Một số biện pháp góp phần cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực công chứng ở nước ta hiện nay

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP GÓP PHẦN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CƠNG CHỨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Những yêu cầu đặt việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực công chứng Việt Nam thời gian tới 3.1.1 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực công chứng phải tiếp tục bám sát chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng nội dung cụ thể cải cách hành nước ta Xã hội hóa hoạt động cơng chứng, cải cách tổ chức, hoạt động tư pháp thể nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, X, đặc biệt Nghị 08/NQTW Nghị số 49/NQ-TW Bộ trị Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành lĩnh vực công chứng nước ta, cần quán triệt vấn đề sau [33]: - Đảm bảo lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động công chứng; - Tập trung dân chủ, tăng cường kiểm tra, giám sát quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân hoạt động công chứng; - Hệ thống văn pháp luật công chứng, văn có liên quan đến hoạt động công chứng phải ban hành thẩm quyền, cụ thể, đồng thống nhất; tuyệt đối tuân thủ tôn trọng điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết có quy định công chứng, quy định pháp luật công chứng văn pháp luật có liên quan; - Cải cách thủ tục hành lĩnh vực công chứng nội dung cụ thể quan trọng cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức hoạt động quan, tổ chức bổ trợ tư pháp phải đặt nội dung cải cách hành chính, cải cách tư pháp; khuyến khích có thưởng vật chất quan Nhà nước; cán bộ, công chức Nhà nước; tổ chức cá nhân có ý kiến sáng tạo nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng - Cơng chứng viên, nhân viên nghiệp vụ công chứng phải trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật hoạt động nghề nghiệp; trau dồi tư tưởng, đạo đức, tác phong nghiệp đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước; lấy phục vụ nhân dân nhiệm vụ chủ yếu, lắng nghe ý kiến nhân dân hoạt động nghiệp vụ, lĩnh vực tiếp dân, tránh tư tưởng xa rời quần chúng nhân dân; khiếu nại liên quan hoạt động công chứng, hoạt động nghiệp vụ công chứng viên, nhân viên nghiệp vụ cần giải nhanh chóng, thẩm quyền, thời hạn pháp luật quy định; xử lý kịp thời theo thẩm quyền đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật công chứng viên, nhân viên nghiệp vụ công chứng người yêu cầu công chứng lĩnh vực công chứng lĩnh vực có liên quan - Tiếp tục thực xã hội hóa hoạt động cơng chứng, phải thận trọng, chọn lọc có tăng cường chế kiểm soát, hạn chế tiêu cực phát huy tối đa tính tích cực việc tiến hành xã hội hóa hoạt động cơng chứng 3.1.2 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng phải tiếp tục đẩy mạnh để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước; bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải cơng việc hành Những thành tựu cải cách thủ tục hành lĩnh vực công chứng năm qua phủ nhận, đời Luật Công chứng 2006 hệ thống văn hướng dẫn thi hành cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước việc cải cách thủ tục hành để nâng cao hiệu hoạt động công chứng nước ta Tuy nhiên, với phát triển không ngừng kinh tế - xã hội, trước yêu cầu tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải cơng việc hành nay, hệ thống pháp luật cơng chứng khơng thể tránh khỏi bất cập, mà thủ tục hành lĩnh vực tồn hạn chế cần phải tiếp tục chỉnh sửa, đổi Hiện Chính phủ, mà trực tiếp Bộ Tư pháp lập Ban soạn thảo Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Công chứng gấp rút lấy ý kiến rộng rãi tổ chức hành nghề công chứng, chuyên gia pháp lý, nhân dân để hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Công chứng 2006; coi nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực công chứng thời gian tới Trong đó, yêu cầu đặt phải khắc phục tối đa bất cập thủ tục hành cơng chứng, bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành lĩnh vực cơng chứng 3.1.3 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng phù đảm bảo tính phù hợp với thơng lệ quốc tế Sau thi hành Luật công chứng, kết đạt bước đầu khích lệ, khẳng định chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng đắn Chủ trương tạo điều kiện cho việc phát triển tổ chức hoạt động công chứng Việt Nam theo hướng chuyên nghiệp hóa trở thành dịch vụ cơng có vai trị tăng cường bảo đảm an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thu hút đầu tư nước ngồi, phù hợp với chuẩn mực thơng lệ hoạt động công chứng khu vực giới Tuy nhiên giao lưu quan hệ quốc tế ngày sâu rộng đặt yêu cầu cho hoạt động công chứng phù hợp, hợp tác quốc tế, nhiều yêu cầu chất lượng cao Sự đổi lĩnh vực công chứng Việt Nam diễn thời gian ngắn so với phát triển hoạt động công chứng giới, cần phải tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu, cải cách, đổi thời gian tới Đến nước ta có quan hệ ngoại giao với nhiều quốc gia, Việt Nam gia nhập WTO Trong năm vừa qua, tiến hành quan hệ với số quốc gia giới công chứng đặc biệt nước thuộc Liên đồn cơng chứng quốc tế hệ Latinh (UINL) Một mục tiêu quan Liên đoàn cơng chứng quốc tế thiết lập, trì quan hệ quốc tế với công chứng số nước phát triển, với công chứng viên nước chưa chế cơng chứng nhằm giúp đỡ, hợp tác cấu tổ chức để chuẩn bị điều kiện gia nhập liên đoàn, đồng thời có quan hệ với tổ chức, quan nước khơng có hệ thống pháp luật kiểu Latinh để hợp tác lợi ích chung u cầu đặt nước ta phải chuẩn hóa đội ngũ cơng chứng viên, hồn thiện thủ tục hành cơng chứng, xây dựng hồn thiện máy quản lý công chứng với quy mô phù hợp với thông lệ, luật pháp quốc tế 3.2 Một số biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng nước ta 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực công chứng Công chứng hoạt động liên quan đến nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành văn pháp luật cơng chứng cần có phối hợp thống phạm vi, lĩnh vực điều chỉnh thuộc thẩm quyền quản lý Tránh để tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn thẩm quyền quan hữu quan, dẫn đến đùn đẩy, trốn tránh công việc, trách nhiệm việc phục vụ nhân dân họ có yêu cầu Hoạt động công chứng nhằm đáp ứng yêu cầu công chứng quan, tổ chức cá nhân nhanh, nhạy việc đáp ứng yêu cầu công chứng quan, tổ chức cá nhân vấn đề cần thiết Để đạt điều này, đòi hỏi quan Nhà nước có thẩm quyền phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban hành văn hướng dẫn thực văn pháp luật cơng chứng trước chúng có hiệu lực thi hành Chúng ta thấy quy định pháp luật điều chỉnh hoạt đọng cơng chứng ngày hồn thiện, tức đồng nghĩa với việc thủ tục hành lĩnh vực hồn thiện qua giai đoạn; từ đáp ứng nhu cầu ngày tăng công chứng nhân dân kinh tế thị trường việc hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, đề cập đến trên, thời gian qua, bên cạnh thành tựu đạt cịn nhiều bất cập phát sinh lĩnh vực cơng chứng Có nhiều ngun nhân nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ bất cập, vướng mắc quy định pháp luật công chứng hành; đặc biệt Luật công chứng 2006 sau năm thi hành bộc lộ nhiều điểm bất cập Trước yêu cầu thực tiễn hoạt động công chứng theo xu hướng xã hội hoá, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động này, việc sửa đổi, bổ sung số quy định Luật công chứng năm 2006 cần thiết thời gian tới Đồng thời cần tiếp tục xây dựng, bổ sung hệ thống văn hướng dẫn thi hành liên quan đến thủ tục hành cơng chứng, vấn đề mà thực tiễn vướng mắc thủ tục công chứng nêu phần trước, cần rà sốt, sửa đổi bổ sung trình tự, thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch theo hướng đầy đủ, chặt chẽ, khắc phục sơ hở trình tự, thủ tục cơng chứng hợp đồng, giao dịch 3.2.2 Các biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành lĩnh vực công chứng 3.2.2.1 Tăng cường biện pháp chia thông tin, liệu hoạt động công chứng: Như đề cập, hoạt động công chứng tiềm ẩn nhiều rủi ro xã hội, đội ngũ cơng chứng viên, quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng Và nguyên nhân chủ yếu chưa có sở liệu thông tin chung công chứng, thông tin ngăn chặn giao dịch bất động sản chưa triển khai xây dựng địa phương, hệ thống chia sẻ thông tin hợp đồng, giao dịch cơng chứng cịn hạn chế Một số địa phương có chia sẻ thơng tin hoạt động công chứng thủ công, khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển cơng chứng bước đầu sơ khai Do đó, thời gian tới, cần tăng cường biện pháp để chia liệu, thông tin tổ chức hành nghề công chứng với tổ chức hành nghề công chứng với quan chức liên quan hoạt động công chứng Một số biện pháp cụ thể trước mắt cần tiến hành như: - Thành lập Hiệp hội Cơng chứng tồn quốc: Kể từ Luật Công chứng thông qua, bên cạnh phịng cơng chứng cịn có văn phịng cơng chứng Giữa phịng cơng chứng có mối quan hệ chặt chẽ thuộc sở tư pháp, chia thông tin, kinh nghiệm tốt Các văn phịng cơng chứng hồn tồn độc lập với độc lập với phịng cơng chứng, vậy, việc phối hợp, chia kinh nghiệm, thơng tin với gặp khó khăn Do vậy, cần thiết phải thành lập hiệp hội công chứng, trước hết phải mở rộng việc thành lập hiệp hội công chứng địa phương tiến tới thành lập phạm vi toàn quốc Một mặt, cầu nối vừa diễn đàn sinh hoạt chung tổ chức hành nghề công chứng để chia sẻ kinh nghiệm, thông tin Mặt khác, nơi tập hợp tiếng nói chung để đóng góp cho Nhà nước sáng kiến quản lý, phát vướng mắc nẩy sinh thực tế để tìm giải pháp khắc phục Hơn nữa, người thường trực hiệp hội công chứng phải người xuất thân từ tổ chức hành nghề công chứng tổ chức hành nghề công chứng cử nên am hiểu cơng chứng, vậy, Nhà nước thơng qua Hiệp hội cơng chứng để gián tiếp thực vai trò quản lý Nhà nước công chứng Mặt khác, hiệp hội công chứng chia sẻ phần với Nhà nước trách nhiệm quản lý Đồng thời, thành lập nhiều tổ chức hành nghề cơng chứng mà khơng có quy hoạch mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tất yếu dẫn đến cạnh tranh tổ chức hành nghề công chứng Hiệp hội công chứng thành lập quan điều hồ lợi ích thành viên, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh thành viên Tháng 10/2011, Thành phố Hà Nội thành lập Hội cơng chứng Hà Nội; tiếp Hội Cơng chứng thành phố Hồ Chí Minh thành lập vào ngày 05/05/2012 Điều đặt tiền đề cho việc đời Hội công chứng địa phương khác dần tiến tới thành lập Hội cơng chứng tồn quốc - Tiếp tục tăng cường ứng dụng tin học vào hoạt động công chứng: việc ứng dụng phương tiện máy tính điện tử, truyền thông đại phương pháp khoa học vào hoạt động nghiệp vụ Phịng cơng chứng phạm vi toàn quốc để tổ chức phát triển hệ thống thông tin lĩnh vực công chứng, thực q trình tích hợp, xử lý khai thác nguồn liệu hệ thống [52] Với tốc độ phát triển khoa công nghệ, đặc biệt công nghệ tin học nay, việc triển khai ứng dụng vào hoạt động công chứng nói riêng hoạt động dịch vụ cơng nói chung đem lại hiệu to lớn cải cách thủ tục hành chính; giúp tăng cường trao đổi, chia liệu, thông tin tổ chức hành nghề công chứng, tăng cường quản lý quan Nhà nước công chứng - Tăng cường chia sẻ liệu công chứng với văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất: nay, vấn đề tiến hành địa bàn Thành phố Hà Nội Thành phố có chương trình quản lý liệu ngăn chặn thông tin hợp đồng, giao dịch công chứng cho đại diện văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đây chương trình hiệu việc chia liệu tổ chức hành nghề cơng chứng với văn phịng đăng ký Quyền sử dụng đất Hiện chương trình hoạt động gần năm, tính đến ngày 248-2012 có 76/79 tổ chức hành nghề cơng chứng địa bàn Thành phố Hà Nội tham gia chương trình có gần triệu thơng tin chương trình Trong đó, bao gồm thơng tin ngăn chặn quan có thẩm quyền gửi đến UBND, Phịng Tài ngun - Mơi trường, văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã; quan cảnh sát điều tra, quan thi hành án, tịa án; thơng tin tham khảo cơng dân gửi đến thông tin hợp đồng, giao dịch công chứng tổ chức hành nghề công chứng nhập vào [53] Việc áp dụng chương trình liệu thơng tin ngăn chặn có vai trị quan trọng giúp hạn chế việc thực đồng thời nhiều giao dịch tài sản, hạn chế việc công chứng giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất có định thu hồi, bị hủy, bị hạn chế việc sử dụng văn công chứng giả tham gia giao dịch, đăng ký biến động, đăng ký giao dịch bảo đảm Do thời gian tới, mơ hình cần phải nhân rộng phạm vi nước 3.2.2.2 Nghiên cứu thiết lập mơ hình cơng chứng điện tử: Căn vào quy định hành trình tự, thủ tục công chứng, thông thường đề nghị công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch theo cách truyền thống, đương phải trực tiếp xuất trước mặt công chứng viên để đề xuất nội dung yêu cầu công chứng Lúc công chứng viên vào nội dung yêu cầu công chứng, dựa quy định pháp luật có liên quan đề nghị bên xuất trình giấy tờ, tài liệu cần thiết hướng dẫn họ thể ý chí phù hợp với quy định pháp luật Trong trường hợp nghi ngờ, công chứng viên tiến hành thẩm tra chí trưng cầu quan chức giám định Sau có đầy đủ kiện tay, công chứng viên tiến hành soạn thảo văn (soạn thảo nội dung hợp đồng, giao dịch) đương yêu cầu kiểm tra văn đương xuất trình Khi người u cầu cơng chứng thừa nhận văn công chứng viên soạn thảo văn họ tự soạn thảo thể đầy đủ, xác ý chí chủ quan phù hợp với quy định pháp luật đạo đức xã hội, công chứng viên lấy chữ ký điểm cá nhân trước thân cơng chứng viên ký tên đóng dấu vào văn Đây trình trình tạo lập xác nhận văn cơng chứng, q trình bên thực trực tiếp chứng kiến công chứng viên Và theo quy định, văn cơng chứng với tồn hồ sơ kèm theo công chứng viên lưu trữ cấp cho đương họ yêu cầu Đây gọi cơng chứng truyền thống Cịn công chứng điện