Quy trình cấp phép xây dựng Phòng Quản lý thị quận Hồng Mai Bài làm Phòng Quản lý thị quận Hồng Mai đơn vị trực thuộc UBND quận Hoàng Mai, chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND Quận vấn đề chuyên môn thuộc lĩnh vực quản lý phát triển đô thị địa bàn Quận như: Quản lý đô thị theo quy hoạch duyệt, Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng theo thẩm quyền Cấp phép xây dựng cơng trình riêng lẻ địa bàn quận UBND Quận áp dụng, trì, cải tiến Hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008, với phương châm: “NHANH – CHÍNH XÁC – ĐÚNG PHÁP LUẬT” Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO quản lý hành cần phải bàn luận nhiều Tuy nhiên, theo quan điểm nhân tơi yếu tố quản lý hành phải là: ĐÚNG PHÁP LUẬT Tơi cơng chức thuộc biên chế Phòng Quản lý thị Quận Hồng Mai Vì vậy, phạm vi mơn học tơi chọn “Quy trình cấp phép xây dựng”, quy trình thường xuyên mà chúng tơi thực hiện, để phân tích đề xuất giải pháp cải thiện quy trình sở lý thuyết Quản trị hoạt động mà thu nhận chương trình học Quy trình thực thủ tục liên quan đến cấp phép xây dựng, theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008, quy định công bố công khai sau: Biểu mẫu STT Yêu cầu Số hồ sơ Tên Các lựa chọn, nội dung - Phòng QLĐT - Cấp giấy phép xây dựng quan thống kê Tên thủ tục hành Lĩnh vực - Cấp giấy phép xây dựng thống kê Tiếp nhËn HS t¹i bé phËn tiÕp nhËn HSHC qn chun hồ sơ phòng QLĐT (trong ngày) Chuyển phòng QLĐT quận thụ lý : 15 ngày làm việc nhà nhân dân, 20 ngày làm việc trờng hợp khác - Cán thụ lý kiểm tra thực địa, đối chiếu quy hoạch; yêu cầu bổ sung (nếu thiếu, không thực tế) Tr×nh tù thùc hiƯn - Sau kiĨm tra thực địa, không cần bổ sung: thụ lý, hoàn chỉnh hồ sơ trình lãnh đạo phòng thẩm định, trình lãnh đạo quận phê duyệt (Đối với hồ sơ cần bổ sung thời gian thụ lý đợc tính kể từ ngày hồ sơ đợc bổ sung hoàn chỉnh) Chun kÕt qu¶ bé phËn tiÕp nhËn HSHC tr¶ cho công dân tổ chức Cách thức thực - Trực tiếp UBND quận a) Thành phần hồ sơ: Đơn chủ đầu t đứng tên; Giấy tờ quyền sử dụng đất; Hồ sơ thiết kế; 5.Bản vẽ mặt trạng, ảnh chụp công trình cũ (nếu có); Giải pháp gia cố, Hồ sơ chống đỡ tháo dỡ công trình cũ cải tạo công trình, cam kết chịu trách nhiệm gây thiệt hại cho công trình xung quanh (đối với công trình xây xen) b) Số lợng hồ sơ: 02 Thời hạn - 15 ngày làm việc nhà nhân dân giải - 20 ngày làm việc trờng hợp khác - Cơ quan có thẩm quyền định : UBND quËn C¬ quan - C¬ quan trùc tiÕp thực hiện: phòng QLĐT thực - Cơ quan phối hợp : đơn vị có liên quan tham vấn nh TTHC Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, Điện lực Hoàng Mai, Chi cục quản lý đê điều Hà Nội v.v Đối tợng 10 - Cá nhân/Tổ chức thực TTHC - Có TTHC có yêu cầu phải hoàn 11 thành mẫu đơn, mẫu tờ khai không? - Đơn xin phép xây dựng - Quyết định 79/2007/QĐ-UBND đơn xin phép xây ngày 11/7/2007 UBND thành dựng tạm (sử dụng cho công phố Hà Nội trình, nhà riêng lẻ vùng có quy hoạch xây dựng đợc duyệt công bố nhng cha thực hiện) - Có + Đối với nhà nhân dân: - Quyết định 123/2007/QĐ-UBND 50.000đ ngày 22/10/2007 UBND thành + Đối với công trình khác: phố Hà Nội 100.000đ 12 Phí, lệ phí + Nhà nhân dân: - Quyết định 114/2007/QĐ-UBND 0,5% chi phí xây dựng công ngày 22/10/2007 UBND thành trình phố Hà Nội + Văn phòng, trụ sở làm - Quyết định 40/2008/QĐ-UBND việc, công trình khác ngày 22/10/2008 UBND thành sở sản xuất: 0,7% chi phố Hà Nội phí xây dựng công trình + Khách sạn, văn phòng cho thuê, nhà để bán v.v.: Công trình nhóm B : 1% chi phí xây dựng công trình Công trình nhóm C : 2% chi phí xây dựng công trình Kết 13 việc thực - Giấy phép xây dựng - Không TTHC 14 Ngoài quy định thủ tục có yêu cầu điều kiện để đợc cấp giấy phép xây dựng - Luật xây dựng - Nghị định Chính phủ: NĐ 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lợng công trình; NĐ 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 phủ Quy hoạch xây dựng; NĐ 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 quản lý dự án đầu t xây dựung công trình - Thông t Bộ: Thông t 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 Căn 15 pháp lý TTHC Bộ X©y dùng híng dÉn mét sè néi dung lỊ lËp thẩm định, phê duyệt dự án đầu t xây dựng công trình; giấy phép xây dựng tổ chức quản lý dự án đầu t - Quyết định UBND Thành phố Hà Nội: Quyết định 79/2007/QĐ-UBND ngày 11/7/2007 ban hành quy định cấp Giấy phép xây dựng công trình địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định 123/2007/QĐ-UBND ngày 22/10/2007 việc thu lệ phí cấp Giấy phép xây dựng; Quyết định 114/2007/QĐ-UBND ngày 22/10/2007 việc thu phí xây dựng; Quyết định 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 việc ban hành giá xây nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc - Họ tên: Lê Thị Liên (trởng phòng) 16 Thông tin - Địa quan: khu trung tâm hành quận Thịnh Liệt, liên hệ Hoàng Mai, Hà Nội - Số điện thoại: 04.36340471 Theo lý thuyết môn Quản trị hoạt động, quy trình cấp phép xây dựng mơ sau: Bộ phận cửa (tiếp nhận hồ sơ) Phòng Quản lý thị (thụ lý hồ sơ) - 15 ngày với nhà ở, - 20 ngày với trường hợp khác Tham vấn (nếu có) Bộ phận cửa (tr h s) - Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, - Điện lực Hoàng Mai, - Chi cục quản lý đê điều Hà Nội Vn thng hay ny sinh phạm vi thời gian thụ lý hồ sơ phòng Quản lý thị Trong vòng 15 ngày với nhà (20 ngày với trường hợp khác), cán thụ lý hồ sơ toàn quyền xếp thời gian liên hệ với chủ đầu tư để kiểm tra thực địa yêu cầu hoàn thiện hồ sơ Thường cán liên hệ với chủ đầu tư vào ngày cuối hạn cho phép Và có thực tế thơng thường chủ đầu tư phải bổ sung hồ sơ kiến thức chun mơn hạn hẹp, cơng ty có tư cách pháp nhân mà chủ đầu tư thuê thiết kế thường quan tâm đến kiến trúc nhà không thông tạo điều kiện để cấp phép Khi nộp lại hồ sơ, chu kỳ 15 ngày lại bắt đầu Cán thụ lý hồ sơ không trực tiếp nhận hồ sơ dân Cán phận cửa đơn cán hành chính, khơng có chun mơn sâu nên nhận đủ hạng mục hồ sơ không kiểm tra chủ đầu tư thực yêu cầu chuyên môn mà cán thụ lý yêu cầu hay chưa Mặt khác thường chủ đầu tư trực tiếp liên hệ với cán thụ lý nên thuật lại yêu cầu cho nhà thiết kế thường hay sai sót Khả bị trả lại hồ sơ tương đối cao, chu kỳ 15 ngày lại tiếp tục Trong họp cải cách hành chính, vấn đề thường xuyên đưa thân lãnh đạo khó kiểm chứng cán thụ lý liên hệ với chủ đầu tư hay chưa vào lúc nào? Nhân dân muốn nhanh cấp phép, phải chọn quy trình khác Vấn đề tồn dù quận Hoàng Mai thành lập năm Dưới góc nhìn mơn Quản trị hoạt động, cho tồn lãng phí theo quan điểm LEAN Đó lãng phí do: Thao tác Để khắc phục điều này, vận dụng nguyên tắc S, cụ thể nguyên tắc: Seiketsu/Standardize/Sẵn sàng – Loại bỏ biến động trình sản xuất Đề xuất cụ thể là: Sau hai ngày kể từ nộp hồ sơ Bộ phận cửa, chủ đầu tư với nhà thiết kế có buổi làm việc trực tiếp với cán thụ lý hồ sơ Các vấn đề tồn xác lập biên làm việc tay ba: Cán thụ lý, Chủ đầu tư Nhà thiết kế chủ đầu tư Bộ phận cửa biên làm việc để kiểm tra hồ sơ bổ sung chủ đầu tư nộp lại hồ sơ Để điều vào thực tế, phải thuyết phục lãnh đạo rằng, việc thêm thủ tục hành để giải tồn khác thủ tục hành điều kiện cần thiết Các chủ đầu tư phải trả phí thiết kế cao Tuy nhiên, tổng thể việc giải hồ sơ vòng 15 ngày, khơng phát sinh, có lợi mặt, kinh phí người dân lẫn khả thực thi pháp luật quyền -**** -Tài liệu tham khảo: Sách ”Quản Trị Hoạt Động’’ – Chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh quốc tế Đại học Griggs; Slide giảng; Quản trị sản xuất dịch vụ, GS.TS Đồng thị Thanh Phương, NXB LĐ-XH ... đầu t xây dựng công trình; giấy phép xây dựng tổ chức quản lý dự án đầu t - Quy t định UBND Thành phố Hà Nội: Quy t định 79/2007/QĐ-UBND ngày 11/7/2007 ban hành quy định cấp Giấy phép xây dựng. .. công trình Công trình nhóm C : 2% chi phí xây dựng công trình Kết 13 việc thực - Giấy phép xây dựng - Không TTHC 14 Ngoài quy định thủ tục có yêu cầu điều kiện để đợc cấp giấy phép xây dựng. .. - Số ®iƯn tho¹i: 04.36340471 Theo lý thuyết mơn Quản trị hoạt động, quy trình cấp phép xây dựng mô sau: Bộ phận cửa (tiếp nhận hồ sơ) Phòng Quản lý thị (thụ lý hồ sơ) - 15 ngày với nhà ở, - 20