Giải pháp cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THÁI HÒA GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TẠI TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG HÀ Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thái Hòa ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Hà Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở tài Nguyên Môi trường tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn huyện Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhận đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thái Hịa iii BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT Của người hướng dẫn luận văn thạc sĩ Họ tên người hướng dẫn: PGS.TS NGUYỄN QUANG HÀ Họ tên học viên: QUẢN LÝ KINH TẾ Chun ngành: Khóa học: NGUYỄN THÁI HỊA 26B Nội dung nhận xét: 1.Tinh thần, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật: 2.Về lực trình độ chun mơn: 3.Về trình thực đề tài kết luận văn: 4.Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng: Có Khơng Hà Nội, ngày……tháng….năm 2021 Người nhận xét NGUYỄN QUANG HÀ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên môi trường 1.1.1 Quản lý hành Nhà nước 1.1.2 Thủ tục hành 1.1.3.Cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên môi trường 14 1.1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách cải cách thủ tục hành 20 1.2 Cơ sở thực tiễn cải cách thủ tục hành 22 1.2.1 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành tai số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ tổng quan sở lý luận thực tiễn cho Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hịa Bình 28 2.1.1 Vị trí địa lý 28 2.1.2 Địa hình 29 2.1.3 Khí hậu 30 v 2.1.4 Đất đai 31 2.1.5 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình 31 2.1.6 Ảnh hưởng tình hình văn hóa, xã hội, kinh tế đến cải cách thủ tục hành lĩnh vực TN & MT 34 2.2 Đặc điểm Sở Tài Ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình 34 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hịa Bình 34 2.2.2 Đặc điểm cán Sở TN & MT tỉnh Hịa Bình 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thông tin 37 2.3.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 39 2.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42 3.1 Thực Trạng thủ tục hành lĩnh vực Tài nguyên môi trường 42 3.1.1 Quy trình, thủ tục hành giải theo chế “Một cửa” 42 3.1.2 Kết giải thủ tục hành lĩnh vực tài ngun mơi trường Sở TN & MT tỉnh Hịa Bình 48 3.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình 54 3.2.1 Ban hành văn đạo, hướng dẫn thực cải cách thủ tục hành Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình 54 3.2.2 Rà sốt, điều chỉnh thủ tục hành 56 3.2.3 Cơng khai thủ tục hành 63 3.2.4 Tuyên truyền thực thủ tục hành 66 3.2.5 Kiểm tra, giám sát thực thủ tục hành 69 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành sở tài ngun mơi trường tỉnh Hịa Bình 72 vi 3.3.1.Nhóm yếu tố khách quan 72 3.4 Đánh giá chung cải cách thủ tục hành Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình 87 3.4.1 Thành công 87 3.4.2 Hạn chế 89 3.4.3.Nguyên nhân hạn chế 91 3.5 Giải pháp tăng cường cải cách thủ tục hành lĩnh vực TN & MT tỉnh Hịa Bình 92 3.5.1.Mục tiêu nhiệm vụ cải cách thủ tục hành lĩnh vực TN & MT 92 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường cải cách thủ tục hành lĩnh vực TN & MT tỉnh Hịa Bình 93 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa BHYT Bảo hiểm y tế CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CNXH Chủ nghĩa xã hội HCNN Hành nhà nước TTHC Thủ tục hành TN&MT UBND Tìa ngun mơi trường Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các đơn vị hành cấp huyện 30 Bảng 2.2 Tăng trưởng kinh tế