tử, công chứng viên người yêu cầu công chứng không cần thiết phải gặp trực tiếp mà trao đổi thơng tin, đàm phán, tư vấn, thỏa thuận đặc biệt giao kết phương tiện điện tử Các thông tin liên quan đến giao dịch, nhận dạng cá nhân mã hóa, chữ ký bên đương thể chữ ký điện tử, chữ ký dấu công chứng viên dấu chữ ký điện tử, văn công chứng lưu giữ dạng liệu điện tử Đối với giao dịch, hợp đồng thực phương thức điện tử, bắt đầu trình thiết lập giao dịch, trao đổi thơng tin, đàm phán, soạn thảo văn bên đương họ với cơng chứng viên thực phương tiện điện tử (tức bên không thiết phải trực tiếp gặp mặt nhau) Nhưng thời điểm thức giao kết hợp đồng, giao dịch, bên tham gia giao kết phải xuất trước mặt công chứng viên để công chứng viên trực tiếp kiểm tra khơng nhận dạng mà trạng thái tinh thần, khả nhận thức cá nhân trước họ thức giao kết giao dịch, hợp đồng [35] Như vậy, công chứng điện tử áp dụng kỹ thuật, công nghệ đại lĩnh vực công chứng Ở đó, nội dung thỏa thuận bên thể dạng liệu chứa đựng máy tính Sau giao kết liệu, thông tin bị bên tham giao giao kết hợp đồng, giao dịch bên thứ ba sửa đổi bên liên quan hiển thị thơng tin, liệu hình hồn tồn có quyền in chúng giấy Và tất nhiên, thỏa thuận bên thể hình thức liệu nằm máy tính nên đương tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch thay sử dụng chữ ký thông thường tiến hành giao kết chữ ký điện tử (electronic signature) đến lượt công chứng viên thể quyền thân chữ ký điện tử dấu điện tử (electronic seal) Vì vậy, khẳng định nguyên tắc mang tính cốt lõi áp dụng công chứng truyền thống phải tuân thủ áp dụng chặt chẽ công chứng điện tử [35] Tuy nhiên, muốn thực mục tiêu này, thời gian tới nước ta cần thỏa mãn hai yêu cầu bản: - Ghi nhận, khẳng định vị trí, vai trị hoạt động cơng chứng xã hội điện tử (hợp đồng điện tử, giao dịch điện tử, thương mại điện tử ) văn quy phạm pháp luật Một pháp luật khẳng định thức vị trí, vai trị hình thức giao dịch điện tử, cơng chứng điện tử có đầy đủ sở pháp lý để phát triển, tự khẳng định tạo hành lang pháp lý an toàn cho cá nhân, tổ chức tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch phương tiện điện tử - Xây dựng sở vật chất cần thiết (như mạng, đường truyền, máy chủ máy trạm), đưa giải pháp mặt công nghệ chữ ký điện tử, dấu điện tử, xác định nhận dạng đương phương tiện điện tử, vấn đề bảo mật thông tin liên quan đến giao dịch Trong tháng 10/2012 vừa qua, có dấu hiệu tích cực việc tiến tới thiết lập công chứng điện tử nước ta, diễn gặp Bộ trưởng Bộ tư pháp Tham tán thương mại Đại sứ quán Cộng hòa Áo Việt Nam đồng thời giám đốc điều hành Công ty Bit Media thuộc Bit Group – công ty dẫn đầu việc cung cấp giải pháp phần mềm lĩnh vực đào tạo Áo Phía Bit Group muốn tìm hiểu nhu cầu Bộ Tư pháp Việt Nam giải pháp phục vụ “công chứng số” với việc xây dựng mạng lưới kết nối tổ chức hành nghề công chứng, cơng chứng viên…, đưa giải pháp chung cho tồn lĩnh vực để giảm thiểu rủi ro hoạt động cơng chứng Phía Bộ Tư pháp mong muốn đẩy nhanh tiến độ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý lĩnh vực thuộc ngành hưởng ứng việc Bit Group quan tâm lựa chọn “số hóa” lĩnh vực cơng chứng Hiện dự án “Tin học hóa hoạt động công chứng” Hội đồng công chứng tối cao Pháp hỗ trợ cho Bộ Tư pháp Việt Nam làm phần mềm hoạt động cơng chứng, chưa có kết nối tổ chức hành nghề công chứng nên cần quan tâm đến vấn đề Bit Group đưa Nếu đề xuất “số hóa” cơng chứng Bit Group có hiệu có hội mở rộng sang lĩnh vực khác hộ tịch (quản lý nhân khẩu) [54] Như vậy, nói việc xúc tiến để thiết lập công chứng điện tử giúp bên tiết kiệm nhiều thời gian chi phí, mà cịn giải pháp để tăng cường kết nối tổ chức hành nghề công chứng với với quan chức liên quan nước ta, nâng cao tính “hiện đại” thủ tục hành lĩnh vực công chứng Công chứng điện tử bước để góp phần đưa Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 xây dựng “Chính phủ điện tử” 3.2.2.3 Nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ công chứng viên: Hiện đội ngũ công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng nước ta phát triển nhanh số lượng với tính chuyên nghiệp bước nâng cao Song, thực tế, việc tăng “lượng” “chất” lại không đồng dẫn đến việc công chứng số trường hợp chưa thực xác, khách quan, chí gây hậu nghiêm trọng Tại điều 15, điều 17 Luật công chứng quy định trường hợp miễn đào tạo miễn tập hành nghề công chứng bao gồm người: “Đã Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên, Luật sư hành nghề từ ba năm trở lên, giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật, tiến sỹ luật, thẩm tra viên cao cấp ngành tòa án, kiểm tra viên cao cấp ngành kiểm sát, chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp lĩnh vực pháp luật” Những đối tượng người có chức danh chuyên ngành, có trình độ pháp luật tương đối cao Tuy nhiên, nghề cơng chứng nghề đặc thù, ngồi việc đòi hỏi kiến thức pháp luật xã hội đặc biệt cần kỹ chuyên biệt cơng chứng Mỗi lĩnh vực pháp luật lại có yêu cầu riêng, có kiến thức chung ngành tư pháp chưa đủ, chưa trải qua cơng tác cơng chứng bỡ ngỡ với nghề nghiệp, chất lượng công việc chắn bị ảnh hưởng Khi thiếu kỹ nhận diện giấy tờ khách hàng dễ cơng chứng phải hợp đồng tiềm ẩn rủi ro tranh chấp, dẫn đến việc phải bồi thường cho người có u cầu cơng chứng Do Luật Cơng chứng thời gian tới nên sửa đổi theo hướng tất đối tượng muốn bổ nhiệm Công chứng viên phải tập hành nghề có số đối tượng giảm thời gian tập Mức giảm cụ thể giảm 1/2 thời gian tập cho người miễn đào tạo nghề công chứng giảm 1/3 thời gian tập cho người có thời gian cơng tác ngạch chuyên viên, nghiên cứu viên, giảng viên lĩnh vực pháp luật, thẩm tra viên ngành Toà án, kiểm tra viên ngành Kiểm sát từ 10 năm trở lên Đồng thời, cần quy định công chứng viên hành nghề có nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng bắt buộc hàng năm; không tham gia bồi dưỡng hai năm liên tiếp mà khơng có lý đáng bị thu hồi Thẻ công chứng viên [55] 3.2.2.4 Cần cho phép mở rộng địa điểm, thời gian cơng chứng, đề chế kiểm sốt hữu hiệu: Hiện Luật công chứng quy định: Việc công chứng phải thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng, trừ trường hợp hợp người yêu cầu công chứng người già yếu lại được, người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác đến trụ sở tổ chức hành nghề công chứng (Điều 39); tổ chức hành nghề công chứng phải thực chế độ làm việc theo ngày, làm việc quan hành nhà nước (khoản Điều 32) Tuy nhiên Luật nên quy định mở rộng vấn đề này, cho phép cơng chứng ngồi trụ sở hành theo yêu cầu người yêu cầu công chứng cơng chứng ngồi làm việc trụ sở quan cơng chứng Thực tế có trường hợp hợp đồng liên quan đến nhiều người, địa phương làm việc quan, đơn vị khác nên việc họ tập trung theo yêu cầu công chứng viên để ký kết hợp đồng, giao dịch trụ sở quan công chứng hành vấn đề khó khăn phức tạp họ, cho phép mở rộng địa điểm, thời gian công chứng cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên có nhiều ý kiến lo ngại cho phép mở rộng dễ phát sinh nhiều tiêu cực “tiềm ẩn rủi ro” nhiều hơn, giảm an tồn giao dịch tính minh bạch việc cơng chứng Tuy nhiên chất lượng cơng chứng cịn tùy thuộc vào lực, trình độ trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, không liên quan nhiều đến địa điểm thực công chứng Hơn nữa, chẳng hạn để công chứng hợp đồng chuyển nhượng nhà đất, công chứng viên phải xem xét nhà đất có đủ loại giấy tờ chứng minh quyền sử dụng, quyền sở hữu chưa, giấy tờ có bị hạn chế giao dịch khơng, có người chủ khối tài sản này, có đồng sở hữu chủ bị hạn chế lực hành vi dân không…Những điều kiện bắt buộc phải xác minh rõ, cho dù hợp đồng ký hay trụ sở Do đó, thay hạn chế, nên cho phép họ tự thẩm định trường hợp cần làm trụ sở, trường hợp làm trụ sở tự chịu trách nhiệm việc cơng chứng Đồng thời Nhà nước cần đề chế kiểm soát hữu hiệu vấn đề này, chẳng hạn kiểm sốt chế đề cao trách nhiệm công chứng viên, tăng mức xử phạt hành 3.2.2.5 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật công chứng đến rộng rãi người dân: Hoạt động công chứng nói chung thủ tục hành cơng chứng nói riêng muốn thực có hiệu cao, trước hết cần tuyên truyền, giới thiệu nội dung văn pháp luật công chứng, ý nghĩa việc công chứng hợp đồng, giao dịch yêu cầu công chứng khác kinh tế hàng hóa thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc tuyên truyền giới thiệu nội dung văn pháp luật công chứng phải thể nhiều hình thức khác nhau: phương tiện thơng tin đại chúng (báo hình, báo nói, báo điện tử ); giới thiệu (niêm yết) trình tự, thủ tục thực việc cơng chứng cụ thể phịng cơng chứng; văn phịng cơng chứng Tun truyền để tăng cường nhận thức xã hội vai trò công chứng, đội ngũ công chứng viên tất nhiên phải có trách nhiệm tuyên truyền sâu rộng, hướng dẫn cụ thể hành nghề cách khoa học, chun nghiệp để khơng người dân mà cịn quan Nhà nước thấy vị trí, vai trị nghề cơng chứng việc đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế thương mại hồn tồn khơng phải thủ tục hành đơn KẾT LUẬN CHƯƠNG 3: Qua việc nghiên cứu quy định pháp luật hành thực tiễn cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng Chương 2, Chương khái quát số yêu cầu đặt việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng Việt Nam thời gian tới; đồng thời đưa số biện pháp nhằm góp phần cải cách thủ tục hành lĩnh vực công chứng nước ta Trên thực tế, cịn có nhiều biện pháp khác mà phạm vi Chương Khóa luận chưa đề cập đến, nhiên sở vấn đề lý luận, pháp lý, thực tiễn nghiên cứu, Chương Khóa luận cố gắng đưa biện pháp gắn liền với nội dung cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng chứng nước ta  ... lý công chứng với quy mô phù hợp với thông lệ, luật pháp quốc tế 3.2 Một số biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng nước ta 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp. .. nghiên cứu quy định pháp luật hành thực tiễn cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng Chương 2, Chương khái quát số yêu cầu đặt việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng Việt Nam thời gian... đưa số biện pháp nhằm góp phần cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng nước ta Trên thực tế, cịn có nhiều biện pháp khác mà phạm vi Chương Khóa luận chưa đề cập đến, nhiên sở vấn đề lý luận, pháp