bt đường lối học kỳ chủ trương của đảng về cải cách hành chính ở nước ta

Đề bài: Chủ trương ĐẢng cải cách hành nước ta LỜI MỞ ĐẦU Cùng với phát triển kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế, cơng cải cách hành nhà nước nhằm tạo lập hành mới, đại, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu công cải cách kinh tế, phát huy dân chủ xã hội hội nhập quốc tế điều cần thiết nói, cải cách hành nhà nước nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, chiến lược phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Nghiên cứu vấn đề cải cách hành nước ta nay, đặc biệt chủ trương Đảng ta cải cách hành Việt Nam có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn sau em xin làm rõ đề tài: Chủ trương đảng cải cách hành nước ta Nội dung: Sự cần thiết việc cải cách hành nước ta Hoạt động cải cách hành nhà nước đặt mơi trường yếu tố tác động từ bên hệ thống quan hành nhà nước Trong điều kiện cụ thể, yếu tố ln thay đổi Hoạt động hành nhà nước là tác động quan quản lý nhà nước đến đối tượng quản lý Lý thuyết quản lý rằng: Tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể mà quan quản lý nhà quản lý cần tìm kiếm cách thức tác động quản lý phù hợp đem lại kết quả, hiệu Khi môi trường bên thay đổi, nhà lý phải thay đổi cách quản lý phù hợp Điều thể rõ Việt Nam chuyển đổi chế kinh tế từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường Đòi hỏi cách thức quản lý nhà nước kinh tế bắt buộc phải cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước củng xuất phát từ thay đổi bên hệ thống quan quản lý hành nhà nước Sự thay đổi xẩy bốn nhóm yếu tố: Thể chế hành nhà nước, tổ chức máy hành nhà nước, đội ngũ cán cơng chức, tài cơng với tác động phát triển khoa học cơng nghệ Vì Đảng ta phải chủ trương cải cách hành chính? - Cải cách hành xuất phát từ yêu cầu nghiệp đổi - Cải cách hành xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân - Cải cách hành xuất phát từ yêu cầu khắc phục yếu kém, khuyết điểm tổ chức hoạt động hành - Cải cách hành nhà nước xuất phát từ yêu cầu hội nhập, mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế Chủ trương Đảng về cải cách nền hành nước ta Cải cách hành Việt Nam cơng việc mẻ, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo cơng cải cách hành việc đề nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn trình tìm tòi sáng tạo khơng ngừng, q trình nhận thức liên tục, thống tiến trình đổi khởi đầu từ Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 Từ xác định nguyên nhân tình hình khủng hoảng kinh tế – xã hội trầm trọng, Đại hội VI đề chủ trương thực cải cách lớn tổ chức máy quan nhà nước Đại hội VII, Đảng xác định tiếp tục cải cách máy nhà nước đề nhiệm vụ sửa đổi Hiến pháp, cải tiến tổ chức hoạt động Quốc hội, sửa đổi cấu tổ chức phương thức hoạt động Chính phủ, quyền địa phương Sau Đại hội VII, từ 1992 đến 1995 giai đoạn phát triển mạnh tư duy, quan niệm, nhận thức Đảng hành nhà nước cải cách hành Hội nghị Trung ương khoá VII (1/1995) đánh dấu bước phát triển xây dựng phát triển hành nhà nước Lần nội dung chủ yếu cải cách hành nhà nước trình bày cách hệ thống Nghị Trung ương 8, cải cách thể chế hành chính, chấn chỉnh tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức a Cải cách thể chế của nền hành chính xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật; Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công phân phối thành đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; Hồn thiện thể chế sở hữu, khẳng định rõ tồn khách quan, lâu dài hình thức sở hữu, trước hết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế; Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh doanh vốn nhà nước; Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng, hồn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, b Cải cách tổ chức máy hành chính nhà nước bao gồm tiến hành tổng rà soát điều chỉnh phù hợp vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước); chuyển giao cơng việc mà quan hành nhà nước không nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận; tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp; hồn thiện chế phân cấp để đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành; tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước để bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công, nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức hài lòng người dân 80% vào năm 2020 c Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bao gồm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ, lực phhaamr chất thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ cơng chức, viên chức; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; Xây dựng thực quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội; sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại; đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, công chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ; nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) nhấn mạnh yêu cầu tiến hành cải cách hành đồng bộ, dựa sở pháp luật, coi giải pháp để thực nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 1996-2000 Đại hội IX (năm 2001) bên cạnh việc khẳng định mục tiêu xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá đưa loạt chủ trương, giải pháp có ý nghĩa quan trọng cải cách hành thời gian tới điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ, nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; phân công, phân cấp; tách quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp, dịch vụ công; tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước, tách rõ chức quản lý nhà nước với sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực; thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng… Những kết quả, tiến đạt Sau năm triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước, công cải cách hành nhà nước đạt kết quan trọng, tạo bước chuyển biến, tiến đáng ghi nhận hành nhà nước lĩnh vực chủ yếu sau: a Về cải cách thể chế - Đã đổi bước quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi trách nhiệm Chính phủ - Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế thân hệ thống hành với việc ban hành Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức HĐND UBND, Luật tra, Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi ( năm 2003 ) 39 Nghị định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ… b Về cải cách tổ chức máy hành chính nhà nước - Xác định rõ hơn, điều chỉnh bước chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm quan hệ thống hành nhà nước - Đẩy mạnh bước phân cấp quản lý Trung ương với địa phương lĩnh vực: kinh tế, ngân sách, đầu tư, đất đai, tài nguyên, giáo dục, y tế, văn hóa, tổ chức cán bộ… - Sắp xếp lại cho gọn tổ chức máy hành cấp ; cấu Chính phủ xếp lại cho gọn theo hướng hình thành Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực c Về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục cải cách theo hướng rõ phân công, phân cấp, thẩm quyền trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức cấp hệ thống hành nhà nước - Bước đầu phân biệt rõ đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị: - Đã đổi chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức từ xét tuyển sang thi tuyển cơng chức hành chính, viên chức nghiệp áp dụng hình thức thi xét tuyển theo chế độ hợp đồng - Chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội cán bộ, cơng chức có cải cách bước đầu góp phần ổn định đời sống cán bộ, cơng chức khắc phục phần bất hợp lý d Về cải cách tài chính công - Đã đổi đáng kể chế phân cấp quản lý tài ngân sách - Bước đầu thực ngun tắc cơng khai tài chính, sử dụng ngân sách cấp hành chính, quan đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước, … e Về đại hóa nền hành chính nhà nước - Đã quy định rõ nguyên tắc làm việc quan hệ phối hợp vận hành máy hành nhà nước từ Chính phủ, Bộ đến UBND cấp; trách nhiệm tập thể cá nhân người đứng đầu quan hành chính, chế độ giải cơng việc… - Bước đầu hình thành cở khoa học thực tiễn cho việc đổi phương thức điều hành đại hóa công sở điều kiện Những hạn chế yếu Công CCHC nhà nước đạt kết tiến bộ, quan trọng đáng ghi nhận nhiều mặt hạn chế, yếu kém, cụ thể là: - Hiện chưa tạo lập hệ thống thể chế đầy đủ, đồng bộ, phù hợp hoàn toàn yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN - Thủ tục hành có tiến định nhìn chung nhiều phức tạp, rườm rà - Thể chế tổ chức, hoạt động máy Nhà nước, thực thi công vụ quan hành chính, cán bộ, cơng chức chưa đủ rõ cụ thể, chậm đổi theo tinh thàn cải cách - Việc triển khai đẩy mạnh phân cấp Trung ương – địa phương nhiều hạn chế, chậm chạp, chưa đạt mục tiêu, yêu cầu chương trình tổng thể CCHC - Cơ cấu máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương chưa thực tinh gọn, nhiều đầu mối, nhiều tầng cấp trung gian - Việc tinh giảm biên chế máy hành nhà nước chưa đạt yêu cầu, vừa không đảm bảo tiêu giảm biên chế theo tinh thần CCHC, vừa chưa thay phận công chức yếu lực, không đảm đương nhiệm vụ, nằm máy hành - Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước Một phận cán bộ, công chức sa xút phẩm chất đạo đức, tham nhũng, vô cảm, thiếu trách nhiệm trước yêu cầu dân, xã hội - Các thể chế quản lý cán bộ, cơng chức, có nhiều sửa đổi, bổ sung song chưa có đổi - Công tác kiểm tra, tra công vụ xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm pháp luật tiến hành chưa nghiêm minh, chưa thường xuyên, … - Việc cải cách tài cơng chậm, kết chưa rõ, chưa cụ thể - Cơ chế quản lý ngân sách, tài sản cơng nhiều yếu kém, bất hợp lý 5-Một số giải pháp tiếp tục đẩy mạnh CCHC thời gian tới - Tiếp tục chuyển đổi mạnh mẽ, vai trò, chức năng, nhiệm vụ máy hành nhà nước quan hành Phân biệt rõ khác mối quan hệ khu vực : Nhà nước, thị trường xã hội dân - Cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận tiện, phục vụ tốt cho người dân doanh nghiệp Kiên xóa bỏ chế xin- cho mối quan hệ quan nhà nước với người dân - Đẩy mạnh phân cấp cho địa phương, phát huy tính tự chủ, động quyền địa phương cấp, phân biệt rõ chức năng, nhiệm vụ cấp hành chính, định rõ chức năng, thẩm quyền tổ chức máy quyền thị nơng thơn - Điều chỉnh cấu tổ chức Chính phủ cho gọn theo hướng tổ chức Bộ đa ngành, đa lĩnh vực để giảm bớt đầu mối, khắc phục tình trạng chồng chéo, dẫm đạp chức năng, thẩm quyền quan máy - Đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp theo hướng: giảm bớt Cơ quan Hội đòng nhân dân số cấp hành : Huyện, Quận, Phường ( theo tinh thần Nghị Hội nghị TW (Khóa X ): tổ chức lại máy quyền thị phù hợp với tính chất tập trung thống cao quản lý đô thị; - Tiếp tục hòan thiện phương thức hoạt động quan hành chinh nhà nước theo hướng đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, nhanh nhạy quản lý, điều hành hành chính, nghiên cứu tiến tới thực chế định thủ trường hành thay chế định tập thể kiểu ủy ban - Cải cách mạnh mẽ khu vực nghiệp, dịch vụ công theo hướng đổi chế hoạt động, chế quản lý đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công - Đổi chế quản lý, phương pháp đánh giá cán bộ, công chức, cấu lại đội ngũ cơng chức hành chính, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ hành chính, ngoại ngữ, tin học nâng cao đạo đức công chức, xây dựng chế, sách khuyến khích thu hút nhân tài, tạo động lực khuyến khích cơng chức nâng cao trách nhiệm hiệu công tác - Đẩy mạnh đại hóa hành chính, áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành chính, xây dựng, vận hành Chính phủ điện tử KẾT LUẬN Cải cách hành Nhà nước yêu cầu quan trọng, cấp thiết nhằm xây dựng dân chủ, Nhà nước pháp quyền thực sự.Những định hướng CCHC nhà nước thực hiện, tạo lập hành dân chủ, đại, hành động giới ln biến đổi, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa hội nhập quốc tế./  ... hội nhập, mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế Chủ trương Đảng về cải cách nền hành nước ta Cải cách hành Việt Nam cơng việc mẻ, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo cơng cải cách hành việc... hành nhà nước Lần nội dung chủ yếu cải cách hành nhà nước trình bày cách hệ thống Nghị Trung ương 8, cải cách thể chế hành chính, chấn chỉnh tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức a Cải. ..- Cải cách hành xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân - Cải cách hành xuất phát từ yêu cầu khắc phục yếu kém, khuyết điểm tổ chức hoạt động hành - Cải cách hành nhà nước