Đánh giá quy định của bộ luật dân sự năm 2005 về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra môn luật dân sự

ĐẶT VẤN ĐÊ Sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật, những thành tựu mới của công nghiệp hóa, giớ hóa đã làm thế giới ngày càng văn minh, hiện đại Tuy nhiên, thực tế cho thấy nó cũng kéo theo sự gia tăng các tai nạn mang tính khách quan nhiều nằm ngoài sự chi phối, điều khiển của người, đe dọa tới sự an toàn về tính mạng, sức khỏe, tài sản… của các chủ thể xã hội Trong khoa học pháp lý xuất hiện thuật ngữ “nguồn nguy hiểm cao độ” để chỉ những sự vật vậy Tự bản thân nguồn nguy hiểm cao độ tạo mối nguy hiểm cho những người xung quanh, mặc dù chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ đã áp dụng các biện pháp phòng ngừa không thể kiểm soát được một cách tuyệt đối khả gây thiệt hại của nguồn nguy hiểm cao độ Bộ luật Dân sự (BLDS) đã quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại (BTTH) nguồn nguy hiểm cao độ là một “loại trách nhiệm dân sự nâng cao” Để hiểu về vấn đề này, em xin phân tích đề bài: “Đánh giá quy định Bộ luật Dân năm 2005 bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” NỘI DUNG I Khái quát chung về BTTH ngoài hợp đồng và BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây BTTH ngoài hợp đồng Trách nhiệm BTTH được đề cập rất sớm hệ thống pháp luật của nước ta Tuy nhiên, chỉ đến BLDS năm 1999 đời thì các quy định về trách nhiệm BTTH mới được đề cập một cách chi tiết Tiếp đó, BLDS năm 2005 hoàn thiện nữa các quy định về trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng Điều 604 BLDS năm 2005 quy định: “1 Người nào lỗi cố ý hoặc vô ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, xâm phạm danh dự, uy tín của pháp nhân hoặc chủ thể khác mà gây thiể hại thì phải bồi thường Trong trường hợp pháp luật quy định người gây thiệt hại phải bồi thường cả trường hợp không có lỗi thì áp dụng quy định đó” Như vậy, theo quy định tại Điều 604 thì trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng phát sinh người có hành vi trái pháp luật có lỗi gây thiệt hại cho các lợi ích được pháp luật bảo vệ Có thể đưa khái niệm về trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng sau: trách nhiệm BTTH là một loại trách nhiệm pháp lý được phát sinh dựa các điều kiện pháp luật quy định một chủ thể có hành vi gây thiệt hại cho các lợi ích được pháp luật bảo vệ Theo hướng dẫn tại Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của BLDS năm 2005 về BTTH ngoài hợp đồng, điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH bao gồm: - Có hành vi trái pháp luật: Hành vi trái pháp luật là những xử sự cụ thể của người được thể hiện thông qua hành động hoặc không hành động trái với các quy định của pháp luật xâm phạm đến phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích của chủ thể khác Chỉ những quyền và lợi ích hợp pháp được pháp luật bảo vệ thì các hành vi xâm phạm đến quyền và lợi ích mới là hành vi trái pháp luật Tuy nhiên, một số tình huống, hành vi xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp không phải là hành vi trái pháp luật: ví dụ bác sĩ phẫu thuật có thể cắt bỏ một số bộ phận của bệnh nhân… - Phải có thiệt hại xảy Đây là điều kiện tiên quyết của trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng và cũng là điểm khác biệt so với trách nhiệm vi phạm hợp đồng Thiệt hại là sự giảm sút về lợi ích vật chất của người bị thiệt hại mà họ đã có hoặc sự mất mát lợi ích vật chất Thiệt hại bao gồm thiệt hại về vật chất và thiệt hại tổn thất tinh thần - Có mối quan hệ nhân quả giữa gây thiệt hại và hành vi trái pháp luật, tức là hành vi trái pháp luật của người gây thiệt hại phải là nguyên nhân gây thiệt hại thì người gây thiệt hại mới phải BTTH cho người bị thiệt hại - Người có hành vi vi phạm pháp luật phải có lỗi, bao gồm lỗi cố ý và lỗi vô ý Tuy là một những điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng vì là hành vi gây thiệt hại nên người thực hiện hành vi đó bị suy đoán là có lỗi Người gây thiệt hại phải chứng minh mình không có lỗi để không phải bồi thường hoặc nhằm giảm trách nhiệm BTTH Tuy đề cập về vấn đề lỗi vậy, khoản Điều 604 có quy định “trường hợp pháp luật quy định người gây thiệt hại phải bồi thường cả trường hợp không có lỗi thì áp dụng quy định đó” và Điều 623 về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây là một quy định vậy BTTH nguồn nguy hiểm cao độ cao độ gây *Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ Điều 623 BLDS năm 2005 quy định: “Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động, vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thú dữ và các nguồn nguy hiểm cao độ khác pháp luật quy định” Đồng thời, dựa theo Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của BLDS năm 2005 về BTTH ngoài hợp đồng có thể thấy pháp luật không đưa khái niệm tổng quát về nguồn nguy hiểm cao độ mà chỉ định nghĩa dưới dạng liệt kê Trên sở xem xét, đánh giá về của loại tài sản được coi là nguồn nguy hiểm cao độ các văn bản hướng dẫn, có thể hiểu: “Nguồn nguy hiểm cao độ là những vật chất nhất định pháp luật quy định tiềm ẩn khả gây thiệt hại cao đối với người và môi trường xung quanh, người không thể kiểm soát được một cách tuyệt đối” Do có tiềm ẩn khả gây nguy hiểm vậy, nên chủ sở hữu, người chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải tuân thủ các quy định của pháp luật đối với nguồn nguy hiểm cao độ Nếu những nguồn nguy hiểm cao độ này gây thiệt hại thì sẽ đặt vấn đề BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây *Khái niệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây là loại trách nhiệm pháp lý đặc biệt bởi lẽ thiệt hại xảy không phải hành vi và lỗi của người mà hoạt động của những sự vật mà hoạt động của chúng tiềm ẩn khả gây thiệt hại Mặc dù chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ có thể không có lỗi đối với thiệt hại để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người bị thiệt hại, pháp luật vẫn buộc họ có trách nhiệm bồi thường Pháp luật dân sự thế giới cũng Việt Nam không có bất kỳ một khái niệm đầy đủ nào về trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây có thể hiểu một cách khái quát, đó là loại trách nhiệm phát sinh đối với người sở hữu, chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho môi trường và những người xung quanh Trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây được quy định cụ thể theo Điều 623 BLDS 2005 và Mục III Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của BLDS năm 2005 về BTTH ngoài hợp đồng II Đánh giá các quy định của pháp luật về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Các quy định pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ Các nguồn nguy hiểm cao độ được đề cập khoản Điều 623 BLDS bao gồm: “phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động, vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thú dữ và các nguồn nguy hiểm cao độ khác pháp luật quy định” Ngoài điểm b khoản Mục III Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP cũng đã hướng dẫn xác định nguồn nguy hiểm cao độ Vì vậy, ngoài việc cứ vào khoản Điều 623 thì còn phải cứ vào các văn bản pháp luật hay các quy định có liên quan Theo đó, các nguồn nguy hiểm cao độ gồm: - Phương tiện giao thông vận tải giới: hiện nay, chưa có một văn bản pháp luật nào chính thức đưa khái niệm “phương tiện giao thông vận tải giới” Việc xác định cần cứ vào Luật Giao thông đường bộ 2008, đó khoản 18 Điều quy định: “Phương tiện giao thông giới đường bộ (sau gọi là xe giới) gồm xe ô tô; máy kéo; rơ moóc hoặc sơ mi rơ moóc được kéo xe ô tô, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể cả xe máy điện) và các loại xe tương tự” Ngoài phương tiện giao thông vận tải giới đường bộ, còn có phương tiện giao thông vận tải đường sắt, đường thủy, đường hàng không Tuy vậy, còn nhiều loại phương tiện giao thông vẫn nằm ngoài sự kiểm soát của pháp luật như: xe đạp, xe đạp điện, java… - Hệ thống tải điện: được hiểu là dây truyền dẫn điện, mô tơ, máy phát điện… Nhà máy công nghiệp nhà máy công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ,… hoạt động Cũng phương tiện giao thông vận tải giới, chúng chỉ được coi là nguồn nguy hiểm cao độ ở trạng thái hoạt động - Vũ khí bao gồm: vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao, súng săn, công cụ hỗ trợ,… theo “Quy chế quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ” ban hành kèm theo Nghị định 47/1996/NĐ-CP - Chất chấy, chất nổ là chất lỏng, chất khí, chất rắn,… dễ gây cháy nổ theo Điều Luật phòng cháy chữa cháy Chất cháy có đặc tính tự bốc cháy tiếp xúc với oxy không khí, nước hoặc dưới tác động của các yếu tố khác ở nhiệt độ cao hoặc không cao (diêm, xăng dầu…) Chất nổ có khả gây nổ mạnh, nhanh tỏa nhiệt có phát ánh sáng (thuốc nổ, thuốc súng,…) - Chất độc là những chất có tính độc cao, rất nguy hiểm cho sức khỏe, tính mạng của người, sự vật, môi trường xung quanh - Chất phóng xạ là chất ở thể rắn, lỏng hoặc khí có hoạt động phóng xạ riêng lớn 70 kilo Beccơren kilogram (70KBO/KG) Chúng là nhân tố sát thương của vũ khí hạt nhân, có khả phát những chùm phóng xạ không nhìn thấy gây bệnh hoặc gây nhiễm xạ với người, động vật và môi trường sống - Thú dữ, theo quy định là động vật bậc cao, có lông mao, có tuyến vú, nuôi bằng sữa, lớn, rất dữ, chưa được thuần hóa và có thể làm hại người Khái niệm cụ thể của các loại nguồn nguy hiểm cao độ được quy định nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, Luật Giao thông đường bộ 2008, Bộ luật hàng hải 2005, Luật Điện lực… Do không mang tính khái quát nên Điều 623 còn đề cập đến “nguồn nguy hiểm cao độ khác” pháp luật quy định Đây là quy định mang tính mở của pháp luật, vì nguồn nguy hiểm cao độ thực tế rất đa dạng, khó có thể liệt kê được hết Ở đây, theo Điều 623 BLDS, có thể hiểu nguồn nguy hiểm cao độ là những vật tồn tại hiện hữu mà hoạt động vận hành, sản xuất, vận chuyển, bảo quản, … chúng chứa đựng khả gây thiệt hại cho môi trường và những người xung quanh Tính nguy hiểm của nó thể hiện ở chỗ người không thể kiểm soát được một cách tuyệt đối nguy gây hại Trên thực tế, có những sự vật chưa được pháp luật quy định là nguồn nguy hiểm cao độ mặc dù có đặc điểm của nguồn nguy hiểm cao độ là ẩn chứa nguy gây thiệt hại hoạt động, ví dụ: xe đạp điện, xe máy có dung tích xi lanh nhỏ 50cm3, các loài ong độc, rắn độc… Theo đó, việc xác định một vật có được coi là nguồn nguy hiểm cao độ hay không ngoài cứ vào các quy định của pháp luật thì cũng cần cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm của vật đó Ở đoạn khoản Điều 623 BLDS quy định: “Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải tuân thủ các quy định bảo quản, trông giữ, vận chuyển, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo đúng các quy định của pháp luật”, tính chất tiềm ẩn khả gây thiệt hại của nguồn nguy hiểm cao độ, quy định này đòi hỏi chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải tuyệt đối tuân thủ các quy định của pháp luật từng trường hợp, điều kiện và hoàn cảnh cụ thể Điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây *Có hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật chính nguồn nguồn nguy hiểm cao độ gây Việc gây thiệt hại trái pháp luật là những thiệt hại sự hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ tạo ra, pháp luật không cho phép Những thiệt hại về tài sản của tổ chức, của Nhà nước; những thiệt hại về tài sản, sức khỏe, tính mạng của cá nhân là nhóm khách thể được pháp luật bảo vệ Những thiệt hại về quyền, lợi ích chính đáng của chủ thể xã hội chính sự hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ gây làm phát sinh trách nhiệm bồi thường của các chủ thể có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ đó Ngay ở tên của Điều 623 BLDS “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” đã cho thấy thiệt hại ở là chính nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, những hoạt động chủ quan nội tại của nguồn nguy hiểm đó dẫn đến thiệt hại, nếu thiệt hại liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ mà không phải tự thân nguồn nguy hiểm đó gây thiệt hại thì trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây không phát sinh mà là trách nhiệm BTTH thông thường Có thể thấy, theo ví dụ tại điểm khoản đ Điều Mục III Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP thì ví dụ về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây sau: “Chủ sở hữu biết người đó không có lái xe ôtô, giao quyền chiếm hữu, sử dụng cho họ mà gây thiệt hại thì chủ sở hữu phải bồi thường thiệt hại”, theo ví dụ này thì thiệt hại là hành vi của người gây chứ không phải là nguồn nguy hiểm cao độ, vì vậy, lấy ví dụ về thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây là chưa chính xác Ta có thể thấy một số ví dụ về hoạt động tự thân nguồn nguy hiểm cao độ xe ô tô đường thì bị mất lái gây tai nạn; cháy, chập đường dây tải điện… Cũng phải nhìn nhận rằng, để phát sinh trách nhiệm trên, nguồn nguy hiểm cao độ phải ở trạng thái “đang hoạt động”, vì ở trạng thái hoạt động, vận hành thì nguồn nguy hiểm cao độ mới có khả gây thiệt hại những hoạt động nội tại Trường hợp thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ ở trạng thái “tĩnh” – không hoạt động thì không thể coi là thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, ví dụ: cột điện bị đổ lúc thi công, chưa có điện, thú dữ chết thối rữa gây dịch bệnh… Tuy nhiên, đã có nhiều trường hợp xe ô tô đỗ đường tự nhiên phát nổ gây thiệt hại Trường hợp này không phải là xe hoạt động những thực tế cũng áp dụng điều luật về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây để giải quyết vấn đề này *Có thiệt hại xảy Trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây cũng là một loại trách nhiệm BTTH Nếu không có thiệt hại xảy thì sẽ không phát sinh trách nhiệm bồi thường Tuy cũng là một loại trách nhiệm BTTH trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây có điểm khác so với trách nhiệm BTTH chung, đó là không có trách nhiệm bồi thường liên quan đến danh dự, nhân phẩm, vì nguồn nguy hiểm gây thiệt hại là hoạt động của chúng, vậy, những thiệt hại gây chỉ có thể là tài sản, sức khỏe hay tính mạng Nguồn nguy hiểm cao độ tính chất nguy hiểm của nó có thể gây thiệt hại cho bất kỳ ai: chủ sở hữu, người chiếm hữu, vận hành, những người không có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ… Trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ chỉ được đặt nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho “người xung quanh”, là những người xảy thiệt hại không có quan hệ lao động hoặc sở hữu liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ nhằm để bảo vệ quyền được bồi thường cho những người này *Có mối quan hệ nhân quả giữa sự hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ và thiệt hại xảy Việc xác định mối quan hệ nhân quả giữa sự hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ và thiệt hại xảy có ý nghĩa pháp lý quan trọng vì nó là bằng chứng để xác định có hay không có trách nhiệm dân sự của chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ đối với trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng thì hành vi trái pháp luật được coi là nguyên nhân và thiệt hại được coi là hậu quả Về mặt nguyên tắc, hành vi trái pháp luật phải có trước và thiệt hại có sau Như vậy, để phát sinh trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây thì tự thân sự hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ là nguyên nhân trực tiếp gây thiệt hại Ví dụ: hệ thống tải điện bị đứt dây điện gây chết người; một chiếc xe có động hoạt động bị mất phanh, gẫy trục xe, nổ lốp… Còn trường hợp người sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ mà có lỗi việc sử dụng chúng đã gây thiệt hại thì trách nhiệm BTTH không phải nguồn nguy hiểm cao độ gây Ví dụ: A xe máy đường với tốc độ rất nhanh Bỗng có chó chạy qua đường nên A đã phanh gấp để tránh Do phanh gấp nên xe máy của A đã bị đứt phanh làm mất lái gây tai nạn Trong trường hợp này về nguyên nhân thì xe máy đứt phanh không sự hoạt động tự thân của gây mà lỗi của người điều khiển Vì thế trách nhiệm bồi thường ở không phải nguồn nguy hiểm cao độ gây *Lỗi trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh cả chủ sở hữu hay người sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ không có lỗi Khoản Điều 623 BLDS quy định: “Chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại cả không có lỗi, trừ các trường hợp sau đây: a) Thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cố ý của người bị thiệt hại; b) Thiệt hại xảy trường hợp bất khả kháng hoặc tình cấp thiết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” Dấu hiệu quan trọng nhất để xác định trách nhiệm này là hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ chính là nguyên nhân trực tiếp, là yếu tố quyết định dẫn đến thiệt hại Hoạt động gây thiệt hại của nguồn nguy hiểm cao độ có thể hoàn toàn không có lỗi của người (xe chạy đường bất ngờ nổ lốp trước dẫn đến đổi hướng đột ngột gây thiệt hại) hoặc cũng có thể có một phần lỗi của người quản lý, điều khiển Tuy nhiên lỗi ở chỉ đóng vai trò thứ yếu đối với thiệt hại, ví dụ: trước xuống dốc, lái xe không kiểm tra lại phanh; lốp mòn chưa thay chủ quan nghĩ rằng xe vẫn vận hành tốt…) Nếu thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi, hành vi của người điều khiển nguồn nguy hiểm cao độ thì không áp dụng trách nhiệm này Xác định trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây *Trường hợp chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường là chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ: Khi có thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ, trước tiên phải nghĩ đến nghĩa vụ của chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ việc tôn trọng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể bị thiệt hại Vì vậy, trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây trước tiên được đặt cho chủ sở hữu, trừ trường hợp chủ sở hữu chứng minh được trách nhiệm thuộc về người khác Trong trường hợp chủ sở hữu trực tiếp chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ, cứ theo khoản Điều 623 BLDS cũng khoản a Điều Mục III Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP, chủ sở hữu hợp pháp của nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại Trong trường hợp chủ sở hữu chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo đúng các quy định của pháp luật cho người khác, áp dụng quy định tại khoản Điều 623 BLDS và khoản b Điều Mục III Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP, những người được chuyển giao quyền phải chịu trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, trừ có thỏa thuận khác không trái pháp luật, đạo đức xã hội hoặc nhằm trốn tránh việc bồi thường Trên thực tế có nhiều trường hợp chủ sở hữu đã chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác thực tế vẫn là người khai thác công dụng, hưởng lợi từ tài sản đó mang lại, trường hợp công ty vận tải chuyển giao xe cho các tài xế thuộc biên chế của công ty để thực hiện công việc, đó, trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ đã được chủ sở hữu giao cho người khác thì cần phải xác định trường hợp cụ thể đó, người được giao nguồn nguy hiểm cao độ có phải là người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ hay không để xác định là người có trách nhiệm BTTH theo quy định tại khoản đ Điều Mục III Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP Trong trường hợp này, nếu chiếc xe gây thiệt hại lúc lái xe thực hiện nhiệm vụ công ty giao thì công ty vận tải ở là chủ thể phải chịu trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, còn nếu chiếc xe gây thiệt hại không liên quan đến nhiệm vụ được giao thì lái xe phải chịu trách nhiệm BTTH theo Điều 623 BLDS Nếu chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ đã chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác những sự chuyển giao này không tuân theo đúng các quy định của pháp luật và thông qua các giao dịch dân sự cho thuê, cho mượn… thì có thiệt hại xảy thực tế hoạt động nội tại của bản thân nguồn nguy hiểm cao độ thì cứ vào khoản b Điều Mục III Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP, thì chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ sẽ là người phải chịu trách nhiệm bồi thường Bởi chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ, chủ sở hữu đã biết trước tính nguy hiểm mà tài sản của mình có thể gây ra, đồng thời, về ý chí, chủ sở hữu hoàn toàn nhận thức được việc chuyển giao là trái pháp luật Tại khoản b Điều Mục III Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP có nếu một ví dụ về quy định này sau: “Chủ sở hữu biết người đó không có lái xe ô tô, giao quyền chiếm hữu, sử dụng cho họ mà gây thiệt hại thì chủ sở hữu phải bồi thường thiệt hại” đúng là việc chuyển giao tài sản trái pháp luật, nhiên ví dụ không chính xác về việc coi là thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây mà là hành vi của người không có bằng lái, xe ô tô chỉ là phương tiện để họ gây thiệt hại mà Ở ví dụ này, thiệt hại phải chính sự hoạt động nội tại của chiếc xe ô tô đó gây ra, theo đó chủ sở hữu sẽ phải BTTH vì họ hoàn toàn nhận thức được việc chuyển giao đó là trái pháp luật 10 *Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây tình thế cấp thiết, sự kiện bất khả kháng hoặc lỗi cố ý của người bị thiệt hại: Như đã nêu ở trên, một những điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây là thiệt hại xảy phải có mối quan hệ nhân quả với sự hoạt động tự thân của nguồn nguy hiểm cao độ, nhiên, trường hợp tình thế cấp thiết, sự kiện bất khả kháng hay lỗi cố ý của người bị thiệt hại thì thiệt hại xảy hoàn toàn không bắt nguồn từ hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ Do đó, theo khoản Điều 623 BLDS và khoản của Điều Mục III Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP, trường hợp thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây tình thế cấp thiết, sự kiện bất khả kháng hoặc lỗi cố ý của người bị thiệt hại thì chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ không phải BTTH *Bồi thường thiệt hại trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật: Chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ là hành vi chiếm hữu không có cứ pháp luật quy định tại Điều 183 BLDS ví dụ: chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng tài sản thông qua giao dịch dân sự vi phạm các điều kiện có hiệu lực theo Điều 122 BLDS; nguồn nguy hiểm cao độ cao độ có được trộm, cướp, hoặc các hành vi chiếm đoạt tài sản khác,… Khi nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật, khoản Điều 623 và khoản d Điều Mục III Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP quy định thành hai trường hợp sau: - Một là, “Người chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp không có lỗi việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật (đã tuân thủ các quy định về bảo quản, trông giữ, vận chuyển, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo đúng quy định của pháp luật) Như vậy, nếu nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng thông qua hành vi trái pháp luật bao gồm trộm, cướp hoặc các hình thức chiếm đoạt tài sản khác, ví dụ: xe máy có được trộm cắp, tàu thuyền cướp được… thì có thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ thì người 11 chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ bất hợp pháp phả chịu trách nhiệm bồi thường - Hai là, “Khi chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cũng có lỗi việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật thì phải liên đới bời thường thiệt hại” Nếu chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ đã không thực hiện đúng các quy định về bảo quản, trông giữ, vận chuyển, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ dần đến việc nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật thì cũng phải chịu một phần trách nhiệm biệc BTTH nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật gây Ngoài những trường hợp pháp luật quy định, thực tế có trường hợp chủ sở hữu bắt buộc phải chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác theo quy định của pháp luật, ví dụ: người có thẩm quyền của quan nhà nước trưng dụng tài sản của các cá nhân, tổ chức cần thiết để bảo vệ lợi ích chung; hoặc tạm thu giữ tài sản theo quyết định của quan nhà nước có thẩm quyền… Trong những trường hợp này, chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ bắt buộc phải chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng tài sản theo quyết định của quan nhà nước có thẩm quyền Vì vậy, pháp luật nên quy định trách nhiệm BTTH cũng được chuyển giao cho quan nhà nước đó Trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây thiệt hại thì có trách nhiệm bồi thường? Ví dụ: thú dữ rừng tấn công gây thiệt hại cho người rừng? Theo quy định hiện nay, những tài sản vậy là một loại tài nguyên thiên nhiên và là tài sản thuộc sở hữu nhà nước, thuộc sự quản lý của Bộ, ngành có liên quan Tuy nhiên, thực tế, vẫn chưa có văn bản nào quy định quan quản lý nhà nước phải bồi thường và vì vậy, không phải chịu trách nhiệm bồi thường những trường hợp nêu Ý nghĩa pháp lý quy định BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây là loại trách nhiệm đặc biệt bởi lẽ thiệt hại xảy không phải hành vi và lỗi của người mà hoạt động của những sự vật, mà hoạt động của chúng tiềm ẩn khả gây 12 thiệt hại Mặc dù chủ sở hữu, người chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ có thể không có lỗi đối với thiệt hại để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người bị thiệt hại, pháp luật vẫn buộc họ phải có trách nhiệm bồi thường Việc pháp luật ghi nhận điều luật này buộc chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ phải có ý thức, trách nhiệm quá trình quản lý, sử dụng , bảo quản, vận hành các nguồn nguy hiểm cao độ này, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại mà các nguồn nguy hiểm này có thể gây cho môi trường và những người xung quanh III Thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Những bất cập, vướng mắc - Trong khoản Điều 623, ngoài những loại nguồn nguy hiểm cao độ đã được liệt kê, còn có những nguồn nguy hiểm cao độ khác theo quy định của pháp luật Trong thực tế có những sự vật chưa từng được pháp luật quy định là nguồn nguy hiểm cao độ nếu chúng có đầy đủ tính chất của nguồn nguy hiểm cao độ thì có được coi là nguồn nguy hiểm cao độ hay không? Ví dụ: hoạt động gây thiệt hại của xe đạp điện, xe máy có dung tích xi lanh dưới 50 cm (khái niệm “phương tiện giao thông vận tải giới” các văn bản hiện không quy định những phương tiện này là nguồn nguy hiểm cao độ), ong độc, rắn độc… - Vấn đề xác định trách nhiệm BTTH: Trên thực tế, việc xác định trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây là một những vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp, đặc biệt là việc hiểu và vận dụng không được thống nhất Cụ thể, sự nhầm lẫn giữa BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây và BTTH súc vật gây là khá phổ biến Lý của sự nhầm lẫn đó là khái niệm “thú dữ” nguồn nguy hiểm cao độ và khái niệm “súc vật” chưa rõ ràng và cụ thể Ví dụ: một gấu đã được thuần hóa và nuôi gia đình người dân Trong một lần có em bé đến cạnh chuồng gấu chơi và cho nó ăn, bỗng dưng gấu gầm lên và cào em bé bị thương Vậy trường hợp này, trách nhiệm BTTH sẽ được xác định là gì? - Theo quy định của pháp luật thì thú dữ gây thiệt hại để phát sinh trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây phải chịu sự quản lý của 13 một chủ thể nhất định, nếu không có sự quản lý (ở môi trường tự nhiên, thiên nhiên hoang dã) thì trách nhiệm bồi thường không phát sinh, mặc dù tài sản này thuộc sở hữu của Nhà nước Như vậy, trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây thiệt hại thú dữ rừng tấn công gây thiệt hại cho người rừng đã nêu ở thì sẽ không phải chịu trách nhiệm bồi thường Đây cũng được xem là một bất cập các quy định của pháp luật, qua đó đặt vấn đề đối với Nhà nước là cần phải có những biện pháp hợp lý việc quản lý tài nguyên thiên nhiên để bảo vệ quyền lợi của nhân dân - Trong thực tế còn xảy trường hợp thiệt hại xảy vừa nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, vừa lỗi cố ý của người bị thiệt hại Vậy thì trách nhiệm BTTH sẽ thuộc về ai? Ví dụ: A vì có chuyện buồn nên có ý định tự tử Vì vậy, A cố tình lao vào một chiếc ô tô để tự tử Không may, lúc chiếc xe còn cách A khoảng 5m thì bị đứt phanh, người tài xế không thể điều khiển được chiếc xe nên đã lao thẳng vào A A chết Vậy trường hợp này thì là người phải chịu trách nhiệm bồi thường? Phương hướng hoàn thiện Mặc dù BLDS năm 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật này đều dành những quy định riêng về trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Tuy nhiên, vẫn còn nhiều quy định bất cập, gây những tranh cãi, quan điểm khác thực tế áp dụng Vì vậy, cần có những phương hướng, giải pháp được đề để hoàn thiện các quy định này của pháp luật - Thứ nhất, về khái niệm thế nào là nguồn nguy hiểm cao độ Trong quy định của Điều 623 BLDS, chưa có một khái niệm cụ thể về thế nào là nguồn nguy hiểm cao độ mà chỉ liệt kê những nguồn nguy hiểm cao độ, vì vậy không đầy đủ, thậm chí không thống nhất với các quy định các văn bản pháp luật khác Vì vậy, cần xác định tiêu chí