Bài tập học kỳ tư pháp quốc tế những điểm giống nhau và khác nhau giữa cách thức ủy thác tư pháp quốc tế trong các quy định của pháp luật việt nam so

Tuy nhiên trên thực tế thì do nhiều Hiệp định Tương trợ tư pháp và pháp lý về các vấn đề dân sự và hình sự với các nước khác được ký từ rất lâu mà Luật Tương trợ tư pháp của Việt Nam lại

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 2

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 3

1 Khái quát về ủy thác tư pháp 3

1.1 Khái niệm tương trợ tư pháp và ủy thác tư pháp 3

1.2 Lĩnh vực ủy thác tư pháp 3

1.3 Nội dung của Ủy thác 3

2 So sánh cách thức ủy thác tư pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam với quy định trong các điều ước quốc tế song phương 3

2.1 Con đường thực hiện ủy thác tư pháp 3

2.2 Cơ quan có thẩm quyền thực hiện ủy thác tư pháp 3

2.3 Luật được áp dụng trong ủy thác tư pháp 3

2.4 Hồ sơ ủy thác tư pháp 3

3 Thực trạng và giải pháp hoàn thiện hoạt động ủy thác tư pháp 3

3.1 Quy định cụ thể những nội dung cơ bản của ủy thác tư pháp trong quy định của pháp luật cũng như trong các điều ước quốc tế song phương 3

3.2 Tăng cường đàm phán, ký kết và tham gia các điều ước quốc tế 3

KẾT THÚC VẤN ĐỀ 3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 3

ĐẶT VẤN ĐỀ

Ngày nay, không một quốc gia nào có thể tồn tại và phát triển một cách biệt lập mà không có quan hệ với các quốc gia khác Nói cách khác quan hệ hợp tác quốc tế không chỉ là nhu cầu nội tại thiết thực của bản thân mỗi quốc gia nhằm thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi nước, mà còn là trách nhiệm - nghĩa vụ của các quốc gia xét dưới góc độ pháp luật quốc tế Tương trợ tư pháp thông qua hình thức ủy thác tư pháp quốc tế là một biểu hiện của nguyên tắc về nghĩa vụ hợp tác giữa các quốc gia - một trong các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế hiện đại Các Hiệp định tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự, thương mại và hình sự giữa CHXHCN Việt Nam và các quốc gia khác là văn bản pháp lý quốc tế thể hiện quy luật phát triển trên

Tuy nhiên trên thực tế thì do nhiều Hiệp định Tương trợ tư pháp và pháp lý về các vấn đề dân sự và hình sự với các nước khác được ký từ rất lâu

mà Luật Tương trợ tư pháp của Việt Nam lại mới ban hành năm 2007, nên còn có khá nhiều điểm chưa thống nhất giữa hai văn bản này, trong đó có các quy định về ngôn ngữ sử dụng, cơ quan đầu mối thực hiện, chi phí thực hiện tương trợ tư pháp, quy trình chuyển hồ sơ, tài liệu mà đặc biệt là trong cách thức ủy thác tư pháp Việc thực hiện các ủy thác tư pháp giữa hai nước thời gian qua còn gặp nhiều khó khăn

Việc xác định rõ những điểm giống nhau và khác nhau giữa cách thức

ủy thác tư pháp quốc tế trong các quy định của pháp luật Việt Nam so với trong các điều ước quốc tế song phương là vô cùng quan trọng Đó chính là

lý do mà em chọn đề tài: “” làm bài tập lớn/học kỳ cho mình Bài làm còn nhiều thiếu sót, em xin sự chỉ dẫn của thầy cô

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

1 Khái quát về ủy thác tư pháp

1.1 Khái niệm tương trợ tư pháp và ủy thác tư pháp

Tương trợ tư pháp là việc tòa án của một nước nhờ tòa án của nước ngoài thực hiện giúp các hành vi tố tụng cần thiết để đảm bảo giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài

Ủy thác tư pháp được ghi nhận tại khoản 1 Điều 6 Luật Tương trợ Tư pháp 2007: Uỷ thác tư pháp là yêu cầu bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam hoặc cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài về việc thực hiện một hoặc một số hoạt động tương trợ tư pháp theo quy định của pháp luật nước có liên quan hoặc điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên

Theo đó thì ủy thác tư pháp là một trong các hình thức thực hiện tương trợ tư pháp Khoản 2 Điều 6 Luật Tương trợ Tư pháp 2007 quy định rõ: Tương trợ tư pháp được thực hiện trên cơ sở yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam hoặc cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thông qua

ủy thác tư pháp

1.2 Lĩnh vực ủy thác tư pháp

Tương trợ tư pháp được tiến hành trên cả hai lĩnh vực hình sự và dân

sự nên cũng có hai hình thức ủy thác tư pháp là ủy thác tư pháp hình sự và ủy thác tư pháp dân sự Ủy thác tư pháp trong dân sự được hiểu theo hai nghĩa Nghĩa hẹp, ủy thác tư pháp trong dân sự chỉ tiến hành trong hai giai đoạn chuẩn bị xét xử, bao gồm các hoạt động xác minh chứng cứ và cống nạp giấy

tờ Nghĩa rộng, ủy thác tư pháp trong dân sự có thể tiến hành trong các giai đoạn giải quyết vụ việc dân sự tại tòa án (bảo hộ pháp lí, giải quyết xung đột

về thẩm quyền; giải quyết xung đột về pháp luật; trao đổi thông tin trong quá trình xét xử; công nhận cho thi hành bản án)

1.3 Nội dung của Ủy thác

theo quy định trong các HĐTTTP thì ủy thác tư pháp là phương tiện

để các nước kí kết thực hiện tương trợ tư pháp trong lĩnh vực hôn nhân, dân

sự gia đình hình sự các bản ủy thác phải được lập thành văn bản văn bản ủy thác phải được người đại diện cơ quan yêu cầu kí tên đóng dấu hợp pháp

Về bảo hộ pháp lý: Công dân của Bên ký kết này được hưởng trên lãnh thổ của Bên ký kết kia sự bảo hộ pháp lý đối với các quyền nhân thân và tài sản như công dân của Bên ký kết đó

Có một số chức năng của cơ quan lãnh sự được quy định trong các HĐTTTP như: tống đạt giấy tờ, phối hợp xử lý việc dẫn độ, uỷ thác tư pháp, thầm quyền giải quyết một số công việc về hôn nhân và gia định của cơ quan lãnh sự (kết hôn, nuôi con nuôi, đỡ đầu ) và pháp luật áp dụng đối với một

số quan hệ dân sự có nhân tố nước ngoài ( chủ yếu là quan hệ hôn nhân và gia định giữa công dân Việt Nam với côgn dân nước ký hiệp định) làm cơ sở cho các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, quy định việc cung cấp các giáy

tờ về hộ tịch cho cơ quan lãnh sự, việc miễn hợp pháp hoá lãnh sự các giấy

tờ, tài liệu

2 So sánh cách thức ủy thác tư pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam với quy định trong các điều ước quốc tế song phương

Trước đây Việt Nam đã ký hiệp định về tương trợ tư pháp và pháp lý với các nước Sau này khi thể chế chính trị thay đổi, nhiều nước vẫn công nhận hiệp định đó hoặc đã ký hiệp định mới với những sự bổ sung, sửa đổi phù hợp với tình hình mới Đến năm 2007 thì Luật tương trợ tư pháp được hoàn thiện và đưa vào sử dụng thì một thực trạng bất cập đó là mâu thuẫn

giữa cách thức ủy thác tư pháp quốc tế trong các quy định của pháp luật việt nam với các điều ước quốc tế song phương này

2.1 Con đường thực hiện ủy thác tư pháp

Theo các hiệp định tương trợ tư pháp Việt nam đã kí với các nước, Tòa án các bên kí kết hiệp định được phép ủy thác cho nhau và thực hiện ủy thác tư pháp của nhau Các hiệp định tương trợ tư pháp lại áp dụng con đường lãnh sự để thực hiện hoạt động ủy thác tư pháp Việc làm này sẽ hạn chế được quy trình quá lòng vòng của ủy thác tư pháp, tốn thêm thời gian, công sức và tiền bạc Đây là phương pháp nhanh chóng nhưng lại không hiệu quả bởi do các chủ thể không có thẩm quyền tiến hành Điều 13 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Pháp: Mỗi Nước ký kết đều có quyền tống đạt giấy tờ cho công dân của nước mình trên lãnh thổ của Nước ký kết kia, một cách trực tiếp và không áp dụng biện pháp cưỡng chế, thông qua các viên chức ngoại giao hoặc lãnh sự của nước mình

