Phát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt NamPhát triển thị trường phát thải cácbon ở Việt Nam
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƢƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƢỢC CHÍNH SÁCH CƠNG THƢƠNG TRẦN HUY HOÀN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG PHÁT TH I CÁC-BON Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƢƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƢỢC CHÍNH SÁCH CƠNG THƢƠNG TRẦN HUY HOÀN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG PHÁT TH I CÁC-BON Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh doanh thƣơng mại Mã số: 62.34.01.21 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THẾ CHINH TS PHẠM NGỌC HẢI HÀ NỘI – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Số liệu sử dụng phân tích Luận án có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tác giả Luận án Trần Huy Hoàn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BẢNG v PHẦN MỞ ĐẦU: TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN 1 Tính cấp thiết Luận án Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn, điểm Luận án Phương pháp nghiên cứu Kết cấu Luận án PHẦN TỔNG QUAN: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGỒI NƯỚC A Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực Luận án ngồi nước: .7 B Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực Luận án nước: 18 C Đánh giá nghiên cứu có liên quan xác định hướng nghiên cứu Luận án: 21 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN TH TRƢỜNG PHÁT THẢI CÁC-BON 23 1.1 Cơ sở l luận thực tiễn hình thành thị trư ng phát thải các-bon 23 1.2 Mơ hình thiết kế vận hành thị trư ng phát thải các-bon 31 1.3 Kinh nghiệm quốc tế xây dựng thị trư ng phát thải -bon học cho Việt Nam 43 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ TIỀM N NG PHÁT TRIỂN TH TRƢỜNG PHÁT THẢI CÁC-BON Ở VIỆT NAM 51 2.1 Thực trạng diễn biến biến đổi khí hậu Việt Nam 51 2.2 Thực trạng sách giảm phát thải các-bon Việt Nam .60 2.3 Đánh giá tiềm n ng điều kiện hình thành thị trư ng phát thải các-bon Việt Nam 67 iii CHƯ NG 3: U T A CH N M HÌNH VÀ THI T THỊ TRƯỜNG PHÁT TH I CÁC-BON PHÙ HỢP VỚI I U IỆN CỦA VIỆT NAM 89 3.1 Xu hướng phát triển thị trư ng phát thải các-bon th i gian tới 89 3.2 Đề xuất lựa chọn mơ hình thiết kế thị trư ng phát thải -bon Việt Nam .91 3.3 Một số giải pháp để đảm bảo tính khả thi hình thành thị trư ng phát thải các-bon Việt Nam 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH 106 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN .108 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải nghĩa tiếng Anh Giải nghĩa tiếng Việt BAU Business as usual Phương án phát triển bình thư ng CDM Clean Development Mechanism Cơ chế phát triển ETS Emission Trading Scheme Thị trư ng phát thải các-bon GDP Gross Domestic Product Tổng sản ph m quốc nội Tấn phát thải các-bon tương GtCO2e đương JCM Join credit Mechanism Cơ chế tín ch chung JI Joint implementaion Cơ chế đồng thực LULUCF Land Use Land-Use Change and Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất Forestry lâm nghiệp MRV Monitor – Report - Verify Kiểm soát – áo cáo- Xác minh NAMA Nationally Appropriate Mitigation Hành động giảm nhẹ khí nhà kính Actions phù hợp với điều kiện quốc gia OTC Over-The-Counter Market Thị trư ng phi tập trung REDD+ Reduction Emission from Giảm phát thải từ rừng suy deforestation and degredation RGGI The Regional Greenhouse Gas Sáng kiến khí thải nhà kính cấp v ng Initiative SWOT thoái rừng Strength – Weakness – Thách thức Opportunity - Threat UNFCCC United Nations – Điểm mạnh – Điểm yếu – Cơ hội Framework Chương trình Khung Liên Hiệp Convention on Climate Change Quốc Biến đổi Khí hậu v DANH MỤC BẢNG ảng 1.1 So sánh chi phí giảm thải trước sau có giấy phép thải .27 ảng 1.2 Các cột mốc quan trọng tiến trình hình thành ETS tồn c u 30 ảng 2.1 Tổng hợp kết kiểm kê quốc gia khí nhà kính n m 2010 54 ảng 2.2 Tổng hợp kết vấn chuyên gia 72 ảng 2.3 Giá điện bình quân số nước khu vực Châu Á - Thái ình Dương 77 ảng 2.4 Tổng hợp phân tích SWOT việc hình thành ETS Việt Nam .86 ảng 2.5 iểu khung mức thuế bảo vệ môi trư ng hành x ng d u than đá Việt Nam .92 DANH MỤC ĐỒ TH Đồ thị 2.1 Diễn biến phát thải khí nhà kính tồn c u theo quốc gia nguồn phát thải .51 Đồ thị 2.2 Xu hướng quy mơ phát thải nhóm 05 quốc gia có phát thải lớn giới 52 Đồ thị 2.3 So sánh tổng phát thải khí nhà kính n m 1994, 2000 2010 .53 Đồ thị 2.4 Dự báo phát thải khí nhà kính giai đoạn đến 2030 .55 Đồ thị 2.5 Thương mại tồn c u hàng hóa mơi trư ng, 2010 -2016 81 Đồ thị 2.6 Xuất kh u hàng hóa mơi trư ng Việt Nam 2010-2016 81 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Cơ chế vận hành EU-ETS 24 Sơ đồ 1.2 Mơ hình mua bán phát phải 27 Sơ đồ 1.1 Quy trình 10 bước thiết lập ETS 42 Sơ đồ 2.1 Khung sách liên quan đến hoạt động phát thải nhà kính Việt Nam .59 vi DANH MỤC HỘP Hộp 1.1 Một số kết đat từ ETS khuôn khổ thực Nghị định thư Kyoto biến đổi khí hậu .29 Hộp 2.1 Một số nội dung Nghị định thư Kyoto 57 Hộp 2.1 Một số chế tài giảm phát thải các-bon .63 Hộp 2.2 Danh mục Dự án Chu n bị sẵn sàng cho xây dựng thị trư ng phát thải các-bon Việt Nam 76 Hộp 2.1 Hiệu sử dụng doanh thu từ ETS Hoa Kỳ .84 PHẦN MỞ ĐẦU: TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN Tính cấp thiết Luận án 1.1 Phát triển thị trƣờng phát thải các-bon (Emission Trading Scheme ETS) nhằm hƣớng tới mục tiêu giảm thiểu khí thải nhà kính hình thành cho thấy xu hƣớng ngày mở rộng với tham gia nƣớc phát triển, có Việt Nam Thị trư ng phát thải các-bon xem cơng cụ sách biến đổi khí hậu dựa vào thị trư ng để h trợ quốc gia, doanh nghiệp giảm phát thải hiệu m t kinh tế Đến nay, thị trư ng phát thải các-bon phát triển với cấp độ từ quốc tế, đến quốc gia (khoảng 40 quốc gia), t nh/thành phố (hơn 20) với quy mô thị trư ng lên tới 5% tổng lượng phát thải tồn c u trở thành cơng cụ sách quốc gia kinh tế chủ đạo giải vấn đề giảm thiểu biến đối khí hậu [72], [73] - Ở phạm vi toàn c u, khung khổ Nghị định thư Kyoto trước cam kết tự nguyện quốc gia từ sau 2012 đến với nhiều mơ hình khác như: thị trư ng phát thải các-bon nước phát triển phát triển hình thành thơng qua chế phát triển (CDM) ; nước phát triển với qua chế c ng thực (JI), chương trình giảm thiểu khí nhà kính từ phá rừng suy thối rừng (REED+ +); chương trình giảm thiểu khí thải ph hợp quốc gia (National Appropriation Mitigation Actions-NAMA) - Ở quy mô quốc gia, có 18 thị trư ng phát thải các-bon vận hành với quy mô lên tới 40% tổng lượng phát thải toàn c u với thị trư ng phát bật EU, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, New Zealand, Canada số thị trư ng tự nguyện khác với xu hướng mở rộng việc liên kết thị trư ng quốc gia với thành thị trư ng quốc tế, đ c biệt liên kết 02 thị trư ng phát thải các-bon lớn giới EU Trung Quốc [73] 1.2 Chính sách quốc tế BDKH thay đổi Việt Nam cần xem xét để xây dựng thị trƣờng phát thải các-bon nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực giảm phát thải với chi phí thấp nhất, thực cam kết quốc tế nhƣ hội tham gia vào thị trƣờng phát thải các-bon toàn cầu Trong bối cảnh Nghị định thư Kyoto hết hiệu lực vào n m 2012, bối cảnh giới thay đổi với việc quốc gia giới khuyến khích giảm thiểu phát thải các-bon cho thấy c n thiết tham gia vào chiến lược giảm thiểu các-bon toàn c u tất các quốc gia, đ c biệt nước phát triển Thực tế cho thấy Việt Nam có sẵn sàng m t sách xây dựng thị trư ng phát thải các-bon tương lai Về sách đối ngoại, Việt Nam có hành động rõ ràng với việc k Hiệp định Pari biến đổi khí hậu, theo đó, đến n m 2030 nguồn lực nước Việt Nam cam kết giảm 8% lượng phát thải khí nhà kính so với kịch phát triển thơng thư ng tiết giảm đến 25% nhận h trợ quốc tế Về sách nước, Việt Nam xác định rõ t m quan trọng việc hình thành thị trư ng phát thải các-bon nhằm mục tiêu giảm thiểu DKH thông qua “Chiến lược quốc gia t ng trưởng xanh th i kỳ 2011-2020 t m nhìn đến 2050” “Chiến lược quốc gia DKH” với giải pháp: “xây dựng sở pháp l cho việc áp dụng công nghệ thu hồi, lưu trữ thương mại khí thải các- bon”, “áp dụng cơng cụ thị trư ng nhằm thúc đ y thay đổi cấu nâng cao hiệu sử dụng n ng lượng”, “sử dụng công cụ kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp sử dụng tiết kiệm tài nguyên”, “sử dụng cơng cụ tài chính, tín dụng, thị trư ng để khuyến khích h trợ phát triển kinh tế xanh, “Tiến đến xây dựng hệ thống quản l , giao dịch phát thải khí nhà kính, thuế phí các-bon” 1.3 Xây dựng thị trƣờng phát thải các-bon có khả góp phần hỗ trợ Việt Nam chuyển dịch dần kinh tế theo hƣớng phát thải các-bon thấp nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam kinh tế phát triển với ngành cơng nghiệp đóng vai trò ngày quan trọng n ng lượng, sắt thép, xi m ng, xây dựng, vận tải Đây ngành thâm dụng các-bon cao c n tái cấu lại theo hướng các-bon thấp sớm tốt, ETS cho phép doanh nghiệp thuộc ngành có lực chọn giảm phát thải với hiệu kinh tế cao Quan trọng hơn, mà thị trư ng xuất kh u Việt Nam Trung Quốc, EU, Nhật ản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ xây dựng thị trư ng phát thải các-bon, ... ng phát thải -bon 4 + Đánh giá thực trạng tiềm n ng phát triển thị trư ng phát thải -bon Việt Nam + Đề xuất lựa chọn mơ hình thiết kế thị trư ng phát thải -bon ph hợp với điều kiện Việt Nam. .. TH I CÁC -BON PHÙ HỢP VỚI I U IỆN CỦA VIỆT NAM 89 3.1 Xu hướng phát triển thị trư ng phát thải các- bon th i gian tới 89 3.2 Đề xuất lựa chọn mơ hình thiết kế thị trư ng phát thải -bon Việt Nam. .. giảm phát thải các- bon Việt Nam .60 2.3 Đánh giá tiềm n ng điều kiện hình thành thị trư ng phát thải các- bon Việt Nam 67 iii CHƯ NG 3: U T A CH N M HÌNH VÀ THI T THỊ TRƯỜNG PHÁT