chung để thế nào thì được coi là nguồn nguy hiểm cao độ Ngoài ra, theo thời gian cũng có thể bổ sung thêm các loại nguồn nguy hiểm cao độ để phù hợp với tình hình thực tế - Thứ hai, về điều kiện áp dụng trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Như đã phân tích ở trên, một những điều kiện để trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh là tự thân nó gây thiệt hại 14 Đây là một điều kiện rất quan trọng Tuy nhiên luật lại không nói chi tiết vấn đề này Thực tiễn cho thấy, xét xử, nhiều trường hợp cứ thấy thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ là áp dụng trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, bất kể nguyên nhân gây thiệt hại là người hay tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây Vì vậy, cần có quy định rõ ràng về việc trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây chỉ phát sinh thiệt hại là sự tác động tự thân của nguồn nguy hiểm cao độ gây - Thứ ba, pháp luật cần bổ sung quy định về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước đối với những thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây cho các chủ thể khác Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trường hợp quan Nhà nước chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ thuộc sở hữu của các cá nhân, tổ chức để phục vụ lợi ích công cộng trưng dụng, tạm giữ… KẾT THÚC VẤN ĐÊ Xã hội ngày càng phát triển, dẫn đến sự gia tăng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Vì vậy, những văn bản quy phạm pháp luật quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có ý nghĩa pháp lý rất quan trọng, là cứ để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của chủ thể bị thiệt hại Tuy nhiên, thực tế, những quy định về trách nhiệm bồi thường vẫn chưa đầy đủ và còn nhiều tranh cãi xung quanh vấn đề này Do vậy, cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp luật về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây để việc giải quyết vấn đề này được hoàn thiện 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Dân sự Việt Nam Tập – Trường Đại học Luật Hà Nội – Nxb Công an nhân dân 2006 Giáo trình Luật Dân sự Việt Nam Tập – TS Lê Đình Nghị (chủ biên) – Nxb Giáo dục Bộ luật Dân sự năm 2005 Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 8/7/2006 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng một số quy định của BLDS 2005 về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng về tài sản, sức khỏe và tính mạng – TS Phùng Trung Tập – Nxb Hà Nội 2009 Tìm hiểu về trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây – Lê Phước Ngưỡng – Tạp chí Kiểm sát số 1/2005 Các trang điện tử: http://luathoc.vn http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com http://thongtinphapluatdansu.edu.vn 16 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐÊ NỘI DUNG .1 I Khái quát chung về BTTH ngoài hợp đồng và BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây .1 BTTH ngoài hợp đồng BTTH nguồn nguy hiểm cao độ cao độ gây II Đánh giá các quy định của pháp luật về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Các quy định của pháp luật về nguồn nguy hiểm cao độ .4 Điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Xác định trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Ý nghĩa pháp lý quy định về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây 12 III Thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây 13 Những bất cập, vướng mắc 13 Phương hướng hoàn thiện 14 KẾT THÚC VẤN ĐÊ 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 17 ... dụng quy định đó” và Điều 623 về BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây là một quy định vậy BTTH nguồn nguy hiểm cao độ cao độ gây *Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ Điều 623 BLDS năm 2005. .. phát sinh trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây *Có hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật chính nguồn nguồn nguy hiểm cao độ gây Việc gây thiệt hại trái pháp luật là những... nguồn nguy hiểm cao độ này gây thiệt hại thì sẽ đặt vấn đề BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây *Khái niệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây là