Những đối tượng nào bị cấm góp vốn, thành lập, quản lý doanh nghiệp theo quy định của pháp luật hiện hành lý giải vì sao pháp luật cấm những đối tượn

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU………………………………………………………… B NỘI DUNG……………………………………………………… I Một số khái niệm II Các đối tượng không góp vốn, thành lập, quản lí doanh nghiệp giải thích………………………………………………………… 1.Các đối tượng bị cấm thành lập, quản lí doanh nghiệp………… …2 Đối tượng bị cấm góp vốn…………………………………………7 III Ưu điểm, hạn chế quy định pháp luật hành đối tượng bị cấm góp vốn, thành lập quản lí doanh nghiệp phương hướng hoàn thiện hạn chế…………………………………….9 Ưu điểm hạn chế……………………………………………… a Ưu điểm…………………………………………………………….9 b Hạn chế…………………………………………………………….9 Phương hướng hoàn thiện hạn chế……………………………… 12 C KẾT LUẬN……………………………………………………….12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………….13 A MỞ ĐẦU Luật doanh nghiệp 2005 đời tạo khung pháp lý thống cho tất chủ thể kinh doanh không phân biệt thành phần kinh tế hình thức sở hữu Bên cạnh đó, Luật doanh nghiệp 2005 có vai trị quan trọng việc tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng chủ thể kinh doanh, ghi nhận cụ thể hóa quyền tự kinh doanh vốn quy định Hiến pháp 1992 Quyền tự kinh doanh góc độ pháp lý, quyền chủ thể kinh doanh việc lựa chọn lĩnh vực ngành nghề để đầu tư vốn, tự thành lập doanh nghiệp, tự chọn loại hình doanh nghiệp, tự xác định loại tài sản góp vốn vào doanh nghiệp, tự tổ chức máy hoạt động, cách thức tổ chức, quản lý doanh nghiệp,… nhằm tiến hành hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, theo pháp luật hành có số đối tượng khơng phép góp vốn, thành lập, quản lí doanh nghiệp Đó đối tượng nào? Tại pháp luật lại cấm đối tượng góp vốn, thành lập, quản lí doanh nghiệp? Để góp phần trả lời cho câu hỏi này, em xin chọn đề tài “ Những đối tượng bị cấm góp vốn, thành lập, quản lý doanh nghiệp theo quy định pháp luật hành Lý giải pháp luật cấm đối tượng khơng góp vốn, thành lập, quản lý doanh nghiệp.”1 B NỘI DUNG I Một số khái niệm Nguồn TM1.HK – 6, Bộ tập môn Luật thương mại Bộ môn Luật thương mại - Trường đại học luật Hà Nội Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh.2 Góp vốn việc đưa tài sản vào công ty để trở thành chủ sở hữu chủ sở hữu chung công ty Tài sản góp vốn tiền Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, cơng nghệ, bí kỹ thuật, tài sản khác ghi Điều lệ cơng ty thành viên góp để tạo thành vốn công ty.3 Thành lập doanh nghiệp Ở góc độ kinh tế, thành lập doanh nghiệp chuẩn bị điều kiện vật chất cần đủ để thành lập tổ chức kinh doanh Nhà đầu tư phải chuẩn bị trụ sở, nhà xưởng, dây chuyền sản xuất, thiết bị kĩ thuật, đội ngũ nhân cơng, nhà quản lí Ở góc độ pháp lí: Thành lập doanh nghiệp thủ tục pháp lí thực quan nhà nước có thẩm quyền tùy thuộc vào loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước hay thuộc sở hữu tư nhân, tùy thuộc vào mức độ cải cách hành thái độ nhà nước quyền tự kinh doanh, thủ tục hành có tính đơn giản hay phức tap khác Theo đó, thủ tục thành lập doanh nghiệp bao gồm thủ tục cho phép thành lập doanh nghiệp, thủ tục đăng kí kinh doanh có thủ tục đăng kí kinh doanh II Các đối tượng khơng góp vốn, thành lập, quản lí doanh nghiệp giải thích 1.Các đối tượng bị cấm thành lập, quản lí doanh nghiệp Theo Luật doanh nghiệp 2005 Theo Luật doanh nghiệp 2005 Nguồn http://luanvan.co 3 Theo Khoản Điều 13 Luật doanh nghiệp “ Tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngồi có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp Việt Nam theo quy định Luật này, trừ trường hợp quy định khoản Điều này.” Theo khoản điều 13 Luật doanh nghiệp năm 2005 tổ chức, cá nhân sau khơng quyền thành lập quản lý doanh nghiệp Việt Nam: “ Tổ chức, cá nhân sau không quyền thành lập quản lý doanh nghiệp Việt Nam: a) Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho quan, đơn vị mình; b) Cán bộ, công chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; c) Sĩ quan, hạ sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam; d) Cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nước, trừ người cử làm đại diện theo uỷ quyền để quản lý phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp khác; đ) Người chưa thành niên; người bị hạn chế lực hành vi dân bị lực hành vi dân sự; e) Người chấp hành hình phạt tù bị Tồ án cấm hành nghề kinh doanh; g) Các trường hợp khác theo quy định pháp luật phá sản.” Cụ thể sau: 1.1 Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho quan, đơn vị Tại Điều 14, Nghị định 102/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 1/10/2010 hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp quy định: “ Nghiêm cấm quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản Nhà nước cơng quỹ để thành lập doanh nghiệp, góp vốn mua cổ phần doanh nghiệp để thu lợi riêng cho quan, đơn vị Tài sản Nhà nước công quỹ quy định Điều bao gồm: a) Tài sản mua sắm vốn ngân sách nhà nước vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước; b) Kinh phí cấp từ ngân sách nhà nước; c) Đất giao sử dụng để thực chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật; d) Tài sản thu nhập khác tạo từ việc sử dụng tài sản kinh phí nói đ) Kinh phí tài trợ Chính phủ, tổ chức cá nhân nước Thu lợi riêng cho quan, đơn vị việc sử dụng thu nhập hình thức có từ hoạt động kinh doanh, từ góp vốn, mua cổ phần vào mục đích sau đây: a) Chia hình thức cho số tất cán bộ, nhân viên quan, đơn vị; b) Bổ sung vào ngân sách hoạt động quan, đơn vị trái với quy định pháp luật ngân sách nhà nước; c) Lập quỹ bổ sung vào quỹ phục vụ lợi ích riêng quan, đơn vị.” Như vậy, việc pháp luật quy định chủ thể khơng tham gia thành lập quản lí doanh nghiệp nhằm đảm bảo công khai, minh bạch huy động, sử dụng ngân sách nhà nước Đồng thời góp phần ngăn chặn hành vi tiêu cực, gian lận, tham nhũng gây thiệt hại cho nguồn ngân sách nhà nước 1.2 Cán bộ, công chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Theo Điều 20 Luật cán cơng chức 2008 “ Ngồi việc khơng làm quy định Điều 18 Điều 19 Luật này, cán bộ, công chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền.” Quy định Điểm b Khoản Điều 37 Luật phịng chống tham nhũng 2005 khơng cho phép cán bộ, công chức “ Thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.” Từ quy định cho thấy pháp luật không cho phép cán bộ, công chức thành lập, quản lí doanh nghiệp Các đối tượng đảm nhiệm công việc công, công việc ổn định thường xuyên trả lương để đảm bảo đời sống, có nghĩa vụ phải tận tâm, hết lịng phục vụ xã hội phục vụ nhân dân nên dành thời gian thực hoạt động kinh doanh mang tính chất “cơng việc tư” Việc pháp luật quy định cấm đối tượng không quyền thành lập quản lí doanh nghiệp để tránh lạm quyền, nhập nhằng công việc chung với cơng việc tư, ngăn ngừa khả tư lợi mà lạm dụng quyền hạn để làm phương hại đến lợi ích chung xã hội Nhà nước 1.3 Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam Đây đối tượng có vai trị quan trọng lĩnh vực An ninh Quốc phòng quốc gia Những đối tượng Nhà nước đầu tư giáo dục đào tạo chuyên môn nghiệp vụ để thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội quốc gia hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước Do đó, để đối tượng tập trung vào nhiệm vụ chun mơn quan trọng mà không bị gián đoạn hay phân tán tư tưởng pháp luật quy định cấm họ khơng thành lập quản lí doanh nghiệp 1.4 Cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nước, trừ người cử làm đại diện theo uỷ quyền để quản lý phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp khác Đây người nhà nước giao nhiệm vụ lãnh đạo, quản lí doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vai trị quan trọng kinh tế đất nước Pháp luật cấm họ không thành lập, quản lí doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho họ tập trung vào cơng việc quản lí để đạt hiệu cao Đồng thời, pháp luật quy định để tránh tham ô, quan liêu người cán lãnh đạo việc sử dụng nguồn vốn nhà nước, tránh việc dùng tiền cơng để phục vụ lợi ích tư q trình thành lập, quản lí doanh nghiệp khác 1.5 Người chưa thành niên; người bị hạn chế lực hành vi dân bị lực hành vi dân sự; Người chấp hành hình phạt tù bị Toà án cấm hành nghề kinh doanh theo quy định Điểm đ Điểm e Khoản Điều 13 Luật doanh nghiệp 2005 Tư cách chủ thể cá nhân đầy đủ, hoàn thiện độc lập họ có đủ lực pháp luật lực hành vi dân Nếu lực pháp luật dân tiền đề, khả có quyền pháp luật dân quy định, lực hành vi dân khả hành động chủ thể tạo quyền, thực quyền nghĩa vụ họ Ngồi ra, lực hành vi dân cịn bao hàm lực tự chịu trách nhiệm hành vi dân vi phạm nghĩa vụ dân Những đối tượng chưa đủ lực hành vi dân hay bị hạn chế lực hành vi dân khả thực nghĩa vụ dân họ bị hạn chế Tương tự, người chấp hành hình phạt tù, người bị cấm hành nghề kinh doanh họ khơng có điều kiện để thực quyền nghĩa vụ họ Người chấp hành hình phạt tù bị tước hạn chế quyền tự do, khó thực hoạt động kinh doanh Đối với người bị tòa án tuyên cấm hành nghề kinh doanh, hình phạt người kinh doanh không trung thực, để họ kinh doanh gây nguy hại cho xã hội Vì vậy, để đảm bảo ngun tắc tơn trọng lợi ích nhà nước, lợi ích công cộng, quyền lợi ích hợp pháp người khác quy định Điều 10 Bộ luật dân 2005, pháp luật quy định nhóm đối tượng khơng thành lập, quản lí doanh nghiệp Có thể thấy với quy định này, Luật doanh nghiệp 2005 thu hẹp phạm vi đối tượng bị cấm thành lập quản lí doanh nghiệp khắc phục điểm hạn chế Luật doanh nghiệp 1999, không cấm đối tượng bị truy cứu trách nhiệm hình thành lập quản lí doanh nghiệp Bởi lẽ, Điều 72 Hiến pháp 1992 quy định “ Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” Việc quy định cá nhân cần bị truy cứu trách nhiệm hình khơng thành lập quản lí doanh nghiệp trái với quy định Hiến pháp 1992, thể việc hạn chế quyền tự kinh doanh cá nhân họ 1.6 Các trường hợp khác theo quy định pháp luật phá sản Theo Khoản Điều 94 Luật phá sản 2004 “ Chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh, Giám đốc (Tổng giám đốc), Chủ tịch thành viên Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên doanh nghiệp, Chủ nhiệm, thành viên Ban quản trị hợp tác xã bị tuyên bố phá sản không quyền thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã, không làm người quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã thời hạn từ đến ba năm, kể từ ngày doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản.” Việc pháp luật quy định hạn chế quyền thành lập, quản lí doanh nghiệp đối tượng nhằm đảm bảo an toàn cho hoạt động công ty thành lập sau Nếu đối tượng đề cập đến bên tiếp tục thành lập doanh nghiệp dẫn tới tình trạng doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản lần Đối tượng bị cấm góp vốn Theo Khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp 2005 thì: “ Tổ chức, cá nhân có quyền mua cổ phần cơng ty cổ phần, góp vốn vào cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh theo quy định Luật này, trừ trường hợp quy định khoản Điều này.” Khoản Điều 13 Luật doanh nghiệp quy định: “ Tổ chức, cá nhân sau không mua cổ phần công ty cổ phần, góp vốn vào cơng ty trách nhiệm hữu hạn, cơng ty hợp danh theo quy định Luật này: a) Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi riêng cho quan, đơn vị mình; b) Các đối tượng khơng góp vốn vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật cán bộ, công chức.” Cụ thể sau: 2.1 Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi riêng cho quan, đơn vị Việc pháp luật quy định chủ thể không gopa vốn vào doanh nghiệp nhằm đảm bảo công khai, minh bạch huy động, sử dụng ngân sách nhà nước Đồng thời góp phần ngăn chặn hành vi tiêu cực, gian lận, tham nhũng gây thiệt hại cho nguồn ngân sách nhà nước 2.2 Các đối tượng khơng góp vốn vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Đối chiếu với quy định Luật Doanh nghiệp 2005 cán bộ, cơng chức bị cấm góp vốn vào doanh nghiệp pháp luật cán công chức quy định Cụ thể, Điều 20 Luật cán bộ, công chức 2008 quy định “ Ngồi việc khơng làm quy định Điều 18 Điều 19 Luật này, cán bộ, cơng chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền.” Theo quy định khoản Điều 137 Luật phịng chống tham nhũng 2005 thì: “ Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, vợ chồng người khơng góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành, nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước.” Như vậy, có cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan khơng có quyền góp vốn, mua cổ phần Cịn cán bộ, công chức, viên chức không giữ chức vụ không bị cấm góp vốn, mua cổ phần Pháp luật quy định nhằm hạn chế tượng quan liêu, tham nhũng người lãnh đạo quan nhà nước Bởi đối tượng người có quyền hành máy nhà nước, có quyền uy khiến cấp nhiều người khác phải phục tùng Nếu để họ góp vốn ngành, lĩnh vực họ trực tiếp quản lí lại tạo hội cho họ lợi dụng quyền hành để dùng việc cơng thực mục đích tư Hơn nữa, pháp luật quy định để tăng cường vai trị, trách nhiệm người quản lí, để họ tập trung vào chuyên môn, không bị xao nhãng việc điều hành, quản lí nhà nước họ thực hoạt động góp vốn kinh doanh doanh nghiệp III Ưu điểm, hạn chế quy định pháp luật hành đối tượng bị cấm góp vốn, thành lập quản lí doanh nghiệp phương hướng hoàn thiện hạn chế Ưu điểm hạn chế Phải nói quy định Luật doanh nghiệp 2005 hồn thiện có nhiều điểm tiến đáng kể so với Luật doanh nghiệp 1999 Tuy nhiên cịn tồn số hạn chế Và quy định đối tượng bị cấm góp vốn, thành lập, quản lí doanh nghiệp a Ưu điểm Thứ nhất, quy định pháp luật pháp lí để cá nhân, tổ chức xác định xem ai, quan phép hay bị cấm góp vốn, thành lập, quản lí doanh nghiệp để họ đưa định phù hợp quy định pháp luật muốn thực quyền tự kinh doanh Ví dụ: Một cá nhân định tham gia kinh doanh lại đối tượng bị cấm thành lập, quản lí doanh nghiệp Tuy nhiên, người khơng phải đối tượng bị cấm góp vốn vào doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực kinh doanh hình thức thành viên góp vốn Do đó, người góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi nhuận thay tự thành lập quản lí doanh nghiệp Thứ hai, quy định phần hạn chế tình trạng tham nhũng, lãng phí số phận cán bộ, công chức quan nhà nước b Hạn chế Việc cán bộ, cơng chức, viên chức góp vốn, mua cổ phần, thành lập, quản lí doanh nghiệp bị hạn chế quy định chưa rõ ràng pháp luật Vì tranh luận khái niệm “ tham gia quản lí, điều hành” pháp luật chưa có quy định rõ ràng nên khó để xác định chủ thể có quyền thành lập, quản lí doanh nghiệp hay có quyền góp vốn vào doanh nghiệp Pháp luật không quy định vốn góp tham gia quản lí, điều hành nên để xác định người góp vốn quản lí điều hành doanh nghiệp hay khơng khó khăn Sau hai ví dụ cụ thể để làm rõ cho hạn chế trên: 10 Tình A: Năm 2008, ơng A (là cơng chức Bộ) mua lại phần vốn góp ông B Công ty trách nhiệm hữu hạn X (là công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, thành lập tháng 4/2007) để trở thành thành viên công ty Sau mua, ông A không giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng thành viên) Câu hỏi đặt là: Ơng A có có bị pháp luật cấm mua phần vốn góp ơng B khơng? Trong tình này, việc ơng A mua phần vốn góp ơng B để trở thành thành viên cơng ty có bị cấm hay khơng cịn gây nhiều tranh cãi khái niệm “tham gia quản lý, điều hành” Điểm b Khoản Điều 37 Luật phòng chống tham nhũng 2005 cấm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi “Thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.” Việc ơng A mua phần vốn góp ơng B trở thành thành viên công ty, tức ông A trở thành thành viên Hội đồng thành viên Với tư cách thành viên Hội đồng thành viên, ông A chắn có tham gia biểu Hội đồng thành viên Mà Hội đồng thành viên lại quan quản lý công ty trách nhiệm hữu hại hai thành viên trở lên Như vậy, có ý kiến cho ông A “tham gia quản lý, điều hành” Mà hành vi “tham gia quản lý, điều hành” công chức ông A cấm Điểm b Khoản Điều 37 Luật phòng chống tham nhũng 2005 Tuy nhiên, lại có ý kiến cho ông A không giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng thành viên Giám đốc công ty mà thành viên thơng thường ơng A không thực hành vi “tham gia quản lý, điều hành” theo Khoản 13 Điều Luật Doanh nghiệp 2005 thành viên cơng ty trách nhiệm hữu hạn người quản lý doanh nghiệp, mà khơng phải người quản lý doanh nghiệp khơng thể thực hành vi “tham gia quản lý, điều hành” Ngồi giả sử ơng A sở hữu vốn góp nên có hội biểu Hội đồng thành viên điều không đủ để chứng minh ông H biểu hội đồng thành viên Tình huốngB: Ơng Phạm Văn H cơng chức khơng giữ chức vụ quan nhà nước Ông H muốn kinh doanh bị pháp luật cấm thành lập doanh nghiệp (theo Điểm b Khoản Điều 37 Luật phòng chống tham nhũng 2005) nên nhờ tư vấn tư vấn “bày” cho cách sau: Đầu tiên, ông H bỏ tiền thành lập Cơng ty cổ phần A có cổ đơng tồn người thân ơng H Một tháng sau Công ty cổ phần A thành lập, ông H 11 mua lại 99% cổ phần công ty đứng đằng sau quản lý, điều hành (tồn cổ phần cơng ty cổ phần phổ thông) Hành vi ông H có bị pháp luật cấm khơng? Theo quy định Điểm b Khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp 2005 “Các đối tượng khơng góp vốn vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật cán bộ, công chức” khơng mua cổ phần cơng ty cổ phần, góp vốn vào cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh Vậy xem xét pháp luật cán bộ, cơng chức có đưa cơng chức ông H vào “Các đối tượng không góp vốn vào doanh nghiệp” hay khơng ? Theo quy định Khoản Điều 37 Luật phòng chống tham nhũng 2005 thì: “Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, vợ chồng người khơng góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành, nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước” Như vậy, ông H công chức không giữ chức vụ nên theo pháp luật cán công chức, ông H không thuộc “các đối tượng khơng góp vốn vào doanh nghiệp” Do đó, ơng H khơng thuộc đối tượng bị cấm mua cổ phần công ty cổ phần Tuy Luật doanh nghiệp 2005 pháp luật cán bộ, cơng chức khơng cấm ơng H mua cổ phần, góp vốn vào doanh nghiệp Điểm b Khoản Điều 37 Luật phịng chống tham nhũng 2005 lại cấm cơng chức ông H tham gia quản lý, điều hành công ty cổ phần Như vậy, cần phải xác định tham gia quản lý, điều hành công ty cổ phần, việc sở hữu 99% cổ phần cơng ty cổ phần có phải tham gia quản lý, điều hành công ty cổ phần hay khơng? Có ý kiến cho ơng H có hành vi tham gia quản lý, điều hành thông qua việc biểu ông Đại hội đồng cổ đông quan có thẩm quyền định cao cơng ty cổ phần Tuy nhiên lại có ý kiến cho sở hữu đến 99% cổ phần ông H không tham gia vào họp Đại hội đồng cổ đông khơng thể coi ơng tham gia quản lý, điều hành Cần có hướng dẫn cụ thể khái niệm “tham gia quản lý, điều hành” Vấn đề đáng bàn tính hợp lý quy định Nếu công chức ông A ông H chiếm tỷ lệ vốn điều lệ nhỏ hàng năm hưởng lãi việc cấm ơng A ơng H không hợp lý Tuy nhiên, ông A, ông H chiếm phần vốn chi phối gần toàn vốn điều lệ việc cấm lại hợp lý Do đó, cần định lượng rõ sở hữu phần trăm vốn điều lệ coi “tham gia quản lí điều hành doanh nghiệp” 12 Trên thực tế, hai trường hợp trên, phòng đăng ký kinh doanh tiến hành thay đổi đăng ký kinh doanh thủ tục đăng ký kinh doanh không chứng minh công chức, thường dân Tuy nhiên, vấn đề cốt lõi phải quy định rõ hành vi mua lại đến 99% cổ phần 99% phần vốn công chức có bị cấm khơng Các quy định pháp luật nay, nhiều chưa rõ có cấm hay khơng Phương hướng hồn thiện hạn chế Thứ nhất, cần có quy định rõ ràng khái niệm “ tham gia quản lí điều hành” doanh nghiệp để khơng gây khó khăn việc xác định bị cấm góp vốn, thành lập, quản lí doanh nghiệp Thứ hai, cần quy định rõ tỉ lệ phần vốn góp cơng chức bị cấm, phép C KẾT LUẬN Tóm lại, pháp luật công nhận quyền tự kinh doanh công dân pháp nhân đồng thời có quy định nhằm hạn chế quyền số trường hợp số đối tượng định, việc cấm số chủ thể khơng góp vốn, thành lập, quản lí doanh nghiệp Việc quy định có nhiều ưu điểm có khơng hạn chế Để hồn thiện quy định vấn đề cần có quy định rõ ràng trình ban hành văn quy phạm pháp luật 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung 2001 Luật doanh nghiệp 2005 Luật cán công chức 2008 Luật phòng chống tham nhũng 2005 Luật phá sản 2004 Nghị định 102/2010/NĐ-CP Hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp Khóa luận tốt nghiệp Góp vốn thành lập công ty theo pháp luật Việt Nam – Phạm Hồng Hạnh, Trường Đại học luật Hà Nội http://luanvan.co 14 15 ... hành hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, theo pháp luật hành có số đối tượng khơng phép góp vốn, thành lập, quản lí doanh nghiệp Đó đối tượng nào? Tại pháp luật lại cấm đối tượng góp vốn, thành lập,. .. lập, quản lí doanh nghiệp? Để góp phần trả lời cho câu hỏi này, em xin chọn đề tài “ Những đối tượng bị cấm góp vốn, thành lập, quản lý doanh nghiệp theo quy định pháp luật hành Lý giải pháp luật. .. lí doanh nghiệp giải thích 1.Các đối tượng bị cấm thành lập, quản lí doanh nghiệp Theo Luật doanh nghiệp 2005 Theo Luật doanh nghiệp 2005 Nguồn http://luanvan.co 3 Theo Khoản Điều 13 Luật doanh