Miễn giảm nghĩa vụ thi hành án là gì? Tại sao lại có chủ trương miễn giảm nghĩa vụ thi hành án? Ý kiến về vấn đề này?

A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 B. PHẦN NỘI DUNG 1 I. Cơ sở của chủ trương miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự 1 1. Khái niệm, đặc điểm 1 2. Cơ sở của chủ trương miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 3 2.1. Cơ sở lý luận 3 2.2. Cơ sở pháp lý 4 2.3. Cơ sở thực tiễn 5 3. Ý nghĩa của chế định miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 6 II. Quy định pháp luật về miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 7 1. Nguyên tắc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 7 2. Điều kiện xét miễn, giảm thi hành án 8 3. Thẩm quyền xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 11 4. Thủ tục miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 11 III. Quan điểm đối với chủ trương miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 15 1. Về nội dung quy định của pháp luật 15 2. Về thực tiễn thực hiện việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 16 C. PHẦN KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19

MỤC LỤC

A PHẦN MỞ ĐẦU 1

B PHẦN NỘI DUNG 1

I Cơ sở của chủ trương miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự 1

1 Khái niệm, đặc điểm 1

2 Cơ sở của chủ trương miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 3

2.1 Cơ sở lý luận 3

2.2 Cơ sở pháp lý 4

2.3 Cơ sở thực tiễn 5

3 Ý nghĩa của chế định miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 6

II Quy định pháp luật về miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 7

1 Nguyên tắc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 7

2 Điều kiện xét miễn, giảm thi hành án 8

3 Thẩm quyền xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 11

4 Thủ tục miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 11

III Quan điểm đối với chủ trương miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án15 1 Về nội dung quy định của pháp luật 15

2 Về thực tiễn thực hiện việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 16 C PHẦN KẾT LUẬN 18

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19

A PHẦN MỞ ĐẦU

Thi hành án dân sự là việc tổ chức thi hành các bản án, quyết định dân sựđược đưa ra thi hành theo quy định của các cơ quan, tổ chức có thẩm quyềnnhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức Hoạtđộng thi hành án dân sự là một hoạt động tư pháp nhằm phát huy hiệu lực củacác bản án, quyết định của Tòa án trong thực tế Vì vậy việc đảm bảo công tácthi hành án được kịp thời, đầy đủ, đúng pháp luật là vô cùng quan trọng Tuynhiên, thực tiễn cho thấy, vì nhiều lý do chủ quan hoặc khách quan mà việc thựchiện nghĩa vụ thi hành án trở nên bất khả thi đối với người phải thi hành án Từviệc nhận định thực tế này, pháp luật thi hành án dân sự đã quy định nội dungmiễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với những người phải thi hành án không đủđiều kiện về tài sản để thực hiện nghĩa vụ

Với bài tiểu luận này, em sẽ tìm hiểu nội dung chế định miễn, giảm nghĩa vụ

thi hành án dân sự cũng như cơ sở của chủ trương này thông qua đề tài: Miễn

giảm nghĩa vụ thi hành án là gì? Tại sao lại có chủ trương miễn giảm nghĩa

vụ thi hành án? Ý kiến của em về vấn đề này?

B PHẦN NỘI DUNG

I Cơ sở của chủ trương miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự

1 Khái niệm, đặc điểm

Theo từ điển tiếng Việt, “nghĩa vụ” được hiểu là việc bắt buộc phải làm đối

với xã hội, đối với người khác mà pháp luật hay đạo đức quy định Như vậy, nóiđến việc miễn, giảm nghĩa vụ có thể hiểu là loại trừ, không cần phải thực hiệncông việc hoặc làm giảm đi mức độ công việc mà trước đó đáng nhẽ bắt buộcphải làm đối với xã hội, đối với người khác

Trong pháp luật thi hành án dân sự, nghĩa vụ là thuật ngữ gắn liền với ngườiphải thi hành án (Khoản 3 Điều 3 Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bổ sung:

Người phải thi hành án là cá nhân, cơ quan, tổ chức phải thực hiện nghĩa vụ

trong bản án, quyết định được thi hành) Cụ thể các khái niệm miễn, giảm nghĩa

vụ thi hành án dân sự được hiểu như sau:

Miễn nghĩa vụ thi hành án dân sự là trường hợp người phải thi hành án cónghĩa vụ nộp một khoản tiền, tài sản để thu nộp ngân sách Nhà nước theo bản

án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật nhưng chưa thực hiện hoặcmới thực hiện được một phần mà có đủ điều kiện do pháp luật quy định nênđược Tòa án có thẩm quyền quyết định miễn thi hành toàn bộ các khoản thu nộpngân sách Nhà nước còn lại.1

Giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự là trường hợp người phải thi hành án cónghĩa vụ nộp một khoản tiền, tài sản để thu nộp ngân sách Nhà nước theo bản

án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật nhưng chưa thực hiện hoặcmới thực hiện được một phần mà có đủ điều kiện do pháp luật quy định nênđược Tòa án có thẩm quyền quyết định giảm một phần các khoản thu nộp ngânsách Nhà nước.2

Từ các khái niệm trên, có thể các đặc điểm cụ thể sau:

Một, đối tượng được miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự là người phảithi hành án Nhưng không phải tất cả những người phải thi hành án đều được xétmiễn, giảm thi hành án Họ phải là người chưa thực hiện hoặc đã thực hiện mộtphần nghĩa vụ và đáp ứng đủ các điều kiện mà pháp luật quy định

Hai, người được thi hành án là Nhà nước, nói cách khác, nghĩa vụ thi hành

án được miễn, giảm ở đây là nghĩa vụ đối với ngân sách Nhà nước Theo Khoản

14 Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước 2015, ngân sách nhà nước là toàn bộ cáckhoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thờigian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thựchiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước

1 Khoản 2 Điều 1 Thông tư liên tịch 10/2010/TTLT-BTP-BTC-BCA-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước

2 Khoản 3 Điều 1 Thông tư liên tịch 10/2010/TTLT-BTP-BTC-BCA-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước

Theo quy định tại Điều 2 Thông tư liên tịch số

12/2015/TTLT-BTP-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 15 tháng 9 năm 2015 Hướng dẫn việc miễn, giảm

nghĩa vụ THA đối với khoản thu, nộp ngân sách nhà nước, các khoản thu, nộp

cho ngân sách nhà nước thuộc diện được xét miễn, giảm THA gồm: tiền phạt,truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, án phí, lệ phí Tòa án, tịch thu sung quỹnhà nước, các khoản thu, nộp khác cho ngân sách nhà nước được xác định trongbản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật; lãi chậm THA đối vớikhoản được miễn, giảm (nếu có)

Ba, chủ thể có thẩm quyền quyết định việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án

là Tòa án Cụ thể việc xác định Tòa án nào có thẩm quyền sẽ được phân tích ởnội dung sau

2 Cơ sở của chủ trương miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án

2.1 Cơ sở lý luận

Khi bản án, quyết định dân sự của Tòa án có hiệu lực pháp luật thì các chủthể có quyền và nghĩa vụ thi hành án phải thực hiện quyền và nghĩa vụ củamình Tuy nhiên, trên thực tế, có nhiều trường hợp việc thi hành án không thểthực hiện được do người phải thi hành án qua một thời gian dài vẫn không có tàisản để thi hành án và khả năng để họ có tài sản để thi hành án là không có Vínhư những trường hợp người bị lũ lụt, thiên tai không còn tài sản gì hay việc thihành án với những người đã bị kết án hình sự về tội sử dụng ma túy còn bị xửphạt tiền là bất khả thi, bởi họ vốn là những người không có tiền Nếu cứ nhấtđịnh buộc người phải thi hành án phải thi hành án thì cơ quan thi hành án dân sự

sẽ mất rất nhiều thời gian, công sức, thậm chí là chi phí để xác minh, theo dõiđiều kiện thi hành án của họ Ngoài ra cũng tồn tại nhiều trường hợp tài sản củangười phải thi hành án có giá trị nhỏ nhưng tổ chức thi hành án thì chi phí lại cóthể rất cao, từ đó khiến hiệu quả thi hành án dân sự không được đảm bảo Trên

cơ sở đó, để đảm bảo hiệu quả của công tác thi hành án dân sự và sớm ổn địnhcác quan hệ xã hội, pháp luật thi hành án dân sự đã quy định về miễn, giảmnghĩa vụ thi hành án dân sự của người phải thi hành án trong một số trường hợp

nhất định Sự ra đời của chế định miễn, giảm thi hành án này cũng một mặt thểhiện tính nhân đạo sâu sắc của pháp luật đối với thực tế khả năng tài chính củangười phải thi hành án.

2.2 Cơ sở pháp lý

Ngày 28 tháng 8 năm 1989, Pháp lệnh Thi hành án dân sự đầu tiên được banhành, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc tăng cường, hoàn thiện tổ chức vàhoạt động thi hành án dân sự Pháp lệnh này chưa có quy định về miễn, giảmnghĩa vụ thi hành án Tuy nhiên, tại Điều 21 Pháp lệnh có nội dung Chánh ánToà án đã ra quyết định thi hành án có quyền trả lại đơn yêu cầu thi hành ántrong trường hợp xác định người phải thi hành án không có tài sản để thi hành

án Đây có thể xem là cơ sở đầu tiên cho những quy định về miễn, giảm nghĩa

vụ thi hành án đối với người phải thi hành án sau này

Ngày 14/01/2004, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh Thihành án dân sự năm 2004 với nhiều đổi mới quan trọng về thi hành án dân sự.Tại Pháp lệnh này, vấn đề về miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đã lần đầu tiên

được quy định Cụ thể ở Điều 32 Miễn, giảm thi hành án đối với khoản án

phí, tiền phạt Theo đó, nếu người phải thi hành án không có tài sản, thu nhập

hoặc điều kiện khác để thi hành án thì có thể được xét miễn, giảm nghĩa vụ thihành án sau khi hết các mức thời hạn luật định Tuy nhiên, quy định về miễn,giảm thi hành án trong thời kỳ này chỉ mới áp dụng với khoản án phí, tiền phạt.Ngày 14/11/2008, Quốc hội khoá XII đã thông qua Luật Thi hành án dân sựnăm 2008, văn bản có giá trị pháp lý cao nhất từ trước tới nay Về nội dungmiễn, giảm nghĩa vụ THA đã ban hành Thông tư liên tịch 10/2010/TTLT-BTP-BTC-BCA-VKSNDTC-TANDTC Hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thihành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước

Để tiếp tục hoàn thiện thể chế về thi hành án dân sự, ngày 25/11/2014 tại Kỳhọp thứ 8, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành

án dân sự, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2015 đến nay Tính đến thờiđiểm hiện tại, việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự được quy định tại:

Các điều từ Điều 61 đến Điều 64 LTHADS 2008 (sửa đổi, bổ sung 2014) vàThông tư liên tịch số 12/2015/TTLT-BTP-BTC-TANDTC-VKSNDTC Hướngdẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ THA đối với khoản thu, nộp ngân sách Nhà nước.Như vậy, qua sự hình thành, phát triển của pháp luật thi hành án dân sự và

cụ thể là chế định miễn, giảm thi hành án Có thể thấy sự cần thiết phải xâydựng chế định về miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án và hơn thế, xu hướng của Nhànước ta đối với chủ trường này là mở rộng dần các điều kiện, mức miễn, giảmnghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước Đồng thời,phạm vi khoản thu được xét miễn, giảm cũng có chiều hướng mở rộng

Hà Nội: Cục THADS Hà Nội hiện còn tồn 1.248 việc/49.645.068.000 đồng.Đây là số vụ việc tồn trên 10 năm

Cả nước: Số liệu thống kê 6 tháng từ tháng 10-2013 đến tháng 4-2014,ngành THADS thụ lý hơn 513.000 việc và gần 73,6 nghìn tỷ đồng Trong sốviệc và số tiền có điều kiện xử lý, đã giải quyết xong 204.640 việc và gần 13,5nghìn tỷ đồng Song, số việc phải hoãn THA chiếm số lượng lớn (100.152 việc,tương ứng với số tiền gần 6.000 tỷ đồng)2 Còn theo số liệu thống kê 6 tháng đầunăm 2017, số việc chuyển kỳ sau của cả nước là 353.399 việc, số tiền chuyển kỳsau 119.317 tỷ 480 triệu 169 nghìn đồng

Đối với thực trạng về số lượng án thi hành đáng báo động này, các địaphương đều đã chỉ ra một số các nguyên nhân, trong đó được nhắc đến nhiềunhất là do người phải thi hành án không có tài sản; đang chấp hành hình phạt tù

1 http://baonamdinh.com.vn/channel/5086/201706/no-luc-giam-an-dan-su-con-ton-dong-2518977/

2 http://www.hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Phap-luat/679101/thi-hanh-an-dan-su-luat-bat-cap-an-ton-dong-lon

dài hạn, không có thu nhập Trong phương hướng khắc phục, Cơ quan THA cácđịa phương đề xuất nhiều giải pháp, như Chi cục Thi hành án dân sự TP QuyNhơn (Bình Định) khẳng định: Làm tốt công tác lập hồ sơ xét miễn, giảm cáckhoản thu nộp ngân sách nhà nước là một trong những giải pháp quan trọng.1 Cơquan THA các địa phương cũng như Bộ Tư pháp đều thống nhất, một trong

những phương hướng giảm thiểu án tồn đọng chính là Đẩy mạnh công tác miễn

giảm thi hành án đối với những vụ việc đủ điều kiện

Tóm lại, số liệu các địa phương và cả nước nói chung đều cho thấy một thựctrạng chung về số lượng án tồn đọng lớn, trải dài từ năm này qua năm khác Gâyhậu quả tổn thất lớn đối với ngân sách Nhà nước, hơn nữa còn đòi hỏi phải thựchiện xác minh điều kiện thi hành án tiến hành mỗi năm, gây nhiều bất cập, tốnkém Giải thích cho tình trạng này, một trong những nguyên nhân lớn nhất đượcnêu ra luôn là do tình trạng, khả năng tài sản của người phải thi hành án Trên cơ

sở thực tiễn này, chủ trương miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án được nêu ra nhưmột giải pháp hiệu quả để làm giảm án tồn đọng Do vậy, pháp luật cần hướngtới hoàn thiện hơn nữa chế định miễn, giảm thi hành án để giải quyết thực tiễn

án tồn đọng lớn

3 Ý nghĩa của chế định miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án

Trên những cơ sở lý luận cũng như cơ sở thực tiễn đã phân tích, có thể thấyviệc quy định về miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án mang những ý nghĩa nhấtđịnh:

Thứ nhất, việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngânsách nhà nước thể hiện tính nhân đạo sâu sắc của Đảng, Nhà nước trong quátrình thực thi pháp luật nói chung và trong lĩnh vực thi hành án dân sự nói riêng,Bởi thực tế trong nhiều trường hợp, người phải thi hành án không thể tự lo cuộcsống hằng ngày của mình, nên việc yêu cầu họ thực hiện nghĩa vụ thi hành ántrở nên bất khả thi Do đó, các quy định về miễn khoản thu nộp ngân sách Nhànước có tác dụng lớn làm giảm áp lực mưu sinh cho những người này

1 http://baobinhdinh.com.vn/viewer.aspx?macm=15&macmp=17&mabb=81583

Thứ hai, giải quyết được tình trạng án tồn đọng kéo dài từ năm này đến nămkhác Việc giảm thiểu tình trạng án tồn đọng ngoài việc tăng cường hiệu quảcông tác thi hành án, có giúp làm giảm thiểu các chi phí như chi phí xác minhđiều kiện thi hành án từ năm này qua năm khác, …

II Quy định pháp luật về miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án

1 Nguyên tắc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án

Kết hợp quy định tại Khoản 5 Điều 61 Luật THA sửa đổi và Điều 3.

Nguyên tắc xét miễn, giảm thi hành án của Thông tư liên tịch 12/2015/

TTLT-BTP-BTC-TANDTC-VKSNDTC, có thể xác định chủ trương miễn, giảm nghĩa

vụ thi hành án đối với ngân sách nhà nước được thực hiện trên cơ sở ba nguyêntắc sau:

Thứ nhất, việc xét miễn, giảm THA phải được thực hiện một cách kháchquan, công khai, minh bạch, đúng đối tượng, đúng thời hạn và các quy định củapháp luật về thi hành án dân sự, pháp luật có liên quan Đây là nguyên tắc mớiđược bổ sung trong quy định về miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoảnthu, nộp ngân sách nhà nước, nhằm tạo sự công bằng trong việc thi hành án Thứ hai, người được xét miễn, giảm thi hành án không phải nộp chi phí liênquan đến việc xét miễn, giảm Chi phí cho việc xét miễn, giảm thi hành án đượclấy từ kinh phí hoạt động của cơ quan thực hiện việc miễn, giảm thi hành án.Đây là một quy tắc hợp lý, xuất phát từ điều kiện người phải thi hành án không

có tài sản, không có thu nhập hoặc thu nhập không đảm bảo mới được xét miễn,giảm thi thành án thì các chi phí liên quan cũng cần được xét miễn

Thứ ba, người phải thi hành án đủ điều kiện xét miễn, giảm thi hành án chỉđược xét miễn hoặc giảm một lần trong 01 năm đối với mỗi bản án, quyết định.Quy định này là sự kế thừa và tổng hợp lại nguyên tắc đã được nêu tại Khoản 4Điều 61 Luật Thi hành án dân sự 2008

Như vậy, việc quy định các nguyên tắc xét miễn, giảm nghĩa vụ Thi hành ántheo Luật thi hành án dân sự sửa đổi và Thông tư liên tịch 12/2015 đã có sự kế

thừa các nội dung tại Luật Thi hành án dân sự 2008 cùng Thông tư liên tịch10/2010 và bổ sung thêm nguyên tắc khách quan, công khai, minh bạch, đúngđối tượng, đúng thời hạn Việc bổ sung quy định này đã góp phần giúp cho việcmiễn, giảm thi hành án được thực hiện đúng pháp luật, bảo đảm được mục đíchcủa nó

2 Điều kiện xét miễn, giảm thi hành án

Điều kiện xét miễn nghĩa vụ thi hành án: Điều 61 Luật Thi hành án sửa đổi

bổ sung quy định hai trường hợp được xét miễn nghĩa vụ thi hành án tương ứngtại Khoản 1, Khoản 2 Cụ thể:

Khoản 1 Điều 61 quy định: người phải THA được xét miễn nghĩa vụ THA

nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

Một là, người THA không có tài sản hoặc có tài sản nhưng tài sản đó theoquy định của pháp luật không được xử lý để thi hành án hoặc không có thu nhậphoặc có thu nhập chỉ bảo đảm cuộc sống tối thiểu cho người phải thi hành án vàngười mà họ có trách nhiệm nuôi dưỡng Luật Thi hành án dân sự 2008 chỉ quyđịnh về người phải thi hành án không có tài sản và theo hướng dẫn tại Điều 1Thông tư liên tịch 10/2010, Người phải THA không có tài sản để THA là ngườikhông có tài sản tại thời điểm xác minh hoặc có tài sản nhưng tài sản chỉ có giátrị nhỏ, không đủ hoặc chỉ đủ chi phí thì hành án, tài sản mà theo quy định củapháp luật không được xử lí để THA hoặc tài sản không bán được, không có thunhập hoặc mức thu nhập thấp, chỉ đủ đảm bảo cho cuộc sống tối thiểu của bảnthân họ và gia đình Như vậy, Luật Thi hành án sửa đổi đã cụ thể hóa, chi tiết

hóa “người phải THA không có tài sản” trên cơ sở hướng dẫn của Thông tư liên

tịch 10/2010

Tài sản theo quy định pháp luật không được xử lý để thi hành án có thể kểđến một số tài sản như sau: Nhà ở duy nhất của cá nhân và gia đình người bịcưỡng chế có diện tích tối thiểu theo quy định của pháp luật về cư trú; đồ dùng

thờ cúng; di vật, huân chương, huy chương, bằng khen; tài sản phục vụ quốcphòng và an ninh; tài sản đang được cầm cố, thế chấp hợp pháp…

Hai là, hết thời hạn 05 năm, kể từ ngày ra quyết định thi hành án đối vớikhoản thu nộp ngân sách nhà nước có giá trị dưới 2.000.000 đồng hoặc hết thờihạn 10 năm, kể từ ngày ra quyết định thi hành án đối với khoản thu nộp ngânsách nhà nước có giá trị từ 2.000.000 đồng đến dưới 5.000.000 đồng

Trước đây, khi Luật Thi hành án dân sự 2008 chưa được sửa đổi, bổ sung thìluật chỉ mới quy định trường hợp người THA không có tài sản thi hành án sẽđược xét miễn nghĩa vụ thi hành án khi hết thời hạn do luật định Tuy nhiên, với

sự thay đổi liên tục của xã hội, thì xuất hiện nhiều trường hợp khác cũng cầnđược xem xét miễn nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu, nộp ngân sách nhànước mà không chỉ có mỗi trường hợp người thi hành án không có tài sản Do

đó, để khắc phục thiếu sót này, Luật thi hành án sửa đổi, bổ sung đã bổ sungnhững trường hợp như người THA có tài sản nhưng tài sản đó theo quy định củapháp luật không được xử lý để thi hành án hoặc không có thu nhập hoặc có thunhập chỉ bảo đảm cuộc sống tối thiểu cho người phải thi hành án và người mà họ

có trách nhiệm nuôi dưỡng cũng được xét miễn nghĩa vụ THA khi đáp ứng được

cả điều kiện về thời hạn được quy định tại điểm b Khoản 1 Điều 61

Ngoài ra, Khoản 1 Điều 61 Luật THADS năm sửa đổi, bổ sung 2014 đã mở rộng mức xét miễn nghĩa vụ THA mà không yêu cầu “đã thi hành được một

phần” khi hết thời hạn 05 năm: nâng mức nghĩa vụ phải thi hành từ mức “án phí không có giá ngạch” lên thành “khoản thu, nộp ngân sách Nhà nước có giá trị dưới 2 triệu đồng”hoặc hết thời hạn 10 năm, kể từ ngày ra quyết định thi hành

án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước có giá trị từ 2.000.000 đồng đếndưới 5.000.000 đồng Quy định này mở rộng khá nhiều diện được xét miễn thihành mà không cần thi hành được một phần nghĩa vụ

Khoản 2 Điều 61 quy định điều kiện xét miễn đối với người đã thực hiện

một phần nghĩa vụ THA: