ta đề sách, chiến lược nhằm thu hút đầu tư, giao lưu, hợp tác phát triển kinh tế, đưa việt Nam hội nhập ngày sâu rộng Điều đòi hỏi Việt Nam phải hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung luật đất đai, luật nhà nói riêng, có quy định thơng thống bảo đảm quyền lợi người nước Việt Nam 2.1 Cơ sở pháp lý: Pháp luật Việt Nam có quy định thống phù hợp với quy định pháp luật quốc tế bảo đảm quyền sở hữu người nước Việt Nam Cụ thể, Điều 81 Hiến pháp 1992 quy định người nước cư trú Việt Nam nhà nước bảo hộ tài sản quyền lợi đáng theo pháp luật Việt Nam Đây coi nguyên tắc hiến định sở đảm bảo quyền sở hữu người nước cư trú Việt Nam có quyền sở hữu nhà Quy định cụ thể hóa văn luật: - Luật nhà 2005 - Nghị 19/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008 Quốc hội việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước ngồi mua sở hữu nhà Việt Nam (Nghị 19/2008/QH12) - Nghị định số 51/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 06 năm 2009 Quốc hội hướng dẫn thi hành số điều Nghị số 19/2008/QH12 Quốc hội việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các quy định pháp luật Việt Nam quyền sở hữu nhà người nước Việt Nam tảng pháp lý cho người nước thực giao dịch liên quan đến quyền sở hữu Việt Nam, tiền đề vật chất cho phát triển kinh tế quyền sở hữu mức độ xử mà pháp luật cho phép chủ thể thực trình chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản mình, quy định có tác động mạnh mẽ tới phát triển kinh tế, thúc đẩy kìm hãm phát triển 2.2 Cơ sở thực tiễn: Hiện nay, sóng đầu tư nước ngồi vào Việt Nam gia tăng, người nước đến Việt Nam làm việc sinh sống ngày nhiều nên nhu cầu mua sở hữu nhà quan trọng cần thiết họ Hơn nữa, tiền thuê nhà vài năm họ đủ để mua nhà Cho phép người nước mua nhà việc làm phù hợp với thông lệ quốc tế, nhiều nước làm vậy, Việt Nam gia nhập WTO Vì thế, việc thí điểm cho người nước ngồi sở hữu nhà đặt nhằm tạo điều kiện thuận lợi sinh sống làm việc người nước ngồi Việt Nam, từ góp phần thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển II) Đánh giá quy định hành pháp luật Việt Nam vấn đề sở hữu nhà người nước Việt Nam Để khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư Việt Nam nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, ngày 3/6/2008 Quốc hội thơng qua Nghị số 19/2008/QH12 thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam Cùng với Luật nhà năm 2005, Luật kinh doanh bất động sản năm 2006, Nghị góp phần xây dựng hành lang pháp lý tương đối đầy đủ, để từ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động phát triển, kinh doanh nhà nói riêng bất động sản nói chung có sở pháp lý để thực hoạt động; quan Nhà nước có liên quan có đủ sở pháp lý để thực việc quản lý lĩnh vực quan trọng kinh tế Cụ thể quy định sau: Thứ nhất, đối tượng mua sở hữu nhà Việt Nam Theo Điều Nghị số 19/2008/QH12 Tổ chức, cá nhân nước thuộc đối tượng sau mua sở hữu nhà Việt Nam: Cá nhân nước ngồi có đầu tư trực tiếp Việt Nam theo quy định pháp luật đầu tư doanh nghiệp hoạt động Việt Nam theo quy định pháp luật doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi th giữ chức danh quản lý doanh nghiệp đó; Cá nhân nước ngồi có cơng đóng góp cho Việt Nam Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tặng thưởng Huân chương, Huy chương; cá nhân nước ngồi có đóng góp đặc biệt cho Việt Nam Thủ tướng Chính phủ định; Cá nhân nước làm việc lĩnh vực kinh tế - xã hội có trình độ đại học tương đương trở lên người có kiến thức, kỹ đặc biệt mà Việt Nam có nhu cầu; Cá nhân nước ngồi kết với cơng dân Việt Nam; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động Việt Nam theo pháp luật đầu tư khơng có chức kinh doanh bất động sản, có nhu cầu nhà cho người làm việc doanh nghiệp Việc cho phép người nước định cư Việt Nam mua sở hữu nhà Việt Nam sách quan trọng Nhà nước Việt Nam, phục vụ cho sách đầu tư thấy điều điều dựa nguyên tắc “có có lại” chế độ pháp lý “đãi ngộ công dân” Có nghĩa người nước ngồi hưởng quyền dân lao động thực nghĩa vụ ngang tương đương với quyền nghĩa vụ mà công dân