THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC TÔN GIÁO Việt Nam là một quốc gia có nhiều loại hình tín ngưỡng, tôn giáo khác nhau cùng đan xen tồn tại và có đông người tin theo tín ngưỡng, tôn giáo. Chỉ tính riêng 6 tôn giáo lớn là Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Hồi giáo, Cao đài, Phật giáo Hoà Hoả đã có khoảng 24 triệu tín đồ, chiếm 27% dân số cả nước. Các tôn giáo có lực lượng chức sắc, chức việc đông đảo, được đào tạo tương đối bài bản, nên có uy tín ảnh hưởng lớn đối với tín đồ. Hiện nay, ở Việt Nam có 13 tôn giáo với 38 tổ chức tôn giáo và 01 pháp môn tu hành đã được Nhà nước công nhận và cấp đăng ký hoạt động. Trong xu thế hội nhập quốc tế cùng với công cuộc đổi mới toàn diện đất nước đã tác động đến mọi mặt của đời sống xã hội trong đó có hoạt động tôn giáo. Các tôn giáo hiện nay đang có chiều hướng phát triển nhanh, mạnh, các tổ chức tôn giáo đều đẩy mạnh hoạt động nhằm mở rộng tổ chức, thu hút tín đồ, đa dạng các hình thức sinh hoạt theo hướng nhập thế, tăng cường quan hệ với các tổ chức tôn giáo trên thế giới. Tình hình khiếu kiện đất đai, cơ sở thờ tự của các tôn giáo ngày càng gia tăng, nhiều vụ việc mang tính chất phức tạp lôi kéo đông đảo tín đồ tham gia, ngoài ra còn có nhiều hiện tượng đạo lạ, tà đạo xuất hiện làm cho bức tranh tôn giáo ở nước ta ngày càng phong phú và làm phức tạp thêm đời sống tôn giáo. Các thế lực thù địch luôn lợi dụng tôn giáo để chống phá công cuộc cách mạng của Đảng và Nhà nước ta, gắn vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền” với cái gọi là “tự do tôn giáo” để chia rẽ tôn giáo, dân tộc, xúi giục các phần tử xấu trong các tôn giáo hoạt động trái pháp luật làm cho tình hình tôn giáo luôn có những diễn biến phức tạp, tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Công tác tôn giáo là một lĩnh vực mang tính đặc thù, nhiều yếu tố nhạy cảm, phức tạp liên quan chặt chẽ với chính sách đối nội, đối ngoại của Đảng và Nhà nước. Trong xu thế toàn cầu hoá hiện nay, tôn giáo đang có những biến động mới chi phối đến nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội. Đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo được hình thành từ nhiều nguồn, chủ yếu từ các ngành thuộc khối xã hội như: Lịch sử, Luật, Triết học, Văn hoá… nên trình độ am hiểu về các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội và nhất là tôn giáo còn rất hạn chế, nghiệp vụ chuyên môn và năng lực công tác yếu nên chưa đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra đã ảnh hưởng rất lớn đến kết quả công tác tôn giáo nói chung và công tác quản lý nhà nước về tôn giáo nói riêng.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC TÔN GIÁO ThS Nguyễn Trung Thành Khoa QLNN Xã hội HVHC Mở đầu Việt Nam quốc gia có nhiều loại hình tín ngưỡng, tôn giáo khác đan xen tồn có đơng người tin theo tín ngưỡng, tơn giáo Chỉ tính riêng tơn giáo lớn Phật giáo, Cơng giáo, Tin lành, Hồi giáo, Cao đài, Phật giáo Hoà Hoả có khoảng 24 triệu tín đồ, chiếm 27% dân số nước Các tơn giáo có lực lượng chức sắc, chức việc đông đảo, đào tạo tương đối bản, nên có uy tín ảnh hưởng lớn tín đồ Hiện nay, Việt Nam có 13 tôn giáo với 38 tổ chức tôn giáo 01 pháp môn tu hành Nhà nước công nhận cấp đăng ký hoạt động Trong xu hội nhập quốc tế với công đổi toàn diện đất nước tác động đến mặt đời sống xã hội có hoạt động tơn giáo Các tơn giáo có chiều hướng phát triển nhanh, mạnh, tổ chức tôn giáo đẩy mạnh hoạt động nhằm mở rộng tổ chức, thu hút tín đồ, đa dạng hình thức sinh hoạt theo hướng nhập thế, tăng cường quan hệ với tổ chức tơn giáo giới Tình hình khiếu kiện đất đai, sở thờ tự tôn giáo ngày gia tăng, nhiều vụ việc mang tính chất phức tạp lơi kéo đơng đảo tín đồ tham gia, ngồi có nhiều tượng đạo lạ, tà đạo xuất làm cho tranh tôn giáo nước ta ngày phong phú làm phức tạp thêm đời sống tôn giáo Các lực thù địch lợi dụng tôn giáo để chống phá công cách mạng Đảng Nhà nước ta, gắn vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền” với gọi “tự tôn giáo” để chia rẽ tôn giáo, dân tộc, xúi giục phần tử xấu tơn giáo hoạt động trái pháp luật làm cho tình hình tơn giáo ln có diễn