Như chúng ta đã biết hoạt động giám sát được coi là chức năng quan trọng của Quốc hội và HĐND. Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND có vai trò rất lớn đối với các cơ quan khác, trong đó có cơ quan hành chính nhà nước. Nghiên cứu về hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đặc biệt chú trọng đến vai trò hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước với việc đảm bảo pháp chế là việc làm có ý nghĩa rất quan trọng đáp ứng với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam hiện nay
Mục lục Trang ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1 Khái niệm giám sát Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa Khái niệm bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước II HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Hoạt động giám sát Quốc hội 2 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân II VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Vai trò chung việc bảo đảm pháp chế Vai trò giám sát Quốc hội việc bảo đảm pháp chế Vai trò giám sát HĐND việc bảo đảm pháp chế IV NHẬN XÉT HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC KẾT THÚC VẤN ĐỀ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 11 ĐẶT VẤN ĐỀ Như biết hoạt động giám sát coi chức quan trọng Quốc hội HĐND Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND có vai trò lớn quan khác, có quan hành nhà nước Nghiên cứu hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước đặc biệt trọng đến vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước với việc đảm bảo pháp chế việc làm có ý nghĩa quan trọng đáp ứng với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam Để hiểu rõ vấn đề sau em xin chọn đề tài: “Phân tích vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc bảo đảm pháp chế quản lý hành Nhà nước” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Cơ sở lý luận giám sát bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Khái niệm giám sát Giám sát tức theo dõi, xem xét, kiểm tra nhận định việc làm hay sai với điều quy định Giám sát gắn liền với chủ thể định, với đối tượng cụ thể (Giám sát ai? Giám sát gì?) Giám sát thể mối quan hệ chủ thể tiến hành hoạt động giám sát đối tượng chịu giám sát Chính vậy, giám sát hoạt động có mục đích hay nhiều chủ thể định – nội dung hoạt động quản lí nhà nước hình thức kiềm chế đối trọng việc thực thi quyền lực nhà nước Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ đặc biệt đời sống trị - xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, nhân viên nhà nước công dân phải tôn trọng thực hiến pháp pháp luật cách nghiêm chỉnh triệt để xác Mọi hoạt động xâm phạm lợi ích tập thể nhân dân bị xử phạt theo pháp luật Nội dung pháp chế phong phú, nội dung triệt để tôn trọng pháp luật quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân Chính từ nội dung mà pháp chế nguyên tắc quản lí hành nhà nước Nếu thiếu nguyên tắc hoạt động quản lí hành nhà nước sở pháp lí bền vững, thiếu tính đồng Như muốn xây dựng củng cố pháp chế phải tiến hành từ khâu xây dựng pháp luật Nói đến pháp chế quản lí hành nhà nước nhấn mạnh đến trật tự pháp luật nhằm bảo vệ phát triển quyền lợi ích hợp pháp công dân, củng cố trì địa vị pháp lí hành quan nhà nước tổ chức xã hội Khái niệm bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước có nghĩa chế hoạt động pháp lí nhằm làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế hoạt động máy nhà nước mà trước hết hoạt động máy hành nhà nước phải thực dân, khơi dậy trí tuệ tinh thần, ý chí tự lực, tự cường nhân dân, đem lại tiện ích thủ tục thực dễ hiểu, dễ làm việc thực quyền nghĩa vụ công dân theo trật tự định Để bảo đảm pháp chế hoạt động giám sát thiếu Hiện nay, máy nhà nước bao gồm nhiều cấp nhiều quan, tổ chức hoạt động lĩnh vực khác đời sống xã hội nên muốn bảo đảm cho chúng có trình tự thành lập chặt chẽ, cấu tổ chức hợp lý hoạt động có hiệu việc tổ chức hoạt động chúng phải dựa sở quy định pháp luật Chính vậy, nguyên tắc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước đề cao II Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Theo khoản Điều 2, Hiến pháp năm 2013 quy định: “… Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức…” Đề thực quyền lực nhà nước, nhân dân phải thông qua quan đại biểu Quốc hội, HĐND Thông qua hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước quản lý hành chính, nhân dân thực quyền lực hoạt động tất quan nhà nước để đảm bảo hoạt động phục vụ lợi ích, ý chí, nguyện vọng Hoạt động giám sát Quốc hội Hoạt động giám sát Quốc hội vừa chức vừa nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Quyền hạn khẳng định cụ thể Điều 69 Hiến pháp năm 2013 khoản Điều Luật tổ chức Quốc hội: “Quốc hội…thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước” Phạm vi nội dung giám sát Quốc hội bao gồm nhiều vấn đề thuộc lĩnh vực khác kinh tế - ngân sách, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh thi hành pháp luật Nội dung quyền giám sát Quốc hội giám sát văn quy phạm pháp luật quan nhà nước chịu giám sát trực tiếp Quốc hội ban hành tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động tổ chức thực pháp luật thực tiễn quan nhà nước Quốc hội thực quyền giám sát thông qua việc xem xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, TAND tối cao, VKSND tối cao; thông qua hoạt động Ủy ban, hội đồng Quốc hội, hoạt động thân đại biểu Quốc hội, đặc biệt hoạt động chất vấn kỳ họp Quốc hội Thứ nhất, kỳ họp cuối năm, Quốc hội xem xét, thảo luận báo cáo công tác hàng năm UBTVQH, Chính phủ, TAND tối cao, VKSND tối cao; kỳ họp năm, quan gửi báo cáo công tác đến đại biểu Quốc hội; cần thiết, Quốc hội xem xét, thảo luận Tại kỳ họp cuối nhiệm kỳ, Quốc hội xem xét, thảo luận báo cáo công tác nhiệm kỳ Quốc hội, Chủ tịch nước, UBTVQH, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao Quốc hội yêu cầu UBTVQH, Chính phủ, TAND tối cao, VKSND tối cao báo cáo vấn đề khác xét thấy cần thiết Thông qua hoạt động này, Quốc hội nhận thông tin cần thiết tình hình hoạt động quan nhà nước ngành việc tuân theo Hiến pháp pháp luật Thứ hai, Quyền giám sát Quốc hội thực thông qua, hoạt động ủy ban, hội đồng, đại biểu QH.Đối với vấn đề giám sát, quyền UBTVQH quy định từ Điều 11 đến Điều 13 Luật tổ chức Quốc hội, quyền Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội ghi nhận từ Điều 23 đền Điều 29 Luật tổ chức Quốc hội Quyền giám sát Quốc hội thực thông qua hoạt động đại biểu Quốc hội chủ yếu thông qua hoạt động chất vấn quy định Điều 39, 42, 44, 45 Luật tổ chức Quốc hội.Các đại biểu Quốc hội thực quyền giám sát Quốc hội thông qua hoạt động chất vấn người đứng đầu quan nhà nước trung ương Những chủ thể phải trả lời kỳ họp Quốc hội sau kỳ họp Quốc hội (Khoản điều 80 Hiến pháp 2013) Các đại biểu có quyền trách nhiệm xem xét, đôn đốc, theo dõi việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân hướng dẫn, giúp đỡ nhân dân thực quyền (Điều 79 Hiến pháp 2013, Điều 44 Luật tổ chức Quốc hội) Ngoài ra, hoạt động tổ đại biểu, đại biểu Quốc hội địa phương sở hình thức giám sát Quốc hội Bên cạnh đó, Quốc hội xem xét văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, TAND tối cao, VKSND tối cao có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội từ định việc bãi bỏ phần toàn văn kỳ họp gần Hoạt động giám sát HĐND HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương thực quyền giám sát hoạt động UBND, quan chuyên môn UBND đơn vị trực thuộc Căn vào quy định Hiến pháp Điều Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 nội dung hoạt động giám sát HĐND cụ thể sau: “Giám sát HĐND quyền HĐND thực theo dõi, xem xét đánh giá hoạt động thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp; quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương việc thực nghị HĐND việc tuân theo Hiến pháp luật”.Theo quy định pháp luật hành hoạt động giám sát HĐND bảo đảm thực qua hoạt động: • Giám sát HĐND kỳ họp - Xem xét báo cáo công tác thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp - Xem xét việc trả lời chất vấn chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND, thành viên khác