Vai trò hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước (8điểm)

LỜI MỞ ĐẦU Pháp chế phạm trù rộng lớn không chứa đựng nội dung pháp luật mà chứa đựng nội dung trị, xã hội – người Vì vậy, việc bảo đảm cho pháp chế củng cố, tăng cường hoàn thiện yêu cầu khách quan trình xây dựng nhà nước dân, dân dân u cầu q trình hồn thiện người quyền họ xã hội, đặc biệt q trình quản lý hành nhà nước Có nhiều biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước, hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước, hoạt động xét xử tòa án nhân dân, hoạt động tra nhà nước tra nhân dân… Song viết tập trung nghiên cứu “ Vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước” NỘI DUNG I Khài niệm chung - Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước chế hoạt động pháp lý làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế hoạt động máy hành nhà nước phải thực phải thực dân, khơi dậy trí tuệ tinh thần, ý chí tự lực tự cường nhân dân, đem lại tiện ích thủ tục thực dễ hiểu, dễ làm việc thực quyền nghĩa vụ công dân theo trật tự định - Giám sát theo dõi, xem xét, kiểm tra nhận định việc làm hay sai điều quy định Giám sát gắn với chủ thể định gắn với đối tượng cụ thể ( giám sát ai, giám sát gì) Giám sát thể mối quan hệ với chủ thể tiến hành hoạt động giám sát đối tượng chịu giám sát Giám sát tiến hành sở quy dịnh cụ thể Chính vậy, giám sát hoạt động có mục đích hay nhiều thể định, nội dung hoạt động quản lý nhà nước hình thức kiềm chế, đối trọng việc thực thi quyền lực nhà nước  Khái niệm giám sát dùng để quyền nhân dân lao động thông qua hoạt động quan quyền lực nhà nước, theo điều – Luật hoạt động giám sát Quốc hội quy định: “ Giám sát việc Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội đại biểu Quốc hội theo dõi, xem xét, đánh giá, hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội” II Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Hoạt động giám sát Quốc hội Hoạt động giám sát Quốc hội vừa chức năng, vừa nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Quyền khẳng định khoản – Điều 84 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) khoản Điều Luật tổ chức Quốc hội 2001: “ Quốc hội …thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước” - Hoạt động giám sát Quốc hội thực nhiều hình thức khác nhau, định kỳ kì họp Quốc hội thực thường xun thơng qua Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Quốc hội, Hội đồng Quốc hội đại biểu Quốc hội Chủ thể thực quyền giám sát Quốc hội theo quy định pháp luật hành bao gồm: Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội đại biểu Quốc hội Theo đó, đối tượng giám sát tối cao quan cá nhân Quốc hội thành lập, bầu phế chuẩn Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao…những người đứng đầu quan thành viên phủ Tùy chủ thể thực quyền giám sát Quốc hội mà có đối tượng, hình thức, nội dung giám sát cụ thể ( Điều – Luật hoạt động giám sát Quốc hội) - Hoạt động giám sát Quốc hội quan quan lí hành nhà nước thực thơng qua nhiều hình thức khác như: nghe, xem xét đánh giá công khai báo cáo Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ Bộ hoạt động mình, thơng qua việc chất vấn đại biểu Quốc hội Thủ tướng Chính phủ, trưởng, thành viên Chính phủ; nghe Chánh án tòa án nhân dân tối cao, Viên trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao báo cáo đồng thời chất vấn Chánh án tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao vấn đề liên quan.1 - Hoạt động giám sát Quốc hội thực thơng qua hoạt động tổ đại biểu đại biểu Quốc hội địa phương sở, đặc biệt thông qua việc tiếp xúc cử tri, nghe đề nghị yêu cầu khiếu nại cử tri việc thực nhiệm vụ quan quan lí hành nhà nước cán có thẩm quyền quan - Thông qua việc thực quyền giám sát, Quốc hội xây dựng biện pháp giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề phát từ việc thực quyền giám sát Ví dụ: việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn (khoản Điều 84 Hiến pháp 1992) Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Điều Luật hoạt động giám sát Quốc hội ngày 17-6-2003 Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực nhà nước địa phương thực quyền giám sát ủy ban nhân dân, quan chuyên môn Ủy ban nhân dân đơn vị trực thuộc Hoạt động giám sát hội đồng nhân dân địa phương chức chủ yếu quan quyền lực địa phương thực trước hết kì họp hội đồng nhân dân - Hoạt động giám sát HĐND phương thức chủ yếu quan quyền lực nhà nước địa phương hoạt động trước hết thơng qua kì họp HĐND, kì họp HĐND nghe báo cáo UBDN quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc UBDN, thơng qua có đạo kịp thời vấn đề cần giải - Tuy nhiên hoạt động giám sát quan quản lí hành HĐND khơng bó hẹp phiên họp mà thông qua hoạt động Thường trực HĐND, đại biểu HĐND - HĐND giám sát việc quan quản lí hành địa phương chấp hành Hiến pháp pháp luật nghị HĐND - Bên cạnh hoạt động khơng thể thiếu góp phần cho hoạt động giám sát HĐND giải khiếu nại tố cáo công dân (cử chi) có giải tốt cơng tác thi HĐND sâu, sát với quần chúng nhân dân hiểu mong muốn dân, để có điều chỉnh kịp thời hoạt động đạo HĐND III Vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Thứ nhất, quan quyền lực nhà nước giám sát hoạt động quan hành nhà nước cấp Thơng qua hoạt động giám sát, Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp thực quyền lực nhà nước cách thường xuyên trực tiếp đạo kiểm tra mặt công tác quan hành nhà nước cấp Cũng thơng qua hoạt động giám sát, quan quyền lực nhà nước phát yếu kém, khuyết điểm công tác tổ chức hoạt động khó khăn, vướng mắc q trình thực nhiệm vụ mà pháp luật quy định quan hành nhà nước Trên sở quan quyền lực nhà nước kịp thời đề thời gian cụ thể biện pháp thích hợp khắc phục khó khăn tồn Thứ hai, thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp có dịp kiểm nghiệm tính hợp lý hợp pháp văn pháp luật ban hành Nếu phát thấy khuyết điểm hình thức hay nội dung quan quyền lực nhà nước nói phải đưa biện pháp, giải pháp khắc phục Thơng qua đó, quan đưa yêu cầu biện pháp cải tiến chế độ, quy trình lập pháp, lập quy nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Với thực tiễn qua hoạt động giám sát mình, Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều hiến pháp 1992 vào năm 2001 : Điều 30, 35, 36,37… cho phù hợp với giáo dục Thứ ba, thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp phát vi phạm pháp luật xâm phạm tới trật tư lợi ích nhà nước, xã hội công dân cán nhà nước, từ mà kịp thời xử lý yêu cầu cấp, ngành xử lý nghiêm minh vi phạm để củng cố pháp chế Thứ tư, hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân góp phần hồn thiện đường lối, thể chế Đảng, nâng cao vị Đảng hệ thống trị Hoạt động giám sát thực tế giúp phát Đảng viên thoái hóa, biến chất, khơng đủ tư cách để giáo dục dân chúng; từ xử lý nghiêm minh cá nhân làm dân tin tưởng vào Đảng Nhà nước Tóm lại, vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành quan trọng tác động trực tiếp đến lực hoạt động quan cho nằm khuôn khổ pháp luật Khi hình thức giám sát đạt hiệu tốt góp phần vào thực nhiệm vụ, mục tiêu công đổi mới, tăng cường hiệu hoạt động máy nhà nước, phát huy dân chủ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân IV Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Việc tăng cường hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước biện pháp đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước, tức đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm chỉnh, người bình đẳng trước pháp luật Vì vậy, quan quyền lực nhà nước phải có biện pháp hoạt động thích hợp, có hiệu để nhanh chóng phát hiện, làm sáng tỏ vụ việc tiêu cực, vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp xử lí nghiêm minh, xác, quy định pháp luật, có hoạt động quản lí hành nhà nước phát huy hiệu biện pháp đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước, sở đảm bảo cho hoạt động máy hành nhà nước nhịp nhàng, đồng bộ, phát huy hiệu lực nhà nước đảm bảo công xã hội: - Phải hoàn thiện pháp luật hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước quản lí hành nhà nước, tạo sở đầy đủ để quan quyền lực nhà nước hoàn thành tốt hoạt động giám sát quản lí nhà nước nói chung quản lí hành nhà nước nói riêng - Cơ quan quyền lực nhà nước phải tăng cường hoạt động giám sát quản lí hành nhà nước phải làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế sống muốn hoạt động giám giám sát quan quyền lực nhà nước quản lí hành nhà nước phải phù hợp với mục đích nội dung yêu cầu quy phạm pháp luật, phải nằm khuôn khổ phạm vi thẩm quyền chức mà pháp luật quy định hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước phải thực dân, khơi dậy trí tuệ tinh thần, ý trí tự lực, tự cường nhân dân, đem lại tiện ích thủ tục thực dễ hiểu, dễ làm việc thực quyền nghĩa vụ công dân theo trật tự định…không ngừng tạo điều kiện thuận lợi vật chất chế để người lao động không phân biệt địa vị xã hội, thực tốt quyền lợi ích hợp pháp họ, đặc biệt quyền tự mà hiến pháp pháp luật quy định KẾT LUẬN Quản lí hành có tầm quan trọng đặc biệt ổn định quốc gia việc tổ chức, giám sát họa động quan quản lí hành điều tất yếu dòi hỏi phải có chế rõ ràng đồng để hoạt động quan ngày đạt hiệu cao Bên cạnh đòi hỏi tính chấp hành pháp luật quan hoạt động mình, tránh tình trạng vi phạm pháp chế tropng hoạt động để đạt điều đòi hỏi việc tra giám sát quan có chức thương xuyên hơn, chặt chẽ hơn, phấn đấu mục tiêu xây dụng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật hành Việt Nam – Trường đại học luật Hà Nội – 2012 – Nhà XB Công an nhân dân Luật hiến pháp Việt Nam – NXB lao động – xã hội Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 Luật hoạt động giám sát quốc hội 2003 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Vũ Lan Phương – Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Một số gải pháp nhằm đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước, Bộ tư pháp trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 2010 Nguyễn Thị Ngọc - Hoạt động giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hộithực trạng giải quyết, Bộ tư pháp trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 2011 Mai Thị Mai – Vai trò hội đồng dân tộc Ủy ban thường trực Quốc hội việc thực chức giám sát Quốc hội giai đoạn nay, Bộ tư pháp trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 2010 http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-phan-tich-vai-tro-hoat-dong-giamsat-cua-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-doi-voi-viec-dam-bao-phap-chetrong-quan-li-21644/ ... hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Việc tăng cường hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước biện pháp đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước, ... thời hoạt động đạo HĐND III Vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Thứ nhất, quan quyền lực nhà nước giám sát hoạt động quan hành nhà nước. .. vào Đảng Nhà nước Tóm lại, vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành quan trọng tác động trực tiếp đến lực hoạt động quan cho nằm khuôn khổ pháp luật