tỉnh Hịa Bình 32 Bảng 2.3 Một số tiêu tổng hợp phát triển kinh tế tỉnh Hịa Bình thời kỳ 2010– 2020 33 Bảng 2.4 Số lượng công chức, viên chức phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 36 Bảng 2.5: Số lượng phiếu thu thập cán 38 Bảng 3.1: Kết giải TTHC lĩnh vực TN & MT tỉnh Hịa Bình 49 Bảng 3.2: Kết giải TTHC theo lĩnh vực 51 Bảng 3.3 Mức độ hài lòng người dân liên quan đến kết giải thủ tục hành 53 Bảng 3.4 Kết rà soát, đề xuất sửa đổi bổ sung thủ tục hành Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 57 Bảng 3.5: Đơn giản hóa TTHC lĩnh vực TN & MT năm 2018 59 Bảng 3.6: Đơn giản hóa TTHC lĩnh vực TN & MT năm 2019 60 Bảng 3.7 Đánh giá quy định thủ tục hành 63 Bảng 3.8: Số lượng TTHC công khai cổng thông tin điện tử 65 Bảng 3.9: Hoạt động tập huấn tuyên truyền cải cách TTHC 67 Bảng 3.10: Thống kê tiếp nhận, xử lý vướng mắc, kiến nghị, phản ánh tổ chức, cá nhân doanh nghiệp 70 Bảng 3.11 Đánh giá người dân doanh nghiệp chất lượng cải cách thủ tục hành 75 Bảng 3.12 Cách tiếp cận thông tin người dân thủ tục hành 76 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá người dân, tổ chức nội dung hoàn thiện thực thủ tục hành 77 ix Bảng 3.14 Số lượng cán bộ, công chức phân công tiếp nhận, tham mưu giải kiểm sốt thủ tục hành giai đoạn 2018 – 2020 78 Bảng 3.15 Kết thu tập thông tin công chức tiếp nhận giải thủ tục hành 80 Bảng 3.16 Thống kê số lượng sở vật chất trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hịa Bình 83 Bảng 3.17 Kết khảo sát điều kiện phục vụ cải cách thủ tục hành 85 Bảng 3.18 Đánh giá phối hợp liên kết hoạt động thực thủ tục hành 87 96 nhân, tổ chức Việc bảo dưỡng, nâng cấp trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc giải thủ tục hành cần thực thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thơng suốt q trình thực cơng việc cán bộ, cơng chức Có quy định rõ trang phục cán bộ, công chức làm việc phận cửa, phải có thẻ ghi tên, chức vụ thực giao tiếp với tổ chức, công dân nơi làm việc - Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin tiến hành hai phương diện đầu tư máy móc, trang thiết bị thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải hồ sơ Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường tiếp tục thực ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nói chung cải cách hành nói riêng Duy trì hoạt động hiệu trang thơng tin điện tử huyện để công khai thủ tục hành địa phương thơng tin cải cách hành chính, tiến tới thực giải thủ tục thông qua “Một cửa liên thông” đại môi trường mạng (cấp độ 4) Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao kiến thức công nghệ thông tin cho đội ngũ cán công chức, thay đổi thói quen làm việc thủ cơng truyền thống 3.5.2.4 Nâng cao trình độ cán cơng chức, viên chức Để đạt mục tiêu cải cách TTHC lĩnh vực TN&MT Sở TN & MT tỉnh Hòa Bình đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có trình độ định đảm bảo yêu cầu đặt Khi cán bộ, cơng chức có đủ trình độ thẩm định hồ sơ người dân khơng phải lại nhiều lần để thay đổi, bổ sung hồ sơ, mang lại hiệu cho việc giải TTHC Bên cạnh đó, CBCC có thái độ chuẩn mực, thân thiện tạo hình ảnh tốt đẹp CBCC mắt nhân dân đến làm việc Do đó, việc đào tạo, Công tác đào tạo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hoá cần phải trọng - Hằng năm, tổ chức cho cán bộ, công chức quan tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ chun mơn khóa tập huấn kỹ hành chính, 97 đặc biệt kỹ giao tiếp Bên cạnh việc nâng cao lực chuyên môn, cần ý nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thủ tục hành chính, giải cơng việc công dân tổ chức - Xây dựng kế hoạch cử cán bộ, công chức dự lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ giao tiếp, nghiệp vụ hướng dẫn, tiếp nhận, giải thủ tục hành chính, thức trách nhiệm, lý luận trị, lực chun mơn cho cán bộ, công chức Làm tốt công tác đánh giá cán bộ, công chức, thay công chức thiếu trách nhiệm, chun mơn, lực yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, đạo đức công vụ cịn để tổ chức, cơng dân có ý kiến, phản ánh kiến nghị nhiều lần Nội dung đào tạo, nâng cao, bồi dưỡng kiến thức kỹ cho cán bộ, công chức nên bao gồm ba phần sau: + Kiến thức bản: công vụ, công chức, đạo đức công vụ, TTHC, dịch vụ hành cơng + Kỹ hành chính: Kỹ giao tiếp hành chính, kỹ tiếp nhận xử lý hồ sơ hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin xử lý hồ sơ hành Đây kỹ thiết thực, kỹ giao tiếp hành chính, từ khóa huấn luyện người học cơng chức biết cách xử lý tình đặt thực tế, hiểu giá trị trách nhiệm người công chức cơng vụ phục vụ nhân dân, để từ có thái độ ứng xử văn hóa, văn minh với công dân tổ chức, doanh nghiệp + Cập nhật kiến thức: Thường xuyên tổ chức lớp bổ sung kiến thức pháp luật tạo điều kiện để CBCC ln cập nhật với chủ trương, sách Nhà nước Xây dựng lực nghiệp vụ kiểm sốt TTHC cho tất cơng chức kỹ rà sốt, đánh giá tác động tính tốn chi phí 98 quy định TTHC Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng CBCC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác phận Tiếp nhận trả kết - Thực định kỳ ln chuyển vị trí cơng tác cơng chức làm việc phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông, tạo động lực cho công chức thực tốt nhiệm vụ, chống sức ỳ thực nhiệm vụ cơng chức, góp phần quan trọng việc phịng chống tham nhũng trình thi hành nhiệm vụ, cơng vụ cán bộ, cơng chức - Cần có chế đãi ngộ lực lượng này; có sách tiền lương chế độ sách phụ cấp khác mang yếu tố động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức, tránh tình trạng lý cơng tác Tiếp nhận trả kết mà quyền lợi cụ thể, hợp pháp cán bộ, công chức bị giảm 3.5.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực thủ tục hành Qua phân tích thực trạng cải cách thu tục hành Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình cho thấy thời gian giải số thủ tục hành cịn kéo dài cịn có nhiều thủ tục hành ban hành, công bố chưa niêm yết công khai kịp thời, cịn nhiều quan chun mơn chưa niêm yết cơng khai thủ tục hành niêm yết công khai không quy định Do thời gian tới Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hịa Bình cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thực thủ tục hành Trong cấu tổ chức Sở TN & MT có phòng Kiểm tra – Giám sát Phòng Kiểm tra – Giám sát chuyên trách thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC nhằm thường xuyên thực việc rà soát loại thủ tục, giấy tờ quy trình tiếp nhận xử lý cơng việc phịng, phận chun môn giám sát việc áp dụng thực CBCC Trên sở kết soát, tổng hợp đề xuất ý kiến đơn giản, cải tiến hợp lý loại thủ tục cụ 99 thể, quy trình cụ thể phục vụ cho cơng tác phận Tiếp nhận trả kết nhiệm vụ cải cách hành nói chung Bộ phận thực chức thu thập ý kiến công dân đến làm việc phận Tiếp nhận trả kết với nội dung đánh giá cụ thể như: hài lòng thái độ cán bộ, công chức phận tiếp nhận trả kết thuộc Trung tâm HCC, quy trình TTHC cịn điểm chưa hợp lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động máy hành nói chung phận Tiếp nhận trả kết nói riêng Chất lượng đội ngũ làm việc phận Tiếp nhận trả kết cần đánh giá mặt: trình độ, lực giải công việc thái độ phục vụ công dân Cán bộ, công chức làm việc phận cửa phải người thật am hiểu TTHC mà phận phải thực Để đánh giá thực tế cần thông qua tỷ lệ hồ sơ sai sót kết thăm dò ý kiến tổ chức, cá nhân thái độ phục vụ cán bộ, công chức liên hệ giải TTHC phận - Năng lực thực thi công việc: thể qua tiêu chuẩn tốt nghiệp đại học, cao đẳng chuyên ngành hành chính, luật, quản lý đất đai Ngồi ra, q trình làm việc, nên tiến hành kiểm tra thơng qua trắc nghiệm kiến thức định kỳ 03 06 tháng lần dựa tỷ lệ hồ sơ sai sót tháng - Thái độ phục vụ nhân dân: đánh giá qua việc hăm dị ý kiến người dân Nếu có ý kiến phản hồi từ người dân, tổ chức việc cán bộ, cơng chức có thái độ khơng mực, tiêu cực cần xem xét, xác minh, áp dụng biện pháp xử lý, thay có sở 100 KẾT LUẬN 1.Kết luận Cải cách thủ tục hành địi hỏi tất yếu thực tiễn khách quan cơng đổi TTHC công cụ phương tiện để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Cải cách TTHC trình nhằm khắc phục hạn chế hệ thống TTHC hành theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa, cơng khai hóa, tạo chuyển biến quan hệ giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức, cá nhân Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp cải cách thủ tục hành Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình” tác giả rút số kết luận sau: Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành Trong năm vừa qua cải cách thủ tục hành lĩnh vực TN & MT bước đầu mang lại hiệu quả, làm tiền đề Sở Tài ngun Mơi trường hồn thành kế hoạch CCHC giai đoạn 2018-2020 năm Thông qua việc rà sốt đơn giản hóa thủ tục hành Ngồi ra, việc áp dụng mơ hình tiếp nhận trả kết theo chế cửa đem lại nhiều tiện lợi cho tổ chức cơng dân đến thực thủ tục hành chính, chất lượng phục vụ nhân dân địa bàn Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình ngày tốt hơn, bước làm thay đổi nhận thức bộ, công chức nhân dân bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển ổn định Tuy nhiên, trình thực cải cách TTHC tồn tại, hạn chế chưa đạt mục tiêu cải cách TTHC như: Ứng dụng CNTT mức thấp, chưa tạo bước đột phá cải cách TTHC, số bước quy trình giải TTHC chưa tn thủ nghiêm ngặt, cịn tùy tiện, khơng đảm bảo nguyên tắc cải cách TTHC ảnh hưởng trực tiếp 101 đến quyền lợi tổ chức, cá nhân Điều đặt yêu cầu cấp thiết cần tăng cường giải pháp cải cách TTHC Để góp phần tăng cường cải cách thủ tục hành lĩnh vực TN & MT tỉnh Hịa Bình, đề tài đề xuất nhóm giải pháp, bao gồm: (1) Tăng cường phối kết hợp quan, đơn vị giải TTHC (2) Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thơng tin; (3) Nâng cao trình độ cán công chức, viên chức; (4) Đẩy mạnh tuyên truyền thủ tục hành chính; (5) Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thực thủ tục hành Kiến nghị 2.1 Với UBND tỉnh Hịa Bình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần ban hành văn cụ thể quy chế phối hợp quan hành nhà nước việc giải hồ sơ tổ chức, công dân yêu cầu, tạo sở pháp lý cho việc phân định trách nhiệm cụ thể quan, cá nhân quy trình giải hồ sơ Các sở ngành có liên quan cần có hướng dẫn cụ thể để cán bộ, công chức dễ thực thực cách quán Bố trí kinh phí để đầu tư mua sắm trang thiết bị tin học hương tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho Sở TN & MT Hịa Bình đảm bảo theo u cầu Trụ sở quan hành Nhà nước phải bảo đảm tính nghiêm trang thể quyền lực Nhà nước phải tạo gần gũi với người dân Trụ sở quan hành Nhà nước phải đảm bảo diện tích, phịng làm việc phải trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ công tác hệ thống máy vi tính, máy in, máy photocopy, phải thống mát Phịng tiếp dân Bộ phận tiếp nhận trả kết phải trí trang trọng, khoa học 2.2 Đối với Sở TN & MT Hịa Bình Tập trung rà sốt, điều chỉnh thời gian giải thủ tục hành số thủ tục Đồng thời, đạo phận đầu mối kiểm sốt thủ tục 102 hành tiếp tục rà sốt để kiến nghị cấp có thẩm quyền tiến hành đơn giản hóa sửa đổi, bãi bỏ số thủ tục khơng phù hợp(nếu có) khơng cần thiết Kịp thời báo