UBND, thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND, viện trưởng VKSND, Chánh án TAND cấp - Xem xét văn quy phạm pháp luật UBND cấp, nghị HĐND cấp trực tiếp phát dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh nghị UBTVQH, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp - Nghe báo cáo xem xét ý kiến đóng góp nguyện vọng cử tri địa phương hoạt động HĐND vấn đề tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội vấn đề xúc khác địa phương thông qua việc tiếp xúc cử tri - Xem xét đơn thư khiếu nại tố cáo công dân việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân quan chức - Thành lập đoàn giám sát thấy cần thiết - Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu • Giám sát thường trực HĐND ban HĐND Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật thường trực HĐND ban HĐND thực hoạt động giám sát hai lĩnh vực: - Giám sát văn quy phạm pháp luật giám sát hoạt động đối tượng bị giám sát cách: theo dõi, xem xét báo cáo tổ chức thẩm tra báo cáo - Trong hình thức giám sát chung HĐND trình bày thường trực HĐND ban HĐND trọng việc tổ chức đoàn giám sát thực tế • Giám sát đại biểu HĐND Đại biểu HĐND tham trực tiếp vào hoạt động giám sát HĐND kỳ họp hoạt động thường trực HĐND ban HĐND Đại biểu HĐND trọng hoạt động giám sát độc lập thông qua việc tiếp xúc cử tri, theo dõi việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo cử tri giám sát qua thông tin phương tiện thông tin đại chúng • Giám sát thông qua việc xem xét, giải khiếu nại tố cáo công dân Đây hình thức giám sát quan trọng HĐND, để nhân dân trực tiếp tham gia vào quản lí nhà nước, quản lí xã hội III Vai trò quan quyền lực nhà nước viêc bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước Vai trò chung việc bảo đảm pháp chế Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước có vai trò quan trọng, cụ thể: - Các quan quyền lực nhà nước phát yếu kém, khuyết điểm công tác tổ chức hoạt động khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ mà pháp luật quy định quan hành nhà nước Trên sở đó, quan quyền lực nhà nước kịp thời đề biện pháp thích hợp để khắc phục khó khăn - Thông qua hoạt động giám sát, quan hành nhà nước có dịp kiểm nghiệm tính hợp lí, hợp pháp văn pháp luật ban hành Nếu thấy khiếm khuyết hình thức hay nội dung quan quyền lực nhà nước nói phải đưa biện pháp, giải pháp khắc phục từ quan đưa yêu cầu biện pháp cải tiến chế độ, quy trình lập pháp, lập quy nâng cao hiệu lực quản lí nhà nước - Hoạt động giám sát giúp quan quyền lực nhà nước cấp phát vi phạm pháp luật xâm phạm tới trật tự an ninh lợi ích nhà nước, từ mà kịp thời quản lí yêu cầu cấp, ngành xử lí nghiêm minh vi phạm để củng cố pháp chế Vai trò giám sát Quốc hội bảo đảm pháp chế Hoạt động giám sát tối cao Quốc hội yếu tố chế đảm bảo tăng cường pháp chế, giữ vững trật tự pháp luật nước ta Cơ chế bao gồm hệ thống yếu tố có tác động qua lại với bao gồm từ giám sát tối cao Quốc hội, giám sát Mặt trận Tổ quốc thành viên nó, giám sát nhân dân đến hoạt động kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân, giám đốc xét xử Toà án, tra quan hành pháp Thông qua hoạt động xem xét báo cáo Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, TAND tối cao, VKSND tối cao, Quốc hội giám sát hoạt động cấu trúc máy nhà nước trung ương, kiểm soát tình hình thực thi Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội, tăng cường trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan nhà nước Còn thông qua hoạt động chất vấn, đại biểu Quốc hội thể trách nhiệm người đại biểu trước nhân dân, nêu lên vấn đề xúc, mối quan tâm cử tri nhờ Quốc hội đánh giá chất lượng hiệu công tác người bị chất vấn Hoạt động giám sát Quốc hội phương tiện kiểm soát, ngăn chặn kịp thời lạm dụng quyền lực nhà nước Điều 15, Quy chế hoạt động đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội quy định: “Khi phát có hành vi vi phạm pháp luật…đại biểu Quốc hội có quyền trực tiếp yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị hữu quan người có trách nhiệm thi hành biện pháp cần thiết