Theo pháp luật hiện hành, Tòa án Việt Nam có quyền ủy thác cho Tòa

án nước ngoài, đồng thời được phép nhận thực hiện ủy thác tư pháp của Tòa

án nước ngoài Việc giao và nhận ủy thác tư pháp và kết quả thực hiện ủy thác tư pháp giữa Tòa án Việt Nam và Tòa án nước ngoài được thực hiện bằng con đường ngoại giao Theo quy trình ủy thác, đầu tiên tòa án Việt Nam phải chuyển hồ sơ qua Bộ Tư pháp Bộ này chuyển đến Bộ Ngoại giao

Bộ Ngoại giao chuyển đến đại sứ quán Việt Nam tại nước sở tại Từ đây hồ

sơ vụ án mới được chuyển đến các cơ quan tư pháp nước bạn để nhờ thu thập, xác minh chứng cứ Nếu quá trình xác minh thuận lợi, hồ sơ sẽ lần lượt ngược hành trình trên quay về tòa án Việt Nam.Ủy thác thành công đã vậy, còn nếu thất bại hoặc bị ách lại ở một cơ quan nào đó thì tòa chỉ có cách duy nhất ngồi chờ Và chưa kể đến việc các cơ quan ở nước bạn không nhiệt tình,

không hào hứng giúp đỡ thì coi như án chôn chân tại chỗ Đây là một cách thức thực hiện ủy thác tốn kém về chi phí cũng như thời gian

2.2 Cơ quan có thẩm quyền thực hiện ủy thác tư pháp

Theo các điều ước quốc tế song phương giữa Việt Nam và các nước kí kết, quy định về việc giao nhận ủy thác tư pháp và kết quả thực hiện ủy thác

tư pháp được thực hiện thông qua Bộ Tư pháp nếu có vấn đề hình sự thì thông qua Viện kiểm sát tối cao (ở một số quốc gia thì đó là Văn phòng Công Tố) đây là hai cơ quan có thẩm quyền trực tiếp liên quan Điều 2 Hiệp định tương trợ Việt – Pháp quy định: Bộ tư pháp của hai Nước ký kết là Cơ quan trung ương chịu trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ quy định tại Hiệp định này Các Cơ quan trung ương liên hệ trực tiếp với nhau; gửi yêu cầu tương trợ tư pháp…

Thông tư liên bộ số 139/TT-LB ngày 12/3/1984 đã phân chia các công việc một cách rõ ràng và cụ thể cho các Bộ Qua đó, Bộ Tư pháp thực

hiện trao đổi các uỷ thác điều tra xác minh về dân sự, lao động, hôn nhân và gia đình, hướng dẫn thực hiện các uỷ thác về thi hành án và quyết định do

nước ký kết kia xét xử… Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện các uỷ thác tư pháp điều tra về hình sự…; Bộ Công An thực hiện các uỷ thác điều

tra về hình sự theo yêu cầu của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao như lập hồ sơ

về bắt giữ, thu giữ các tang chứng, vật chứng, khám xét, tạm giữ, tạm giam, dẫn độ, hướng dẫn các cơ quan công an thực hiện uỷ thác điều tra và các uỷ thác khác về hình sự trên lãnh thổ Việt Nam khi Viện Kiểm sát nhân dân có thẩm quyền yêu cầu;… Tuy nhiên thì bất cập xảy ra ở trong những nước mà Việt nam không kí kết hiệp định tương trợ, trong trường hợp này thì phải áp dụng pháp luật Việt Nam về ủy thác tư pháp Tuy nhiên như ở Mỹ thì hoạt động ủy thác tư pháp quy định thông qua công ty kinh doanh dịch vụ ủy thác,

còn Việt Nam quy định thông qua Bộ Tư pháp, dấn đến sự xung đột và trên thực tế dấn đến sự tồn đọng án bởi văn bản ủy thác không được thông qua