cáo, kiến nghị đến quan có thẩm quyền tình trạng chồng chéo thảm quyền quan hành cấp cấp việc giải thủ tục hành tổ chức, công dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán thực quy trình, thời gian giải hồ sơ cơng dân, tổ chức Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân Với nhiều hình thức, biện pháp khác nhau, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức tác động trực tiếp đến ý thức người dân Trước hết, hoạt động tạo quan tâm pháp luật 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Quyết định số 1227/QĐBTNMT ngày 24/6 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định hành Bộ Tài ngun Mơi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Quyết định số 2819/QĐ-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2015 Bộ TN&MT “Ban hành kế hoạch cải cách hành Bộ Tài nguyên môi trường giai đoạn 2016 – 2020” Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6 kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị số 38/CP ngày 04/05 cải cách bước thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP, ngày 13/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 6.Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành “Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020” Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg, ngày 22/5/2013 Thủ tưởng Chính phủ “về việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020” Chính phủ (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 10/6/2015 Thủ tướng Chính phủ “về việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành cấp cơng tác cải cách thủ tục hành Chính phủ (2013), Nghị định số 21/NĐ-CP ngày 4/3 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 104 10 Học viện Hành Quốc gia (2004), Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Hồng (2015), Cải cách thủ tục hành lĩnh vực Tài ngun Mơi trường Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thị La, Hồng Thị Hồi Hương (2016), Thủ tục hành cải cách thủ tục hành bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2009), Luật Hành Việt Nam, Nxb Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh 14 Lê Quang Thành (2010), Luật Hành chính, NXB Lao động, Hà Nội 15 Sở TN & MT tỉnh Hịa Bình (2015), Kế hoạch số 57/KH-STNMT ngày 26/01/2015 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hịa Bình hoạt động kiểm sốt thủ tục hành 16 Sở TN & MT tỉnh Hịa Bình (2020), Kế hoạch số 36/KH-STNMT ngày 15/01/2020 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình thực cải cách hành năm 2020, Hịa Bình 17 Sở TN & MT tỉnh Hịa Bình (2020), Chỉ thị số: 05/CT-STNMT ngày 16/4/2020 đứng đầu quan hành cơng tác cải cách thủ tục hành 18 Sở TN & MT tỉnh Hịa Bình (2018, 2019, 2020), Báo cáo cơng tác cải cách hành 19 Sở TN & MT tỉnh Hịa Bình (2018, 2019, 2020), Báo cáo kết thực công tác Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành 20 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 UBND tỉnh Hịa Bình (2018, 2019, 2020), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội hàng năm, phương hướng thực nhiệm vụ KTXH năm PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN VÀ DOANH NGHIỆP Kính chào q ơng/bà! Tơi học viên lớp Cao học, Trường Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài nghiên cứu “Giải pháp cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài ngun mơi trường tỉnh Hịa Bình” Sự trả lời khách quan ơng/bà góp phần định thành công nghiên cứu đề tài tơi.Tơi xin cam đoan ý kiến đóng góp ông/bà bảo mật tuyệt đối phục vụ cho mục đính nghiên cứu đề tài I THƠNG TIN CHUNG Xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào ô trống phù hợp câu hỏi Giới tính: □ Nam □ Nữ Tuổi: ………………………………………………………………………… Lĩnh