để kịp thời chấm dứt hành vi trái pháp luật đó” Qua hoạt động giám sát, cụ thể xem xét văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, TAND tối cao, VKSND tối cao có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật nghị quyết, Quôc hội giám sát tính hợp hiến, hợp pháp VBQPPL đối tượng giám sát, hủy bỏ văn trái pháp luật Hình thức không đảm bảo tính tối cao Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội ban hành, tính hiệu VBPL khác, tính phù hợp Pháp lệnh, Nghị định độc lập mà tạo thống toàn hệ thống pháp luật Thông qua việc thực quyền giám sát, Quốc hội xây dựng biện pháp giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề phát từ việc thực quyền giám sát, giải vấn đề phát từ việc thực quyền giám sát Chẳng hạn việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn (Khoản 8, điều 70, Hiến pháp năm 2013) Như vậy, hoạt động giám sát giúp Quốc hội phát yếu kém, khuyết điểm công tác tổ chức hoạt động khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ mà pháp luật quy định quan hành nhà nước đánh giá mức độ phù hợp quyền hạn, thẩm quyền trao cho tổ chức, cá nhân; hiệu hoạt động quan… Trên sở Quốc hội có phương án tổ chức, trao quyền cách thích hợp để phát huy tối đa lực, ưu điểm cá nhân, quan, giúp thực hiệu công việc mà Quốc hội giao phó… Vai trò giám sát HĐND bảo đảm pháp chế Trong quản lí nói chung quản lí hành nhà nước nói riêng, hoạt động giám sát trọng phát huy ưu điểm hoạt động này, giúp cho guồng quay máy nhà nước phối hợp nhịp nhàng, đan xen kiểm tra giám sát lẫn Hoạt động giám sát HĐND thời gian vừa qua kịp thời phát điểm chưa hợp lý quản lý HCNN quan nhà nước kiến nghị biện pháp khắc phục có hiệu công tác quản lí hành nhà nước Đồng thời, HĐND phát khuyết điểm, yếu công tác tổ chức hoạt động khó khăn vướng mắc trình thực pháp luật thực nhiệm vụ mà pháp luật quy định quan HCNN; kiểm nghiệm tính hợp lí hợp pháp văn pháp luật ban hành Thông qua hoạt động giám sát, HĐND cấp phát vi phạm pháp luật xâm phạm tới trật tự lợi ích nhà nước, xã hội công dân cán nhà nước, từ kịp thời xử lí yêu cầu cấp, nghành xử lí nghiêm minh vi phạm để củng cố pháp chế Thông qua việc thực quyền giám sát, nắm rõ hạn chế, bất cập thực thi pháp luật, HĐND xây dựng biện pháp giải pháp hữu hiệu để phù hợp với điều kiện thực tế Một số phương pháp thực hiện: Thường trực HĐND cấp tỉnh tổ chức giám sát vấn đề được cử tri quan tâm bằng hình thức chất vấn hai kỳ họp (TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Cần Thơ); thành lập đoàn giám sát chuyên đề việc trả lời thực chất vấn (Bình Thuận); tổ chức giám sát bằng hình ảnh, ghi lại nội dung giám sát báo cáo kỳ họp HĐND (Tuyên Quang) Các hình thức đem lại hiệu rõ rệt, đại biểu HĐND cử tri hoan nghênh Tóm lại, hoạt động giám sát HĐND góp phần tích cực vào việc phát sai trái quan, tổ chức sở việc chấp hành pháp luật Trên sở kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải quyết, xử lí kịp thời sai phạm đó, đôn đốc quan, tổ chức hữu quan thực nghị HĐND cấp giải vấn đề xúc địa phương, bảo đảm thi hành có hiệu quy định pháp luật nghị HĐND địa phương, góp phần ngăn chặn phòng ngừa, phát xử lí nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đảm bảo pháp chế tổ chức hoạt động máy nhà nước có hiệu lực, hiệu quả, bảo vệ lợi ích nhà nước, tập thể, cá nhân toàn xã hội IV Nhận xét hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước số kiến nghị việc bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước Bên cạnh mặt tích cực mà ta thấy hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước như: phát yếu công tác tổ chức hoạt động khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ mà pháp luật quy định quan hành nhà nước, kiểm nghiệm tính hợp lí, hợp pháp văn pháp luật phát vi phạm pháp luật xâm phạm tới trật tự an ninh lợi ích nhà nước hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước nhiều hạn chế - Giám sát khâu yếu hoạt động Quốc hội, hiệu lực hiệu hoạt động giám sát chưa cao vấn đề nóng bỏng lĩnh vực kinh tế - xã hội, đấu tranh chống tham nhũng…Việc giám sát hoạt động điều tra truy tố chưa làm nhiều - Hoạt động giám sát HĐND chưa thường xuyên, mang tính hình thức, số kiến nghị chưa quan chức thực nghiêm túc, kịp thời, HĐND chưa thực phát huy vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương, hiệu giám sát hạn chế đặc biệt hoạt động chất vấn trả lời chất vấn, người chất vấn người trả lời chất vấn chưa phát huy hết quyền nghĩa vụ Tóm lại, bên cạnh việc làm được, số tồn tại, hạn chế định, lên chất lượng, hiệu giám sát chưa vào chiều sâu, khả phân tích đánh giá khía cạnh vấn đề nhiều hạn chế, số kiến nghị, đề xuất có lúc, có nơi chung chung, chưa có sức thuyết phục cao quan nhà nước, nội dung giám sát có lúc dàn trải, chưa vào trọng tâm, trọng điểm • Một số kiến nghị việc bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước - Về hoạt động giám sát Quốc hội + Cần cải tiến chế giám sát Quốc hội, tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu Quốc hội + Xác định rõ trách nhiệm quan việc xử lý kiến nghị vấn đề lên qua hoạt động giám sát Quốc hội + Tăng cường phối hợp hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân ủy ban mặt trận tổ quốc cấp + Cần nghiên cứu để vừa đảm bảo vai trò Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao việc thực quyền giám sát tối cao - Về hoạt động giám sát HĐND + Hoàn thiện pháp luật hoạt động giám sát HĐND quản lý hành nhà nước: Cần xây dựng máy tổ chức điều hành tinh gọn, đủ lực, Quốc hội, UBTVQH cần sớm nghiên cứu ban hành luật giám sát HĐND cấp tạo sở pháp lý đầy đủ để HĐND thực tốt hoạt động giám sát + Xây dựng nâng cao chất lượng đại biểu HĐND cán chuyên trách HĐND: Đại biểu HĐND phải gắn bó với cử tri, vừa lắng nghe phản ánh trung thực ý kiến nguyện vọng cử tri, vừa giám sát, vừa đôn đốc quan có thẩm quyền giải thỏa đáng ý kiến nguyện vọng cử tri + Đổi nâng cao chất lượng hình thức giám sát HĐND: Nâng cao chất lượng hiệu giám sát kì họp HĐND, nâng cao chất lượng xem xét thảo luận báo cáo, chất lượng hoạt động chất vấn trả lời chất vấn… + Nâng cao lực chủ thể thực hoạt động giám sát HĐND: Nâng cao lực HĐND, thường trực HĐND, ban HĐND, Đại biểu HĐND KẾT THÚC VẤN ĐỀ Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước có ý nghĩa vô quan trọng chế đảm bảo tăng cường pháp chế, giữ vững trật tự pháp luật quốc gia Chính quản lí nói chung quản lí hành nhà nước nói riêng hoạt động giám sát quan quyền lực trọng quan tâm, nâng cao chất lượng phát huy ưu điểm, mặt mạnh giúp cho máy nhà nước hoạt động nhịp nhàng, hiệu Có tạo 10 hành lang pháp lí minh bạch tạo tiền đề cho bước phát triển đất nước đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lí hành nhà nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội – 2012 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội- 2012 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2003 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2003 Philaphandeth vilay, Tổ chức hoạt động Quốc hôi nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo pháp luật hành, khóa luận tốt nghiệp, Hà nội, 2010 Đàm Đức Tâm, hoạt động giám sát HĐND thực trạng phương hướng hoàn thiện, khóa luận tốt nghiệp, hà nội 2012 http://www.thanhtra.gov.vn/ct/news/Lists/KhieuNaiToCao/View_De tail.aspx?ItemID=115 11 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội HCNN : Hành nhà nước TAND : Tòa án nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân 12 ... tài: Phân tích vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc bảo đảm pháp chế quản lý hành Nhà nước GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Cơ sở lý luận giám sát bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước. .. trì địa vị pháp lí hành quan nhà nước tổ chức xã hội Khái niệm bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước có nghĩa chế hoạt động pháp lí nhằm làm cho pháp luật... biết hoạt động giám sát coi chức quan trọng Quốc hội HĐND Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND có vai trò lớn quan khác, có quan hành nhà nước Nghiên cứu hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước