Đây là bài nghiên cứu tâm huyết của mình khi mình đã lên thư viện nghiên cứu tìm tòi đảm bảo là bài viết hay, chất lượng không copy. Bài này mình được 9 điểm bài tập lớn môn Luật hiến pháp trường Đại học Luật Hà Nội
Bµi tËp lín M«n: LuËt HiÕn ph¸p ViÖt Nam MỞ ĐẦU Trong hoàn cảnh chiến tranh, Hồ Chí Minh Chủ tịch nước, đứng đầu Chính phủ kiêm chức vụ Thủ tướng Đến năm 1955, chức vụ Thủ tướng chuyển giao cho Phó Thủ tướng lúc Phạm Văn Đồng đảm nhiệm Hồ Chí Minh Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Quốc hội khóa II bầu lại làm Chủ tịch đến Người ngày tháng năm 1969 Từ đến nay, vai trò lãnh đạo trị nói chung Chủ tịch nước nói riêng có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng đến thể chế, người toàn đất nước Tuy nhiên, lãnh đạo nói chung đặc biệt vị trí đứng đầu nói riêng có xu hướng cá nhân hóa địa vị họ không thiết lập cách chặt chẽ vững Hiến pháp pháp luật Vì vậy, vai trò, chức thẩm quyền Chủ tịch nước cần phải hiến định Hiến pháp Ở nước ta, việc hoàn thiện phương thức tổ chức thực quyền lực Chủ tịch nước nội dung quan trọng trình hoàn thiện thể chế trị pháp lý Hiến pháp Mặt khác chủ trương Đảng thể Văn kiện Đại hội X, XI đặt thay đổi chế định trình thiết kế vận hành thể nói chung chế định Chủ tịch nước nói riêng Do đó, nghiên cứu chế định Chủ tịch nước Hiến pháp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trải qua thời kỳ lịch sử với Hiến pháp, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục kế thừa chế định bản, quan trọng Hiến pháp năm 1992 có đổi mới, bổ sung mang tính phù hợp để thể Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước Việt Nam, thống lĩnh lực lượng vũ trang Việt Nam nguyên thủ quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì thế, em xin chọn đề tài: “Những điểm Chủ tịch nước theo Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992” để tìm hiểu nghiên cứu NỘI DUNG I Chế định Chủ tịch nước theo Hiến pháp năm 2013 Chế định Chủ tịch nước theo Hiến pháp năm 2013 quy định chương VI với điều sau chương V quy định Quốc hội cho thấy vị trí quan trọng Chủ tịch nước máy nhà nước Việt Nam, có vai trò phối hợp quyền lực, bảo đảm quan trọng cho việc thực chức đối nội, đối ngoại nhà nước cho hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Bµi tËp lín M«n: LuËt HiÕn ph¸p ViÖt Nam Điều 86: Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Điều 87: Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước Điều 88: Chủ tịch nước có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn mười ngày, kể từ ngày pháp lệnh thông qua, pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần nhất; Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tòa án khác, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định đặc xá; vào nghị Quốc hội, công bố định đại xá; Quyết định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhà nước, danh hiệu vinh dự nhà nước; định cho nhập quốc tịch, quốc tịch, trở lại quốc tịch tước quốc tịch Việt Nam; Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh; định phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đô đốc, phó đô đốc, đô đốc hải quân; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Bµi tËp lín M«n: LuËt HiÕn ph¸p ViÖt Nam Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục trị Quân đội nhân dân Việt Nam; vào nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, công bố, bãi bỏ định tuyên bố tình trạng chiến tranh; vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh tổng động viên động viên cục bộ, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp; trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương; Tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; vào nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm; định cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phong hàm, cấp đại sứ; định đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; trình Quốc hội phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế quy định khoản 14 Điều 70; định phê chuẩn, gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khác nhân danh Nhà nước Điều 89: Hội đồng quốc phòng an ninh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh Chủ tịch nước trình Quốc hội phê chuẩn Hội đồng quốc phòng an ninh làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số Hội đồng quốc phòng an ninh trình Quốc hội định tình trạng chiến tranh, trường hợp Quốc hội họp trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định; động viên lực lượng khả đất nước để bảo vệ Tổ quốc; thực nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt Quốc hội giao trường hợp có chiến tranh; định việc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia hoạt động góp phần bảo vệ hòa bình khu vực giới Điều 90: Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội, phiên họp Chính phủ Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Chính phủ họp bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Điều 91: Chủ tịch nước ban hành lệnh, định để thực nhiệm vụ, quyền hạn Bµi tËp lín M«n: LuËt HiÕn ph¸p ViÖt Nam Điều 92: Phó Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Phó Chủ tịch nước giúp Chủ tịch nước thực nhiệm vụ Chủ tịch nước uỷ nhiệm thay Chủ tịch nước thực số nhiệm vụ Điều 93: Khi Chủ tịch nước không làm việc thời gian dài Phó Chủ tịch nước giữ quyền Chủ tịch nước II Những điểm Chủ tịch nước theo Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 2013 Những điểm nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước a/ Về bố cục: Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước theo Hiến pháp năm 2013 quy định Điều 88 theo Hiến pháp năm 1992 quy định Điều 103 Dễ dàng nhận thấy, so với Điều 103 Hiến pháp năm 1992 Điều 88 Hiến pháp năm 2013 có thay đổi đáng kể mặt bố cục Nếu Hiến pháp năm 1992 chia tách nhiệm vụ quyền hạn cụ thể Chủ tịch nước 12 khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 gom nhiệm vụ quyền hạn thành nhóm, theo lĩnh vực, quy định khoản Điều 86 Đó là: Khoản quy định nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước lĩnh vự lập pháp; Khoản quy định nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước việc định nhân Chính phủ; Khoản quy định nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước lĩnh vực tư pháp quản lý nhân Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Khoản quy định nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước việc khen thưởng, quốc tịch; Khoản quy định nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước lĩnh vực quốc phòng – an ninh; Khoản quy định nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước đối ngoại b/ Về nội dung: * Khoản – Điều 103, Hiến pháp năm 1992 quy định Chủ tịch nước có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ phải vào nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội Theo Hiến pháp năm 2013 quyền bổ nhiệm bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên Chính phủ cần vào nghị Quốc hội (Khoản – Điều 88) Bµi tËp lín M«n: LuËt HiÕn ph¸p ViÖt Nam * Khoản – Điều 88, Hiến pháp năm 2013 có nêu Chủ tịch nước có thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức tất Thẩm phán Còn Khoản – Điều 103, Hiến pháp năm 1992 bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Việc đổi tái quy định thẩm quyền người đứng đầu nhà nước việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp có ý nghĩa quan trọng mặt trị, pháp lý Đó tất Thẩm phán dù cấp nhân danh Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quyền tư pháp Vì vậy, việc Chủ tịch nước thay mặt nhà nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán việc trao tước quyền nhân danh nhà nước Thẩm phán Qua góp phần tăng tính độc lập hành động xét xử Thẩm phán, để Thẩm phán thực tốt nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền công dân, quyền người, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân * Về vấn đề quốc tịch, Khoản – Điều 88, Hiến pháp năm 2013 có điểm Chủ tịch nước có thẩm quyền cho “trở lại quốc tịch” Việt Nam người quốc tịch Việt Nam, có đơn xin trở lại quốc tịch Việt Nam trở lại quốc tịch Việt Nam thuộc số trường hợp sau: + Xin hồi hương Việt Nam; + Có vợ, chồng, con, cha mẹ công dân Việt Nam; + Có công lao đóng góp cho nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; + Có lợi cho Nhà nước Việt Nam; Ngoài ra, người xin trở lại quốc tịch Việt Nam không trở lại quốc tịch Việt Nam làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam Về thẩm quyền Chủ tịch nước cho thấy Việt Nam mở rộng cửa cho phép người quốc tịch Việt Nam trở lại quốc tịch Việt Nam mà không ngăn cấm, cấm đoán * Theo Hiến pháp năm 1992, Chủ tịch nước định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân; hàm, cấp ngoại giao hàm cấp Nhà nước khác (Khoản – Điều 103) Để làm rõ quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước việc thống lĩnh lực lượng vũ trang Khoản – Điều 88 quy định việc phong hàm cấp tướng giao cho Chủ tịch nước thực Chủ tịch nước có quyền định phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đô đốc, phó đô đốc, đô đốc hải quân; bổ nhiệm, miễn Bµi tËp lín M«n: LuËt HiÕn ph¸p ViÖt Nam nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam Như vậy, với quy định này, Hiến pháp năm 2013 phân định quyền “thống lĩnh” Chủ tịch nước công tác định nhân huy cấp cao lực lượng vũ trang (cấp tướng, chuẩn đô đốc, phó đô đốc, đô đốc hải quân, Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam) thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước Tuy nhiên, việc chủ tịch nước định nhân huy cấp cao lực lượng vũ trang tuân thủ lãnh đạo Đảng công tác cán lực lượng vũ trang Vì thế, quy định vừa đảm bảo nguyên tắc lực lượng vũ trang đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt thống lĩnh Chủ tịch nước * Về công tác đối ngoại, theo Khoản – Điều 88, Hiến pháp năm 2013 Chủ tịch nước định đàm phán, kí điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; định phê chuẩn, gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khác nhân danh Nhà nước Trong theo Khoản 10 – Điều 103, Hiến pháp năm 1992 Chủ tịch nước đàm phán, kí kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; định phê chuẩn tham gia điều ước quốc tế (trừ trường hợp cần trình Quốc hội giải quyết) đàm phán, kí kết với người đứng đầu Nhà nước khác Điểm hoàn toàn phù hợp với thực tiễn công tác điều ước quốc tế Chủ tịch nước Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia khác giới không trực tiếp tiến hành đàm phán điều ước quốc tế mà thưởng ủy quyền cho cá nhân, quan có thẩm quyền lĩnh vực đàm phán vừa bất gánh nặng công việc cho Chủ tịch nước, vừa để quan, cá nhân đàm phán, kí kết lĩnh vực hiệu Vì vậy, Hiến pháp năm 2013 định rõ quyền định việc đàm phán, kí kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Chủ tịch nước, Chủ tịch nước chịu trách nhiệm trước Quốc hội nhân dân đàm phán, kí kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Ví dụ: Khi Việt Nam muốn đàm phán kí kết với Nhật Bản để xây dựng cầu Nhật Tân không thiết Chủ tịch nước trực tiếp đàm phán mà Chủ tịch nước ủy quyền cho Bộ trưởng Bộ Xây dựng đàm phán việc đàm phán hiệu Bộ trưởng Bộ Xây dựng am hiểu sâu lĩnh vực Những điểm Hội đồng quốc phòng an ninh Chủ tịch nước làm Chủ tịch Bµi tËp lín M«n: LuËt HiÕn ph¸p ViÖt Nam Khoản – Điều 89, Hiến pháp năm 2013 quy định thẩm quyền Hội đồng quốc phòng an ninh Chủ tịch nước làm Chủ tịch trình Quốc hội định tình trạng chiến tranh, trường hợp Quốc hội họp Ủy ban thường vụ Quốc hội định; thực nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt Quốc hội giao trường hợp có chiến tranh; định việc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia hoạt động góp phần bảo vệ hòa bình khu vực giới Những quy định để làm rõ cụ thể thẩm quyền thiết chế quan trọng so với Hiến pháp năm 1992 quy định trường hợp chiến tranh, Quốc hội giao cho Hội đồng quốc phòng an ninh nhiệm vụ quyền hạn đặc biệt (Điều 104 – Hiến pháp năm 1992) Việc Hội đồng quốc phòng an ninh bổ sung thêm nhiệm vụ quyền hạn cho thấy vai trò quan trọng Hội đồng quốc phòng an ninh Chủ tịch nước đứng đầu việc bảo vệ hòa bình, an toàn khu vực giới, góp phần không nhỏ việc bảo vệ Tổ quốc Việt Nam bị đe dọa nước láng giềng âm mưu phản động nước Những điểm tham dự các phiên họp Chủ tịch nước Điều 90 – Hiến pháp năm 2013 quy định: “Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội, phiên họp Chính phủ Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Chính phủ họp bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước” Trong theo Điều 105 – Hiến pháp năm 1992 quy định xét thấy cần thiết, Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Chính phủ Đây điểm Hiến pháp năm 2013 Bằng quy định cho thấy thẩm quyền tham dự phiên họp Chính phủ Chủ tịch nước đề cao Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Chính phủ họp bàn với điều kiện vấn đề cần họp bàn phải thực cần thiết phù hợp với việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Điểm đề cao vai trò Chủ tịch nước việc xem xét định vấn đề lớn quản lí điều hành đất nước phù hợp với tình hình đất nước có nhiều vấn đề lớn gây xức dư luận như: tham nhũng, ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội,… vấn đề lớn cần Chủ tịch nước – người thay mặt cho nhân dân giải trước Chính phủ Có vậy, Chủ tịch nước xứng đáng người đứng đầu Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bµi tËp lín M«n: LuËt HiÕn ph¸p ViÖt Nam III Những điểm hạn chế Chủ tịch nước theo Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 1992 Thứ nhất, điều kiện để trở thành Chủ tịch nước không khác so với điều kiện để trở thành Đại biểu Quốc hội Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 1992 quy định Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, đồng thời quy định quốc tịch, xuất thân, độ tuổi, trình độ,…để trở thành ứng viên làm Chủ tịch nước Điều coi hạn chế Chủ tịch nước người đứng đầu quốc gia, đại diện cho toàn nhân dân, có vị lớn máy nhà nước Vì thế, điều kiện trở thành Chủ tịch nước cần phải co quy định riêng, nhà làm luật xem xét sửa đổi Có vậy, nhân dân thực tin tưởng giao trách nhiệm cho Chủ tịch nước Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 1992 quy định nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước công tác khen thưởng (tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng, danh hiệu vinh dự nhà nước) mà không quy định trách nhiệm Chủ tịch nước công tác thi đua Điều cần nhà làm luật xem xét Chủ tịch nước phải gương mẫu công tác thi đua như: thi đua yêu nước, thi đua học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh,… nhân dân, quan trương ương đến địa phương học tập noi theo Từ đẩy mạnh việc thi đua thực có hiệu tối đa KẾT LUẬN Trên số nhận định em điểm Chủ tịch nước theo Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 số điểm hạn chế Những chế định Chủ tịch nước Hiến pháp năm 2013 tiến bước phát triển dài đường hoàn thiện phát triển Điều tạo tảng pháp lý cao để Chủ tịch nước thực đầy đủ quyền hạn nhiệm vụ đưa đất nước thành nước công nghiệp hóa, đại hóa Mong rằng, qua viết này, em giúp người hiểu rõ phần chế định Chủ tịch nước Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 1992 điểm Hiến pháp năm 2013 Từ đó, khẳng định chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân Sự hiểu biết em nhiều hạn chế, mong thầy cô bạn góp ý để làm thêm phong phú, hoàn chỉnh