biến phức tạp, tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Cơng tác tơn giáo lĩnh vực mang tính đặc thù, nhiều yếu tố nhạy cảm, phức tạp liên quan chặt chẽ với sách đối nội, đối ngoại Đảng Nhà nước Trong xu tồn cầu hố nay, tơn giáo có biến động chi phối đến nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Đội ngũ cán làm công tác tôn giáo hình thành từ nhiều nguồn, chủ yếu từ ngành thuộc khối xã hội như: Lịch sử, Luật, Triết học, Văn hố… nên trình độ am hiểu lĩnh vực khác đời sống xã hội tơn giáo hạn chế, nghiệp vụ chuyên môn lực công tác yếu nên chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt ảnh hưởng lớn đến kết công tác tơn giáo nói chung cơng tác quản lý nhà nước tơn giáo nói riêng Mặt khác, biến động tổ chức biên chế, nhân sự, với chủ trương cải cách hành Đảng Nhà nước theo chế đa ngành, đa lĩnh vực nhằm thu gọn đầu mối tạo nên xáo trộn lớn nhân ngành quản lý nhà nước tôn giáo Với việc thực Nghị định số 13 14/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW tổ chức thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, làm cho máy làm công tác QLNN tôn giáo cấp thay đổi so với trước đây, cán làm công tác tôn giáo cấp huyện có biến động lớn Phần đơng cán đào tạo, bồi dưỡng trước chuyển sang công tác khác, sở khơng có cán chun trách cơng tác tơn giáo, mà có cán kiêm nhiệm thường xuyên thay đổi theo nhiệm kỳ, gây khó khăn lớn cho cơng tác tơn giáo Bộ Nội vụ đưa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán vào trọng tâm nhiệm vụ chuyên môn, bước “đổi mạnh mẽ, đột phá công tác cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ trung ương đến sở đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có cấu hợp lý, vững vàng trị có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, có lực trình độ, thật có tâm có tầm để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới” Vì thế, nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo vấn đề then chốt, nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo có lĩnh trị vững vàng, đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức lý luận chuyên môn nghiệp vụ, có tư tầm nhìn đổi lĩnh vực tôn giáo đáp ứng yêu cầu thực tiễn trước mắt lâu dài Thực trạng công tác bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp (từ năm 2008 đến năm 2013) Giai đoạn trước đây, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo chưa quan tâm cách thỏa đáng nhiều nguyên nhân cấp ủy quyền tư tưởng tả khuynh, hữu khuynh tơn giáo có phận cán nhận thức tôn giáo hoàn toàn vài thập kỷ tới Tuy nhiên, nghị số 25/NQ-TW công tác tôn giáo vào sống để cụ thể hóa tinh thần Nghị quyết, ngày 8/6/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 83/QĐ-TTg phê duyệt “Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo, cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo” giai đoạn 2006 – 2010, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo từ thực quan tâm trước bước Trong năm qua, công tác bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cụ thể sau: 2.1 Về bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 2.2.1 Cấp Trung ương: Từ năm 2008 đến 2013, Trung tâm Nghiên cứu, Bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác tơn giáo - Ban Tơn giáo Chính phủ (nay Trường Nghiệp vụ công tác tôn giáo) tổ chức 46 lớp bồi dưỡng kiến thức tôn giáo nghiệp vụ công tác tôn giáo với 7.663 lượt người tham dự, với đối tượng cụ thể: 2.2.1.1 Bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo - Bồi dưỡng đối tượng cán lãnh đạo cấp Vụ, Trưởng, Phó Ban Tơn giáo cấp tỉnh 298 lượt người - Bồi dưỡng đối tượng cán cấp Phòng chun viên trực tiếp làm cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo cấp tỉnh cấp huyện 1.767 lượt người 2.2.1.2 Bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác giáo Trong năm qua, Trung tâm Nghiên cứu, Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tơn giáo – Ban Tơn giáo Chính phủ phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam mở lớp bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo thuộc Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, cụ thể: - Bồi dưỡng đối tượng cán làm công tác tôn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là: 1.250 lượt người; - Bồi dưỡng đối tượng cán làm công tác tôn giáo Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh: 1.520 lượt người; - Bồi dưỡng đối tượng cán làm công tác tôn giáo Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam: 1.370 lượt người 2.2.1.3: Bồi dưỡng đội ngũ giảng viên trường Chính trị: Bồi dưỡng đối tượng cán giảng dạy môn tôn giáo Trường Chính trị giảng viên kiêm chức 250 lượt người 2.2.1.4 Bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Bồi dưỡng đối tượng cán chủ chốt cấp huyện năm thực đề án bồi dưỡng 1.208 lượt người 2.2.2 Cấp địa phương: Trong năm qua, địa phương tiến hành mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho phần lớn cán làm công tác tôn giáo xã, phường, thị trấn, có 10.786 lượt người tham dự lớp bồi dưỡng Nhìn chung, Đội ngũ cán bộ, cơng chức cử tham dự lớp bồi dưỡng Ban Tôn giáo Chính phủ tổ chức lớp bồi dưỡng địa phương mở tham gia đầy đủ, thành phần, đảm bảo thời gian thời lượng học tập Có tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc trình học tập 2.2 Về nội dung chương trình bồi dưỡng Nội dung chương trình trọng truyền tải đến học viên kiến thức lý luận thực tiễn, phù hợp với yêu cầu tình hình thực tiễn đặt ra, xây dựng nội dung chương trình phù hợp, cụ thể: Phối hợp với Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh xây dựng chương trình bồi dưỡng giảng viên phục vụ lớp bồi dưỡng cho cán sở, đối tượng học chương trình giảng viên Trường Chính trị cán lãnh đạo có kinh nghiệm cơng tác tơn giáo Ban Tơn giáo tỉnh, thành phố tồn quốc, thời gian mở lớp từ – 10 ngày; Xây dựng chương trình bồi dưỡng kiến thức tơn giáo nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán bộ, chuyên viên từ cấp huyện trở lên chưa qua lớp bồi dưỡng Ban Tơn giáo Chính phủ mở thời gian từ 10 đến 15 ngày; Xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác tơn giáo cho cán cấp xã, phường, thị trấn thời gian mở lớp từ - ngày; Xây dựng chương trình bồi dưỡng kiến thức tơn giáo cơng tác tôn giáo cho cán làm công tác tôn giáo đồn thể trị - xã hội, thời gian mở lớp từ - ngày; Xây dựng chương trình cập nhật thơng tin tình hình tôn giáo công tác tôn giáo cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, thời gian mở lớp ngày 2.3 Về Đội ngũ giảng viên Đội ngũ giảng viên yếu tố quan trọng để tổ chức thành công lớp học, đội ngũ giảng viên phục vụ cho việc triển khai nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức tôn giáo chuyên môn nghiệp vụ, hình thành từ ba hướng: - Cán lãnh đạo, quản lý Ban Tơn giáo Chính phủ Trường Nghiệp vụ công tác tôn giáo - Cán giảng dạy chuyên ngành tôn giáo Học viện, Viện Nghiên cứu, Trường Đại học trung ương Trường Chính trị số tỉnh - Cán quản lý chuyên viên Ban Tôn giáo ban, ngành tỉnh Đây lực lượng phục vụ giảng dạy cho lớp Trung ương địa phương tổ chức Đội ngũ giảng viên giảng viên giảng dạy lớp dành cho cán cở sở quan tâm mức, để tạo điều kiện cho địa phương chủ động tổ chức lớp 2.4 Về phương pháp giảng dạy Để nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo, Trường Nghiệp vụ công tác tôn giáo quan tâm đến đổi phương pháp giảng dạy, coi trọng đối thoại người dạy người học, thường xuyên yêu cầu học viên phải bỗ lực tự học trọng vào giảng Từng bước áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực, sử dụng phối hợp linh hoạt phương pháp thuyết trình, pháp vấn, xử lý tình huống,… nhằm phát huy chủ động, sáng tạo người học ... giáo, cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo giai đoạn 2006 – 2010, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo từ thực quan tâm trước bước Trong năm qua, công tác bồi dưỡng. .. vực tôn giáo đáp ứng yêu cầu thực tiễn trước mắt lâu dài Thực trạng công tác bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp (từ năm 2008 đến năm 2013) Giai đoạn trước đây, công tác đào tạo, bồi. .. vụ cơng tác tôn giáo) tổ chức 46 lớp bồi dưỡng kiến thức tôn giáo nghiệp vụ công tác tôn giáo với 7.663 lượt người tham dự, với đối tượng cụ thể: 2.2.1.1 Bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản