Mô hình Tố tụng Hình sự Trung Quốc

Báo cáo Nghiên cứu Mơ hình Tố tụng Hình Trung Quốc Liling Yue Danh mục từ viết tắt BLHS Bộ luật Hình HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên NPC Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc SPC Toà án Nhân dân Tối cao SPP Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao TQ Trung Quốc TTHS Tố tụng Hình VKS Viện Kiểm sát Nhận xét chung (I.1; 1.1;1.2 ) Khi nói hệ thống luật pháp nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa (từ gọi tắt “Trung Quốc” viết tắt TQ) nhìn từ quan điểm lãnh thổ, nói TQ có nhiều truyền thống hệ thống luật pháp riêng Phần thảo luận tập trung vào hệ thống luật pháp TQ lục địa mà chủ yếu hệ thống dân luật du nhập từ đầu kỷ 20 từ hệ thống dân luật Đức Về cụm từ “bộ máy tư pháp” “hệ thống tư pháp”, có hiểu biết khác tranh cãi thuật ngữ quốc gia theo mơ hình thơng luật, dân luật pha trộn Cách hiểu nước theo truyền thống thông luật là: Bộ máy tư pháp (còn gọi hệ thống án) hệ thống án diễn giải áp dụng luật pháp danh nghĩa nhà nước.2 Tuy nhiên, số quốc gia theo truyền thống dân luật cho quan cơng tố có chức pháp luật tương tự án, quan công tố gọi “cơ quan tư pháp” Đây lý để TQ có truyền thống coi cơng tố quan tư pháp Từ cuối năm 70 đầu năm 90 kỷ trước, số sách giáo khoa luật tố tụng hình (TTHS), họ nêu chung quan cơng an, cơng tố tồ án vào chương có tiêu đề “các quan tư pháp TTHS”, sau họ tách công an khỏi hai quan tư pháp lại, họ khơng để quan hành chính, ví dụ Bộ Tư pháp, vào chung với “các quan tư pháp” Các quan nhà nước TQ Hiến pháp tạo nên, có ba nhánh: Bao gồm TQ lục địa, Hồng Kông, Ma Cao Đài Loan Hồng Kơng trì hệ thống thơng luật thừa hưởng từ Anh Quốc trước thời thuộc địa Ma Cao áp dụng hệ thống luật pháp theo truyền thống dân luật Bồ Đào Nha từ thời thuộc địa Còn Đài Loan giữ truyền thống luật pháp thời Cộng hồ, nghĩa truyền thống dân luật Trích từ Wikipedia Xem Richard Vogler Barbara Huber eds, Criminal Procedure in Europe,p.326, Duncker&Humblot, Berlin 2008 Hiến pháp Trung Quốc Chương 1,§3 Chương Cơ cấu Nhà nước lập pháp, tư pháp hành pháp Quyền lập pháp thực thi hai nhánh quan: Đại hội đại biểu Nhân dân Toàn quốc (National People’s Congress - NPC), đứng đầu Uỷ ban thường trực có trách nhiệm ban hành luật phạm vi toàn quốc Đại hội đại biểu nhân dân tỉnh, thành phố nhiều đô thị khác ban hành đạo luật địa phương Một nhánh khác quan lập pháp quan hành mà cao Quốc vụ viện Nhánh bao gồm bộ, uỷ ban, ban hành đạo luật quy định hành Luật TTHS NPC ban hành, cơng tác sửa đổi, bổ sung điều khoản hướng dẫn thực luật Uỷ ban thường trực tiến hành Quyền tư pháp thực thi án Nhân dân5 Viện kiểm sát (VKS) nhân dân theo bốn cấp: án VKS nhân dân cấp sở huyện quận trực thuộc thành phố; án VKS thành phố; án VKS cấp tỉnh; cấp cao Toà án Nhân dân Tối cao (SPC) Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao (SPP) Một số quan nhà nước phần nhánh hành pháp nhà nước Bộ Công an quan cơng an chịu trách nhiệm trì trật tự xã hội trật tự cơng cộng tiến hành điều tra bắt giữ đối tượng tình nghi vụ án hình Bộ An ninh Quốc gia quan phản gián Bộ Tư pháp quản lý nhà tù chịu trách nhiệm quản lý luật sư, người trợ giúp pháp lý, quan nghiên cứu pháp luật China Law Society Có quan đặc biệt đóng vai trò quan trọng hệ thống luật pháp TQ, Uỷ ban Pháp luật Trung ương Đảng Cộng sản Trung ương thành lập Uỷ ban phụ trách công tác đạo hợp tác tồ án, VKS, cơng an, ngồi đóng vài trò quan trọng cơng cải cách pháp luật I Khái quát TTHS Trung Quốc Lịch sử phát triển Bộ Luật TTHS (I.2) 1.1 Những năm cuối triều đại phong kiến nhà Thanh (1901-1911) Trong năm cuối triều đại nhà Thanh, quyền nhà Thanh bị ảnh hưởng sóng cải cách pháp luật toàn cầu, áp lực sách ngoại giao với nước ngồi, triều đại định cải cách pháp luật, gọi Tân sách (xinzheng) Lần lịch sử, nhà cải cách pháp luật tách luật dân khỏi luật hình sự, tách luật tố tụng dân khỏi Luật TTHS Vị quan chịu trách nhiệm dự thảo luật Thẩm Gia Bản bắt đầu công việc soạn thảo từ năm 1907 (năm trị thứ 33 Hồng đế Quang Tự) hồn thành vào năm 1910 (năm trị thứ hai vua Phổ Nghi) Dự thảo Luật TTHS gọi “Dự thảo Luật Tố tụng vấn đề hình nước Đại Thanh” (Da Qing Xing Shi Su Song LÜ Cao An) Dự thảo Luật TTHS có 514 điều, bao gồm sáu phần: 1) Những quy định chung; 2) Xét xử sơ thẩm; 3) Phúc thẩm; 4) Tái thẩm; 5) Các thủ tục đặc biệt; 6) Thi hành án Không may kể từ nhà Thanh sụp đổ, dự thảo chưa Tác giả nghĩ “nhân dân” thuật ngữ trị khơng phải thuật ngữ luật Trong từ điển tiếng Trung, từ hiểu theo nghĩa trị, từ đối lập với “kẻ thù” Khi sử dụng từ trước tồ quan cơng tố nảy sinh loạt câu hỏi: Ai người có quyền tiếp cận tồ án? Ai nhân dân? Ai kẻ thù? Chúng ta có nên gọi kẻ phạm tội nghiêm trọng kẻ thù không? Nếu coi họ kẻ thù, xét xử họ tồ án nhân dân khơng? Họ có hưởng quyền “nhân dân” không? Để tránh vấn đề này, sửa đổi luật tốt nên xoá bỏ phần Vấn đề có thời gian gây tranh cãi TQ có hiệu lực6, song có ảnh hưởng lớn tới kiện lập pháp Luật TTHS 1.2 Thời kỳ nhà nước Cộng hoà thời kỳ chiến tranh ( 1912-1949) Sau nhà Thanh thối vị, quyền nước Cộng hồ Trung Hoa thành lập Chính quyền nhận thấy cần phải tiếp tục đổi pháp luật Do vậy, vào năm 1912, quyền thông qua sáu luật, bao gồm Luật tổ chức án, Luật thương mại, Bộ luật dân sự, Bộ luật hình (BLHS), Luật tố tụng dân sự, Luật TTHS Tuy nhiên, xảy nhiều nội chiến chiến tranh chống lại Nhật Bản nên luật nêu không thực thi đầy đủ quyền Quốc dân Đảng (guo dang, GMD) tháo chạy sang Đài Loan năm 1949 Trên thực tế, thời kỳ chiến tranh, hệ thống tư pháp hình tách Trong vùng kiểm sốt Quốc dân Đảng sách tư pháp hình áp dụng, vùng kiểm sốt Đảng Cộng sản Đảng Cộng sản TQ bị ảnh hưởng Liên Xô trước nên lập quyền Xơ viết Trung Quốc vào năm 1931 Hệ thống pháp luật thiết lập Đảng Cộng sản TQ, Đảng tách biệt hẳn khỏi Quốc dân Đảng Tháng 4/1934, Ban chấp hành Đảng Cộng sản TQ ban hành Quy tắc tạm thời số quyền Cộng hồ Xơ viết TQ việc loại bỏ trường hợp chống phá cách mạng thành lập quan Tư pháp Đây đạo luật Đảng Cộng sản TQ ban hành có liên quan tới TTHS Đạo luật có ảnh hưởng tới luật đạo luật, nghị quyết, thị mà Đảng Cộng sản TQ ban hành sau liên quan tới TTHS Vào tháng 2/1949, tám tháng trước nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa thành lập, Uỷ ban Trung ương Đảng Cộng sản TQ ban hành sắc lệnh “Bãi bỏ sáu luật hoàn chỉnh Quốc dân Đảng đề nguyên tắc tư pháp cho vùng giải phóng” Sắc lệnh đóng vai trò hiến pháp nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa giai đoạn 1949-1954 Hiến pháp ban hành 1.3 Thời kỳ nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa cuối Cách mạng Văn hoá (1949-1979) Sau nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa thành lập, có vài luật TTHS ban hành Một “Quy chế tổ chức lâm thời Toà án Nhân dân nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa” (1951), “Quy chế tổ chức lâm thời Viện kiểm sát Nhân dân” vài quy định địa phương Ngày 21/09/1954, Đại hội đại biểu Nhân dân Toàn quốc (NPC) ban hành Hiến pháp đầu tiên, kèm theo Luật tổ chức Toà án Luật tổ chức Viện kiểm sát Sau đó, vào ngày 20/12/1954, NPC ban hành Quy chế bắt giữ tạm giam nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Các điều khoản liên quan tới TTHS nằm rải rác quy chế, quy định đạo luật Mặc dù trước năm 1979 chưa có BLHS Luật TTHS song quyền có nhiều nỗ lực việc dự thảo luật Dự thảo Luật TTHS đời năm 1957, bao gồm 325 điều khoản Dự thảo trình lên NPC để xem xét thảo luận, vậy, q trình thảo luận thơng qua bị trì hỗn phong trào đấu tranh chống hữu khuynh (1957-1958) Lần thứ LONG, ZHIAN, THE RESEARCH ON CRIMINAL JUSTICE REFORM IN THE END OF QING DYNASTY,─FROM THE PERSPECTIVE OF MODERNIZATION OF CHINESE CRIMINAL PROCEDURE, 100-109, China Public Security University Press, 2004 hai, giai đoạn 1962-1963, luật hình sự, dân sự, luật tố tụng soạn thảo lại, song khơng may q trình soạn thảo lại bị gián đoạn chiến dịch “bốn sạch” (si qing), (1964-1965), “Cách mạng văn hoá” ( 1966-1976) Sau Cách mạng Văn hố, nhóm nhà lãnh đạo TQ bắt đầu thiết lập lại hệ thống pháp luật đại đưa pháp quyền vào Trung Quốc Uỷ ban vấn đề lập pháp NPC bắt đầu soạn thảo Luật TTHS dựa dự thảo trước Dự thảo cuối thơng qua vào ngày 1/7/1979, có hiệu lực vào ngày 1/1/1980 Cùng với Luật TTHS, năm luật khác ban hành, có ba luật liên quan tới TTHS, bao gồm BLHS, Luật tổ chức án, Luật tổ chức viện kiểm sát 1.4 Giai đoạn trình cải cách Luật TTHS (1979-1996) Kể từ năm 1979 Luật TTHS luật khác ban hành, TQ có nhiều thay đổi trị, kinh tế đời sống xã hội Chính sách “mở cửa đổi mới” tác động đến tư tưởng đời sống người dân Ngồi lợi ích mà kỷ ngun đổi mang lại điểm hạn chế khơng phải Ví dụ tỉ lệ tội phạm gia tăng đáng kể Một số loại tội phạm bị biến giai đoạn đấu tranh trị cửa quốc gia bị đóng quay trở lại, ví dụ loại tội phạm liên quan đến ma tuý, số loại tội phạm khác chưa xuất TQ sách kinh tế tập trung bao cấp phát sinh, ví dụ sai phạm chứng khoán thị trường chứng khốn mở cửa Cũng phát triển kinh tế thị trường tồn hình thức kinh tế tập trung bao cấp, cơng đổi hệ thống trị dân không theo kịp nên tham nhũng trở thành vấn đề rộng khắp Tất thay đổi làm cho BLHS Luật TTHS không đáp ứng kịp Do vậy, sau Luật TTHS năm 1979 ban hành có cần thiết phải sửa đổi bổ sung Uỷ ban thường vụ NPC công bố ba định quy tắc lớn để sửa đổi bổ sung Luật TTHS năm 1979 Đó Quyết định vấn đề liên quan tới việc xác minh án tử hình (10/6/1981); Quyết định thủ tục liên quan tới xét xử nhanh tội phạm nguy hiểm an ninh xã hội (20/9/1983), định khởi điểm chiến dịch “Truy quét mạnh”; Quy tắc bổ sung thời hạn xử lý vụ án hình (7/7/1984) Đồng thời, SPC SPP ban hành nhiều quy định, định văn hướng dẫn nhằm mục đích thực thi bổ sung Luật TTHS Song song với phát triển kinh tế trị, vài yếu tố khác có tác động mạnh tới việc điều chỉnh Luật TTHS Một số ảnh hưởng học giả chuyên gia pháp luật TQ Hiện nhận thấy thời điểm Luật TTHS 1979 ban hành, hầu hết học giả lớn tuổi luật chưa vượt qua nỗi đau từ chiến dịch trị kể trên, sinh viên luật trẻ tuổi bắt đầu nghiên cứu luật ngành luật khôi phục lại năm 1977 vài trường đào tạo luật TQ Nghề luật sư phục hồi năm 1978, kể từ giảng viên luật quay trở lại giảng dạy, nhiều báo/tạp chí luật bắt đầu cơng bố viết, vài học giả sinh viên nhận học bổng nước bắt đầu đưa vào giới thiệu hệ thống luật pháp nước vào TQ Tiếp theo xu hướng này, nhược điểm Luật TTHS bị đưa trích, vài nguyên tắc mang thảo luận lại, tiến độ chậm tác động lớn Cùng lúc đó, nghề luật sư phát triển, hình thức kiểm tra đầu vào gia nhập đoàn luật sư áp dụng, chất lượng nghề luật thay đổi Ở thời kỳ đầu nghề luật khôi phục lại, tồn quốc có vài nghìn luật sư Đến năm 1996, số tăng lên 100.148, có 10.198 cơng ty/văn phòng luật.7 Những luật sư bào chữa cho 245.877 vụ án hình Tốc độ gia tăng số lượng luật sư công ty luật nhanh chóng khơng giúp bị cáo hình tiếp cận với trợ giúp pháp lý dễ dàng mà thúc đẩy thay đổi tồn ngành luật tăng cường vai trò luật sư trình giài vụ án hình Yếu tố thứ hai khích lệ TQ sửa đổi Luật TTHS 1979 ảnh hưởng quốc tế Ví dụ Liên minh Châu Âu (EU) thiết lập chế đối thoại nhân quyền EU TQ từ năm 1995 Cứ sáu tháng lại có đối thoại chủ đề chung mà hai bên lựa chọn Thơng thường có đối thoại thức đối thoại học thuật vấn đề tư pháp hình sự, ví dụ án tử hình, xét xử công bằng, giam giữ Những đối thoại mang lại nhiều tác động, tác động lớn án tử hình thủ tục xử lý vụ án tử hình Một ảnh hưởng mạnh mẽ khác nhiều quốc gia Bắc Âu (Đan Mạch, Thuỵ Điển, Na Uy) kiên trì hỗ trợ TQ việc giáo dục nhân quyền triển khai dự án nghiên cứu, từ giúp nâng cao nhận thức người làm sách người hành nghề luật tiêu chuẩn tư pháp hình quốc tế Quỹ Ford Hoa Kỳ trực tiếp hỗ trợ dự án cải cách Luật TTHS Năm 1993, Văn phòng vấn đề lập pháp NPC uỷ quyền cho Đại học Khoa học Chính trị Luật pháp TQ để lập dự thảo đề xuất sửa đổi Luật TTHS Tác giả báo cáo thành viên trẻ nhóm dự thảo Quỹ Ford hỗ trợ nghiên cứu mang tính chất so sánh để dự thảo luật Trong năm qua, TQ thông qua Công ước chống tra (1988), Công ước quyền trẻ em (1991), nhận thấy TQ muốn gia nhập Công uốc quốc tế quyền dân trị (ICCPR) Luật TTHS cần sửa đổi Theo kế hoạch lập pháp Uỷ ban Thường trực NPC lần thứ đặt năm 1993, Uỷ ban công tác vấn đề lập pháp bắt đầu khảo sát việc thực thi Luật TTHS 1979, đồng thời nghiên cứu việc sửa đổi luật tổng hợp ý kiến việc sửa đổi từ đơn vị thực thi pháp luật, đơn vị tư pháp/hành chính, từ học giả luật Đến mùa thu 1995, Uỷ ban công tác vấn đề lập pháp chuẩn bị dự thảo để đưa xem xét (zhengqiu yijian gao) nhằm sửa đổi Luật TTHS Ngày 20/12/1995, dự thảo Luật TTHS sửa đổi trình lên phiên họp lần thứ 23 Uỷ ban Thường trực NPC khoá để xem xét sơ Sau đó, Uỷ ban Thường trực NPC mời số ngành chuyên trách phủ tới dự họp đặc biệt để bàn thảo, nghiên cứu việc sửa đổi xử lý vấn đề lớn gây nhiều tranh cãi Tiếp đó, Uỷ ban Thường trực NPC điều chỉnh dự thảo định trình lên kỳ họp lần thứ NPC khoá để cân nhắc vào ngày 12/3/1996 Nhiều đại biểu đóng góp ý kiến đề xuất điều khoản cho dự thảo chỉnh sửa Văn tập hợp nội dung chỉnh sửa với tiêu đề “Quyết định sửa đổi Luật TTHS nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa” cuối đa số đại biểu thông qua vào ngày 17/3/1996 Cũng vào ngày này, Chủ tịch nước Giang Trạch Dân ký phê chuẩn định thành luật CHINA LAW YEAR BOOK 1997, 1074, China Law yearbook Press 1997 Ngày 1/1/1997, Luật TTHS sửa đổi thức có hiệu lực Luật TTHS sửa đổi 1996 thay đổi đáng kể Luật TTHS 1979, tăng từ 164 điều lên 225 điều có 110 nội dung chỉnh sửa, bổ sung Những thay đổi liệt kê đây: 1) Điều 12 đưa vào nguyên tắc tương ứng với ngun tắc suy đốn vơ tội Luật TTHS nước phương tây (nội dung chi tiết nằm phần báo cáo này) 2) Tăng cường tham gia luật sư bào chữa bên biện hộ khác TTHS Như tác giả mô tả phần tiếp theo, theo Luật TTHS 1979 trước đây, người biện hộ tham gia vào TTHS vụ việc chuyển từ quan cơng tố sang tồ án để xét xử Luật sư bào chữa thường phàn nàn họ khơng có đủ thời gian để chuẩn bị luận Luật TTHS 1979 cho phép bị cáo thuê luật sư thường 10 ngày trước phiên xử bắt đầu song thực tế khoảng thời gian chí ngắn Điều 96 Luật TTHS sửa đổi quy định rằng: Sau điều tra viên thẩm vấn lần từ ngày nhận biện pháp bắt buộc, nghi phạm thuê luật sư để tư vấn pháp luật, để thay mặt nghi phạm thưa kiện buộc tội Mặc dù luật không quy định bước khởi đầu thức việc bào chữa hình song có tiến đáng kể việc bảo vệ quyền lợi nghi phạm giai đoạn điều tra hình Luật sư bào chữa tư vấn cho nghi phạm quyền hợp pháp mình, đơi dõi theo cơng an để bảo đảm công an không lạm dụng quyền lực Nếu nghi phạm bị bắt giam giữ, luật sư bào chữa giúp nghi phạm nộp đơn xin bảo lãnh ngoại Việc giúp tránh hoạt động bất hợp pháp Tuy nhiên, tham gia luật sư bào chữa giai đoạn điều tra hạn chế, họ chưa thức tham gia vào tố tụng nên không tiếp cận hồ sơ vụ án chứng mà công an kiểm sát viên (KSV) thu thập Trên thực tế, điều có lợi giúp bị cáo liên hệ cách gián tiếp với gia đình bạn bè giảm bớt lo lắng Theo Luật TTHS sửa đổi 1996, bị cáo thuê luật sư bào chữa người biện hộ khác sau vụ án chuyển tới quan công tố để xem xét định truy tố đình vụ án, nghĩa thời gian tham gia người bào chữa dài nhiều tháng so với Luật TTHS 1979 Ngoài ra, Luật TTHS sửa đổi 1996 quy định KSV có nghĩa vụ phải thông báo cho bị cáo biết quyền thuê người bào chữa vòng ba ngày kể từ nhận hồ sơ vụ án từ công an Luật TTHS sửa đổi 1996 quy định số quyền hạn chế người bào chữa mà trước Luật TTHS 1979 Chi tiết tác giả cung cấp phần báo cáo 3) Thiết lập hệ thống trợ giúp pháp lý Đây chuyển biến đáng kể cải cách TTHS Theo Luật TTHS sửa đổi, phần truy tố theo đề nghị KSV, bị cáo khơng có người bào chữa để hỗ trợ tuỳ thuộc vào nhiều điều kiện mà tồ án có nghĩa vụ phải định luật sư trợ giúp pháp lý để giúp đỡ bị cáo Những điều kiện bao gồm bị cáo có khả bị kết án tử hình, bị cáo người vị thành niên Hai điều kiện bắt buộc, nghĩa thẩm phán tự định Còn có điều kiện khác mà theo bị cáo làm đơn thẩm phán tự quyết, điều kiện bị cáo người tàn tật, bị cáo gặp khó khăn tài việc thuê luật sư Kể từ năm 1997 Trung tâm trợ giúp pháp lý quốc gia thành lập nay, tất tỉnh thành phố Bộ Tư pháp tổ chức Trung tâm trợ giúp pháp lý 4) Mơ hình xét xử chuyển đổi chút từ mơ hình thẩm vấn sang tranh tụng Theo Luật TTHS 1979, KSV truy tố vụ án, phải chuyển tất hồ sơ vụ án chứng sang xét xử Khi án nhận hồ sơ vụ án, thẩm phán xem xét hồ sơ kỹ lưỡng, hầu hết trường hợp, thẩm phán gặp gỡ bị cáo để thẩm vấn trước định có nên khởi tố vụ án hay không Thủ tục xem phần tiếp nối công tác điều tra Chỉ sau chắn tình tiết hình rõ ràng có đầy đủ chứng thẩm phán định bắt đầu đưa xét xử Trong tình này, thẩm phán có định trước vụ án, sau phiên xét xử hình thức, ta gọi phiên tồ trình diễn Luật TTHS sửa đổi 1996 thay đổi chút tình Khi KSV chuyển hồ sơ vụ án sang xét xử, hồ sơ bao gồm cáo trạng, danh sách người làm chứng chứng Thẩm phán xem xét mặt hình thức khơng kiện, tình tiết vụ án Sự thay đổi chuyển quan tâm thẩm phán từ việc xem xét trước xử sang phiên xét xử 5) Thay đổi thông lệ “giam giữ để điều tra” (shourong shencha) Trước Luật TTHS 1996 chỉnh sửa, có biện pháp hành bắt buộc Bộ Công an áp dụng năm 1960 theo quy chế có liên quan Quốc vụ viện để đàn áp tội phạm bỏ trốn Trên thực tế, công an nhận thấy việc sử dụng biện pháp hành bắt buộc cách tiện lợi cho họ để giam giữ tội phạm tình nghi phục vụ công tác điều tra mà không cần phải xin lệnh giam giữ trước xét xử Phạm vi áp dụng biện pháp rộng, nghi phạm bị tình nghi phạm tội từ nơi tới nơi khác, nghi phạm khơng khai tên thật cơng an khơng thể xác định danh tính công an dùng biện pháp để giam giữ người tình nghi, thời gian giam giữ kéo dài năm mà khơng có kiểm sốt tư pháp Thông lệ gây tranh cãi nhiều rõ ràng vi phạm Luật TTHS, đồng thời vi phạm nguyên tắc bảo vệ nhân quyền thiếu chế giám sát tư pháp Thông lệ bị cấm sử dụng điều tra hình sự, Luật TTHS 1996 thu nhận, sửa đổi nhiều tình Điều 61 điểm 7, rút ngắn thời gian giam giữ tình tương tự Tuy vậy, theo Điều 69 Luật TTHS sửa đổi, tình đó, việc giam giữ kéo dài 30 ngày, cộng thêm ngày để quan công tố phê duyệt, tổng cộng nghi phạm bị giam 37 ngày Việc bị trích nặng nề 6) Tăng cường bảo vệ nạn nhân Luật TTHS sửa đổi có bao gồm nạn nhân thành viên bên, từ nạn nhân hưởng hầu quyền mà thành viên bên hưởng, ngồi hưởng số quyền đặc biệt TTHS Nạn nhân có quyền khiếu nại với KSV nạn nhân không đồng ý với định công an điều tra không lập hồ sơ vụ án để điều tra Nạn nhân có quyền khiếu nại lên quan công tố cấp cao gửi đơn kiện nạn nhân không đồng ý với định quan công tố không buộc tội vụ án Nếu nạn nhân không đồng ý với án phán tồ sơ thẩm nạn nhân có quyền u cầu quan công tố đệ đơn kháng cáo 1.5 Giai đoạn thứ hai trình cải cách Luật TTHS (1996-nay) Công tác cải cách Luật TTHS năm 1996 đổi đáng kể Luật TTHS năm 1979 Cơ cấu TTHS thiết lập Luật cho thấy sẵn sàng nhà lập pháp việc bảo vệ cách hợp lý quyền người bị tình nghi, bị cáo, nạn nhân đối tượng tham gia khác Tuy nhiên, sau luật ban hành, quan pháp luật luật sư, học giả nhận thấy luật có nhiều khuyết điểm mặt lập pháp khó khăn việc thực Ví dụ phần chứng cứ, luật có điều khoản cấm thu thập chứng bất hợp pháp lại thiếu quy định việc loại trừ chứng thu thập bất hợp pháp Điều 93 quy định người bị tình nghi trả lời trung thực câu hỏi điều tra viên Điều không cho thấy luật không cho nghi phạm quyền im lặng mà khơng đưa quy định hệ trường hợp nghi phạm khơng nói thật Nhằm giải số vấn đề công tác thực thi luật, SPC, SPP, Bộ Công an, Bộ Tư pháp Uỷ ban công tác pháp luật NPC ban hành văn với tên gọi “Quy định vấn đề việc thực Luật TTHS (Quy định thực hiện)” gồm 48 điều Văn làm rõ số nội dung thẩm quyền xét xử, biện pháp bắt buộc, chứng cứ, thủ tục xem xét án tử hình Quy định thực đưa nguyên tắc cho quan pháp luật việc tập hợp vấn đề liên quan tới việc thực Luật TTHS Tiếp sau Quy định thực hiện, năm đó, SPC, SPP, Bộ Cơng an cơng bố văn hướng dẫn riêng quan vấn đề việc thực Luật TTHS Từ năm 1998, quan pháp luật liên tục công bố định vấn đề thực luật Thêm vào đó, Luật Luật sư sửa đổi, cho thấy có mâu thuẫn với Luật TTHS Do vậy, từ quan điểm lập pháp mà nói Luật TTHS cần phải điều chỉnh Kể từ năm 1996, TQ tiếp tục thay đổi nhanh chóng Quan điểm trị cho thấy quyền tiếp tục sẵn sàng tiếp nhận tiêu chuẩn tư pháp hình quốc tế, tiến tới xây dựng TQ thành nhà nước pháp quyền Vào tháng 10/1998, TQ ký Cơng ước ICCPR Chính phủ TQ nhận thấy trước tiên cần đổi Luật TTHS Luật TTHS năm 1996 chưa đáp ứng tiêu chuẩn đề luật Ví dụ luật chưa đưa quyền đặc biệt chống lại việc tự chứng minh có tội, chưa có quyền giữ im lặng, có nhiều điều khoản gây tranh cãi Ngun tắc suy đốn vơ tội chưa nêu rõ ràng Quyền tư vấn nghi phạm bị cáo nhiều vấn đề phải bàn cãi, quyền bị cáo bị kết án tử hình Đối với biện pháp điều tra có nhiều mối quan ngại việc cân kiểm soát tội phạm bảo vệ nhân quyền TQ quốc gia lớn có dân số đơng Các nhà lập pháp cần phải cân việc bảo vệ quyền lợi nguồn lực hạn chế tư pháp hình Trong 15 năm qua, vấn đề thảo luận sôi SPC sửa đổi thủ tục rút gọn Thủ tục hoà giải bàn thảo học giả người hành nghề luật, dự án thí điểm thực nhiều tồ án địa phương Tất vấn đề cần cân nhắc lần sửa đổi Luật TTHS tới Các nguồn Luật TTHS hành Tại TQ, nguồn Luật TTHS Hiến pháp (sửa đổi vào năm 1988, 1993, 1999, 2004) Tại Chương Hiến pháp, phần quyền nghĩa vụ cơng dân có vài quyền liên quan tới TTHS Điều 37 tự riêng tư cơng dân có quy định rằng: không người dân bị giam giữ trừ có phê duyệt định viện kiểm sát nhân dân định án nhân dân, việc giam giữ phải quan công an thực Nghiêm cấm việc tước đoạt hạn chế cách bất hợp pháp quyền tự người dân cách giam giữ biện pháp khác; nghiêm cấm việc tìm kiếm/khám xét người dân cách bất hợp pháp.” Điều 38 quy định quyền bảo vệ nhân phẩm công dân Điều 39 việc bảo vệ nhà cửa tính riêng tư cơng dân có nghiêm cấm việc khám xét xâm nhập vào nhà công dân cách bất hợp pháp Điều 40 quy định việc bảo vệ bí mật thư tín Trong Chương – cấu nhà nước, phần có quy định quyền hạn nghĩa vụ án VKS Điều 125 quy định tất vụ án, bao gồm án hình sự, xét xử cơng khai, nghĩa quy định quyền bị cáo xét xử công khai Điều đề cập đến quyền bào chữa bị cáo Mặc dù quyền không quy định trực tiếp phần quyền chúng liên quan tới TTHS Tuy nhiên, Hiến pháp TQ không tự thực không viện dẫn định tồ án, việc thực Hiến pháp phải dựa vào Luật TTHS luật quy định khác có liên quan Một nguồn quan trọng TTHS Luật TTHS Như nói trên, Luật TTHS hành sửa đổi năm 1996, bao gồm 225 điều khoản Những nguồn khác Luật tổ chức án, Luật tổ chức viện kiểm sát, Luật Công an, Luật Thẩm phán, Luật Luật sư, Luật bảo vệ người vị thành niên Ngoài luật, đơi NPC phối hợp với SPC, SPP, Bộ Công an Bộ Tư pháp để ban hành định liên ngành Do Uỷ ban Thường vụ NPC hình thức quan lập pháp nên định mang tính ràng buộc Tại TQ, SPC SPP ban hành nhiều “văn hướng dẫn thi hành luật” Về mặt lý thuyết, văn mang tính đạo tồ án VKS khơng có tính ràng buộc Tuy vậy, thực tế, văn kiểm soát mạnh mẽ việc thực Luật TTHS mà quan pháp luật khác luật sư phải tn theo, chí sinh viên luật phải học tập văn này, khơng họ khó mà qua kỳ thi, kỳ thi luật quốc gia Mục đích (hoặc mục tiêu）của TTHS (I.4.1) Mục đích TTHS đích mà nhà lập pháp người hành nghề luật nhắm tới thông qua việc tạo điều khoản pháp luật TTHS thực thi luật, việc lựa chọn nhiều giá trị liên quan tới TTHS Tại hầu có Luật TTHS, họ khơng trực tiếp đề cập đến mục đích TTHS luật mà cố gắng thực hố mục đích thơng qua nguyên tắc quy định chi tiết đề Luật TTHS thông qua việc thực thi luật Chúng ta nhận thấy TTHS phải có đa mục đích, TTHS thực nhiều quan người hành nghề luật Họ thực thi luật nhiều thái độ lựa chọn giá trị khác nhau, mà giá trị lại mâu thuẫn nên họ phải tự cân đối, mục đích TTHS khơng có Ngồi ra, người dân mong đợi nhiều TTHS Nếu mong đợi quần chúng nhà lập pháp hành nghề luật cân nhắc mục đích TTHS khơng nên có mà phải nhiều để phản ảnh giá trị khác Một vài mục đích gọi trực tiếp gián tiếp, số khác giá trị bên bên ngồi Mục đích Luật TTHS thường học giả thảo luận, vậy, có nhiều quốc gia đề cập đến mục đích TTHS phần đầu luật Ví dụ Luật TTHS Nhật8, Nga9 TQ10 Có hai điều Luật TTHS TQ liên quan tới mục đích TTHS mà luật gọi “nhiệm vụ” Điều đề cập tới mục đích chung: “ Để bảo đảm thực tốt BLHS, trừng phạt tội phạm, bảo vệ người dân, bảo đảm an ninh quốc gia an ninh công cộng, trì trật tự xã hội chủ nghĩa.” Nội dung Điều chủ yếu nói mục đích, TTHS cơng cụ để thực thi BLHS, có bao gồm trừng trị tội phạm Mặc dù Điều có nêu TTHS “bảo vệ người dân”, song theo quan điểm tác giả, điều có nghĩa bảo vệ cơng dân để không trở thành nạn nhân loại tội phạm Về mặt lý thuyết, thực chất TTHS có chức thực hố BLHS, hình thức phản ứng nhà nước tội phạm Tuy nhiên, loại phản ứng mang tính hình thức, mối quan hệ BLHS Luật TTHS liên kết mặt hình thức Luật TTHS khơng thể thay BLHS việc đạt mục tiêu BLHS hình phạt đề BLHS, ví dụ hành vi phạm tội hình sự, loại hình phạt áp dụng cho hành vi phải quy định BLHS Vì vậy, ý kiến tác giả Luật TTHS không nên đề cập đến mục đích thực BLHS mục đích trực tiếp Luật TTHS Nếu muốn đề cập đến mục đích nhìn từ quan điểm TTHS, nói mục đích Luật TTHS đặt quy tắc để bảo đảm hành vi phạm tội điều tra, truy tố xét xử thực có hiệu Đồng thời, cần đề cập tới việc đảm bảo nghi phạm, bị cáo, nạn nhân đối tượng khác tham gia vào TTHS đối xử công theo tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế Điều Luật TTHS nói nhiệm vụ Luật TTHS TQ có quy định “bảo vệ hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa; bảo vệ quyền cá nhân, quyền sở hữu, quyền dân chủ công dân; bảo vệ tiến trình xây dựng xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ Luật TTHS nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa bảo đảm điều tra xác, kịp thời tình tiết tội phạm, áp dụng luật, trừng phạt tội phạm, bảo vệ người vô tội khỏi bị truy tố hình sự, giáo dục cho người dân tự nguyện tuân thủ pháp luật, chủ động phòng chống biểu tội phạm.” Nội dung điều pha trộn mục đích trực tiếp gián tiếp TTHS, ngồi pha trộn mục đích trị mục đích pháp luật TTHS Mặt tốt quy định đưa mục đích trực tiếp TTHS, bao gồm “bảo đảm điều tra xác, kịp thời tình tiết tội phạm” Ý bao gồm yêu cầu thủ tục hiệu phải “chính xác kịp thời” Trong điều nêu mục đích độc lập Điều Điều 10 Điều 1,2 10 cầu, tình khắt khe KSV đề nghị Tuy nhiên, Luật TTHS, tất bên người đại diện hợp pháp họ hàng họ nộp đơn xin tái thẩm, đơn gọi “kiến nghị” 88 Còn chánh án ban hành án, SPC (đối với án ban hành cấp dưới), SPP (đối với tất cấp toà), quan công tố cấp cao (đối với tồ cấp dưới), thấy có sai sót việc xác định kiện áp dụng luật án phán cuối nộp đơn đề nghị tái thẩm Chúng ta hiểu việc nộp đơn người bị kết tội kết án, biết luật cho phép KSV nộp đơn số tình dù KSV có quyền giám sát theo quy định Hiến pháp Nhưng hiểu luật cho phép án nộp đơn mà khơng có đơn bên, chủ yếu người bị buộc tội kết án Tác giả cố gắng tìm nguồn gốc quy định này, từ thời Liên Xơ trước Theo luật cũ nước này, chánh có quyền nộp đơn kiến nghị án cuối cùng, Luật TTHS hành Nga thay đổi việc Như nêu trên, chất chức quan công tố TQ không giống quan công tố nước theo hệ thống Thơng luật Cơ quan có quyền giám sát việc thực luật pháp, nên KSV nộp đơn xin tái thẩm lợi ích lẫn nguy hại người bị buộc tội kết án Vấn đề tồn luật hành điều kiện tái thẩm rộng Những điều kiện cần phải hạn chế nghiêm ngặt Điều 204 Luật TTHS liệt kê để tái thẩm Căn thứ phát thấy chứng chứng có thêm kiện Tuy nhiên, luật khơng giải thích tình tiết khác chứng Tình hình thực tế phức tạp, thơng thường có hai loại tình hình Một vào thời điểm xét xử chưa có chứng đó, khơng thể quy tồn phần cho bên nộp đơn việc khơng có chứng Thứ hai chứng xem xét toà, làm sở cho án hình phạt, sau thấy chứng sai giả Điều 204, đoạn thứ hai có quy định khác chứng để nộp đơn, chứng khơng chắn khơng đầy đủ, có mâu thuẫn chứng quan trọng dùng để chứng minh tình tiết thực tế vụ án Điều kiện thường luật nước khác để nộp đơn xin tái thẩm nên giải thủ tục khắc phục thơng thường, ví dụ kháng cáo thơng thường Tuy nhiên, nên hiểu tình hình TQ việc có kháng cáo, khơng có kháng cáo vấn đề luật pháp Như vậy, nhiều vụ án có vấn đề chứng không giải kháng cáo thông thường mà tất thủ tục khắc phục bất thường Nhìn chung, luật nước khác, để tái thẩm dựa sở thực tế án Nhưng luật TQ, khoản Điều 204 quy định sai sót việc áp dụng luật vào án phán gốc Căn quy định luật nước khác Một số nước cho phép tái thẩm sai sót luật theo điều kiện khắt khe, luật đạo luật bị tuyên bố trái với hiến pháp Tác giả hiểu TQ quy định này, khơng có kháng cáo vấn đề luật Trong lần sửa đổi tới đây, hệ thống kháng cáo điều chỉnh thủ tục tái thẩm sửa đổi 88 Điều 203 Luật TTHS 41 Khoản Điều 204 đề tình đặc biệt để chống lại tham nhũng xét xử, cụ thể trường hợp thẩm phán hội thẩm nhận hối lộ, lợi dụng chức quyền lợi ích cá nhân, dùng sai luật để đưa án phán dùng làm để tái thẩm Hiện nay, luật quy định tình có vụ tham nhũng xét xử, làm tính cơng án Tuy nhiên, vấn đề luật TQ khơng phân biệt điều kiện có lợi điều kiện có hại cho bị cáo Theo quan điểm tác giả, muốn giữ sở tốt nên học hỏi từ hệ thống Đức, họ phân biệt rõ hai điều kiện Như nghĩa tham nhũng xét xử không quy cho bị cáo người nộp đơn Luật TTHS TQ không quy định việc hạn chế KSV nộp đơn chống lại lợi ích người tha bổng Khi sửa đổi luật, nội dung cần lưu ý Luật TTHS không quy định giới hạn việc nộp đơn xin tái thẩm, suy đốn người có đủ tư cách nộp đơn xuất điều kiện Tuy nhiên, vào năm 2002, SPC ban hành hướng dẫn thủ tục tái thẩm Điều 10 nói vòng hai năm sau thi hành án, người bị kết án gửi đơn, số trường hợp đặc biệt khơng có giới hạn thời gian Giới hạn đề không hợp lý khơng biết tình tiết chứng xuất Đối với đơn lợi ích bị cáo không nên giới hạn thời gian, đơn KSV gửi gây hại cho bị cáo nên có giới hạn cần tôn trọng nguyên tắc nêu Luật TTHS không nêu rõ thẩm quyền ban đầu xác định đơn xin tái thẩm SPC nêu rõ văn hướng dẫn năm 1998 nên tiến hành tồ án ban hành án có hiệu lực pháp luật Theo ý kiến tác giả, thủ tục tái thẩm thủ tục khắc phục bất thường nên phải ngoại lệ xảy Vì thế, việc xác định ban đầu nên tồ phúc thấp cấp cao khơng phải tồ án Ngoài ra, việc xem xét phải dựa nguyên tắc pháp lý Thủ tục hình thức đặc biệt 5.1 Khiếu kiện dân kèm (Subsidiary civil action) Luật TTHS theo hệ thống luật Lục địa có quy định thủ tục đặc biệt, gọi “khiếu kiện dân kèm”89 chương Chương có hai điều (Điều 77-78) liên quan tới thủ tục, văn hướng dẫn SPC có đến 19 điều (84-102) với nhiều quy định chi tiết Thủ tục cho phép xử lý khiếu kiện dân phần thủ tục TTHS án Nạn nhân tham gia thủ tục với tư cách bên, hưởng quyền mà bên khác có Mặc dù có nhiều vấn đề tranh cãi liên quan tới thủ tục thủ tục có ưu điểm So với việc mở thủ tục tố tụng tồ án dân tiết kiệm thời gian xét xử dân giúp làm thủ tục dễ dàng hơn, nhanh chóng tiết kiệm tiền bạc cho nạn nhân người đại diện hợp pháp họ hàng Hơn nữa, thủ tục có tính qn cao có lợi cho nạn nhân Khiếu kiện dân kèm phải dựa tội danh bị cáo Nạn nhân 89 Trong tiếng Pháp gọi “ Action civil” 42 họ hàng, người nhà nạn nhân chết, người đại diện nạn nhân người khơng có khả vận động có khả vận động hạn chế, cơng dân khác, người hành nghề luật có quyền đưa khiếu kiện kèm vào phiên tồ hình Theo Điều 84 văn hướng dẫn SPC, sau tồ thụ lý vụ án hình để xét xử, tồ có nghĩa vụ thơng báo cho nạn nhân người khác liệt kê quyền họ khiếu nại dân Nếu thiệt hại tài sản nhà nước tài sản tập thể đơn vị đứng khiếu nại Nếu họ khơng làm KSV khiếu nại truy tố công khai Luật TTHS hành cho phép khiếu kiện dân thiệt hại vật chất thiệt hại tinh thần Do Bộ luật Dân ban hành sau Luật TTHS nên mong Luật TTHS sửa đổi tới xem xét vấn đề 5.2 Thủ tục đơn giản hoá III Những người khác tham gia vào TTHS）III.4） Nghi phạm）III.4.1） Theo Luật TTHS sửa đổi năm 1996, từ “nghi phạm” thêm vào danh sách bên,90 khơng có định nghĩa cho từ Từ “nghi phạm” nhận diện toàn giới thường có nghĩa người bị chống lại nghi ngờ phạm tội hình Từ dùng trước thức truy tố Theo Luật TTHS, trừ quyền thông thường mà người hưởng, ví dụ tất cơng dân bình đẳng trước pháp luật trước tồ án; quyền sử dụng ngơn ngữ thiểu số, nghi phạm bị cáo đặc biệt có quyền suy đốn vơ tội Trong q trình điều tra, cơng an KSV áp dụng biện pháp bắt buộc mà vượt giới hạn pháp lý nghi phạm, người đại diện hợp pháp họ hàng gần anh ta, luật sư thuê có quyền yêu cầu huỷ bỏ biện pháp Nếu nghi phạm bị tạm giam giữ họ phải thả yêu cầu thay đổi biện pháp bắt buộc không giam giữ khác Sau lần thẩm vấn sau tiếp nhận biện pháp bắt buộc, nghi phạm có quyền thuê luật sư để trợ giúp pháp lý để thay mặt họ gửi đơn khiếu nại Khi vụ án chuyển tới quan công tố, trước quan công tố định, nghi phạm có quyền thuê người bào chữa bắt đầu hoạt động bào chữa thức Như tác giả nêu phần điều tra, có ngun tắc tương tự suy đốn vơ tội, song từ điều khoản luật từ thực tế mà quy tắc khơng hoạt động có hiệu việc bảo vệ nghi phạm quyền bị cáo Thêm vào đó, luật thiếu quyền chống lại việc tự buộc tội quyền im lặng, quyền tư vấn khơng quy định hợp lý, nên việc bảo vệ quyền nghi phạm vấn đề quan trọng lần sửa đổi Luật TTHS tới Bị cáo ）III.4.2） Trong hệ thống luật Lục địa, bị cáo có nghĩa người bị chống lại có hay nhiều tội danh khẳng định cáo trạng theo luật Theo Luật TTHS, người bị KSV tư nhân KSV VKS thức truy tố tồ người gọi “bị cáo” Ngoài quyền mà nghi phạm bị cáo hưởng, 90 Điều 82 Luật TTHS, phần định nghĩa thuật ngữ 43 bị cáo có thêm quyền giai đoạn xét xử: 1) Khi tồ chuẩn bị xét xử, bị cáo có quyền nhận cáo trạng (Điều 151 Luật TTHS) 2) Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, bị cáo có quyền thơng báo có quyền th người bào chữa Nếu bị cáo đáp ứng điều kiện mà Luật TTHS nêu có quyền hỗ trợ pháp lý, nghĩa định luật sư trợ giúp pháp lý miễn phí cho (Điều 151) 3) Nếu vụ án có điều kiện mà luật quy định, ví dụ bị cáo người vị thành niên, bị cáo có quyền không bị xét xử công khai (Điều 152) 4) Trong phiên tồ, bị cáo có quyền u cầu thay đổi thẩm phán, KSV, giám định viên, phiên dịch viên (Điều 154) 5) Trong phiên tồ, bị cáo có quyền thẩm vấn chéo nhân chứng (Điều 156) 6) Trong phiên tồ, bị cáo có quyền đề nghị tồ triệu tập nhân chứng trước toà, lấy vật chứng mới, đánh giá lại chứng (Điều 159) 7) Trong phiên tồ, bị cáo có quyền tự bào chữa thông qua người bào chữa để bào chữa cho (Điều 160) 8) Vào cuối phiên tồ, bị cáo có quyền nói lời sau (Điều 160) 9) Sau phiên tồ, bị cáo có quyền đọc biên phiên tồ, bị cáo thấy có thiếu sót sai sót có quyền u cầu thay đổi (Điều 167) 10) Nếu bị cáo bị kết tội tuyên án, có quyền kháng cáo (Điều 180) 11) Nếu bị cáo bị kết tội tuyên án tử hình, có quyền SPC xem xét vụ án Người bị kết tội tuyên án Luật TTHS không đưa định nghĩa bên người tham gia tố tụng mà phải tự tìm hiểu từ nhiều thuật ngữ sử dụng thủ tục khác Tuy nhiên, luật có sai sót chun mơn Ví dụ, án trở nên có hiệu lực pháp luật, thơng thường gọi người bị kết tội tuyên án đơn giản “người phạm tội” Nhưng Luật TTHS lại sử dụng hai từ khác nhau, chương thủ tục giám sát xét xử dùng từ “các bên”, bao gồm bị cáo, gây ấn tượng án chưa có hiệu lực pháp luật Còn phần luật thi hành án phán quyết, luật sử dụng từ “người vi phạm” (zui fan) Dù nữa, theo luật, người bị kết tội tuyên án người đại diện hợp pháp họ hàng có quyền nộp đơn kiến nghị (shen su) thay đổi án phán có hiệu lực pháp luật Nếu việc kiến nghị theo yêu cầu đề Điều 204, thủ tục tái thẩm mở lại Người bào chữa ）III.4.4） Nạn nhân tội ác ）III.5） Theo Luật TTHS 1979, nạn nhân có vai trò khơng đáng kể TTHS Họ có quyền chủ yếu tham gia vào khiếu kiện dân kèm yêu cầu bị can bồi thường Với Luật TTHS sửa đổi 1996, địa vị pháp lý họ thay đổi, luật bảo vệ nạn nhân 44 nhiều TTHS Thay đổi đáng kể nạn nhân coi bên tham gia tố tụng, từ hưởng hầu hết quyền tố tụng bên khác Luật quy định quyền cho nạn nhân Ở giai đoạn đầu TTHS, nạn nhân có quyền tố cáo tội ác với cơng an, quan cơng tố tồ án.91 Sau công an, KSV thẩm phán xem xét đơn tố giác tội phạm, họ định khơng khởi tố điều tra, với tư cách người tố giác tội phạm nạn nhân có quyền khiếu nại định này.92 Vấn đề tồn luật khơng có quy định thủ tục nộp đơn kiến nghị Sau luật có hiệu lực, Bộ Công an ban hành Các điều khoản thực Luật TTHS mà coi quy tắc hoạt động công an Trong văn này, công an đưa quy tắc nội người tố giác tội phạm gửi đơn kiến nghị tới quan cơng an có thẩm quyền để xem xét vụ án Do việc xem xét thực quan có quyền định cấp nên thực tế việc xem xét khơng có ý nghĩa Đây điểm mà nhà làm luật phải cân nhắc lần sửa đổi Luật TTHS tới Trong giai đoạn truy tố, KSV định đình vụ án mà không cần phải truy tố, trường hợp có liên quan đến nạn nhân nạn nhân có quyền nhận định Nếu nạn nhân khơng đồng ý với định, có quyền gửi đơn khiếu nại vòng bảy ngày lên VKS cấp cao để xem lại định Sau xem xét, quan công tố giữ nguyên định khơng truy tố vụ án nạn nhân có quyền gửi đơn kiện thẳng tới tồ án có thẩm quyền xét xử Sau quan cơng tố có nghĩa vụ chuyển giao văn liên quan tới vụ án cho án 93 Kể từ Luật TTHS sửa đổi ban hành năm 1996, xảy vụ án Lý nạn nhân đâm đơn kiện chất vụ việc thay đổi từ truy tố cơng khai sang truy tố kín, theo luật KSV tư nhân phải tự thu thập chứng Mặc dù luật yêu cầu quan công tố phải chuyển tài liệu cho án thực tế việc xảy ra, nạn nhân thua từ đầu vấn đề phải cần nhà lập pháp cân nhắc lần sửa đổi tới Trong thủ tục xét xử, giống bên tham gia tố tụng khác, nạn nhân có quyền yêu cầu thay đổi thẩm phán, KSV khơng đủ lực; có quyền chất vấn nhân chứng bị cáo; có quyền đề nghị tồ án xem xét chứng triệu tập nhân chứng Theo Luật TTHS, nạn nhân có quyền thuê người đại diện hợp pháp để hỗ trợ cho mình, nhiên, nạn nhân chưa nhận trợ giúp pháp lý, nghĩa nạn nhân khơng có khả th luật sư để đại diện cho Chính phủ khơng thể trợ giúp pháp lý miễn phí Tình hình nhà lập pháp ý tới, mong đợi nội dung sửa đổi Theo Luật TTHS, nạn nhân quyền trực tiếp kháng cáo Nếu nạn nhân người đại diện hợp pháp không đồng ý với án, họ có quyền kiến nghị với quan cơng tố để kháng nghị vòng năm ngày sau sơ thẩm tuyên bố án Cơ quan công tố phải xem xét kiến nghị định xem có nên gửi đơn kháng nghị hay khơng Cơ quan cơng tố định cách độc lập Tình nhạy 91 Điều 84 Luật TTHS Điều 86 Luật TTHS 93 Điều 145 Luật TTHS 92 45 cảm nạn nhân yêu cầu kháng nghị việc tha trắng án KSV định khơng kháng nghị nạn nhân hội gửi đơn khiếu kiện dân kèm Đề xuất nhà lập pháp cần cân nhắc việc cho nạn nhân có đầy đủ quyền kháng cáo, bao gồm nạn nhân vào bên tham gia tố tụng Luật TTHS cần cố gắng việc bảo vệ quyền nạn nhân ý tới nhu cầu họ, đặc biệt ý tới nạn nhân dễ bị tổn thương (người ốm, trẻ em, người già, nạn nhân bạo hành tình dục giới) Luật hành chưa quy định chi tiết bảo vệ quyền cho nạn nhân IV Chứng hình ( VI ) Trong phần Các quy định chung Luật TTHS, có chương (Điều 42 49) quy tắc chứng hình Việc cho thấy nhà làm luật TQ đưa quy tắc chứng vào luật chưa có luật riêng chứng Định nghĩa chứng ( VI.2 ) Câu Điều 42 Luật TTHS dường đưa định nghĩa chứng nêu rằng: “Bất kiện chứng minh cho tình thực tế vụ việc gọi chứng cứ” Các học giả tranh luận định nghĩa này, chủ yếu tập trung vào cụm từ “tình thực tế” Trong tiếng Trung, có nghĩa thật (zhen shi qing kuang) không bao gồm tình khơng có thật Nếu chấp nhận định nghĩa có mâu thuẫn với điều khoản khác, ví dụ điều khoản quy tắc thu thập chứng Chúng tin số chứng mà công an, KSV tồ án thu thập, khơng phải chứng “sự thật” “tình thực tế” Tranh luận liên quan tới vấn đề triết học ý nghĩa “sự thật”, tiêu chuẩn để chứng minh thật Tác giả cho định nghĩa mà chuyên gia quốc tế đưa phù hợp hơn, “bằng chứng bao gồm tất phương tiện mà nhờ vụ việc bị cáo buộc xác minh phản đối thơng qua điều tra thật phiên tồ (evidence includes all the means by which any alleged matter of fact, the truth of which is submitted to investigation at judicial trial, is established or disapproved).94 Các loại hình/nguồn chứng hình ( VI.1 ) Khơng giống với tư pháp khác, Luật TTHS TQ liệt kê bảy loại hình chứng gọi nguồn chứng hình Như có nghĩa hình thức chứng khác liên quan tới vụ án, khơng nằm hình thức liệt kê luật khơng thẩm phán chấp nhận Những loại hình nêu Hiện có vấn đề gây tranh cãi cần xem xét lần sửa đổi luật tới đây, liệu máy tính nguồn chứng quan trọng tội phạm mạng – lại không quy định Luật TTHS nhiều nước Các nhà làm luật TQ xem xét nghiêm túc việc đưa “dữ liệu điện tử” vào nguồn chứng 2.1 Chứng vật lý chứng tài liệu Luật TTHS không quy định nguyên tắc chi tiết cho việc thu thập giới thiệu chứng vật lý chứng tài liệu trước tồ mà có văn hướng dẫn 94 Model Code of Criminal Procedure, VIVIENNE O’CONNOR, COLETTE RAUSCH, HANS-JOERG ALBRECHT, GORAN KLEMENCIC eds 36, U.S Institute of Peace,( 2008.) 46 SPC Văn quy định thông thường chứng vật lý chứng tài liệu phải chứng gốc, không dễ dàng di chuyển chứng gốc không phù hợp để lưu giữ, phải trả lại cho nạn nhân phép đưa chứng vật lý trước ảnh băng video, phản ánh đầy đủ hình dạng nội dung chứng vật lý gốc Chứng tài liệu có yêu cầu tương tự Chỉ thực khó khăn để lấy chứng gốc chấp nhận 2.2 Nhân chứng lời khai nhân chứng Mặc dù Luật TTHS không đưa định nghĩa nhân chứng Điều 48 có quy định đối tượng nhân chứng trường hợp ngoại lệ Cụ thể người biết thật vụ việc có nghĩa vụ phải làm chứng Còn ngoại lệ người tàn tật thể trí não, người q trẻ để phân biệt đúng, sai, diễn đạt xác ý kiến khơng làm nhân chứng Điều khoản có nhiều sai sót chuyên môn Thứ luật không quy định nhân chứng phải khai với Tiếp đó, luật thiếu quy tắc chi tiết việc xử lý nhân chứng vắng mặt Sai sót luật khơng quy định việc tồ án phân biệt nhân chứng có khả phân biệt sai Văn hướng dẫn SPC quy định cần phải giám định nhân chứng.95 Từ quy định này, nhận thấy luật TQ không cho số nhóm người định quyền khơng phải làm chứng Đấy chứng cho thấy Luật TTHS TQ theo đuổi mơ hình kiểm sốt tội phạm, giá trị khác khơng xem xét nghiêm túc Luật TTHS không quy định nhiều quyền cho nhân chứng mà có câu luật u cầu tồ án, quan cơng tố cơng an phải bảo vệ cho an toàn nhân chứng, thành viên gia đình họ hàng thân thích, lại thiếu biện pháp bảo vệ chi tiết Đây lý gây nên tượng nhân chứng xuất trước tồ đưa lời khai Luật không quy định nhân chứng có quyền chống lại việc tự buộc tội Nghĩa vụ nhân chứng khai báo trung thực Nếu tồ án thấy nhân chứng cố tình khai man đưa chứng khơng nhân chứng bị trừng phạt theo pháp luật.96 Theo Điều 305 BLHS, tội danh bị phạt tới mức ngồi tù giam giữ hình có thời hạn không ba năm Nếu nghiêm trọng, án phạt từ ba bảy năm tù giam Luật TTHS TQ nhận thấy tầm quan trọng nhân chứng lời khai nhân chứng việc tìm thật bảo vệ quyền bị cáo để đối mặt với nhân chứng người chống lại Điều 47 Luật TTHS quy định lời khai nhân chứng phải trình bày trước toà, phải KSV nạn nhân bị cáo người bào chữa chất vấn thẩm vấn chéo Luật nêu cụ thể sau nghe xác minh lời khai tất bên lời khai sử dụng làm để định vụ án Từ quy định này, cho tồ xét xử khơng chấp nhận lời khai văn nhân chứng mà không diện khai trước Tuy nhiên, điều khoản khác luật, lời khai văn lại chấp nhận, điều khoản không quy định người 95 96 Điều 57 văn hướng dẫn SPC Điều 47 Luật TTHS 47 làm chứng.97 Điều 48 Luật TTHS quy định nghĩa vụ nhân chứng phải làm chứng trước tồ, song luật khơng quy định nguyên tắc xử phạt nhân chứng triệu tập khơng xuất trước tồ khơng có lý vắng mặt đáng Trên thực tế, tỉ lệ nhân chứng có mặt tồ để cung cấp lời khai thấp, số liệu thống kê cho thấy số 10% Nếu tình hình tiếp diễn khơng thiết lập hình thức xét xử tranh tụng SPC nhận thức vấn đề thời gian dài Năm 2007, SPC, SPP, Bộ Công an Bộ Tư pháp ban hành định liên tịch củng cố quy tắc tố tụng vụ án tử hình Trong quy định việc nhân chứng cung cấp lời khai có nói nhân chứng khơng xuất làm chứng trước tồ khơng sử dụng lời khai văn chứng để định vụ án Chúng mong đợi lần sửa đổi Luật TTHS tới đây, quy tắc lời khai nhân chứng thiết lập 2.3 Lời khai nạn nhân Luật TTHS quy định lời khai nạn nhân chứng độc lập không gộp vào lời khai nhân chứng Chúng ta thấy lời khai nạn nhân thực khác so với lời khai nhân chứng thông thường khác Do vị đặc biệt nạn nhân, luật phải quy định biện pháp đặc biệt để bảo vệ nạn nhân họ làm chứng trước toà, vụ xâm phạm tình dục trường hợp nạn nhân trẻ em Tuy nhiên, đáng tiếc Luật TTHS TQ tài liệu pháp lý khác không đưa quy tắc Chúng mong lần sửa đổi luật tới vấn đề lưu tâm 2.4 Nhận tội gỡ tội nghi phạm hình bị cáo Luật TTHS TQ không giống với luật nước khác theo truyền thống luật Lục địa mà luật khơng coi lời khai nghi phạm bị cáo phương tiện pháp lý chứng cứ, ví dụ Luật TTHS Đức Còn Luật TTHS TQ lời khai nghi phạm bị cáo phương tiện (nguồn) pháp lý quan trọng chứng Như tác giả đề cập phần điều tra, Luật TTHS cấm lấy lời khai hình thức tra tấn, đe doạ phương pháp bất hợp pháp khác Tuy nhiên, thân Luật TTHS lại không đưa quy tắc xử phạt vi phạm pháp luật, hay nói cách khác, cho dù lời khai nghi phạm bị cáo lấy cách tra cách thức bất hợp pháp khác thẩm phán nghĩ lời khai nói lên thật sử dụng làm chứng để chứng minh bị cáo có tội Đây lý có khả khuyến khích việc tra Vấn đề bị trích từ lâu lĩnh vực pháp lý Năm 1998, SPC đưa quy tắc loại trừ văn hướng dẫn SPC quy định chứng minh bị đơn bị tra tấn, đe doạ, cách thức bất hợp pháp khác để ép buộc nhận tội lời nhận tội khai nhận khơng sử dụng để xác định vụ án Quy tắc loại trừ quan pháp luật thiết lập Chúng tin quy tắc thông qua lần sửa đổi Luật TTHS tới 97 Điều 157 Luật TTHS cho phép đọc phiên biên lời khai nhân chứng vắng mặt 48 Các nhà làm luật khơng đòi hỏi người hành nghề luật phải định hoàn toàn theo lời nhận tội Luật TTHS có nêu rằng: trường hợp có lời thú tội bị cáo mà khơng có chứng khác bị cáo khơng bị coi có tội Ngược lại, trường hợp khơng có lời nhận tội có chứng đầy đủ đáng tin cậy bị cáo bị kết tội.98 Vấn đề thực tế có nhiều người hành nghề luật, điều tra viên, coi lời khai nghi phạm bị cáo trung tâm chứng Chúng hy vọng thông qua việc cải cách luật pháp, thái độ người hành nghề luật thay đổi Họ cần đánh giá lời khai nghi phạm bị can giống loại hình chứng khác 2.5 Kết luận chuyên gia giám định (giám định viên) Luật TTHS không đưa định nghĩa người giám định Thơng thường người tham gia vào việc xác định đánh giá kiện quan trọng tìm thấy, ý kiến chuyên gia có chứa lượng kiến thức chun mơn cần thiết Luật TTHS khơng quy định mơ hình tham gia người giám định Trong hệ thống luật pháp số nước, bên công tố bên bào chữa có quyền gọi người giám định riêng đưa chứng trước Thêm nữa, người giám định án định, người giám định không nghiêng bên công tố bên bào chữa mà có trách nhiệm đưa ý kiến phân tích chun mơn cách cơng khách quan Các nhà làm luật TQ không đưa mơ hình rõ ràng cho vấn đề Thông thường, người giám định điều tra viên án định, gần mở rộng sang phía bào chữa, nghĩa người bào chữa định người giám định riêng Ngoài ra, SPC đưa quy tắc án nghi ngờ kết luận người giám định định người khác để tiến hành xem xét bổ sung.99 Vì thế, nói mơ hình TQ người giám định mơ hình pha trộn 2.6 Biên kiểm tra giám định Kiểm tra có nghĩa kiểm tra trường tội phạm, giám định thường giám định sức khoẻ nghi phạm bị cáo Luật TTHS không đưa quy tắc thủ tục giám định chi tiết, ví dụ luật khơng đề cập tới việc giám định có cần đồng ý hay không Trên thực tế, thông thường việc giám định nghi phạm bị cáo tiến hành mà không cần cho phép, việc giám định nạn nhân nhân chứng lại phải có đồng ý Luật TTHS không quy định thủ tục phải có lệnh giám định Điều cho thấy quyền riêng tư cá nhân không nhà làm luật ý tới mà người ta đề cao giá trị việc thực điều tra hình có hiệu 2.7 Tài liệu băng ghi âm ghi hình (audio video) Tác giả tin mục đích việc liệt kê loại hình chứng để phân biệt với vật chứng hữu hình khác người ta chứng minh vụ án “dữ liệu nội dung” Tuy nhiên, loại chứng khác so với chứng tài liệu đọc Thách thức mà phải đối mặt biện pháp kỹ thuật thường 98 99 Điều 46 Luật TTHS Điều 59 văn hướng dẫn SPC 49 phát triển nhanh mà luật pháp khó theo kịp Trong số kỹ thuật liệu máy tính liệu viễn thông trở thành vấn đề thách thức Tác giả cho có nhiều khả “chứng điện tử”sẽ đưa vào lần sửa đổi Luật TTHS tới đây, bao gồm băng ghi âm, ghi hình, liệu máy tính liệu viễn thông Hiện tại, nội dung chi tiết thảo luận Trách nhiệm chứng minh tội phạm (Burden of proof) (I.4.4.) Hiện có tranh luận phạm vi tồn giới việc liệu trách nhiệm chứng minh tội phạm có phải yếu tố quyền suy đốn vơ tội Tác giả cho yêu cầu suy đốn vơ tội Luật TTHS khơng nêu rõ trách nhiệm chứng minh tội phạm nhiệm vụ KSV, thông qua điều khoản luật trách nhiệm khơng thuộc bên bào chữa Điều 43 nói rằng: thẩm phán, KSV điều tra viên phải thu thập nhiều loại chứng để chứng minh nghi phạm bị cáo có tội hay vơ tội, chứng minh tình tiết tội phạm có nghiêm trọng hay khơng Tuy vậy, nêu phần điều tra, luật đưa điều khoản trái ngược quy định nghi phạm phải trả lời trung thực câu hỏi điều tra viên Điều cho thấy trách nhiệm chứng minh tội phạm chưa đưa vào luật cách phù hợp Từ tình hình thực tế, thấy nhiều giai đoạn TTHS trách nhiệm thuộc phía nhà nước, nghĩa cơng an, VKS thẩm phán có trách nhiệm chứng minh vụ án Nếu họ khơng chứng minh bị cáo khơng bị buộc tội kết án Có vấn đề gây nhiều tranh cãi trách nhiệm chứng minh tội phạm, việc có nên chuyển trách nhiệm từ phía cơng tố sang phía bị cáo hay không Đây nội dung thảo luận toàn giới Điều 395 BLHS quy định cơng chức có tài sản tiền chi tiêu vượt nhiều lần khoản thu nhập hợp pháp lệnh giải thích nguồn gốc tài sản Nếu không chứng minh nguồn gốc hợp pháp khoản chênh lệch bị coi thu nhập bất hợp pháp, phải bị kết án Tác giả nghĩ với điều khoản rõ ràng trách nhiệm chứng minh tội phạm chuyển sang phía bị cáo Một vài học giả TQ tranh luận việc đưa nguồn gốc tài sản hay không vấn đề bào chữa, nghĩa bị cáo giữ im lặng không cho biết nguồn gốc khoản thu nhập bất hợp pháp KSV điều tra thêm Thơng thường, bị cáo không thú nhận nguồn gốc tài sản có nhiều khả bị kết tội tuyên án tuỳ theo giá trị khoản thu bất hợp pháp Vấn đề tranh luận toàn giới Chúng ta hiểu biện pháp để chống lại tham nhũng, song đồng thời phải cân việc bảo vệ quyền Tiêu chuẩn chứng Luật TTHS không chấp nhận tiêu chuẩn sử dụng nhiều tư pháp giới, “khơng nghi ngờ” (beyond reasonable doubt) Thật khó để biết cần phải có phần trăm niềm tin thẩm phán định vụ án Nhìn chung, điều có nghĩa người xét xử, thẩm phán, phải không nghi ngờ việc khẳng định chắn trách nhiệm hình bị cáo tội danh 50 Điều 162 Luật TTHS quy định tiêu chuẩn kết tội, cụ thể là: “một phán có tội mà tình tiết vụ án rõ ràng, chứng xác minh đầy đủ.” Những người ủng hộ ý kiến đưa ý kiến mục đích TTHS để tìm “sự thật khách quan” Tuy nhiên, tác giả lập luận luật muốn nói tới loại thật nào? Nếu “sự thật đắn khách quan” thẩm phán tiếp cận với tiêu chuẩn gần tốt, khơng nói thật vụ án mà họ đưa án thật khách quan Trên thực tế, thật mà thẩm phán đưa án thật luật có khả phản ánh thật khách quan, thẩm phán chắn 100% điều Đây lý đơi có sai sót vụ án xét xử oan Những người phản đối tiêu chuẩn cho chức tiêu chuẩn chứng để kiểm soát kết chứng khơng phải mà người khơng thể làm Vì thế, tiêu chuẩn chứng phải thật luật thật đắn khách quan Tác giả có quan điểm cho tiêu chuẩn nên đưa vào thực hành VI Xu hướng cải cách Luật TTHS ( X) Thông tin lần sửa đổi Luật TTHS tới Như nêu phần trước, TQ đến 30 năm ban hành Luật TTHS 16 năm để sửa đổi luật song nhìn chung Luật TTHS năm 1996 thiết lập cấu TTHS, đóng vai trò quan trọng việc xây dựng nên hệ thống tư pháp hình TQ Ban đầu ban hành luật, học giả luật đoán việc sửa đổi luật xuất sau khoảng 15 năm Tuy nhiên, ba bốn năm sau sửa đổi luật ngành luật nhen nhóm cho lần sửa đổi Lý sau ban hành, học giả luật số người hành nghề luật nhận thấy luật sửa đổi không giải số vấn đề gây tranh cãi việc bảo vệ quyền nghi phạm, bị cáo người tham gia tố tụng khác Những người hành nghề luật nhận thấy có số sai sót chuyên môn khiến cho việc thực luật trở nên khó khăn Ngồi ra, TQ tiếp tục thay đổi nhanh chóng, tư pháp hình phải đối mặt với thách thức lớn, Luật TTHS sửa đổi 1996 khó mà đáp ứng với thách thức Để xử lý tình hình này, SPC, SPP, Bộ Cơng an, Bộ Tư pháp nhà làm luật – Uỷ ban Thường trực NPC – phối hợp ban hành nhiều định thực quan trọng, quan tự ban hành nhiều văn hướng dẫn thực Luật TTHS, có số văn hoàn chỉnh Tuy nhiên, số điều khoản văn hướng dẫn lại mâu thuẫn với nhau, chí mâu thuẫn với Luật TTHS Trong hoàn cảnh này, vào năm 2003, Uỷ ban Thường trực lại định đưa đề án sửa đổi Luật TTHS vào kế hoạch lập pháp năm năm Tính từ thời điểm đó, dự kiến Luật TTHS sửa đổi vào năm 2008, song kế hoạch bị hỗn lại số lý phức tạp Một lý xuất phát từ luật Luật TTHS trực tiếp liên quan tới vấn đề trị, ví dụ cân việc kiểm soát tội phạm bảo vệ quyền người; luật liên quan tới mối quan hệ quan pháp luật, tới thẩm quyền nghĩa vụ quan này, để giám sát quyền lực họ, v.v Lý thứ hai TQ mở cửa sẵn sàng thực 51 sách thơng thống, nhiều thơng tin cải cách Luật TTHS nước ngồi đưa vào TQ Nếu TQ làm theo tranh luận phải tiến hành nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm thực tiễn nghiên cứu lý thuyết, mà tất việc phải cần thêm thời gian Lý thứ ba năm vừa qua có số vụ án xét xử không công Đảng Cộng sản nhận thấy vấn đề, Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 17 (1521/10/2007), Đảng đề yêu cầu cao công tác cải cách hệ thống pháp luật Trong báo cáo Đảng có nêu rõ xây dựng nhà nước pháp quyền, cần phải tăng cường đổi hệ thống tư pháp, củng cố tính độc lập tư pháp Sau Đại hội Đảng này, Uỷ ban Tư pháp Đảng đưa văn kiện đổi pháp luật quan trọng đề bốn chủ đề cải cách liên quan tới tư pháp hình sự: 1) Làm để cân quyền điều tra, công tố tư pháp? 2) Làm để thực sách hình “hồ dịu cơng lý lòng nhân từ” (tempering with mercy)? 3) Làm để cải thiện chất lượng lực người hành nghề luật? 4) Bảo lãnh tài Trong bốn năm qua có nhiều tiến Vào năm 2006, Luật Luật sư sửa đổi, theo luật sư bào chữa có nhiều quyền hơn; năm 2007, quyền xem xét lần cuối giao lại cho SPC thông qua việc sửa đổi Luật tổ chức án; tháng 2/2010, SPC ban hành văn khuyến nghị việc thực sách hồ dịu cơng lý lòng nhân từ, việc hồ giải hình áp dụng thực tiễn; tháng 7/2010, Quy định việc loại trừ chứng thu thập bất hợp pháp ban hành; ngày 31/8, SPP Bộ Công an phối hợp ban hành Quy tắc thẩm vấn nghi phạm; ngày 13/9/2010, SPC ban hành Thủ tục Tuyên án Tất văn sở cho lần sửa đổi Luật TTHS tới Đề xuất đổi vấn đề chuyên môn Luật TTHS 1996 bao gồm bốn phần 225 điều Từ kinh nghiệm thực hiện, nhận thấy điều khoản chưa bao hàm toàn diện, số điều khoản chung chung khó hiểu Việc dẫn tới kết quan pháp luật tự đưa văn đạo, hướng dẫn thực Vì thế, nhà làm luật cần đánh giá tất văn hướng dẫn định để đưa điều khoản phù hợp Mục tiêu đổi làm giảm tránh cần thiết phải ban hành văn hướng dẫn riêng quan pháp luật Từ kết cấu nội dung Luật TTHS, có số vấn đề thực tiễn cần nhà làm luật lưu tâm Có nhiều thuật ngữ luật đặc biệt Luật TTHS Trong Luật TTHS hành TQ, có điều (Điều 82) đưa quy định sáu thuật ngữ Theo quan điểm tác giả, nên có thêm nhiều định nghĩa cho thuật ngữ dùng Luật TTHS, phần nên chuyển lên phần đầu luật, nghĩa nằm phần Các điều khoản chung Ngồi có nhiều thủ tục quan trọng không nêu luật 2.1 Tư pháp vị thành niên Trên thực tế, nhiều năm qua VKS tồ án thành lập nên phòng ban đặc biệt, lựa chọn KSV thẩm phán để xử lý vụ án liên quan đến vị thành niên, thu thập nhiều kinh nghiệm Bây thời điểm để đưa thủ tục đặc biệt vào luật để xử lý vụ án Đề xuất có nhiều khả 52 nhà làm luật chấp thuận lần sửa đổi tới Việc đình truy tố có điều kiện đưa vào luật 2.2 Thủ tục hoà giải cho nạn nhân bị cáo Trong năm gần có nhiều tranh cãi liên quan tới thủ tục hoà giải, mà lý thuyết chủ yếu việc có nên áp dụng hồ giải vụ án hình hay khơng Tuy nhiên, tác giả đồng ý nên xem xét tư pháp hình từ góc nhìn Ở TQ có nhiều dự án thí điểm triển khai toà, cấp nơi xử lý vụ vi phạm nhỏ Có nhiều khả thủ tục hồ giải thơng qua đề xuất cải cách luật 2.3 Tịch thu Trong Luật TTHS hành có số điều khoản quy trình tịch thu Trên thực tế, vấn đề quan trọng phức tạp, liên quan tới người thứ ba Văn hướng dẫn SPC đưa nhiều quy tắc, có nhiều khả quy tắc thơng qua lần sửa đổi luật tới 2.4 Chữa bệnh bắt buộc người vi phạm bị bệnh tâm thần, nghiện ma tuý tình dục Vấn đề tranh luận thời gian dài TQ Theo luật quy định hành, biện pháp chữa bệnh bắt buộc công an xếp mà khơng phải có xét xử tồ, đơi vi phạm quyền người phạm tội Có nhiều khả vấn đề thông qua lần sửa đổi Luật TTHS tới 2.5 Thủ tục hình chống lại pháp nhân Trong Luật TTHS 1996 không quy định thủ tục chống lại pháp nhân Luật TTHS sửa đổi sớm năm so với BLHS Văn hướng dẫn SPC bổ sung 10 điều liên quan tới thủ tục này, mong đợi điều khoản đưa vào dự thảo Luật TTHS Trên thực tế, việc thiết lập trách nhiệm hình pháp nhân trách nhiệm hình tập thể nhận diện cấp quốc tế quốc gia 2.6 Mục tiêu TTHS thuật ngữ trị Như thảo luận trên, mục tiêu (mục đích, đích ngắm) TTHS quy định Luật TTHS, tốt hết nêu cách trực tiếp, nghĩa mô tả mục tiêu trực tiếp gián tiếp TTHS cố gắng tránh mục tiêu xa “duy trì trật tự xã hội chủ nghĩa” Mục tiêu phải kết hợp với luật khác, ví dụ BLHS, luật hành chính, v.v Trong Luật TTHS, tốt hết nên tập trung vào mục đích TTHS Các nguyên tắc chung chi phối thủ tục hình Như nêu phần trên, Luật TTHS TQ có liệt kê cách có hệ thống nguyên tắc nhiệm vụ, có tranh cãi việc trộn lẫn nguyên tắc, hệ thống chung quy tắc Chúng mong vấn đề giải lần sửa đổi tới Có nhiều khả quyền chống lại việc tự buộc tội đưa vào luật tác giả nghe nói khơng có bất đồng vấn đề Tuy nhiên, luật thiếu nhiều nguyên tắc Trong phần nói ngun tắc, luật khơng 53 quy định ngun tắc liên quan tới mơ hình cơng tố, ví dụ nguyên tắc buộc tội Mặc dù luật có điều khoản rõ ràng yêu cầu công tố để buộc tội vụ án tốt hết nên nêu phần nguyên tắc Một nguyên tắc liên quan tới cơng tố, ngun tắc hợp pháp Chúng hy vọng luật quy định rõ ràng nguyên tắc suy đoán vô tội Đề xuất đổi tất giai đoạn TTHS 4.1 Tăng cường giám sát thủ tục lập hồ sơ vụ án Có tượng TQ công an sử dụng quyền lực để tham gia vào vụ án dân Để tránh tượng phải tăng cường quyền giám sát KSV 4.2 Điều tra Chúng ta thấy trước đề xuất đổi công tác điều tra trung tâm lần sửa đổi tới Một số đề xuất thống Trong phần biện pháp bắt buộc, dự thảo Luật TTHS đưa vào thêm nhiều biện pháp không giam giữ để thay cho biện pháp giam giữ trước xét xử Các biện pháp theo dõi điện tử; cấm nghi phạm bị cáo xuất địa điểm xác định gặp gỡ người định; tịch thu hộ chiếu, chứng minh thư, lái xe nghi phạm bị cáo Dự thảo luật sửa đổi trình bày rõ ràng điều kiện việc giam giữ trước xét xử Nếu người vị thành niên bị buộc tội vi phạm bị phạt tù ba năm, tự nguyện đầu thú sau phạm tội khơng bị giam giữ trước xét xử Tác giả cho có số vấn đề không giải lần sửa đổi tới đây, ví dụ lệnh bắt giam giữ trước xét xử thẩm phán ban hành KSV Đề xuất bị bác bỏ tác giả tham gia thảo luận chuyên gia ba năm trước Đây vấn đề phức tạp khó khăn lần sửa đổi Luật TTHS tới Đối với vấn đề khác, ví dụ số ngày bắt giữ (quyền công an tạm giữ nghi phạm) habeas corpus (các biện pháp khắc phục giam giữ bất hợp pháp) chưa ý mức, hy vọng sửa đổi Đối với đề xuất đổi thẩm vấn, có khả lớn quy định Điều 93 việc yêu cầu nghi phạm phải trả lời trung thực câu hỏi điều tra viên xoá bỏ Đối với vụ tra phía cơng tố phải có trách nhiệm chứng minh tội phạm Chúng lạc quan vui mừng nhận thấy đề xuất đạt đồng thuận từ tất quan pháp luật Cùng với nguyên tắc chống lại việc tự buộc tội, việc đề quy tắc loại trừ chứng thu thập bất hợp pháp việc tra giảm thực tế Dự thảo sửa đổi luật chấp nhận đề xuất ghi âm ghi hình thẩm vấn nghi phạm phải đối mặt với án tử hình án tù chung thân Theo Luật TTHS 1996, luật sư bào chữa tư vấn pháp lý cho thân chủ điều tra Dự thảo đề xuất sửa đổi Luật TTHS cho phép luật sư tham gia sớm so với luật hành, nghĩa luật sư bào chữa tham gia vào TTHS từ bắt đầu điều tra Các nội dung sửa đổi Luật Luật sư bao 54 gồm Luật TTHS phát triển thêm, ví dụ cho luật sư quyền xin điều tra Đây bước tiến vượt bậc công tác cải cách luật pháp TQ Các nhà làm luật xem xét khả đưa biện pháp điều tra bí mật vào Luật TTHS, ví dụ biện pháp nghe điện thoại người cung cấp tin 4.3 Thủ tục xét xử Đề xuất đổi xét xử sơ thẩm tập trung vào thủ tục rút gọn Thủ tục nhận tội mà SPC đưa vào giới thiệu từ năm 2001 sửa đổi quy định luật Mặc dù khơng quy định trực tiếp quyền bị cáo đối mặt với nhân chứng chống lại mình, song tỉ lệ nhân chứng có mặt thấp nhận biết thời gian dài Chúng mong đợi đề xuất sửa đổi quy định việc bảo vệ nhân chứng hình phạt nhân chứng khơng tham dự phiên để làm chứng Đối với thủ tục kháng cáo, mong nhà làm luật cân nhắc tới đề xuất việc kháng cáo vấn đề luật Ở thời điểm chưa biết đề xuất có chấp nhận hay không Đối với thủ tục khắc phục đặc biệt, mong nhà làm luật hạn chế quyền tái thẩm, hạn chế tái thẩm gây bất lợi cho bị cáo Trong thủ tục xem xét lần cuối án phạt tử hình, chúng tơi vui mừng nhận thấy đề xuất sửa đổi có cho phép khuyến khích tham gia luật sư Đề xuất đổi chứng hình Chứng điện tử bao gồm loại hình chứng hình Chứng thu thập bất hợp pháp bị loại trừ Kinh nghiệm quy tắc SPC cân nhắc cách nghiêm túc 55 ... án hình sự, tội nhỏ, chưa đạt tiêu chí để lập hồ sơ vụ án khởi tố điều tra họ định không lập hồ sơ vụ án Ở giai đoạn có nhiều tài liệu tố tụng công an KSV chuẩn bị 36 Chúng ta lấy thủ tục tố tụng. .. 1997 Trung tâm trợ giúp pháp lý quốc gia thành lập nay, tất tỉnh thành phố Bộ Tư pháp tổ chức Trung tâm trợ giúp pháp lý 4) Mơ hình xét xử chuyển đổi chút từ mơ hình thẩm vấn sang tranh tụng. .. dân.” 4 .Mô hình TTHS (I.3) Có cách để nói mơ hình TTHS mơ tả đặc điểm TTHS Sẽ khơng hồn tồn xác mơ tả hệ thống TTHS thời TQ thẩm vấn điển hình Thậm chí trước nghĩ tư pháp Pháp Đức mô hình thẩm