nước sở hưởng hưởng tương lai Tuy nhiên theo quy định thấy, khơng phải tất người nước sở hữu nhà Việt Nam mà có đối tượng quy định điều phép mua sở hữu nhà Việt Nam Trong thực tiễn nhiều đối tượng muốn mua nhà để sinh sống ổn định lâu dài Việt Nam Vì vậy, quy định khiến nảy sinh số bất cập người nước ngồi kết để mua nhà Việt Nam, người nước nhờ người Việt Nam đứng tên để sở hữu nhà Việt Nam… Thứ hai, Điều kiện để tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam Ngoài đối tượng phép mua sở hữu nhà Việt Nam họ phải đáp ứng điều kiện ghi Điều Nghị số 19/2008/QH12 : Cá nhân nước quy định khoản 1,2,3 Điều Nghị phảo sinh sống Việt Nam, quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cho phép cư trú Việt Nam từ năm trở lên không thuộc diện hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao, lãnh theo quy định pháp luật Việt Nam Doanh nghiệp có vốn đâì tư nước quy định tạo khoản Điều Nghị phảo có Giấy chứng nhận đầu tư giấy tờ chứng nhận hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cấp Đây sách nhằm tạo điều kiện cho người nước ngồi sinh sống Việt Nam có nhà ổn định, nhiên, điều gây khó khăn cho nhiều người nước muốn làm ăn, sinh sống ổn định Việt Nam, nhiều người có đủ điều kiện mua nhà mong muốn mua nhà lại khơng thể khơng thuộc đối tượng mua nhà thuộc đối tượng phép mua nhà không đáp ứng điều kiện khơng phép sở hữu nhà Thứ ba, Thời hạn sở hữu nhà tổ chức, cá nhân nước Việt Nam Căn vào Điều Nghị số 19/2008/NQ-QH12 quy định sau: Cá nhân nước quy định khoản 1, 2, Điều Nghị sở hữu nhà thời hạn tối đa 50 năm, kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Thời hạn ghi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Trong thời hạn mười hai tháng, kể từ hết thời hạn sở hữu nhà Việt Nam, đối tượng quy định khoản phải bán tặng cho nhà Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước quy định khoản Điều Nghị sở hữu nhà tương ứng với thời hạn ghi Giấy chứng nhận đầu tư cấp cho doanh nghiệp đó, bao gồm thời gian gia hạn thêm; thời hạn sở hữu tính từ ngày doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ghi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Trường hợp hết hạn đầu tư giải thể, phá sản nhà doanh nghiệp quy định khoản xử lý theo quy định pháp luật đầu tư, pháp luật phá sản quy định khác pháp luật Việt Nam Có thể thấy quy định khắt khe, lẽ sau hết thời hạn sở hữu nhà Việt Nam mà người muốn tiếp tục sinh sống Việt Nam pháp luật lại buộc họ phải bán tặng cho ngơi nhà Một vấn đề đặt là, hết thời hạn đó, muốn tiếp tục sinh sống Việt Nam họ sinh sống đâu? Giả sử hết 50 năm, họ độ tuổi khoảng 70-80 tuổi, việc làm lại thủ tục để sở hữu ngơi nhà Việt Nam vơ vất vả khó khăn Bên cạnh đó, sau 50 năm sử dụng, nhà chung cư xuống cấp chút nên giá bán không cao nhà trung cư giá lại cao Hơn nữa, muốn họ phải mua lại nhà khác với bước trình tự, thủ tục phức tạp lại từ đầu, điều gây tốn chi phí, thời gian, khơng ổn định người nước ngồi Từ đây, thấy thực chất họ có nhà lại không Như vậy, quy định gây thiệt thòi người nước ngồi Thứ tư, quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà tổ chức, cá nhân nước Quy định vốn thể Điều 125 Điều 129 Luật nhà 2005, cụ thể hóa Nghị Quyết Số: 19/2008/QH12 Điều Điều 6, bổ sung thêm Nghị định Số: 51/2009/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành số điều Nghị số 19/2008/QH12 Điều hành vi bị nghiêm cấm Về bản, quyền chủ sở hữu nhà tổ chức, cá nhân nước tương đương quyền chủ sở hữu tổ chức, công dân Việt Nam, nhiên Khoản Khoản Điều 5: “1 Tại thời điểm, cá nhân nước quy định khoản 1, 2, Điều Nghị sở hữu hộ chung cư dự án phát triển nhà thương mại; đối tượng tặng cho thừa kế nhà khác chọn sở hữu hộ chung cư dự án phát triển nhà thương mại, loại nhà khác hưởng giá trị nhà đó;2 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước quy định khoản Điều Nghị sở hữu hộ chung cư dự án phát triển nhà thương mại cho người làm việc doanh nghiệp ở; doanh nghiệp tặng cho thừa kế nhà khác chọn sở hữu hộ chung cư dự án phát triển nhà thương mại, loại nhà khác hưởng giá trị nhà đó;” Quy định xuất phát từ mục đích mua nhà để nên người nước sở hữu hộ tránh việc bỏ hoang gây phí phạm Tuy nhiên, thực tế loại nhà mà người nước ngồi muốn mua phải vừa làm văn phòng, vừa làm chỗ ở, thuận tiện giao thơng đó, pháp luật Việt Nam cho phép sử dụng vào mục đích để ở, khơng đáp ứng nhu cầu người nước Tương ứng với quyền nghĩa vụ chủ sở hữu tổ chức, cá nhân nước Quy định rong Điều Nghị Quyết Số: 19/2008/QH12 thể trách nhiệm thực nghĩa vụ người nước nhà Việt Nam, người nước ngồi phải tn thủ Các hành vi bị nghiêm cấm Điều Nghị định số 51/2009/NĐ-CP Khoản Điều quy định “1 Chỉ dùng nhà vào mục đích để ở, khơng dùng th, làm văn phòng sử dụng vào mục đích khác.” Điều hạn chế việc người nước bỏ tiền đầu tích trữ nhà đất gây xáo trộn thị trường bất động sản kinh tế Việt Nam.” Thứ năm, Thẩm quyền, trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Vấn đề quy định cụ thể chi tiết Điều Nghị 19/2008/QH12 chương III Nghị định số 51/2009/NĐ-CP Quy định đảm bảo công thủ tục cấp giấy chứng nhận tổ chức cá nhân nước chủ thể nước pháp luật có quy định chi tiết thủ tục, trình tự, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Kèm theo quy định Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định có quy định trường hợp cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà cho người nước ngồi có ưu điểm : trước việc tiếp nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sử dụng đất nhà chung cư người nước Sở xây dựng thực hiện, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh cấp Quy định khiến cho việc quản lý nhà nước với đất đai, nhà thống Nghị định 88/2009/NĐ-CP quy định rõ trách nhiệm quan nhà nước để việc cấp giấy chứng nhận, để tránh sai sót xảy III) Một số kiến nghị - Cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định vấn đề sở hữu nhà người nước Việt Nam Quy định cụ thể chi tiết Luật Nhà Việt Nam để dễ dàng giải vấn đề phát sinh xã hội linh hoạt - Cần có quy định cụ thể, nới lỏng loại thủ tục hành tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức người nước định cư Việt Nam có nơi làm việc ổn định - Cần nâng cao trình độ pháp luật đội ngũ người làm luật thi hành luật Pháp luật Việt Nam, tâm huyết đội ngũ cán làm luật thực thi pháp luật chưa cao số lượng hạn chế.Vậy nên, cần có giải pháp nhằm nâng cao trình độ cho cán thực thi pháp luật để hệ thống pháp luật trở nên hồn thiện hợp lí Bên cạnh thân người dân nước phải nắm bắt rõ quy định pháp luật Việt Nam để chủ động bảo vệ quyền lợi Việc bảo đảm quyền lợi cho người nước thu hút nhiều nhà đầu tư, phương thức đẩy mạnh hợp tác với nước đấu trường quốc tế C) KẾT LUẬN Trong thời gian qua mà Việt Nam hội nhập kinh tế giới theo chủ trương Đảng Quốc hội thơng qua Nghị việc thí điểm cho người nước mua nhà Việt Nam Nghị phần có điểm tích cực nhằm thúc đẩy thị trường bất động sản, thu hút nguồn vốn cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam, nhiều người nước yên tâm làm ăn, sinh sống Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh sách hạn chế định cần sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn Do đó, quy định pháp luật vấn đề sách xã hội khác cần phải nhanh chóng hồn thiện để đáp ứng giải nhu cầu thiết Với nhìn nhận đắn, khách quan hạn chế, tích cực tồn tại, tin tưởng xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện với hiệu thi hành cao Điều góp phần đưa Việt Nam phát triển nhanh hơn, hội nhập sâu rộng với giới ... pháp luật Việt Nam quy n sở hữu nhà người nước Việt Nam tảng pháp lý cho người nước thực giao dịch liên quan đến quy n sở hữu Việt Nam, tiền đề vật chất cho phát triển kinh tế quy n sở hữu mức... phải hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định vấn đề sở hữu nhà người nước Việt Nam Quy định cụ thể chi tiết Luật Nhà Việt Nam để dễ dàng giải vấn đề phát sinh xã hội linh hoạt - Cần có quy định cụ... sinh số bất cập người nước kết để mua nhà Việt Nam, người nước nhờ người Việt Nam đứng tên để sở hữu nhà Việt Nam Thứ hai, Điều kiện để tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam Ngoài đối tượng