vực TTHC thực hiện:…………………………………………………… II NỘI DUNG Xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi 1.Quy định thủ tục giải hồ sơ: □ Thủ tục đơn giản, ngắn gọn □ Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn □ Còn rườm rà quy định nhiều giấy tờ □ Rất đầy đủ □ Các quy định khác Mức độ cơng khai thủ tục hành □ Tương đối đầy đủ thông tin để thực khó hiểu □ Khơng thấy cơng khai, thơng tin □ Có cơng khai đọc Các loại giấy tờ phát sinh ngồi quy định □ Có bổ sung nộp thiếu giấy tờ □ Có bổ sung thêm giấy tờ ngồi quy định □ Khơng bổ sung thêm giấy tờ Các khoản phí phát sinh ngồi quy định □ Khơng phải trả thêm chi phí khác □ Có, tình nguyện □ Có, cơng chức gợi ý ép buộc 5.Cách tiếp cận thơng tin thủ tục hành □ Qua báo đài, tivi, internet □ Qua cán Sở TN&MT □ Tại Bảng niêm yết phận "một cửa" □ Từ bạn bè, người thân □ Khác Nội dung hoàn thiện thực thủ tục hành □ Thời gian giải hồ sơ □ Cách thức nhận trả kết □ Chuyên môn thái độ cán □ Cơ sở vật chất □ Các hướng dẫn TTHC 7.Điều kiện phục vụ cải cách thủ tục hành 7.1.Bố trí vị trí tiếp nhận trả kết □ Rất thuận lợi □ Thuận lợi □ Không thuận lợi 7.2 Cơ sở vật chất, trang thiết bị □ Rất tốt □ Đảm bảo đáp ứng yêu cầu □ Chưa đáp ứng yêu cầu\ 8.Năng lực, thái độ cán giải hồ sơ 8.1 Thái độ công chức phận tiếp nhận trả kết giao tiếp □ Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần □ Giao tiếp bình thường □ Thờ ơ, khơng thân thiện khó chịu □ Hách dịch, nhũng nhiễu 8.2 Sự tận tình, chu đáo cơng chức phận cửa □ Tận tình, chu đáo □ Bình thường □ Có hướng dẫn, thờ □ Khơng hướng dẫn mà đề nghị tự tìm hiểu 8.3 Mức độ thành thạo công việc công chức phận Một cửa □ Rất thành thạo, chuyên nghiệp cao □ Thành thạo, xử lý bình thường □ Chưa thành thạo, cịn lúng túng □ Xử lý công việc chấp nhận Ông/bà đánh giá chất lượng cải cách thủ tục hành □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ Kém Xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ Kính chào quý ông/bà! Tôi học viên lớp Cao học, Trường Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài nghiên cứu “Giải pháp cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài ngun mơi trường tỉnh Hịa Bình” Sự trả lời khách quan ơng/bà góp phần định thành cơng nghiên cứu đề tài tôi.Tôi xin cam đoan ý kiến đóng góp ơng/bà bảo mật tuyệt đối phục vụ cho mục đính nghiên cứu đề tài I.THƠNG TIN CHUNG Xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi □ Nam Giới tính: Tuổi: □ Dưới 60 □ Nữ □Từ 60-65 □ Trên 65 trở lên 3.Trình độ chun mơn II.NỘI DUNG Xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi 1.Ông/bà đánh giá số đợt tuyên truyền cải cách TTHC lĩnh vực tài nguyên, môi trường □ Nhiều □ Vừa đủ □ Ít Ơng/bà đánh giá hình thức tuyên truyền cải cách TTHC lĩnh vực TN&MT □ Phong phú, đa dạng □ Đơn điệu, gây ý Ông/bà đánh giá thời gian thực cơng tác rà sốt TTHC lĩnh vực tài nguyên môi trường □ Dài □ Vừa phải □ Quá ngắn Ông/bà đánh TTHC trình cung cấp dịch vụ (thuộc lĩnh vực Ông/bà phụ trách)? □ Đơn giản □ Phức tạp, cần điểu chỉnh Ơng/bà có tập huấn nghiệp vụ cách giao tiếp với cá nhân, tổ chức trình giải cơng việc □ Có □ Khơng 6.Đối với hồ sơ bị giải q hạn, ơng/ bà có văn xin lỗi tổ chức, cá nhân, ghi rõ lý hạn, thời hạn trả kết quả? □ Có □ Khơng 7.Anh/ chị có đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ kỹ giao tiếp với cá nhân, tổ chức trình giải cơng việc? □ Có □ Khơng 7.Ơng/ bà đánh giá phối hợp quan chuyên môn với Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC cho cá nhân, tổ chức? □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ Chưa tốt Công tác kiểm tra, tra công vụ giải TTHC? □ Được quan tâm, trọng □ Chưa quan tâm, trọng Xin chân thành cảm ơn!