2.3 Luật được áp dụng trong ủy thác tư pháp

Theo quy định trong các điều ước quốc tế song phương giữa Việt Nam

và các nước thì khi thực hiện ủy thác, bên được yêu cầu tuân theo pháp luật của nước mình; nếu bên ủy thác yêu cầu tuân theo pháp luật của bên ủy thác

và không trái với pháp luật của nước mình thì áp dụng pháp luật của nước bên ủy thác Việc ủy thác tư pháp trước hết dựa trên cơ sở các hiệp định song phương về tương trợ tư pháp mà Việt nam đã ký kết; đối với các nước mà Việt Nam chưa ký Hiệp định tương trợ tư pháp, việc thực hiện dựa trên nguyên tắc có đi có lại, trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia và các bên cùng có lợi Tùy theo nội dung của từng Hiệp định, có Hiệp định chỉ điều chỉnh các vấn đề tương trợ tư pháp giữa các cơ quan tư pháp hai nước

mà không quy định về vấn đề chọn pháp luật áp dụng giải quyết xung đột pháp luật như Hiệp định ký với Pháp và Trung quốc

Theo quy định tại Điều 3 Luật Tương trợ Tư pháp về việc áp dụng pháp luật: Tương trợ tư pháp được thực hiện theo quy định của Luật này; trường hợp Luật này không quy định thì áp dụng quy định của pháp luật tố tụng dân sự, pháp luật tố tụng hình sự và các quy định khác của pháp luật Việt Nam có liên quan Việc áp dụng pháp luật nước ngoài chỉ được thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Nghĩa là khi thực hiện hoạt động ủy thác tư pháp của Tòa án nước ngoài, Tòa án Việt Nam tuân theo pháp luật tố tụng dân sự và các quy định có liên quan khác của Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc tham gia có quy định khác Quy định này của Việt Nam phù hợp với pháp luật và tập quán quốc tế Khi thực hiện ủy thác tư pháp cơ quan được yêu cầu

áp dụng pháp luật của nước mình Theo yêu cầu có thể áp dụng PL nước kia nếu những QPPL đó không mâu thuận với pháp luật của nước được yêu cầu

2.4 Hồ sơ ủy thác tư pháp

Theo quy định trong các hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam và các nước thì ủy thác phải được lập thành văn bản và ghi rõ tên cơ quan yêu cầu, tên cơ quan được yêu cầu, tên công việc ủy thác, nội dung yêu cầu, những dữ kiện cần thiết cho việc ủy thác; họ và tên các đương sự, người làm chứng và những người liên quan, nơi thường trú, tạm trú, quốc tịch, hộ tịch, chuyên môn, nghề nghiệp của họ; họ tên và địa chỉ người đại diện của các đương sự, cơ quan yêu cầu phải có người đại điện có thẩm quyền kí tên, đóng dấu Điều 11: … Giấy tờ cần tống đạt phải được lập thành 2 bộ, dịch ra ngôn ngữ của Nước ký kết được yêu cầu, gửi kèm theo yêu cầu tống đạt Nếu không thực hiện được ủy thác thì gửi trả lại giấy tờ và thông váo lý do

Theo quy định tại Điều 11, Điều 12 Luật Tương trợ Tư pháp thì hồ sơ

ủy thác tư pháp bao gồm: Hồ sơ ủy thác tư pháp về dân sự phải có các văn bản sau đây:a) Văn bản của cơ quan có thẩm quyền yêu cầu tương trợ tư pháp

về dân sự;b) Văn bản ủy thác tư pháp về dân sự quy định tại Điều 12 của Luật này;c) Giấy tờ khác theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền của nước được ủy thác.2 Hồ sơ ủy thác tư pháp về dân sự được lập thành ba bộ theo quy định của Luật này và phù hợp với pháp luật của nước được ủy thác… Văn bản ủy thác tư pháp về dân sự phải có các nội dung sau đây:1 Ngày, tháng, năm và địa điểm lập văn bản;2 Tên, địa chỉ cơ quan ủy thác tư pháp;3 Tên, địa chỉ cơ quan được ủy thác tư pháp;4 Họ, tên, địa chỉ nơi thường trú hoặc nơi làm việc của cá nhân; tên đầy đủ, địa chỉ hoặc văn phòng chính của cơ quan, tổ chức có liên quan trực tiếp đến ủy thác tư pháp;5 Nội dung công việc được ủy thác tư pháp về dân sự phải nêu rõ mục đích ủy thác,

công việc và các tình tiết liên quan, trích dẫn điều luật có thể áp dụng, các biện pháp để thực hiện ủy thác và thời hạn thực hiện ủy thác

3 Thực trạng và giải pháp hoàn thiện hoạt động ủy thác tư pháp

3.1 Quy định cụ thể những nội dung cơ bản của ủy thác tư pháp trong quy định của pháp luật cũng như trong các điều ước quốc tế song phương

Việc hoàn thiện pháp luật nhằm giải quyết các vấn đề đang vớng mắc hiện nay như: tổ chức bộ máy thực hiện ủy thác tư pháp, quy trình uỷ thác tư pháp, cơ chế phối hợp, cơ chế hợp tác giữa Toà án Việt Nam và các nước… Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác tương trợ tư pháp quốc tế, thúc đẩy quan hệ hợp tác giữa Việt Nam với các nước, cũng như khuyến khích các chủ thể của pháp luật tham gia ngày một nhiều vào các quan hệ dân sự, kinh tế, thơng mại có yếu tố nước ngoài, với sự yên tâm, tin tởng rằng các tranh chấp phát sinh giữa họ sẽ được giải quyết một cách ổn thoả, thông qua sự trợ giúp hữu hiệu của hoạt động ủy thác tư pháp

Điều kiện thực hiện tương trợ tư pháp: quy định những điều kiện cụ thể cho việc thực hiện tương trợ tư pháp (hồ sơ, ngôn ngữ, thời hạn, chi phí…).Trình tự, thủ tục thực hiện tương trợ tư pháp: quy định những thủ tục, trình tự thực hiện tương trợ tư pháp theo yêu cầu của Toà án, cơ quan tư pháp nước ngoài tại Việt Nam, cũng nh thủ tục thực hiện tương trợ tư pháp của Toà án, cơ quan tư pháp Việt Nam tại cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài Yêu cầu đối với hồ sơ uỷ thác tư pháp quốc tế (giấy tờ, tài liệu, thủ tục về dịch văn bản, công chứng, hợp pháp hoá…).Quản lý nhà nước về công tác tương trợ tư pháp quốc tế: nội dung quản lý nhà nước; hệ thống các cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước; nhiệm vụ của Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; trách nhiệm và cơ chế phối hợp công tác giữa các bộ, cơ quan

ngang bộ, các Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng và cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài

3.2 Tăng cường đàm phán, ký kết và tham gia các điều ước quốc tế

Việt Nam hiện mới ký kết được 14 Hiệp định tương trợ tư pháp song phơng với các nước, trong khi đó nhiều nước có đông ngời Việt làm ăn sinh sống và có nhu cầu về tương trợ tư pháp cao nh: Hoa Kỳ, úc, Canađa… thì lại cha có Hiệp định Điều này gây nhiều khó khăn cho việc thực hiện tương trợ tư pháp Trong thời gian tới, song song với thúc đẩy công tác đàm phán,

ký kết Hiệp định song phương, Việt Nam cần tham gia vào một số Công ước

đa phơng về vấn đề này Việc tham gia Công ước đa phương sẽ tạo thuận lợi,

để có thể cùng một lúc hợp tác tương trợ tư pháp với nhiều nước là thành viên của Công ước, mở rộng phạm vi hợp tác mà không cần phải trực tiếp

đàm phán với từng nước một như điều ước song phương Theo nguồn tin từ

Bộ Tư pháp, bộ này đang chuẩn bị các điều kiện, thủ tục cần thiết để triển khai việc đàm phán và ký kết mới các hiệp định tương trợ tư pháp về dân

sự, thương mại với 5 nước: Anh, Hàn Quốc, Campuchia, Kazakhstan và

Ấn Độ

Đối với hoạt động tương trợ tư pháp ở Việt Nam hiện nay, theo chúng tôi, nước ta nên tham gia một số công ước nh: Công ước LaHay năm 1956 về tống đạt giấy tờ tư pháp và ngoài tư pháp ra nước ngoài; Công ước LaHay năm 1970 về thu thập chứng cứ cho các vụ kiện dân sự và thơng mại… Đây

là những công ước hiện có nhiều nước tham gia, có phạm vi điều chỉnh liên quan các vụ việc uỷ thác tư pháp về tống đạt giấy tờ cũng nh lấy lời khai, thu thập chứng cứ trong các vụ án dân sự – một loại uỷ thác hiện đang chiếm đa

số trong hoạt động tương trợ tư pháp của các Toà án nước ta Củng cố các cơ

sở pháp lý đóng vai trò quan trọng, tiên quyết đối với hoạt động tương trợ tư pháp quốc tế