Quản lý quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thị xã phú thọ, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG ĐỖ HỒNG ĐỨC QUẢN LÝ QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2015 - 2017) Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG ĐỖ HỒNG ĐỨC QUẢN LÝ QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8319042 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Quang Minh Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đê tài 'Quản lý quảng cáo trời địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu riêng Tất nội dung luận văn hồn tồn cơng sức cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học TS Đỗ Quang Minh Các số liệu kết có luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực Phú Thọ, ngày tháng năm 2018 Tác giả Đỗ Hồng Đức DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CLB Câu lạc CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ ĐH Đại học ĐKKD Đăng kí kinh doanh HĐND Hội đồng nhân dân KHXH Khoa học xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QH Quốc hội QLDA Quản lý dự án TNHH Trách nhiệm hữu hạn TS Tiến sĩ TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân VHTT Văn hố Thơng tin VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ÐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI VÀ TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Quản lý 1.1.2 Quản lý nhà nước 1.1.3 Quảng cáo 10 1.1.4 Quảng cáo trời 12 1.1.5 Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời 13 1.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời 14 1.2.1 Ban hành, đạo thực quảng cáo trời 15 1.2.2 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ người thực quản lý quảng cáo 17 1.2.3 Kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo 18 1.3 Các văn nhà nước quảng cáo 18 1.4 Tổng quan thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 21 1.4.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội văn hóa thị xã Phú Thọ 21 1.4.2 Tình hình chung hoạt động quảng cáo ngồi trời địa bàn thị xã Phú Thọ 25 1.4.3 Tác động hoạt động quảng cáo trời đến kinh tế, xã hội văn hóa thị xã Phú Thọ 30 Tiểu kết 32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 33 2.1 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời 34 2.1.1 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 35 2.1.2 Phòng Văn hóa Thơng tin thị xã Phú Thọ 37 2.2 Thực quản lý quảng cáo trời thị xã Phú Thọ 39 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật 39 2.2.2 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 41 2.2.3 Thực quy hoạch quảng cáo trời địa bàn thị xã Phú Thọ 42 2.2.4 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quảng cáo 48 2.2.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho cán quản lý 50 2.2.6 Công tác thanh, kiểm tra 51 2.3 Đánh giá chung quản lý hoạt động quảng cáo trời thị xã Phú Thọ 54 2.3.1 Những mặt đạt 54 2.3.2 Một số hạn chế học rút 56 Tiểu kết 62 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI Ở THỊ XÃ PHÚ THỌ NHỮNG NĂM TỚI 64 3.1 Xu hướng phát triển hoạt động quảng cáo trời 64 3.1.1 Quảng cáo trời Việt Nam 64 3.1.2 Xu hướng quảng cáo trời thị xã Phú Thọ 68 3.2 Phương hướng mục tiêu phát triển hoạt động quảng cáo trời thị xã Phú Thọ 71 3.2.1 Phương hướng 71 3.2.2 Mục tiêu 72 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời thị xã Phú Thọ 74 3.3.1 Giải pháp quản lý nhà nước 74 3.3.2 Xây dựng quy hoạch quảng cáo trời địa bàn thị xã 83 3.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quảng cáo 84 3.3.4 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán quản lý 86 3.3.5 Tăng cường công tác - kiểm tra hoạt động quảng cáo trời 87 3.3.6 Tăng cường quản lý tác động từ hoạt động quảng cáo trời 88 Tiểu kết 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 97 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ phát triển mạnh, đặc biệt hoạt động thương mại quốc tế diễn ngày sơi động có hoạt động quảng cáo Đặc biệt, từ tuyến đường cao tốc nối Hà Nội với Lào Cai qua thị xã Phú Thọ hồn thành, thị xã Phú Thọ có nhiều hội để giao lưu phát triển kinh tế - văn hóa động khu vực Theo xu đó, hoạt động quảng cáo trời phát triển mạnh, đặc biệt tuyên truyền cổ động trực quan quảng cáo lớn Các phương thức phương tiện quảng cáo đa dạng Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu quảng cáo, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu tìm hiểu quản lý hoạt động quảng cáo trời địa bàn thị xã Phú Thọ Nghiên cứu đề tài này, tác giả muốn có nhìn sâu sắc phương tiện phương thức quảng cáo trời bình diện quản lý nhà nước, từ thấy ưu điểm hạn chế việc sử dụng quảng cáo ngồi trời Việt Nam nói chung địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ nói riêng Những năm gần đây, hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ nhiệm vụ trị quảng cáo ngồi trời góp phần tích cực việc phát triển trị - kinh tế - văn hóa - xã hội thị xã Quảng cáo thương mại góp phần thúc đẩy lưu thơng, tiêu thụ hàng hóa dịch vụ thị trường, gián tiếp thúc đẩy hoạt sản xuất kinh doanh, nâng cao tính cạnh tranh tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho kinh tế thị xã, góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho quan, đơn vị, doanh nghiệp thị xã tuyên truyền, quảng bá sản phẩm tới tầng lớp nhân dân Bên cạnh đóng góp đáng ghi nhận hoạt động quảng cáo ngồi trời địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ phát sinh nhiều tượng phức tạp cần phải kịp thời quản lý, điều chỉnh Mặt khác, bất cập, sơ hở chồng chéo văn quy phạm pháp luật có khơng đơn vị không tuân thủ quy định quan chức năng; thực không theo nội dung giấy phép cấp, gây khó khăn khơng cho cơng tác quản lý Xuất phát từ lý cấp thiết chọn đề tài: Quản lý quảng cáo trời địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ làm đề tài tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý văn hóa Nghiên cứu đề tài này, tơi mong góp thêm cách nhìn tồn diện từ sở lý luận, thực tiễn công tác quản lý hoạt động quảng cáo ngồi trời, nhằm góp phần phát triển ngành công nghiệp sáng tạo hướng, mang lại lợi ích thiết thực kinh tế - xã hội cho thị xã Phú Thọ Lịch sử nghiên cứu Quảng cáo xuất giới từ lâu Ở châu Âu, quảng cáo thức có mặt Đức Anh vào kỉ XVII Và ngày nay, quảng cáo thực trở thành ngành công nghiệp phát triển giới Ở Việt Nam, mục quảng cáo xuất số tờ báo từ cuối kỉ XIX Lúc quảng cáo lời rao vặt, thông báo Sang kỉ XX, báo đăng tải nhiều quảng cáo, hàng hóa dịch vụ lúc phong phú Trong giai đoạn kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mĩ xâm lược, kinh tế nặng tính bao cấp, tính thị trường quảng cáo báo chí cách mạng miền Bắc khơng có Nhưng báo chí phương tiện khác vùng Pháp Mĩ - Ngụy chiếm đóng, quảng cáo xuất phát triển Đầu năm 90 kỉ trước, Việt Nam bắt đầu công đổi mới, quảng cáo thực xuất khẳng định vị trí Năm 1993, chun mục quảng cáo có số tờ báo Đến nay, quảng cáo phát triển nhanh mạnh mẽ tất phương tiện truyền thơng báo chí, đài phát thanh, truyền hình ngồi trời… Tại Việt Nam, kể từ trở thành phần sống người dân, quảng cáo không nhận ý đặc biệt doanh nghiệp, người tiêu dùng, quảng cáo trờ thành đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Các nghiên cứu quảng cáo có nhiều chủ yêu viết kỹ nghệ quảng cáo, ngôn ngữ quảng cáo, văn hóa quảng cáo, vai trò quảng cáo giáo trình ngành Marketing trường kinh tế, chủ yếu nhấn mạnh khía cạnh thực hành quảng cáo, coi quảng cáo công cụ hữu hiệu marketing Bên cạnh đó, có luận văn, luận án khoa học học viên chuyên ngành Kinh tế, Luật, Ngơn ngữ, Văn hóa Viện nghiên cứu, trường Đại học, như: Bùi Văn Danh (2005), Nghiên cứu ảnh hướng thị hiếu người tiêu dùng việc lựa chọn phương thức quảng cảo Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, thực nghiên cứu, phân tích thị hiếu người tiêu dùng Việt Nam tác động tới định lựa chọn phương thức quảng cáo phù hợp Tác giả Đỗ Quang Minh với Luận án Tiến sĩ Văn hóa học Giá trị văn hóa quảng cáo Việt Nam (năm 2012) phân tích giá trị văn hóa quảng cáo nước ta dựa vào hệ thống chuẩn mực xã hội giai đoạn Đây nguồn tài liệu tham khảo giúp tác giả có nhận thức tổng quan giá trị quảng cáo, cần thiết công tác quản lý hoạt động quảng cáo Ngoài ra, số luận văn nghiên cứu hoạt động quảng cáo như: Luận văn Thạc sĩ Văn hoá học Yếu tố thẩm mỹ quảng cáo sản phẩm hàng hoá truyền hình trung ương (năm 2003) tác giả Phạm Thị Mỹ Hà, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Văn hoá Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại trời địa bàn tỉnh Bắc Ninh (2016) tác giả Nguyễn Mạnh Hà, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hoạt động quảng cáo thuơng mại trời địa bàn quận Hà Đông, Hà Nội tác giả Lê Thị Kim Oanh (2017), Luận văn Thạc sĩ Quản lý hoạt động quảng cáo trời địa bàn tỉnh Quảng Ninh tác giả Nguyễn Thị Mai (2016) Ngoài góc độ kinh tế, kinh doanh doanh nghiệp, góc nhìn văn hóa, nghiên cứu đánh giá sâu sắc tác động quảng cáo xã hội, đặc biệt lối sống, văn hóa thẩm mỹ Theo nghiên cứu trên, văn hóa quảng cáo xây dựng văn hóa quảng cáo phần thiếu kinh tế thị trường, xã hội đại, văn hóa doanh nghiệp, việc định hướng nâng cao giá trị văn hóa, giá trị thẩm mỹ hoạt động quảng cáo Việt Nam vấn đề cấp bách cần quan tâm Tuy nhiên, chưa có cơng trình đề cập đến vấn đề quản lý hoạt động quảng cáo trời địa bàn thị xã Phú Thọ cách đầy đủ, tồn diện Chính vậy, luận văn tập trung sâu vào nghiên cứu cụ thể quảng cáo ngồi trời cơng tác quản lý hoạt động quảng cáo trời, thuận lợi khó khăn hoạt động quảng cáo để từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động quảng cáo trời địa bàn thị xã Phú Thọ Quản lý nhà nước lĩnh vực quảng cáo tiếp cận đến phát triển mạnh thị trường quảng cáo, hệ thống pháp lý lĩnh vực quảng cáo dần hoàn thiện Nghị định 194/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 tạo tiền đề cho việc xây dựng Pháp lệnh quảng cáo ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2002 sở pháp lý thiết thực hữu hiệu cho công tác quản lý quảng cáo Việt Nam nói chung thị xã Phú Thọ nói riêng Nghị định số 24/2003/NĐ-CP hướng dẫn thực Pháp lệnh quảng cáo; Thông tư số 43/2003/TT-VHTT ngày 16/7/2003 Bộ Văn hóa – Thông tin hướng dẫn thực Nghị định số 24/2003/NĐ-CP góp phần tạo tảng, hệ thống pháp lý ban đầu nhằm ổn định tình hình 96 Nội 41 Từ điển Tiếng Việt (2007), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ, Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 43 Phi Vân (2008), Quảng cáo Việt nam, Nxb Trẻ, Hồ Chí Minh 44 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam - Viện Ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng Việt, Trung tâm Từ điển ngôn ngữ, Hà Nội 45 Viện ngôn ngữ (2006), Từ điển Việt Anh, Nxb Thanh niên, Hà Nội 46 Trần Đình Vĩnh, Nguyễn Đức Tồn (1993), Về ngơn ngữ quảng cáo, Tạp chí Ngơn ngữ, số 47 Phạm Hùng Việt (1996), Một số đặc điểm chức ngữ nghĩa trợ từ tiếng Việt đại, Luận án TS Ngữ văn, Viện Ngôn ngữ học, HN 48 University of Oxford (2010), Oxford Advanced Learner’s Dictionary, Oxford 49 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1996), Từ điển giải thích thuật ngữ ngơn ngữ học, Nxb Giáo dục, Hà Nội Trang website: 50 Quảng cáo theo phong cách Ogilvy - David Ogilvy, Nxb Lao động - Xã hội 97 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG ĐỖ HỒNG ĐỨC QUẢN LÝ QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ PHỤ LỤC LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, 2018 98 MỤC LỤC Phụ lục 1: Một số hình ảnh quảng cáo địa bàn thị xã 99 Phụ lục 2: Một số văn liên quan đến cơng tác quản lý hoạt động quảng cáo ngồi trời địa bàn thị xã Phú Thọ 107 99 Phụ lục MỘT SỐ VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ 100 101 102 103 104 105 106 107 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ 2.1 Biển quảng cáo, quảng cáo rao vặt lộn xộn gây mỹ quan (tác giả chụp ngày 26/2/2018) 108 2.2 Biển, bảng quảng cáo đặt lấn chiếm hành lang giao thông (tác giả chụp ngày 26/2/2018) 109 2.3 Biển quảng cáo lớn sai kích thước theo quy định (tác giả chụp ngày 26/2/2018) 110 2.4 Quảng cáo rao vặt treo không nơi quy định, khơng có giấy phép (tác giả chụp ngày 26/2/2018) ... động quảng cáo quảng cáo trời, văn pháp lý thị xã, tỉnh Phú Thọ quản lý quảng cáo trời - Khảo tả, phân tích thực trạng q trình triển khai thực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời địa bàn thị. .. quản lý hoạt động quảng cáo trời thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động quảng cáo trời thị xã Phú Thọ năm tới 8 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ... thể quảng cáo ngồi trời cơng tác quản lý hoạt động quảng cáo trời, thuận lợi khó khăn hoạt động quảng cáo để từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động quảng cáo trời địa bàn thị xã Phú