BÁO cáo sơ kết ĐÁNH GIÁ THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNGBan hành văn bản QPPL hướng dẫn thi hành Luật  Tạo điều kiện cho mọi tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, kinh doanh viễn thông  Phát triển cơ sở hạ tầng v

BÁO CÁO SƠ KẾT ĐÁNH GIÁ THI HÀNH

LUẬT VIỄN THÔNG

Nguyễn Đức Trung

Cục trưởng - Cục Viễn thông

VNTA

Tổ chức thi hành Luật Viễn thông

chủ yếu trong thi hành Luật Viễn thông

1

NỘI DUNG

2 www.vnta.gov.vn

VNTA

TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Ban hành văn bản QPPL hướng dẫn thi hành Luật

 Tạo điều kiện cho mọi tổ chức, cá nhân tham gia

đầu tư, kinh doanh viễn thông

 Phát triển cơ sở hạ tầng và cung cấp dịch vụ viễn

thông tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo,

vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó

khăn

 Phát triển nguồn nhân lực viễn thông

thông dùng riêng phục vụ hoạt động quốc phòng, an ninh, hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước

Nghị định

3 Quyết định của

Thủ tướng Chính phủ

12 Thông tư &

Thông tư liên tịch

26 Chỉ thị, Quyết định

của Bộ trưởng

15

VNTA

TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Phổ biến văn bản quy phạm pháp luật và tập huấn nghiệp vụ viễn thông

Phổ biến 04 nội dung

VNTA

TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Tăng cường công tác thực thi pháp luật

Thành lập Cục Viễn thông

Cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông theo Quyết định số 35/2011/QĐ-TTg

tăng cường chức năng quản lý nhà nước về viễn thông tại địa phương

Sở Thông tin Truyền thông

VNTA

TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Tăng cường công tác thực thi pháp luật

 Cấp phép viễn thông

 Quản lý kho số, tên miền, địa chỉ Internet

 Quản lý giá cước, khuyến mại

 Quản lý chất lượng dịch vụ, công trình và thiết bị viễn thông

 Quản lý kết nối viễn thông

 Thống kê, nghiệp vụ

 Thực hiện chương trình công ích

 Thanh tra chuyên ngành về viễn thông

 Các nhiệm vụ khác

6 www.vnta.gov.vn

VNTA

Thuê bao di động (triệu)

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00

2011 2012 2013 2014 2015

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

8 www.vnta.gov.vn

VNTA

20040 2006 2008 2010 2012 2014 2016 20

40 60 80 100 120 140

Tổng thuê bao di động

đã đạt mức bão hòa

Di động băng rộng tăng trưởng mạnh mẽ

Doanh thu viễn thông (tỷ USD)

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

12.0

2011 2012 2013 2014 2015

Thuê bao Internet băng rộng cố định (triệu) Số người dùng Internet (triệu)

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

10 www.vnta.gov.vn

29.0 30.0 31.0

32.0

33.0 34.0 35.0 36.0

2011 2012 2013 2014 2015

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Mở rộng sự tham gia của các thành phần kinh tế trong kinh doanh viễn thông,

đặc biệt là đối với lĩnh vực thiết lập hạ tầng mạng

cộng (phạm vi toàn quốc có 15 doanh nghiệp)

 1.431 Gbps băng thông kết nối Internet quốc tế

 340.000 tỷ đồng - tổng doanh thu trong lĩnh vực viễn thông năm 2015 VNTA

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa

 Ban hành danh mục các doanh nghiệp hạ tầng mạng viễn thông

Nhà nước nắm quyền kiểm soát, nắm cổ phần chi phối

 Đảm bảo cho hạ tầng viễn thông, thị trường dịch vụ viễn thông

phát triển bền vững

Tăng cường vai trò quản lý nhà nước trong hoạt động viễn thông

12 www.vnta.gov.vn

VNTA

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Đẩy mạnh cải cách hành chính trong hoạt động quản lý viễn thông

 Quy định rõ các điều kiện về cấp phép kinh doanh dịch vụ viễn thông

 Đơn giản hóa trình tự, thủ tục cấp phép

 Tăng cường công tác hậu kiểm sau cấp phép

 Doanh nghiệp tự quy định giá cước dịch vụ viễn thông

• Nhà nước chỉ ban hành giá cước, khung giá cước dịch vụ viễn thông công

ích, giá cước kết nối để đảm bảo duy trì và thúc đẩy phát triển cạnh tranh.

 Thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu thiết bị phát, thu - phát sóng vô tuyến điện

kết nối vào Cổng thông tin một cửa quốc gia

 Xây dựng quy chuẩn viễn thông và hệ thống tiêu chuẩn dịch vụ

VNTA

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Bảo đảm môi trường kinh doanh viễn thông cạnh tranh công bằng,

minh bạch, công khai

 Quy định cụ thể và minh bạch theo quyền và nghĩa vụ của từng loại hình

doanh nghiệp

 Quy định về tỷ lệ vốn hoặc cổ phần tối đa một tổ chức, cá nhân được quyền

nắm giữ trong hai hoặc nhiều doanh nghiệp viễn thông khác nhau cùng kinh

doanh trong một thị trường dịch vụ viễn thông

 Quy định về quản lý bất đối xứng đối với doanh nghiệp thống lĩnh thị trường

 Thực hiện việc sắp xếp, đổi mới tổ chức và quản lý của các doanh nghiệp viễn

thông

14 www.vnta.gov.vn

VNTA

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Bảo đảm phổ cập dịch vụ viễn thông ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên

giới, hải đảo và thực hiện các nhiệm vụ công ích do nhà nước giao

1168/QĐ—TTg ngày 24/7/2015)

Bảo đảm việc quy hoạch, xây dựng và phát triển hạ tầng viễn thông bền vững

-Hướng dẫn việc lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn

thông thụ động tại địa phương)

32/2012/QĐ-TTg ngày 27/7/2012)

45/2012/QĐ-TTg ngày 23/10/2012)

VNTA

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Bảo vệ quyền lợi của người sử dụng dịch vụ viễn thông

 Quy định rõ các nội dung đăng ký, lưu giữ và sử dụng thông tin thuê bao

 Xây dựng Thông tư quy định về hợp đồng mẫu và điều kiện giao dịch chung

trong lĩnh vực viễn thông

 Ban hành danh mục dịch vụ viễn thông bắt buộc quản lý chất lượng

 Kiểm tra thực tế chất lượng dịch vụ viễn thông

16 www.vnta.gov.vn

VNTA

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Kiểm tra việc tuân thủ Luật Viễn thông

 Xây dựng kế hoạch hàng năm tổ chức kiểm tra việc tuân thủ Luật Viễn thông

của các doanh nghệp viễn thông

 Thực hiện kiểm tra các cam kết của doanh nghiệp về vùng phủ sóng, chất

lượng mạng và dịch vụ, quản lý thuê bao trả trước, kết nối viễn thông, giá

cước dịch vụ viễn thông, chương trình khuyến mãi dịch vụ viễn thông

 Kiểm tra chất lượng mạng lưới, thanh kiểm tra giải quyết tranh chấp trong

kinh doanh viễn thông, thanh kiểm tra việc thực hiện quản lý thuê bao trả

trước

VNTA

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH

CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

Hợp tác quốc tế, đầu tư viễn thông

 Doanh nghiệp viễn thông Việt Nam đã và đang chuyển hướng đầu tư ra nước

ngoài

• Viettel đầu tư ra nước ngoài tại 9 quốc gia với tổng dân số 175 triệu dân

• Tập đoàn VNPT đã từng bước triển khai xúc tiến thương mại và đầu tư ra nước ngoài

• FPT trở thành doanh nghiệp nước ngoài đầu tiên được cấp giấy phép triển khai hạ

tầng và cung cấp dịch vụ viễn thông tại Myanmar

 Tham gia tích cực, hiệu quả và giữ vai trò quan trọng trong các tổ chức quốc

tế về viễn thông (ITU, APT, ASEAN)

18 www.vnta.gov.vn

VNTA

ĐÁNH GIÁ

Giữ vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

về viễn thông

 Thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ, bền vững cơ sở hạ tầng và dịch vụ viễn thông

 Thúc đẩy cạnh tranh, từng bước hoàn thiện thị trường viễn thông Việt Nam

lành mạnh, bình đẳng và hội nhập kinh tế quốc tế

 Bảo vệ quyền lợi của người sử dụng dịch vụ

 Nâng cao và khai thác hiệu quả sử dụng tài nguyên viễn thông

 Tăng thu cho ngân sách Nhà nước

Đạt được các mục tiêu đề ra khi xây dựng Luật Viễn thông

Luật Viễn thông đã góp phần thúc đẩy tiến trình phát triển, hội nhập của

nền kinh tế

VNTA

HẠN CHẾ, BẤT CẬP TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT

 Một số văn bản hướng dẫn Luật và Nghị định 25/2011/NĐ-CP còn chậm được

ban hành

 Công tác thực thi quản lý thị trường chưa theo kịp được tốc độ và xu thế phát

triển nhanh chóng của thị trường viễn thông, Internet

 Các doanh nghiệp vẫn còn gặp khó khăn trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng

viễn thông

 Chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông vẫn còn nhiều hạn chế

20 www.vnta.gov.vn

VNTA

HẠN CHẾ, BẤT CẬP TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT

 Một số Luật chung mới ban hành năm 2014, có các quy định mới đòi hỏi cần

có sự thay đổi, cập nhật trong các văn bản QPPL quản lý viễn thông để phù

hợp và đồng bộ áp dụng

 Sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin và viễn thông

Nguyên nhân khách quan

VNTA

HẠN CHẾ, BẤT CẬP TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT

 Tiến độ xây dựng một số văn bản hướng dẫn Luật và Nghị định

25/2011/NĐ-CP chưa được kiểm soát tốt

 Công tác thực thi chưa được đẩy mạnh

 Chế tài chưa đủ mạnh để hạn chế hiệu quả các hành vi vi phạm của doanh

nghiệp

Nguyên nhân chủ quan

22 www.vnta.gov.vn

VNTA

ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LÝ

 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản QPPL hướng dẫn thi hành Luật Viễn

thông

 Bổ sung, sửa đổi các văn bản dưới Luật cho phù hợp với các luật chung và

phù hợp với yêu cầu quản lý trong từng thời kỳ

 Bổ sung, sửa đổi các quy định cho phù hợp với các cam kết quốc tế

 Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác thực thi quản lý viễn thông để

các quy định của Luật đi sâu vào cuộc sống và gắn với hoạt động thực tế của

doanh nghiệp và người dân

VNTA

KẾT LUẬN

 Đã đạt được các mục tiêu đặt ra khi tiến hành xây dựng Luật Viễn thông

 Công tác thực thi cần được đẩy mạnh

 Bối cảnh mới – với sự thay đổi nhanh chóng của kỹ thuật, công nghệ, môi

trường pháp lý (Luật, TPP, …) – đặt ra nhiều thách thức trong quản lý viễn

thông

 Trước mắt, cần tập trung sửa đổi, bổ sung Nghị định 25/2011/NĐ-CP để đáp

ứng mục tiêu quản lý Nhà nước trong giai đoạn mới

 Không ngừng đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác thực thi quản lý viễn thông

để xây dựng thị trường cạnh tranh lành mạnh, bền vững

24 www.vnta.gov.vn

VNTA

TRÂN TRỌNG CẢM ƠN !

VNTA