“Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý đấu thầu của công ty xây dựng Lũng Lô 3

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy lợi suốt thời gian nghiên cứu làm luận văn vừa qua, trang bị thêm kiến thức cần thiết vấn đề kinh tế - kỹ thuật Cùng hướng dẫn nhiệt tình thầy trường giúp tác giả hồn thiện trình độ chun môn Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo TS Dương Đức Tiến trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo Khoa Cơng trình, khoa Kinh tế Quản lý cung cấp kiến thức chuyên ngành, giúp tác giả có đủ sở lý luận thực tiễn để hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan toàn luận văn sản phẩm nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố Tất trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Bùi Lê Quân MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 1.1 Các khái niệm đấu thầu: 1.1.1 Khái niệm chung đấu thầu 1.1.2 Khái niệm đấu thầu xây dựng 1.1.3 Mục đích đấu thầu: 1.1.4 Các loại đấu thầu: .5 1.1.5 Vai trò đấu thầu xây dựng : .6 1.2 Các nguyên tắc, hình thức phương pháp đấu thầu: 1.2.1 Các nguyên tắc đấu thầu: 1.2.2 Các hình thức đấu thầu : 1.2.3 Các phương pháp đấu thầu 13 1.3 Nội dung đấu thầu xây lắp: 13 1.3.1 Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu 13 1.3.2 Bước 2: Mời thầu 19 1.3.3 Bước 3: Nộp nhận hồ sơ dự thầu .20 1.3.4 Bước 4: mở thầu 20 1.3.5 Bước 5: Đánh giá hồ sơ dự thầu 21 1.3.6 Bước 6: Trình duyệt kết đấu thầu 24 1.3.7 Bước 7: Công bố kết đấu thầu 24 1.3.8 Bước : Thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng .25 1.4 Những quy định hành quản lý đấu thầu xây lắp 25 1.5 Các tiêu đánh giá lực đấu thầu xây lắp: 27 1.5.1 Chỉ tiêu số công trình trúng thầu giá trị trúng thầu: 27 1.5.2 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu: 27 1.5.3 Thị phần doanh nghiệp thị trường xây lắp: .28 1.5.4 Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng giá trị xây lắp lợi nhuận đạt được: 28 1.6.2 Các nhân tố bên 29 Kết luận chương 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY TRONG THỜI GIAN VỪA QUA………………………………………………… 32 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cơng ty 32 2.1.2 Sơ đồ tổ chức Công ty 34 2.1.3 Một số đặc điểm chung Công ty 38 2.2.1 Tài 51 2.2.2 Các cơng trình thi cơng xây dựng vòng năm qua có giá trị lớn tỷ đồng: 54 2.4.1 Những kết đạt .68 2.4.2 Những tồn cần khắc phục công tác dự thầu công ty 69 2.4.3 Nguyên nhân chủ yếu tồn trên: .70 Kết luận chương .71 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY XÂY DỰNG LŨNG LÔ 72 3.1 Định hướng phát triển kinh doanh Công ty thời gian tới 72 3.1.1 Định hướng phát triển 72 3.1.2 Một số mục tiêu .72 3.1.3 Một số tiêu chủ yếu đến năm 2017 74 3.2.1 Những khó khăn thách thức 81 3.2.2 Những thuận lợi hội 87 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu Công ty xây dựng Lũng Lô .89 3.3.1 Biện pháp 1: Vận dụng phương pháp dùng tiêu tổng hợp để định tranh thầu 89 3.3.2 Biện pháp 2: Tổ chức máy đấu thầu Công ty cho phù hợp với yêu cầu thị trường .93 3.3.3 Biện pháp 3:: Phát huy biện pháp cải tiến kỹ thuật thực đầu tư có trọng điểm, tập trung vào thiết bị xe máy thi công 98 3.3.4 Biện pháp 4: Điều tra nghiên cứu thị trường xây dựng sách, chiến lược cạnh tranh đấu thầu cho phù hợp với nhu cầu thị trường 99 3.3.5 Biện pháp 5: Quản lý nhân công 104 Kết luận chương 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .107 Kết luận 107 Kiến nghị 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO .119 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Công ty .35  Hình 2.2: Biểu đồ tỷ lệ loại cơng trình trúng thầu cơng ty 60  Hình 2.3: Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu trung bình theo Số lượng 66  Hình 2.4: Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu trung bình theo Gía trị 66  Hình 2.5: Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu theo Số lượng năm 67  Hình 2.6: Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu theo Gía trị năm .67  Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức máy đấu thầu 96  DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Danh sách Cán kỹ sư, kỹ thuật nghiệp vụ công ty 41 Bảng 2.2: Bảng công nhân kỹ thuât công ty: 42 Bảng 2.4: Hồ sơ kinh nghiệm Công ty 51 Bảng 2.5: Tổng doanh thu, lợi nhuận 53 Bảng 2.6: Danh mục số hợp đồng thi công 55 Bảng 2.7: Tỷ lệ loại cơng trình trúng thầu công ty 60 Bảng 2.8: Các cơng trình trúng thầu cơng ty 61 Bảng 2.9: Xác xuất trúng thầu theo số lượng giá trị 65 Bảng 3.1: phân công nhiệm vụ lập hồ sơ dự thầu: 76 Bảng 3.2: Thang điểm trạng thái 91 Bảng 3.3: Chỉ tiêu .92 Bảng 3.4: Chỉ tiêu .92 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Trong bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO kinh tế hội nhập Ngày xuất nhiều Công ty xây dựng hoạt động thị trường Trong bối cảnh hoạt động Đấu thầu ngày trở lên sơi động nhanh chóng trở thành hoạt động sống doanh nghiệp xây dựng Mặt khác hội nhập quốc tế việc tự khẳng định ln vấn đề quan tâm hàng đầu doanh nghiệp Vì buộc doanh nghiệp phải tự tạo lực cho để cạnh tranh khẳng định với doanh nghiệp khác, Công ty xây dựng Lũng Lô khơng nằm ngồi quy luật Đấu thầu giai đoạn trở thành phương thức phổ biến lựa chọn nhà thầu xây dựng nước ta Thơng qua q trình xem xét, lựa chọn, cân nhắc kỹ lưỡng, sở cạnh tranh công khai lành mạnh nhà thầu tìm nhà thầu tối ưu, mang lại hiệu cao cho hoạt động xây dựng Điều tạo môi trường cạnh tranh tốt cho doanh nghiệp xây dựng thực tế đấu thầu hình thức cạnh tranh giúp cho việc thực dự án đầu tư xây dựng cách có hiệu Phương thức đấu thầu áp dụng rộng rãi hầu giới, hình thức thể tính cạnh tranh thị trường xây dựng Đấu thầu phương thức tiên tiến nay, nhằm chống lãng phí, thất tiền bạc giảm tối đa tiêu cực xã hội, nhiều nước giới nghiên cứu áp dụng từ lâu Công ty Xây dựng Lũng Lô thuộc Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô doanh nghiệp vừa thực nhiệm vụ quản lý, trì, khai thác hệ thống sở vật chất hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp dân dụng Công ty thu nhiều kết đáng khích lệ phần khẳng định vị trí Tổng Cơng ty thị trường xây lắp Tuy nhiên, trình hội nhập, phát triển mở cửa thị trường đặt nhiều hội thách thức lớn Vì vậy, áp lực cạnh tranh khơng nhỏ Công ty nên vấn đề để nâng cao lực đấu thầu xây lắp tốn mà Cơng ty cần tìm lời giải đáp Hoạt động đấu thầu xây lắp có đặc thù tính cạnh tranh cao liệt nhà thầu Thực tế cho thấy, để đứng vững chiến thắng cạnh tranh này, công ty xây dựng phải vận dụng hết tất khả có, ln nắm bắt hội môi trường kinh doanh Trong thời gian tới môi trường cạnh tranh ngày gay gắt nên vấn đề nâng cao khả cạnh tranh Công ty tham gia đấu thầu xây lắp phải quan tâm thực Chính muốn tìm hiểu, nghiên cứu để hiểu rõ tầm quan trọng lực đấu thầu cần thiết Cơng ty, Em chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý đấu thầu công ty xây dựng Lũng Lơ 3" với mong muốn góp phần cho phát triển lên Cơng ty Mục đích đề tài: Nghiên cứu đề xuất số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực đấu thầu đấu thầu xây lắp Công ty xây dựng Lũng Lô 3-Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô - BQP Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, so sánh; số phương pháp kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng đấu thầu công tác quản lý đấu thầu xây lắp Công ty xây dựng Lũng Lô Đánh giá kết đạt được, mặt tồn hạn chế cơng tác đấu thầu Công ty xây dựng Lũng Lô 3, giải pháp tăng cường quản lý đấu thầu xây lắp Công ty 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu mặt hoạt động có liên quan đến công tác quản lý đấu thầu triển khai thời gian gần Công ty xây dựng Lũng Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô - BQP giai đoạn 2007-2012 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: 5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận đấu thầu xây dựng cơng trình, Những nghiên cứu chun sâu nâng cao lực quản lý đấu thầu Công ty xây dựng Lũng Lô - Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô - BQP tài liệu góp phần hồn thiện lý luận 5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao lực đấu thầu, ý nghĩa thiết thực, hữu ích vận dụng vào cơng tác đấu thầu Công ty xây dựng Lũng Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP Kết dự kiến đạt được: Để đạt mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn cần phải giải kết sau đây: - Những vấn đề lý luận chung nâng cao lực đấu thầu xây lắp; - Phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu Công ty xây dựng Lũng Lô 3Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP - Đề xuất số giải pháp đấu thầu Công ty xây dựng Lũng Lô 3Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP, nhằm nâng cao lực đấu thầu, sử vốn ngân sách nhà nước Nội dung luận văn: Chương 1: Tổng quan đấu thầu quản lý lực đấu đấu thầu Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đấu thầu công ty thời gian vừa qua Chương 3: Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu công ty xây dựng Lũng Lô                                                                 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 1.1 Các khái niệm đấu thầu: 1.1.1 Khái niệm chung đấu thầu Đấu thầu hình thức có người mua nhiều người bán cạnh tranh Người mua lựa chọn người bán đáp ứng cách tốt yêu cầu mà đặt Hay nói cách khác đấu thầu q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Bên mời thầu chủ dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn; nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu nước nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam Gói thầu tồn dự án phần cơng việc dự án, chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mơ hợp lý đảm bảo tính đồng dự án Gói thầu thực theo nhiều hợp đồng Tư vấn đấu thầu là: Đơn vị Chủ đầu tư lựa chọn để thực công tác lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ cho Chủ đầu tư để thực dự án Như đấu thầu thực chất trình thỏa mãn nhu cầu hai chủ thể bên mời thầu nhà thầu tham gia vào trình đấu thầu để cho thực dự án cách hiệu 1.1.2 Khái niệm đấu thầu xây dựng Đấu thầu xây dựng trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu xây dựng, lắp đặt thiết bị cơng trình, hạng mục cơng trình bên mời thầu để 106 Kết luận chương Đấu thầu nói chung đấu thầu xây lắp nói riêng hoạt động nước ta, việc áp dụng phương thức phương diện quản lí nhà nước góc độ chủ đầu tư doanh nghiệp đòi hỏi phải có thích ứng dần mong đạt hiệu mong muốn Tuy nhiên, việc tham dự đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng, định tồn Công ty chế thị trường nên việc coi trọng không ngừng nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn lớn Trên sở vấn đề lí luận đấu thầu, sau q trình xem xét công tác đấu thầu Công ty xây dựng Lũng Lơ 3, nội dung chương phân tích đóng góp số biện pháp kiến nghị để nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu cơng ty, với mục đích nâng cao khả trúng thầu từ nâng cao hiệu kinh doanh cơng ty Tơi mong ý kiến đóng góp xem xét, ghi nhận đồng thời hy vọng với nỗ lực khả mình, cơng ty khơng ngừng khảng định vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước, đóng góp vào tiến trình phát triển chung kinh tế đất nước 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Kế hoạch phát triển kinh tế năm 2014 năm với sức tăng trưởng từ 10-15% năm Vì vậy, cơng tác tiếp thị tìm kiếm việc làm Cơng ty trở nên nặng nề Công ty phát huy thành tích năm vừa qua đề nghị Tổng công ty tạo điều kiện giúp đỡ đơn vị thắng thầu dự án qui mô lớn làm tảng cho năm 2015 năm sau Trên sở tìm hiểu khó khăn mà công ty gặp phải việc áp dụng đấu thầu xây lắp, em xin đưa số kiến nghị, giải pháp để công ty tăng cường khả cạnh tranh nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu: Thứ nhất, hồn thiện kỹ xây dựng hồ sơ dự thầu đặc biệt trọng phương án chọn giá dự thầu Tăng cường việc thu thập nắm vững thông tin liên quan đến dự án gói thầu Đây khâu quan trọng có tính định đến chất lượng hồ sơ dự thầu Theo quy định chế độ đấu thầu trước bán hồ sơ đấu thầu dự án, chủ đầu tư phải có thơng báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, khoảng thời gian thường ngắn để tìm hiểu Vì vậy, hiểu biết mặt liên quan đến dự án gói thầu hạn chế Trong việc hiểu kỹ chủ đầu tư dự án thị trường nhà cung cấp quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hồ sơ dự thầu, đặc biệt xây dựng phương án chọn giá Công ty muốn giành lợi đấu thầu cần phải xây dựng hệ thống thông tin rộng rãi phương tiện thông tin thị trường hữu hiệu, đảm bảo có dự báo thơng tin gói thầu trước dự án thông tin rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, cơng ty nên cố gắng mở chi nhánh, văn phòng đại diện khu vực để phục vụ mục đích tìm kiếm thơng tin, tiếp cận với chủ đầu tư Song để tìm kiếm thơng tin, liệu tốt nhà thầu phải có chiến 108 lược cụ thể trước hết phải nắm quy hoạch Chính phủ giai đoạn phát triển nghành điện, giao thông đường bộ… nghành mà cơng ty tham gia đấu thầu xây lắp Đây yếu tố để công ty xây dựng chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh nói chung chiến lược cạnh tranh đấu thầu nói riêng Tiếp đến nắm vững mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch Bộ, ngành, địa phương việc xây dựng sở hạ tầng năm, giai đoạn để từ nắm bắt đầy đủ thơng tin khác liên quan đến dự án, gói thầu với liệu cụ thể điều kiện tự nhiên, xã hội, sở hạ tầng giao thông, điện, nước, vật tư…làm sở cho việc xây dựng biện pháp thi cơng tính tốn giá xây dựng hồ sơ dự thầu Một thông tin quan trọng mà cơng ty cần phải thu thập thơng tin tình hình biến động giá thị trường để có biện pháp điều chỉnh giá dự toán, dự thầu kịp thời việc thông tin cho chủ đầu tư biết để đảm phán thỏa thuận, nhằm tránh rủi ro cho cơng ty Ngồi ra, công ty cấn nghiên cứu thông tin đối thủ cạnh tranh (về nguồn lực, phương pháp tính giá dự tốn, điểm mạnh, điểm yếu…) Tìm hiểu thông tin, đề xuất biện pháp thu hồi vốn nhanh nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh công ty Trên sở phân tích, đánh giá hoạt động trên, để đề chiến lược tranh thầu phù hợp Việc thu thập nắm vững thông tin dự án, gói thầu yếu tố để cơng ty đưa định có khơng tham gia đấu thầu sở tăng khả cạnh tranh đấu thầu Chú trọng tính hệ thống chất lượng phần hành - pháp lý phần hồ sơ kỹ thuật lập hồ sơ dự thầu Tổ chức lập hồ sơ dự thầu công việc tỷ mỷ yêu cầu thực thời gian hạn chế Chất lượng hồ sơ dự thầu tiêu chí định việc cơng ty có trúng thầu hay không, hồ sơ dự thầu phải lâp cẩn thận, chặt chẽ, đảm bảo tính hệ thống hồ sơ dự thầu 109 Trong đó: - Phần hồ sơ Hành pháp lý: Đây phần hồ sơ dự thầu chủ đầu tư đánh giá Công ty phải kê khai lực sẵn có theo yêu cầu hồ sơ mời thầu như: Tài liệu chứng minh tư cách pháp nhân nhà thầu; khả tài chính; khả huy động máy móc thiết bị; khả huy động nhân lực, kinh nghiệm nhà thầu Đây phần dễ thực lại phần dễ bị thiếu xót nhất, cơng ty phải lập sẵn hồ sơ lực cao đáp ứng đê tham gia đấu thầu cần rà sốt lại đưa vào hồ sơ nhằm giảm bớt thời gian giảm sai sót Ngồi hình thức hồ sơ quan trọng, khâu gây ấn tượng tốt cho tư vấn chấm thầu mặt khác với hồ sơ trình bày đẹp, khoa học tạo điều kiện thuận lợi việc đánh giá tư vấn chấm thầu - Phần hồ sơ kỹ thuật Căn thơng tin thu thập gói thầu, điều kiện vùng xây dựng dự án để xây dựng hồ sơ dự thầu phần kỹ thuật phải thực đầy đủ hoàn chỉnh khâu sau đây: + Lập sơ đồ mặt tổ chức thi công: Với sơ đồ tổ chức thi công hợp lý bố trí lán trại, kho bãi tập kết vật liệu, tập kết máy, hướng, mũi thi công đảm bảo tiến độ thi cơng có hội để giảm giá thành + Phương án sử dụng máy móc thiết bị: Đây khâu ảnh hưởng đến chất lượng giá thành cơng trình Ngồi việc phải đưa máy móc thiết bị vào sản xuất theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, nhà thầu phải tính tốn bổ sung thêm máy móc thiết bị khác Với tính máy khác dẫn đến giá thành sản phẩm khác tiến độ thi công khác Do vậy, phải thi công tổ hợp máy đồng công suất, đảm bảo hoạt động tốt để tận dụng hết công suất máy đảm bảo kế hoạch sản xuất + Vật tư vật liệu, nhân công: Là nhân tố có tính định đến giá thành, chất lượng tiến độ thi cơng cơng trình Qua tìm hiểu nguồn vật tư vật liệu nhân công địa phương để lên phương án cung cấp vật liệu khai thác, sản xuất, gia 110 công chỗ tạo điều kiện cho việc đẩy nhanh tiến độ thi công Xác định chủng loại, tiêu lý vật liệu để thiết lập nguồn cung cấp tin tưởng + Bám sát hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công để vạch biện pháp thi công theo trình tự phần việc có tính khả thi cao Cũng qua hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi cơng để có giải pháp kỹ thuật thi cơng điểm xung yếu Biện pháp thi công chịu ảnh hưởng chủng loại, chất lượng vật liệu có ảnh hưởng tới giá thành cơng trình Xác định giá dự thầu sở khoa học thực tiễn vững Thứ hai, ban lãnh đạo công ty cần tập trung vào công tác nâng cao lực thi công xây lắp Nắm vững loại nguồn lực để chủ động khai thác có bổ sung cần thiết - Để xét thầu, yếu tố lực nhân sự, kinh nghiệm nhà thầu góp phần khơng nhỏ vào khả cạnh tranh để thắng thầu Công ty cần tăng cường biện pháp nhằm nâng cao trình độ cán chun mơn Nguồn nhân lực công ty dồi dào, đội ngũ cán kỹ thuật chun mơn có trình độ đại học ngày tăng cường Bên cạnh đó, lên mặt yếu lực lượng cán kỹ thuật chuyên ngành, công nhân kỹ thuật bậc cao tỷ lệ thấp (chỉ chiếm 9,2%), cơng ty chưa có kỹ sư an toàn, giám sát chất lượng tách rời khỏi phận giám sát thi cơng (do phải tăng chi phí tiền lương, cơng trình cần 1-2 người tùy theo quy mô) Thực tế trường thường kỹ sư giám sát thi cơng, kiêm ln an tồn chất lượng Chính vậy, chưa đảm bảo tính khách quan trường việc đảm bảo an toàn chất lượng thi cơng Do đó, cơng ty nên đầu tư cho đào tạo tuyển dụng thêm cán chuyên môn đủ sức : tư vấn, thiết kế lập biện pháp thi công, nhằm đảm bảo đưa biện pháp thi công hợp lý giảm giá thành xây lắp - Tăng cường đầu tư máy móc, thiết bị cơng nghệ, tích cực nghiên cứu áp dụng công nghệ thi công đại giới Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nâng cao khả cạnh tranh cơng ty Nếu máy móc thiết bị đại mặt đảm bảo chất lượng công trình, tăng 111 thêm uy tín chủ đầu tư Mặt khác, nhờ hệ thống máy móc đại, tiến độ thi công đẩy nhanh, tiết kiệm khoản chi phí lớn giảm thời gian thi cơng cơng trình Thứ ba, Cơng ty cần đẩy mạnh hoạt động tạo thu hồi vốn đầu tư Thiếu vốn sản xuất kinh doanh tốn khó giải doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp xây dựng công ty Lũng Lơ nhu cầu vốn lớn Như cách phân tích trên, cơng ty có vốn tương đối ít, cơng ty trực tiếp thi cơng nhiều cơng trình nhiều địa bàn khác nên nhu cầu vốn lưu động ứng trước số vốn dùng để bảo lãnh thực hợp đồng… đáng kể Mặt khác, có số cơng trình cơng ty thực xong bàn giao chưa chủ đầu tư tốn kịp thời nên Cơng ty số vốn ứ đọng gây khó khăn cho q trình thực cơng trình Để đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, bên cạnh nguồn vốn tự có, cơng ty phải có số biện pháp nhằm huy động thu hồi vốn đầu tư để tăng cường khả cạnh tranh tham gia dự thầu như: - Tạo vốn cách mở rộng sản xuất, tăng cường chất lượng cơng trình để tăng tổng doanh thu, tăng lợi nhuận, từ tỷ lệ trích lập quỹ vốn phát triển sản xuất tăng lên - Đẩy mạnh khả tạo vốn cách thi cơng rứt điểm hạng mục cơng trình, tránh dây dưa kéo dài dẫn đến tình trạng khơng toán được, cần rút ngắn thời gian xây dựng đến mức độ tối thiểu Có tăng nhanh khả thu hồi vốn, rút ngắn chu kỳ sản xuất, tăng nhanh vòng quay vốn - Tạo mở rộng tăng cường mối quan hệ với tổ chức tài chính, Ngân hàng nhằm tranh thủ giúp đỡ tổ chức việc vay vốn, bảo lãnh, nhằm khai thác tối đa nguồn vốn tín dụng - Duy trì mối quan hệ với nhà cung ứng nguyên vật liệu để có điều kiện thuận lợi cho toán phù hợp với điều kiện thi công, đảm bảo tiến độ cung ứng vật tư tiến độ thi công, tránh tình trạng nguyên vật liệu chậm làm tăng thời gian thi cơng cách vơ ích gây ứ đọng vốn 112 Một giải pháp quan trọng có hiệu lớn cơng ty nên đẩy nhanh q trình cổ phần hóa doanh nghiệp, chuyển đổi mơ hình quản lý từ loại hình cơng ty TNHH thành viên sang công ty cổ phần để tham gia thị trường chứng khoán ( TTCK) Bởi kênh huy động vốn có hiệu xu tất yếu của doanh nghiệp Qua việc thu hút vốn nguồn vốn ngồi nước giúp cơng ty nâng cao lực tài hiệu sản xuất kinh doanh Khi bán cổ phần qua TTCK, giá cổ phiếu thước đo trung thực xã hội cơng ty phương diện: tài chính, hiệu sản xuất kinh doanh, uy tín, thương hiệu, khả phát triển… Áp lực xã hội mà trực tiếp người nắm giữ cổ phiếu lên máy điều hành doanh nghiệp cao nhiều so với việc quản lý khép kín Tuy nhiên, Công ty xây dựng Lũng Lô – doanh nghiệp xây lắp, khó khăn lớn tham gia niêm yết TTCK, doanh nghiệp phải thường xuyên cập nhật, công bố thông tin kinh tế, báo cáo tài cho nhà đầu tư Nhưng đặc thù hoạt động xây lắp cơng việc thường kéo dài theo tính chất, quy mơ cơng trình bị phụ thuộc vào nhiều nhân tố bên ngồi nên việc tốn cơng trình- hạng mục cơng trình thường chậm, nên khó cập nhật thông tin va công bố thông tin kinh tế - tài kịp thời theo quy định Đối với doanh nghiệp khác doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, vật liệu xây dựng… tính chất tương đối ổn định có điều kiện thuận lợi tham gia TTCK Để tham gia niêm yết TTCK, công ty cần phải tăng cường xếp, tổ chức lại máy quản lý, phương thức quản lý, xây dựng hồn chỉnh hệ thống thơng tin kinh tế, tài chính- kế tốn, đánh giá đắn tài sản tiền vốn có; làm lành mạnh tình hình tài doanh nghiệp, thực cơng bố theo quy định báo cáo tài doanh nghiệp kiểm tốn … cơng việc thiết thực để công ty tham gia TTCK nhằm đáp ứng nhu cầu vốn để đầu tư phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh ngày lớn Thứ tư, Công ty cần tăng cường đổi chất lượng quản lý, chất lựong cơng trình nhằm khẳng định thương hiệu Lũng Lô thị trường xây dựng 113 Trong năm tới công ty nên tiến hành triển khai xây dựng hệ thống văn phòng điện tử (e- office) vào quản trị mạng nội toàn diện từ quản lý nhân sự, xây dựng kế hoạch, quản lý thiết bị đến mua sắm đấu thầu phụ tùng vật tư Với hệ thống giúp thông tin báo cáo ln cập nhật nhanh chóng giúp cho Ban giám đốc đưa định xác, phù hợp Tiến hành thu thập thông tin đến việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2002 Góp phần“ đánh bóng” thương hiệu Lũng Lô thị trường xây dựng nước quốc tế Kiến nghị Đấu thầu xây dựng phương thức áp dụng nước ta đến đạt thành tích đáng kể khẳng định cần thiết tính ưu việt hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước đấu thầu nói chung đấu thầu xây dựng nói riêng (gồm đấu thầu xây lắp) bộc lộ số nhiều bất cập thể vấn đề: quản lý công tác đấu thầu xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình, quy hoạch xây dựng, đảm bảo trật tự kỷ cương đầu tư xây dựng… Nếu chế đấu thầu áp dụng tơn trọng nghiêm ngặt trình tự xây dựng đem lại hiệu kinh tế- xã hội to lớn, không cho dự án đầu tư mà đảm bảo cho phát triển lành mạnh bền vững thân Nhà thầu Để hoàn thiện chế đấu thầu, đảm bảo đấu thầu phương thức hiệu phát triển kinh tế xã hội nước ta, cần có giải pháp, kỉến nghị nhằm khắc phục tồn khơng nên có đấu thầu Qua nghiên cứu Luật xây dựng, Luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành hai luật trên, em xin mạnh dạn đưa số ý kiến nhằm góp phần hồn thiện thêm pháp luật đấu thầu nói chung hoạt động đấu thầu xây lắp nói riêng; Thứ nhất, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu Xã hội tồn với tính cách chỉnh thể, bao gồm nhiều lĩnh vực khác Các lĩnh vực đòi hỏi điều chỉnh pháp luật mức độ khác Vì tính tồn diện hệ thống pháp luật đòi hỏi khả bao 114 quát toàn đời sống xã hội, bảo đảm không lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội đứng điều chỉnh hệ thống pháp luật Tính tồn diện tiêu chuẩn thể mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Việc đổi hoàn thiện hệ thống văn pháp luật mục tiêu quan trọng người làm luật nói riêng tồn dân nói chung Trong năm qua, Nhà nước ta với nỗ lực lớn nhằm hoàn thiện chế pháp luật, công tác ban hành văn pháp luật có nhiều tiến bộ, văn ban hành với tốc độ chưa thấy, song hệ thống văn pháp lý nước ta, có văn pháp luật nghành xây dựng nhiều hạn chế Hơn nữa, đấu thầu xây lắp có đặc thù phức tạp riêng, không giống đấu thầu thông thường (đấu thầu mua sắm thiết bị cho sở y tế, mua sắm máy tính, máy in cho đơn vị, đấu thầu đầm nuôi tôm, nuôi cá ) Nên Bộ Xây dựng cần nhanh chóng soạn thảo Thơng tư hướng dẫn thực đấu thầu xây lắp nhằm điều chỉnh nội dung chủ yếu công tác đấu thầu xây lắp như: Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp, cách thức xếp hạng nhà thầu; hình thức chọn thầu, thẩm quyền tổ chức đấu thầu gói thầu có phần vốn từ đầu tư từ ngân sách .Thứ hai, tăng cường chế độ chịu trách nhiệm cá nhân, gắn trách nhiệm với quyền hạn (trong có quyền lợi) đơn vị, cá nhân có liên quan Xuất phát từ thực tế công tác mở thầu, chấm thầu chủ đầu tư số ban quản lý dự án mang tính hình thức, kết đấu thầu khơng hợp pháp làm hạn chế tác dụng làm giảm chi phí họat động đấu thầu Nguyên nhân chủ yếu sai sót giai đoạn đấu thầu chế quản lý đấu thầu chưa gắn trách nhiệm với quyền hạn (trong có quyền lợi) đơn vị, cá nhân có liên quan, chủ đầu tư ban quản lý dự án đóng vai trò trung tâm Khi xảy cố kỹ thuật cơng trình, việc quản lý bị phát có thất lãng phí việc xử lý chưa nghiêm, chưa xác định rõ trách nhiệm cá nhân để xảy sai sót Để hạn chế sai sót cơng tác đấu thầu cần thực tốt số biện pháp: 115 + Về chế độ chịu trách nhiệm cá nhân, cần quy định chế độ dự án có cá nhân chịu trách nhiệm, từ nâng cao quyền hạn việc định đầu tư, lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, thi công xác định người đứng đầu máy quản lý vận hành dự án sau Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tất sai sót q trình đầu tư xây dựng, cho dù sai sót quan khác gây Đồng thời, cần gắn trách nhiệm đơn vị với trách nhiệm cá nhân, cán lãnh đạo + Đối với dự án cần lấy ý kiến Bộ, ngành, địa phương, nên vào nội dung cụ thể thuộc ngành quản lý chịu trách nhiệm ý kiến đó; tránh góp ý tràn lan, khơng trọng tâm Thứ ba, mạnh tiến trình cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung đấu thầu nói riêng Như phân tích trên, đấu thầu công việc Chủ đầu tư chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực q trình quản lý dự án Do đó, tổ chức thực dự án, đương nhiên chủ đầu tư phải tuân thủ quy chế quản lý đầu tư xây dựng Chính Phủ (Nghị định 85/2009/NĐ- CP ngày 15 - 10 -2009 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng) Tất khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế dự toán, thi cơng xây lắp, nghiệm thu cơng trình tốn cơng trình… cấp định đầu tư thẩm định phê duyệt ủy quyền phê duyệt Điều dẫn đến tình trạng “khép kín” đấu thầu dẫn đến tình trạng khơng minh bạch đấu thầu Theo thống kê, tình trạng khép kín đấu thầu có hình thức Phổ biến khép kín mặt tổ chức- chủ thể có liên quan với hoạt động đấu thầu thuộc quan trực tiếp gián tiếp định thành lập điều hành, quản lý Thứ tư, nhanh chóng thiết lập sàn giao dịch đấu thầu theo hướng chuyên nghiệp hóa hoạt động đấu thầu hay rộng hoạt động mua sắm công Đây thực sư cách thức đấu thầu tiên tiến, bảo đảm tính công khai, minh bạch hoạt động đấu thầu Qua thực tiễn áp dụng số quốc gia 116 giới chứng tỏ hình thức chun nghiệp hóa mang lại hiệu tích cực, đặc biệt bối cảnh mà nước ta trở thành viên thứ 150 tổ chức thương mại quốc tế WTO Để làm điều này, Nhà nước Chính phủ cần có bước chuẩn bị kỹ, đồng việc hình thành tổ chức, chủ thể sàn giao dich, cần bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán có trình độ chun môn vững vàng, lĩnh vực thông tin, tiếp thu kinh nghiệm tổ chức nước thành công công tác đấu thầu (như Trung Quốc nước có điều kiện tương đồng với Việt Nam, lại nước áp dụng mơ hình đấu thầu chuyên nghiệp) Thứ năm, tập trung cải thiện lành mạnh hóa mơi trường đấu thầu, đấu tranh chống tiêu cực đấu thầu Để làm điều này, cần phải khắc phục bốn thực trạng: tình trạng bỏ thầu với giá thấp để dự án trở thành “dần xây”; nhà thầu tổ chức thành” quân xanh, quân đỏ”; nhà thầu “ đêm” với chủ đầu tư; chủ đầu tư nhằm vào đối tượng cụ thể tổ chức đấu thầu để hợp thức hóa Từ thực trạng trên, Nhà nước mặt cần mở rộng thơng tin tăng tính chất cơng khai đấu thầu có chế độ rõ ràng khuyến khích nhà thầu làm ăn đáng, xử phạt nhà thầu làm ăn gian dối, đưa môi trường đấu thầu trở lại trạng thái công bằng, cạnh tranh lành mạnh Lãng phí tham nhũng vốn đầu tư lĩnh vực xây dựng vấn đề nhức nhối xã hội xã hội quan tâm Đất nước ta nghèo, sở vật chất lạc hậu, hạ tầng kỹ thuật thơ sơ Để tiến tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh, Nhà nước ta việc cố gắng huy động nguồn lực nước, tranh thủ huy động nguồn vốn từ tổ chức , nhà tài trợ nước nhằm thúc đẩy đầu tư phát triển đất nước Tăng cường công tác quản lý, đẩy lùi lãng phí tham nhũng, tiết kiệm vốn đầu tư dự án có cơng tác đấu thầu trách nhiệm tồn xã hội nói chung người dân nói riêng 117 Thứ sáu, Nhà nước cần có sách nhằm hỗ trợ cần thiết nhà thầu nước Sau nước ta gia nhập WTO, cánh cửa thị trường xây dựng tất nhiên mở ngày rộng, ngành công nghiệp xây dựng chịu ảnh hưởng ngày lớn Một mặt, doanh nghiệp nước vào thị trường Việt Nam nhiều hơn, họ có trình độ quản lý cao, lực đầu tư mạnh, tiền vốn hùng hậu, kỹ thuật tiên tiến, chế hợp lý, sau gia nhập thị trường Việt Nam chắn khiến cho doanh nghiệp xây dựng nước phải cạnh tranh kịch liệt Mặt khác, doanh nghiệp nước ngồi có ưu kỹ thuật cao rõ rệt nhiều lĩnh vực, chế sử dụng nhân tài hợp ly, đãi ngộ tiền lương cao, thu hút nhiều nhân tài nước Điều khiến cho doanh nghiệp thi cơng trình vốn thiếu nhân tài lại phải đứng trước thử thách: nạn cán kỹ thuật giỏi bỏ làm cho doanh nghiệp nước ngồi Do khơng thể khắc phục yếu cạnh tranh này, nhà thầu nước cần Nhà nước thực hỗ trợ cần thiết trước mắt như: - Đơn giản thủ tục vay vốn, chấp, bảo lãnh Hiện nay, doanh nghiệp xây dựng gặp nhiều khó khăn lĩnh vực khả tài có hạn, phải lúc triển khai nhiều dự án, đồng thời tham gia đấu thầu nhiều dự án Để đáp ứng yêu cầu ngày khắt khe chủ đầu tư tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp đề nghị Nhà nước có sách thực linh hoạt trình thực bảo lãnh cho vay vốn - Tăng qui mơ tài chính, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho doanh nghiệp Xuất phát từ đặc điểm dự án xây dựng có quy mơ lớn, thời gian thực kéo dài, sử dụng trang thiết bị máy móc đại, cơng nghệ áp dụng cho cơng trình khơng phải lúc giống nên thường xuyên phải huy động lượng vốn lớn, nhiều vượt khả công 118 ty xây dựng nước ta Do vậy, cần có sách vốn tín dụng đầu tư phát triển, vốn ngân sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nhằm tăng lực tài - Nhà nước cần tuyên truyền, phổ biến quy định WTO liên quan đến lĩnh vực đấu thầu xây dựng Sau gia nhập WTO, nước ta hưởng đãi ngộ tối huệ quốc nước thành viên WTO, cấp ngành đặc biệt ngành xây dựng cần phải vạch chiến lược cụ thể, đối sách cụ thể cho công hội nhập to lớn Các quy tắc WTO khung, quy định mang tính ngun tắc, số lượng lớn công việc thương mại tranh chấp thương mại, thu hút vốn nước ngồi… Nhà nước cần nhanh chóng bồi dưỡng nhân tài kinh doanh thị trường quốc tế giỏi kỹ thuật, biết quản lý, tinh thông ngoại ngữ, nghiệp vụ kinh doanh pháp luật làm sở cho việc mở mang kinh doanh thị trường quốc tế - Tích cực đề sách pháp quy hữu quan, bảo hộ doanh nghiệp nước Để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước ngồi Nhà nước cần tích cực giúp đỡ khuyến khích doanh nghiệp xây dựng cải tiến kỹ thuật, cố gắng áp dụng công nghệ mới, vật liệu mới, thiết bị mới, rút ngắn khoảng cách với nước công nghiệp phát triển Cần khai thác triệt để biện pháp bảo hộ hiệp định đa phương WTO để bảo hộ doanh nghiệp nước biện pháp hợp lý, thúc đẩy doanh nghiệp mở mang thị trường quốc tế 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4; Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 8; Nghị định 12/2009/CĐ-CP ngày 10/02/2009 phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP; Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc hướng dẫn thi thành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng; Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12/09/2012 Chính phủ việc sử đổi, bổ sung số điều Nghị định số 85/2009/NĐ-CP; Nghị định số 112/2009/NĐ- CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Thơng tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Thơng tư số 01/2010/TT-BKH ngày 06/01/2010 quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp; Thông tư số 02/2010/TT-BKH ngày 19/01/2010 quy định lập hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp quy mô nhỏ; Thông tư số 04/2010/TT-BKH ngày 01/02/2010 quy định lập hồ sơ yêu cầu định thầu xây lắp; 10 Thông tư số 09/2010/TT/BKH ngày 21/04/2010 quy định lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hành hố, xây lắp; 11 Thông tư số 10/2010/TT-BKH ngày 13/5/2010 quy định đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu; 120 12 Thông tư số 20/2010/TTLT-BKH-BTC ngày 21/9/2010 quy định chi tiết việc cung cấp thông tin đấu thầu để đăng tải báo đấu thầu; 13 Bộ xây dựng, Sổ tay xây dựng cơng trình, tra cứu tình đấu thầu, quản lý chất lượng cơng trình xử phạt hành lĩnh vực xây dựng, NXB thời đại; 14 Nguyễn Xuân Phú (2012), Kinh tế đầu tư xây dựng, tập giảng cao học, Trường Đại học Thuỷ Lợi năm 2009; 15 500 Kỹ xử lý tình nghiệp vụ đấu thầu hoạt động xây dựng, NXB lao động; 16 Ngô Minh Hải, Quản lý đấu thầu - thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, NXB giao thông vận tải; 17 Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng phân tích mơ hình quản lý, tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi, Hà Nội; 18 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dưng,NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 19 Dương Văn Tiển (2011), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Trường ĐH Thủy Lợi; 20 Trịnh Quốc Thắng (2009), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Giáo dục; 21 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án nâng cao, tập giảng cao học Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội; 22 Trang web: http://www.thongtindauthau.com.vn; http://dauthau.mpi.gov.vn http://www.taichinhvietnam.com; ... dựng Lũng Lô 3Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP - Đề xuất số giải pháp đấu thầu Công ty xây dựng Lũng Lô 3Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP, nhằm nâng cao lực đấu thầu, sử vốn ngân sách nhà nước... quan đấu thầu quản lý lực đấu đấu thầu Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đấu thầu công ty thời gian vừa qua Chương 3: Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu. .. sở lý luận đấu thầu xây dựng cơng trình, Những nghiên cứu chun sâu nâng cao lực quản lý đấu thầu Công ty xây dựng Lũng Lô - Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lơ - BQP tài liệu góp phần hoàn thiện lý