BÁO cáo sơ kết ĐÁNH GIÁ THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG

BÁO CÁO SƠ KẾT ĐÁNH GIÁ THI HÀNH LUẬT VIỄN THƠNG Nguyễn Đức Trung Cục trưởng - Cục Viễn thơng VNTA www.vnta.gov.vn NỘI DUNG Tổ chức thi hành Luật Viễn thông Kết triển khai mục tiêu sách chủ yếu thi hành Luật Viễn thơng Đánh giá VNTA www.vnta.gov.vn TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Ban hành văn QPPL hướng dẫn thi hành Luật    Nghị định 12 26 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, kinh doanh viễn thông Thông tư & Thông tư liên tịch   Phát triển nguồn nhân lực viễn thông  Tăng cường hợp tác quốc tế Bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh Phát triển sở hạ tầng cung cấp dịch vụ viễn thông vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn www.vnta.gov.vn 15 Chỉ thị, Quyết định Bộ trưởng Đầu tư xây dựng, đại hóa mạng viễn thơng dùng riêng phục vụ hoạt động quốc phòng, an ninh, hoạt động quan Đảng, Nhà nước VNTA TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Phổ biến văn quy phạm pháp luật tập huấn nghiệp vụ viễn thông 04 Phổ biến nội dung văn Luật Nghị định Phổ biến văn ban hành hàng năm 60 đợt phổ biến đến gần 7500 người Nghiên cứu tổ chức hội thảo phổ biến định hướng nội dung quan trọng cam kết quốc tế Phối hợp chặt chẽ với Sở TTTT phổ biến văn quy phạm pháp luật địa bàn VNTA www.vnta.gov.vn TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THƠNG Tăng cường cơng tác thực thi pháp luật Thành lập Cục Viễn thông Cơ quan quản lý chuyên ngành viễn thông theo Quyết định số 35/2011/QĐ-TTg Sở Thông tin Truyền thông tăng cường chức quản lý nhà nước viễn thông địa phương VNTA www.vnta.gov.vn TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THƠNG Tăng cường cơng tác thực thi pháp luật          Cấp phép viễn thông Quản lý kho số, tên miền, địa Internet Quản lý giá cước, khuyến mại Quản lý chất lượng dịch vụ, cơng trình thiết bị viễn thơng Quản lý kết nối viễn thông Thống kê, nghiệp vụ Thực chương trình cơng ích Thanh tra chun ngành viễn thông Các nhiệm vụ khác VNTA www.vnta.gov.vn KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG 140 40.00 130 35.00 120 30.00 110 25.00 100 20.00 90 15.00 80 10.00 70 60 5.00 50 0.00 2011 2012 2013 2014 2011 2015 Thuê bao di động (triệu) 2012 2013 2014 2015 Thuê bao băng rộng di động (triệu) VNTA www.vnta.gov.vn KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG 140 120 Tổng thuê bao di động đạt mức bão hòa Trieu thu bao 100 80 Tong thue bao Logistic model Thue bao 3G 60 Di động băng rộng tăng trưởng mạnh mẽ 40 20 2004 2006 2008 2010 2012 Nam www.vnta.gov.vn 2014 2016 VNTA KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG 18 12.0 16 10.0 14 12 8.0 10 6.0 4.0 2.0 0.0 2011 2012 2013 2014 2011 2015 2012 2013 2014 2015 Thuê bao cố định (triệu) Doanh thu viễn thông (tỷ USD) VNTA www.vnta.gov.vn KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG 9.0 36.0 8.0 35.0 7.0 34.0 6.0 33.0 5.0 32.0 4.0 31.0 3.0 30.0 2.0 29.0 1.0 28.0 0.0 27.0 2012 2013 2014 2015 2011 Thuê bao Internet băng rộng cố định (triệu) 2012 2013 2014 2015 Số người dùng Internet (triệu) VNTA www.vnta.gov.vn 10 KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Mở rộng tham gia thành phần kinh tế kinh doanh viễn thông, đặc biệt lĩnh vực thiết lập hạ tầng mạng         26 doanh nghiệp cấp giấy phép thiết lập hạ tầng mạng viễn thông công cộng (phạm vi tồn quốc có 15 doanh nghiệp) 05 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông di động 38 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet 120 triệu thuê bao di động có phát sinh lưu lượng 7,7 triệu thuê bao Internet băng rộng cố định 1.431 Gbps băng thông kết nối Internet quốc tế 905 Gbps tổng băng thông kết nối Internet nước 340.000 tỷ đồng - tổng doanh thu lĩnh vực viễn thông năm 2015 www.vnta.gov.vn VNTA 11 KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa   Ban hành danh mục doanh nghiệp hạ tầng mạng viễn thông Nhà nước nắm quyền kiểm soát, nắm cổ phần chi phối Đảm bảo cho hạ tầng viễn thông, thị trường dịch vụ viễn thông phát triển bền vững Tăng cường vai trò quản lý nhà nước hoạt động viễn thông VNTA www.vnta.gov.vn 12 KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Đẩy mạnh cải cách hành hoạt động quản lý viễn thơng       Quy định rõ điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ viễn thơng Đơn giản hóa trình tự, thủ tục cấp phép Tăng cường công tác hậu kiểm sau cấp phép Doanh nghiệp tự quy định giá cước dịch vụ viễn thông • Nhà nước ban hành giá cước, khung giá cước dịch vụ viễn thơng cơng ích, giá cước kết nối để đảm bảo trì thúc đẩy phát triển cạnh tranh Thủ tục cấp giấy phép nhập thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện kết nối vào Cổng thông tin cửa quốc gia Xây dựng quy chuẩn viễn thông hệ thống tiêu chuẩn dịch vụ VNTA www.vnta.gov.vn 13 KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THƠNG Bảo đảm mơi trường kinh doanh viễn thông cạnh tranh công bằng, minh bạch, công khai     Quy định cụ thể minh bạch theo quyền nghĩa vụ loại hình doanh nghiệp Quy định tỷ lệ vốn cổ phần tối đa tổ chức, cá nhân quyền nắm giữ hai nhiều doanh nghiệp viễn thông khác kinh doanh thị trường dịch vụ viễn thông Quy định quản lý bất đối xứng doanh nghiệp thống lĩnh thị trường Thực việc xếp, đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp viễn thông VNTA www.vnta.gov.vn 14 KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Bảo đảm phổ cập dịch vụ viễn thông nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo thực nhiệm vụ cơng ích nhà nước giao  Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích đến năm 2020 (Quyết định 1168/QĐ—TTg ngày 24/7/2015) Bảo đảm việc quy hoạch, xây dựng phát triển hạ tầng viễn thông bền vững  Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động (Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT Hướng dẫn việc lập, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động địa phương)   Quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020 (Quyết định 32/2012/QĐTTg ngày 27/7/2012) Cơng trình viễn thơng quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia (Quyết định 45/2012/QĐ-TTg ngày 23/10/2012) VNTA www.vnta.gov.vn 15 KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Bảo vệ quyền lợi người sử dụng dịch vụ viễn thông     Quy định rõ nội dung đăng ký, lưu giữ sử dụng thông tin thuê bao Xây dựng Thông tư quy định hợp đồng mẫu điều kiện giao dịch chung lĩnh vực viễn thông Ban hành danh mục dịch vụ viễn thông bắt buộc quản lý chất lượng Kiểm tra thực tế chất lượng dịch vụ viễn thông VNTA www.vnta.gov.vn 16 KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Kiểm tra việc tuân thủ Luật Viễn thông    Xây dựng kế hoạch hàng năm tổ chức kiểm tra việc tuân thủ Luật Viễn thông doanh nghệp viễn thông Thực kiểm tra cam kết doanh nghiệp vùng phủ sóng, chất lượng mạng dịch vụ, quản lý thuê bao trả trước, kết nối viễn thơng, giá cước dịch vụ viễn thơng, chương trình khuyến dịch vụ viễn thông Kiểm tra chất lượng mạng lưới, kiểm tra giải tranh chấp kinh doanh viễn thông, kiểm tra việc thực quản lý thuê bao trả trước VNTA www.vnta.gov.vn 17 KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHỮNG MỤC TIÊU, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Hợp tác quốc tế, đầu tư viễn thông  Doanh nghiệp viễn thông Việt Nam chuyển hướng đầu tư nước ngồi • Viettel đầu tư nước ngồi quốc gia với tổng dân số 175 triệu dân • Tập đoàn VNPT bước triển khai xúc tiến thương mại đầu tư nước ngồi • FPT trở thành doanh nghiệp nước cấp giấy phép triển khai hạ tầng cung cấp dịch vụ viễn thơng Myanmar  Tham gia tích cực, hiệu giữ vai trò quan trọng tổ chức quốc tế viễn thông (ITU, APT, ASEAN) VNTA www.vnta.gov.vn 18 ĐÁNH GIÁ Luật Viễn thông góp phần thúc đẩy tiến trình phát triển, hội nhập kinh tế Giữ vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước viễn thông Đạt mục tiêu đề xây dựng Luật Viễn thông      Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ, bền vững sở hạ tầng dịch vụ viễn thông Thúc đẩy cạnh tranh, bước hoàn thiện thị trường viễn thơng Việt Nam lành mạnh, bình đẳng hội nhập kinh tế quốc tế Bảo vệ quyền lợi người sử dụng dịch vụ Nâng cao khai thác hiệu sử dụng tài nguyên viễn thông Tăng thu cho ngân sách Nhà nước VNTA www.vnta.gov.vn 19 HẠN CHẾ, BẤT CẬP TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT     Một số văn hướng dẫn Luật Nghị định 25/2011/NĐ-CP chậm ban hành Cơng tác thực thi quản lý thị trường chưa theo kịp tốc độ xu phát triển nhanh chóng thị trường viễn thơng, Internet Các doanh nghiệp gặp khó khăn việc xây dựng sở hạ tầng viễn thông Chia sẻ sở hạ tầng viễn thông nhiều hạn chế VNTA www.vnta.gov.vn 20 HẠN CHẾ, BẤT CẬP TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT Nguyên nhân khách quan   Một số Luật chung ban hành năm 2014, có quy định đòi hỏi cần có thay đổi, cập nhật văn QPPL quản lý viễn thông để phù hợp đồng áp dụng Sự phát triển nhanh chóng cơng nghệ thông tin viễn thông VNTA www.vnta.gov.vn 21 HẠN CHẾ, BẤT CẬP TRONG VIỆC THI HÀNH LUẬT Nguyên nhân chủ quan    Tiến độ xây dựng số văn hướng dẫn Luật Nghị định 25/2011/NĐCP chưa kiểm sốt tốt Cơng tác thực thi chưa đẩy mạnh Chế tài chưa đủ mạnh để hạn chế hiệu hành vi vi phạm doanh nghiệp VNTA www.vnta.gov.vn 22 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LÝ     Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn QPPL hướng dẫn thi hành Luật Viễn thông Bổ sung, sửa đổi văn Luật cho phù hợp với luật chung phù hợp với yêu cầu quản lý thời kỳ Bổ sung, sửa đổi quy định cho phù hợp với cam kết quốc tế Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác thực thi quản lý viễn thông để quy định Luật sâu vào sống gắn với hoạt động thực tế doanh nghiệp người dân VNTA www.vnta.gov.vn 23 KẾT LUẬN      Đã đạt mục tiêu đặt tiến hành xây dựng Luật Viễn thông Công tác thực thi cần đẩy mạnh Bối cảnh – với thay đổi nhanh chóng kỹ thuật, công nghệ, môi trường pháp lý (Luật, TPP, …) – đặt nhiều thách thức quản lý viễn thông Trước mắt, cần tập trung sửa đổi, bổ sung Nghị định 25/2011/NĐ-CP để đáp ứng mục tiêu quản lý Nhà nước giai đoạn Không ngừng đổi mới, nâng cao hiệu công tác thực thi quản lý viễn thông để xây dựng thị trường cạnh tranh lành mạnh, bền vững VNTA www.vnta.gov.vn 24 TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! VNTA www.vnta.gov.vn 25 ... chức thi hành Luật Viễn thông Kết triển khai mục tiêu sách chủ yếu thi hành Luật Viễn thông Đánh giá VNTA www.vnta.gov.vn TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Ban hành văn QPPL hướng dẫn thi hành Luật. .. VIỆC THI HÀNH LUẬT VIỄN THÔNG Kiểm tra việc tuân thủ Luật Viễn thông    Xây dựng kế hoạch hàng năm tổ chức kiểm tra việc tuân thủ Luật Viễn thông doanh nghệp viễn thông Thực kiểm tra cam kết. .. cam kết quốc tế Phối hợp chặt chẽ với Sở TTTT phổ biến văn quy phạm pháp luật địa bàn VNTA www.vnta.gov.vn TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT VIỄN THƠNG Tăng cường cơng tác thực thi pháp luật Thành lập Cục Viễn