nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường thuộc đảng bộ quận hà đông, thành phố hà nội hiện nay

Tuy vậy, trên thực tế năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường còn chưa ngang tầm nhiệm vụ; khả năng quán triệt, vận dụng cụ thểhoá các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết,

LẠI HÀ PHƯƠNG

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO

CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2014

LẠI HÀ PHƯƠNG

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO

CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC

TIỄN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ QUẬN

HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

9

1.1 Những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và nâng cao

năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường thuộc Đảng bộquận Hà Đông, thành phố Hà Nội

9

1.2 Thực trạng năng lực và một số kinh nghiệm nâng cao

năng lực lãnh đạo của Đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ

28

quận Hà Đông.

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG

UỶ PHƯỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

55

2.1 Sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu nâng

cao năng lực lãnh đạo của Đảng uỷ phường thuộc Đảng

bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội hiện nay

55

2.2 Những giải pháp cơ bản nâng cao năng lực lãnh đạo

của Đảng ủy phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông,thành phố Hà Nội hiện nay

Quá trình lãnh đạo cách mạng trong từng giai đoạn, vấn đề tất yếu đặt ra

là Đảng phải luôn tự đổi mới, chỉnh đốn không ngừng nâng cao năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu; chỉ có trên cơ sở như vậy, Đảng mới hoàn thành trọngtrách trước giai cấp công nhân và toàn thể dân tộc Năng lực lãnh đạo củaĐảng có vị trí, vai trò vô cùng quan trọng, trực tiếp quyết định sức mạnh, hiệulực lãnh đạo của Đảng và sự thành công của sự nghiệp cách mạng

Sự lãnh đạo của Đảng được thông qua hệ thống các tổ chức đảng từTrung ương đến cơ sở Đảng bộ phường trên địa bàn quận Hà Đông là tổ chức

cơ sở đảng thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tậptrung, thống nhất về mọi mặt của Quận uỷ Hà Đông Đảng ủy phường là cơquan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội của đảng bộ, là hạt nhân chính trị, trung tâmđoàn kết của đảng bộ và cơ sở địa phương, là nơi trực tiếp lãnh đạo thực hiệnđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh

đạo thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước và quản lý đô thị trênđịa bàn; xây dựng cơ sở vững mạnh, giàu đẹp, văn minh; không ngừng nângcao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, động viên nhân dân làm trònnghĩa vụ đối với Nhà nước

Năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường giữ vai trò hết sức quan trọng, làmột nhân tố căn bản góp phần quyết định chất lượng lãnh đạo của đảng bộ vềmọi mặt; trực tiếp góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển KT-

XH, văn hóa, tư tưởng, tăng cường tiềm lực QP-AN, giữ vững an ninh chínhtrị trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận, góp phần xây dựng Thủ đô vănminh, giàu mạnh… Vì vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường

có tầm quan trọng đặc biệt và là nội dung then chốt trong xây dựng đảng bộphường TSVM Nhận thức được điều đó, thời gian qua, dưới sự lãnh đạo củaThành uỷ, Quận ủy Hà Đông đã đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng vàkhông ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường Nhờ vậy, nănglực lãnh đạo của các đảng ủy phường có nhiều chuyển biến, tiến bộ, góp phầnnâng cao chất lượng lãnh đạo của đảng bộ trên tất cả các mặt, các lĩnh vực củađời sống xã hội ở địa phương Tuy vậy, trên thực tế năng lực lãnh đạo của đảng

ủy phường còn chưa ngang tầm nhiệm vụ; khả năng quán triệt, vận dụng cụ thểhoá các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của cấptrên vào tình hình cụ thể của cơ sở địa phương để có chủ trương, biện pháp lãnhđạo còn thiếu cụ thể, chưa sát thực tiễn; trong xây dựng các nghị quyết lãnh đạocủa chi bộ chưa phát huy được cao độ trí tuệ của tập thể, còn thiếu các nghịquyết chuyên đề có khả năng tạo ra những bước đột phá mới; lãnh đạo công táccán bộ, xây dựng đội ngũ đảng viên hiện nay vẫn còn là khâu yếu…

Hiện nay, trước yêu cầu mới của nhiệm vụ cách mạng, yêu cầu đổi mớichỉnh đốn đảng, nhiệm vụ của thành phố và của quận, nhiệm vụ chính trị của cácphường, công tác lãnh đạo của các đảng ủy phường trên các lĩnh vực của đờisống xã hội ở địa phương có sự đổi mới, phát triển cả về diện rộng và chiều sâu

Hơn nữa, quán triệt, thực hiện Nghị quyết của Quận uỷ trong tình hình mới càngđặt ra yêu cầu cao đối với công tác lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy phường, bảođảm cho mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nghịquyết của cấp trên được hiện thực hóa tại các cơ sở trên địa bàn quận Vì vậy,nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường là một nội dung cơ bản, trọngtâm trong nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và xây dựng đảng bộphường TSVM hiện nay

Vì vậy, việc tác giả lựa chọn vấn đề: “Nâng cao năng lực lãnh đạo của

đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội hiện nay”

làm đề tài luận văn có ý nghĩa cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng nói chung, của cấp uỷ, tổ chức cơ

sở đảng nói riêng là nhiệm vụ cơ bản, quan trọng của công tác xây dựng Đảng,

đã được Đảng ta đề cập thường xuyên trong các văn kiện, nghị quyết, kết luậncủa Đảng qua các nhiệm kỳ đại hội Quán triệt chủ trương, nghị quyết củaĐảng, tập trung vào công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng, nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng đã được các nhà lãnh đạo, các nhà khoa họcquan tâm nghiên cứu, gần đây có một số công trình tiêu biểu như sau:

“Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới”

của PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Tô Huy Rứa và PGS.TS Trần Khắc Việt

đồng chủ biên, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004; “Nâng cao năng lực lãnh đạo và

sức chiến đấu của các Đảng bộ phường ở thủ đô Hà Nội hiện nay” của tập thể

tác giả, PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh chủ biên, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 2004;

"Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới" của

PGS Lê Văn Dương (chủ biên), Nxb CTQG H 2004; "Nâng cao năng lực lãnh

đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong giai đoạn hiện nay" Thông tin

chuyên đề phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, lưu hành nội bộ - Viện Thông tinKhoa học, Học viện chính trị - hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh H.2006

Từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, các công trình trên đã nghiên cứulàm rõ những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh và quan điểm của Đảng ta về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấucủa Đảng, của tổ chức cơ sở đảng, qua đó rút ra những bài học kinh nghiệm

và đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và toàn Đảng trong giai đoạn hiện nay

Đề tài luận án tiến sĩ Nguyễn Đức Ái (2001), Học viện Chính trị quốc

gia Hồ Chí Minh “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở Đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH đất nước”; Luận văn thạc sỹ Phùng Đức Thái (2000), Học viện báo chí

-và tuyên truyền “Nâng cao năng lực lãnh đạo -và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở Đảng ở xã thuộc tỉnh Tây Ninh hiện nay ”; Luận văn thạc sỹ Nguyễn

Văn Dũng (2000), Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh “Nâng cao năng

lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn ở tỉnh Long

An hiện nay”; Luận văn thạc sỹ Nguyễn Việt Dũng (2000), Học viện chính trị

Quốc gia Hồ Chí Minh “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ

chức cơ sở Đảng ở xã thuộc vùng dân tộc Khơ Me tỉnh Kiên Giang hiện nay”;

Luận văn thạc sỹ Dương Trung Ý (2002), Học viện báo chí và tuyên truyền

“Nâng cao NLLĐ và sức chiến đấu của các Đảng bộ xã ở huyện Yên Thế, tỉnh

Bắc Giang trong giai đọan hiện nay”; Luận văn thạc sỹ Bùi Hữu Dược

(2003), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh “Năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn vùng có đông đồng bào công giáo ở tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay - Thực trạng và giải pháp”;

Luận văn thạc sỹ Vũ Văn Thể (2003), Học viện báo chí và tuyên truyền

“Nâng cao chất lượng lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sơ đảng nông

thôn tỉnh Lâm Đồng hiện nay"; Luận văn thạc sỹ Phạm Ngọc Thuỵ (2004), Học

viện chính trị - Bộ Quốc phòng "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Học

viện Quốc phòng trong giai đoạn hiện nay"; Luận văn thạc sỹ Nguyễn Trường

Sơn (2009), Học viện chính trị- Bộ Quốc phòng "Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng

TSVM ở doanh nghiệp cổ phần hoá của Tổng cục Hậu cần giai đoạn hiện nay".

Các công trình trên đã đi sâu phân tích làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễncủa vấn đề nghiên cứu, đã khái quát, luận giải một số vấn đề về quan niệm, vịtrí, vai trò, đặc điểm, yêu cầu của công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở một

số loại hình đơn vị cụ thể Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng, xác địnhnguyên nhân, làm rõ những yêu cầu đòi hỏi phải nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của các đơn vị; đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nângcao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, xây dựng tổchức cơ sở đảng TSVM ở từng loại hình tổ chức cơ sở đảng hiện nay

Nhìn chung, các công trình, đề tài nghiên cứu nói trên của các tácgiả, các nhà khoa học đã đề cập tới vấn đề nâng cao năng lực lãnh đạo củacác cấp uỷ, tổ chức đảng dưới nhiều khía cạnh khác nhau Mỗi công trìnhđều có khách thể và đối tượng nghiên cứu riêng, mặc dù có sự giao thoa vềnội dung nghiên cứu, nhưng cho đến nay chưa có công trình nào nghiêncứu một cách toàn diện, độc lập, có hệ thống về nâng cao năng lực lãnh đạocủa đảng bộ phường trên địa bàn quận Hà Đông hiện nay dưới góc độ khoahọc xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước Vì vậy, việc tác giả lựa chọn

đề tài "Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ

quận Hà Đông, thành phố Hà Nội hiện nay" là công trình nghiên cứu độc

lập, không trùng lặp với các công trình đã nghiệm thu, công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, đề xuấtnhững giải pháp cơ bản nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy phườngthuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận giải, làm rõ những vấn đề cơ bản về nâng cao năng lực lãnh đạo củađảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.

Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinhnghiệm nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận HàĐông, thành phố Hà Nội hiện nay

Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao NLLĐ củađảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là nâng cao năng lực lãnh đạo củađảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội hiện nay

Là những quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh và đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng, chỉnhđốn đảng

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng

tổng hợp các phương pháp của khoa học chuyên ngành và liên ngành, trong đó chútrọng phương pháp lôgich - lịch sử, phân tích - tổng hợp; phương pháp thống kê, sosánh, điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp thêm cơ sở khoa học giúp cấp

ủy các cấp ở địa phương mà trực tiếp là Quận uỷ Hà Đông trong lãnh đạo, chỉđạo nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường, góp phần xây dựng đảng

ủy, đảng bộ phường TSVM, xây dựng phường VMTD Đồng thời, có thể dùnglàm tài liệu nghiên cứu, tham khảo, giảng dạy trong quá trình đào tạo bồi dưỡngcán bộ ở trung tâm bồi dưỡng chính trị các quận, huyện hiện nay

7 Kết cấu của đề tài

Gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo và phần phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1 Những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

1.1.1 Đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

* Khái quát về các phường trên địa bàn quận Hà Đông

Hà Đông nằm ở phía Tây Nam Hà Nội, bên bờ sông Nhuệ, đầu mối củanhiều tuyến đường giao thông quan trọng, cách trung tâm Hà Nội 10 km Thị

xã Hà Đông trước đây thuộc tỉnh Hà Tây gồm có 08 đơn vị hành chính (03

phường và 05 xã) Trong quá trình phát triển, thị xã Hà Đông được Chính Phủnâng cấp từ thị xã lên thành phố trực thuộc tỉnh, được hai lần điều chỉnh mởrộng địa giới hành chính, sát nhập 06 xã thuộc các huyện Thanh oai, HoàiĐức, Chương Mỹ về Hà Đông nâng diện tích của Quận từ trên 16 km2 lên48km2, với dân số trên 180 nghìn người Thực hiện Nghị quyết 15 của Quốchội về mở rộng địa giới Thủ đô Hà Nội, đến nay Hà Đông trở thành một Quậncủa Thủ đô Hà Nội có diện tích tự nhiên 48km2,dân số gần 240 nghìn nhânkhẩu phân bố tại 17 phường trực thuộc Đảng bộ Quận có 95 tổ chức cơ sởĐảng với trên 12 nghìn đảng viên

Thành phần dân cư ở các phường trên địa bàn quận Hà Đông đa dạng,bao gồm: Công nhân, công chức, trí thức, nông dân, thợ thủ công, quân đội,công an, người về hưu, chủ doanh nghiệp, tiểu thương và những người làm ăn

tự do Các tầng lớp dân cư này cư trú ở các tổ dân phố được hình thành vốntrước đây là các xóm làng, các khu tập thể cơ quan, xí nghiệp, trường học,bệnh viện, trạm trại, đơn vị quân đội, công an

Hà Đông vốn là một vùng đất giàu truyền thống cách mạng, có bề dàyvăn hóa và hiện nay là một trong những địa phương có tốc độ phát triển

nhanh nhất của Hà Nội Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đã tiến

những bước dài về quy mô, sản lượng; có tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 5năm (2010 - 2014) đạt 13,7%

Về giáo dục, văn hóa - xã hội, hiện quận Hà Đông có 65 trường mầmnon, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông cả công lập và tư thục,trong đó có 15 trường học đạt chuẩn quốc gia; 11 trường cao đẳng, đại học,trung học chuyên nghiệp đóng trên địa bàn quận Từ năm 1990, Hà Đông làđịa bàn điển hình của tỉnh Hà Tây về phong trào xây dựng gia đình văn hóa,làng, khu phố, cơ quan, đơn vị văn hóa Năm 2012, có 89% hộ gia đình đạtdanh hiệu gia đình văn hóa; 27 làng, khu phố, 82 cơ quan đạt danh hiệu văn

hóa Mạng lưới y tế đã có 100% phường đều có trạm y tế và có bác sỹ Nhiềunăm liên tục, Hà Đông giữ vững tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên dưới 1%/năm

Các phường trên địa bàn quận Hà Đông: Là đơn vị hành chính cơ sở trong

hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước ta được tổ chức theo khu vực dân cư ởthành thị, hợp thành bởi các tổ dân phố trên địa bàn, có địa giới hành chính, tổchức bộ máy và dân số theo quy định của cấp có thẩm quyền; là nơi nhân dân địaphương sinh sống, trực tiếp lao động sản xuất, phát triển kinh tế-xã hội, củng cốquốc phòng, an ninh ở địa phương, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lượcxây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Ngoài đặc điểm chung của cấp cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội,song do điều kiện, trình độ KT-XH và phong tục tập quán, các phường ở quận

Hà Đông còn có những đặc điểm riêng Là quận có 17 phường, 232 tổ dânphố, có nhiều tiềm năng, thế mạnh, vốn là trung tâm chính trị, kinh tế, VH-

XH của một tỉnh lớn trước đây, nên sau khi sáp nhập vào Hà Nội, về KT-XH

ở các phường có tốc độ phát triển nhanh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh,với tỷ trọng công nghiệp xây dựng chiếm 52,71%, thương mại - dịch vụ - dulịch chiếm 47,15%, nông nghiệp chỉ còn 0,14%

Về xây dựng cơ bản, kể từ năm 2009 đến nay, diện mạo các phường,nhất là các phường vốn là các xã trước đây, như: Đồng Mai, Biên Giang, YênNghĩa, Kiến Hưng, Dương Nội… có sự thay đổi rõ rệt, nhiều khu đô thị mớiđược xây dựng; trục đô thị phía Bắc, các trường đại học, các bệnh viện quốc

tế với số vốn huy động đầu tư hàng chục tỷ đôla

Ngoài ra có một số phường có các làng nghề, như: phường Vạn Phúc

có làng Vạn Phúc với nghề dệt lụa nổi tiếng từ lâu Đây là một thế mạnh củaviệc phát triển dịch vụ du lịch kết hợp với tham quan các làng nghề của vùng.Ngoài ra còn có the La Khê, làng rèn Đa Sỹ, nghề mộc Phú Lương …

Trong hệ thống tổ chức hành chính 4 cấp ở nước ta, với tư cách là đơn vị cơ

sở, phường là cấp chấp hành, thực hiện sự tác động quản lý từ các cấp trên, nơi hiện

thực hóa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước thành hoạt động thực tiễn củadân; đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn, hiệu quả của các chủ trương,chính sách của Đảng và Nhà nước.

Là đơn vị hành chính cơ sở, phường là nơi diễn ra mọi hoạt động sinhhoạt, quan hệ của dân cư trên địa bàn đô thị Ở cấp cơ sở, chính quyền trongdân, quan hệ trực tiếp với dân; là nơi chính quyền và các đoàn thể tổ chức cuộcsống, hoạt động và các phong trào trong đời sống dân cư, thể hiện rõ nhất, trựctiếp nhất ý thức và năng lực dân chủ của dân bằng cả phương thức dân chủ đạidiện và dân chủ trực tiếp Cấp cơ sở là nơi HTCT thể hiện trực tiếp nhất việc tổchức và phát huy khả năng sáng tạo, mọi tiềm năng trong dân, khai thác và pháttriển những khả năng đó tại địa bàn để giải quyết tại chỗ những yêu cầu pháttriển của cộng đồng, đáp ứng nhu cầu chính đáng của dân, đem lại lợi ích thiếtthực nhất cho đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân

Nắm vững vai trò, đặc điểm của các phường nêu trên là vấn đề có ý nghĩahết sức quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt quản lý nhànước trên các lĩnh vực ở địa phương, thúc đẩy phát triển KT-XH một cách ổnđịnh, bền vững Đồng thời, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân,đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường tiềm lực QP,AN, góp phần giữ vững an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thủ đô

* Các đảng bộ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông

Theo quy định của Điều lệ Đảng, hệ thống tổ chức đảng được lập tươngứng với hệ thống tổ chức hành chính nhà nước

Căn cứ vào Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Thành ủy, Quận ủy

và hướng dẫn của ban chức năng của Quận ủy, toàn quận có 17 Đảng bộphường và các TCCSĐ khác trực thuộc Quận ủy Đảng bộ phường là TCCSĐ

2 cấp, có đảng ủy phường và chi bộ ở các tổ dân phố (232 chi bộ) Từngphường có sự chênh lệch và khác nhau về trình độ dân trí, nếp sinh hoạt,phong tục, tập quán; đời sống kinh tế của nhân dân, cơ sở hạ tầng kỹ thuật

phục vụ dân sinh; công tác quản lý đô thị, đất đai, trật tự xây dựng và sự pháttriển đô thị hoá trong từng thời kỳ Do vậy trong từng thời kỳ việc lãnh đạo,chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, từng Đảng bộphường có sự khác nhau.

Đảng bộ phường là loại hình cơ bản, tồn tại và hoạt động trong cácvùng có mật độ dân cư đông, có trình độ dân trí cao hơn so các vùng khác vàchiếm một tỷ lệ lớn trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng hiện nay So vớicác loại hình khác, đảng bộ phường có số lượng đảng viên đông, trình độ mọimặt của đảng viên tương đối cao nhưng không đồng đều; đảng viên ở phườngphần lớn là đảng viên hưu trí; phường lại là nơi tập trung của sự sôi động trong

cơ chế thị trường, nơi diễn ra cách làm ăn mới, đồng thời cũng là nơi bộc lộnhiều cách làm ăn lợi dụng cơ chế, nơi xuất phát và chứa đựng nhiều tiêu cực,nên đảng bộ phường có trách nhiệm rất nặng nề trong lãnh đạo, chỉ đạo vừa pháthuy được thế mạnh; đồng thời, cũng phải thấy rõ tiềm ẩn các nguy cơ, tệ nạn nảysinh, để có chủ trương, biện pháp kịp thời, phù hợp Những vấn đề đó đòi hỏiđảng ủy phải thực sự có năng lực, thì mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ vàcông tác xây dựng đảng bộ thời kỳ mới

Đảng bộ phường có trách nhiệm lãnh đạo toàn diện tất cả các mặt chínhtrị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh, quốc phòng ở phường Với chức năng

là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo thực hiện chức năng quản lý hànhchính Nhà nước và quản lý đô thị trên địa bàn; xây dựng hệ thống chính trị ở

cơ sở vững mạnh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần củangười dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

* Quan niệm, chức năng nhiệm vụ, vị trí, vai trò của đảng uỷ phường

Trong hệ tổ chức bộ máy lãnh đạo của Đảng, cơ quan lãnh đạo cao nhất

ở mỗi cấp là đại hội đảng bộ (chi bộ), và ban chấp hành (gọi tắt là cấp ủy) do

đại hội cùng cấp bầu ra, là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ giữa hai kỳ đại hội.Cấp ủy có trách nhiệm trước đảng bộ và cấp trên lãnh đạo mọi mặt hoạt độngđảng bộ.

Ở cấp cơ sở, ban chấp hành đảng bộ cơ sở gọi tắt là đảng ủy cơ sở là bộphận hữu cơ của đảng bộ, nhưng là bộ phận hạt nhân lãnh đạo chính trị, trungtâm đoàn kết của đảng bộ, tiêu biểu cho năng lực trí tuệ, năng lực thực tiễn vàphẩm chất đạo đức của đảng bộ

Theo đó, có thể quan niệm: Đảng uỷ phường là cơ quan lãnh đạo của

đảng bộ phường giữa hai kỳ đại hội, là hạt nhân chính trị có trách nhiệm lãnh đạo toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng - an ninh, công tác tư tưởng, công tác xây dựng Đảng, công tác vận động quần chúng và công tác tổ chức cán bộ, nhằm bảo đảm cho chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách và luật pháp của Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy cấp trên được quán triệt và hiện thực hóa ở các phường trên địa bàn quận; góp phần có hiệu quả vào việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.

Về cơ cấu tổ chức: theo quy định hướng dẫn của cấp trên, BCH đảng

bộ các phường được bầu thông qua bầu cử dân chủ tại Đại hội nhiệm kỳ củaĐảng bộ, đảm bảo đúng nguyên tắc; ban thường vụ đảng uỷ các phường đượcbầu tại hội nghị họp BCH đảng bộ phiên thứ nhất Những trường hợp kiệntoàn bổ sung trong quá trình hoạt động cơ bản bảo đảm đúng nguyên tắc vàquy định của cấp trên Các cấp uỷ viên được bầu cử hoặc bổ sung đều đượclựa chọn kỹ, phải bảo đảm theo tiêu chuẩn quy định và theo các bước thựchiện quy trình về công tác tổ chức cán bộ Về số lượng đảng ủy phường có sốlượng đảng uỷ viên không quá 21 đồng chí, BCH đảng bộ cơ sở có 9 uỷ viêntrở lên được bầu ban thường vụ (số lượng không quá 1/3 số lượng BCH), phó

bí thư từ 1 - 2 đồng chí Cơ cấu BCH đảng bộ phường gồm: các đồng chí làthường trực đảng uỷ, thường trực HĐND và thường trực UBND; các ngành

công an, quân sự, giáo dục; khối UBMTTQ và các đoàn thể; khối chi bộ, kinh

tế và các ngành khác

Về chức năng, nhiệm vụ của đảng ủy phường

Đảng ủy phường là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối,chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo thực hiệnchức năng quản lý hành chính Nhà nước và quản lý đô thị trên địa bàn; xâydựng hệ thống chính trị vững mạnh, xây dựng phường vững mạnh toàn diện;không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, độngviên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

Để thực hiện chức năng trên, đảng ủy phường có các nhiệm vụ sau: Thứ nhất, lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ

phát triển kinh tế - xã hội theo nghị quyết của đảng bộ phường và của cấp ủycấp trên; tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế và

hộ gia đình phát triển sản xuất kinh doanh đúng theo chính sách và pháp luậtcủa Đảng, Nhà nước Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động;không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân; độngviên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây dựng phường giàuđẹp, văn minh

Thứ hai, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy

hoạch, chăm lo phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, bảo vệ môitrường, thực hiện tốt các chính sách xã hội, xoá đói, giảm nghèo

Thứ ba, lãnh đạo và thực hiện dân chủ cơ sở, thực hiện tốt phương châm

“dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”, giám sát mọi hoạt động ở cơ sở theo đúngđường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; mở rộng dân chủ kếthợp với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; kịp thời giải quyết những vướng mắctồn tại trong cộng đồng dân cư ở cơ sở theo đúng pháp luật, không để tích tụmâu thuẫn trở thành điểm nóng, không để xảy ra tình trạng khiếu kiện tập thể,vượt cấp hoặc lợi dụng dân chủ để làm mất ổn định chính trị trên địa bàn

Thứ tư, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và chính sách

hậu phương quân đội, giữ gìn ANCT và trật tự an toàn xã hội, giữ vững tinhthần cảnh giác cách mạng; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, tính mạng

và tài sản của người dân; ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn, tiêu cực xã hội nhất

là ma tuý và mại dâm

Về nguyên tắc hoạt động, Đảng ủy làm việc theo nguyên tắc tập trung

dân chủ, tập thể lãnh đạo kết hợp phát huy vai trò cá nhân phụ trách

Về quyền hạn, quyền hạn của đảng ủy bao gồm những nội dung chủ

yếu như:

Quyết định các chủ trương, chính sách, biện pháp quan trọng để cụ thể hóađường lối và tổ chức chỉ đạo thực hiện các nghị quyết của Đảng, các nghịquyết của cấp ủy cấp trên; quyết định các chủ trương, biện pháp lớn về tổchức và cán bộ, về việc bố trí, đề bạt và thi hành kỷ luật đối với cán bộ thuộcdiện cấp ủy quản lý; thường xuyên chỉ đạo công tác xây dựng Đảng, công tácvận động nhân dân, công tác xây dựng chính quyền, định kỳ nghe báo cáo vàchỉ đạo các cấp ủy đảng trực thuộc, các ban Đảng thực hiện chức trách, nhiệmvụ; xây dựng và điều hành bộ máy của cấp ủy đảng để bảo đảm sự lãnh đạocác mặt hoạt động của cấp ủy; chuẩn bị ĐH, thường xuyên báo cáo với cấptrên và thông báo cho cấp dưới tình hình chung và công việc của cấp ủy, bảođảm việc thông tin tình hình trong và ngoài nước cho từng cấp ủy viên và cấp

ủy trực thuộc một cách thường xuyên theo quy định của Điều lệ Đảng

Vị trí, vai trò: Với vị trí là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ giữa hai kỳ

đại hội, là hạt nhân lãnh đạo chính trị, trung tâm đoàn kết của đảng bộ và cơ

sở, vai trò của đảng ủy phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông biểu hiện trêncác nội dung:

Một là, đảng ủy phường giữ vai trò quyết định trong việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng,chính sách và pháp luật của Nhà nước ở cơ sở Trên cơ sở quán triệt sâu sắc mọi đường lối, chủ trương,

chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, từ tình hình thực tiễn của địaphương, đảng ủy cơ sở trực tiếp xác định, đề ra những nhiệm vụ, giải pháp cụthể hóa đường lối, chủ trương, chính sách đó cho phù hợp với điều kiện, đặcđiểm từng cơ sở, bảo đảm cho đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đivào cuộc sống.

Hai là, đảng ủy phường là cơ quan lãnh đạo của Đảng ở cơ sở, trực tiếp gắn bó với nhân dân, triển khai, hướng dẫn và tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước tại địa phương Đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

có đi vào đời sống xã hội và trở thành hiện thực trên địa bàn quận tuỳ thuộc vào

sự vận động, tuyên truyền nhân dân thực hiện của các cấp ủy đảng ở cơ sở Kếtquả vận động quần chúng nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách củaĐảng, pháp luật của nhà nước là cơ sở trực tiếp nhất phản ánh mối quan hệ gắn

bó chặt chẽ giữa Đảng với nhân dân, phản ánh uy tín của Đảng với quần chúng

Ba là, đảng ủy phường giữ vai trò quyết định trong việc xây dựng và thúc đẩy phong trào cách mạng của quần chúng ở cơ sở; là cầu nối quan trọng nhất giữa Đảng, nhà nước với nhân dân Là những người trực tiếp, gắn bó với nhân

dân, có mối quan hệ chặt chẽ với nhân dân Cán bộ, đảng viên ở cơ sở là nhữngngười thường xuyên, trực tiếp triển khai, hướng dẫn và vận động nhân dân thựchiện và là lực lượng nòng cốt trong thực hiện đường lối, chủ trương, chính sáchcủa Đảng và pháp luật Nhà nước Trong quá trình đó, đảng ủy, đội ngũ cán bộ,đảng viên là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân; ý Đảng - lòng dân tạothành một khối thống nhất, làm cho Đảng và Nhà nước ăn sâu bám rễ trong quầnchúng, tạo nên mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, trực tiếp củng cốniềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ Mặc khác, qua phong

trào cách mạng của quần chúng, giúp cho Đảng mà trực tiếp là các cấp ủy đảng

ở cơ sở rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn góp phần vào xây dựng và hoàn thiệnđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Bốn là, đảng ủy phường có vai trò quan trọng trong lãnh đạo, xây dựng, củng cố tổ chức, bộ máy của HTCT ở cơ sở Tổ chức đảng là thành viên

của HTCT ở cơ sở, nhưng lại là tổ chức lãnh đạo, xây dựng và phát huy vaitrò của các tổ chức chính trị-xã hội trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị vàcông tác xây dựng đảng bộ phường vững mạnh về mọi mặt Thực tiễn chứngminh, sự vững mạnh của HTCT phường và hiệu quả của các phong trào cáchmạng của quần chúng đều gắn với vai trò của các cấp ủy đảng, đội ngũ cán

bộ, đảng viên ở cơ sở Về tổ chức bộ máy, đảng ủy là trung tâm đoàn kết nội

bộ, là lực lượng quy tụ, tập hợp lực lượng, tổ chức, sắp xếp, kiện toàn các tổchức trong HTCT phường Mặt khác, năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường

có vai trò quyết định đến năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng;năng lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền và mọi hoạt động củađoàn thể quần chúng của cơ sở, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhândân, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH, tăng cường tiềm lực QP-AN, giữvững ổn định chính trị trên địa bàn phường, thông qua hoạt động thực tiễnđảng ủy phường còn kịp thời nắm bắt và phản ảnh đầy đủ tâm tư, nguyệnvọng của nhân dân để Đảng, Nhà nước có cơ sở khoa học sửa đổi, bổ sung,ban hành chủ trương, chính sách, bảo đảm tính khả thi, phù hợp với từng giaiđoạn phát triển của đất nước

1.1.2 Quan niệm và yếu tố quy định năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

* Khái niệm năng lực

Năng lực hiểu theo nghĩa chung nhất đó là "khả năng, điều kiện chủ

quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó” [56, tr.816]

Năng lực lãnh đạo của Đảng là tổng hợp những khả năng, điều kiện chủ

quan của Đảng được tạo nên từ những yếu tố nội sinh, từ sự phấn đấu của bảnthân Đảng cũng như mỗi tổ chức đảng để thực hiện thắng lợi chức năng, nhiệm

vụ lãnh đạo Thực chất hoạt động lãnh đạo là hoạt động nghiên cứu vận dụng

lý luận, quan điểm vào thực tiễn, đề ra chủ trương, đường lối, tuyên truyền vậnđộng, tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện đường lối đã đề ra

Hoạt động lãnh đạo của tổ chức đảng diễn ra theo một quy trình thốngnhất, chặt chẽ, liên hoàn Năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng chính là khảnăng, điều kiện của tổ chức đảng (trình độ tri thức, kinh nghiệm, năng lực vậndụng, tổ chức hoạt động thực tiễn ) trong việc thực hiện các khâu, các bướccủa quy trình lãnh đạo nhằm đạt được kết quả cao trong thực tiễn

* Quan niệm năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường

Năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường là toàn bộ khả năng nghiên cứu, quán triệt, vận dụng sáng tạo đường lối, quan điểm của Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên, đề ra các chủ trương, biện pháp đúng đắn, khả thi tổ chức thực hiện; phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, lực lượng vào xây dựng Đảng bộ TSVM, xây dựng phường VMTD hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ chính trị của địa phương

Nói đến NLLĐ của đảng uỷ phường chính là đề cập trình độ và khả năngnắm bắt và vận dụng đúng đắn, sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, đường lối, quan điểm của Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; là nănglực đánh giá, phân tích đầy đủ tình hình mọi mặt của đảng bộ, của phường, trên cơ

sở đó xác định đúng các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, khả năng tổ chức,động viên mọi cán bộ, đảng viên và nhân dân khắc phục khó khăn, xây dựng ý chíquyết tâm hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu, mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra

Biểu hiện NLLĐ của đảng ủy phường

Trước hết, NLLĐ của đảng ủy phường được biểu hiện ở việc đề ra nghị quyết lãnh đạo sát, đúng với thực tiễn nhiệm vụ của từng phường, bảo đảm tính khả thi cao Trên cơ sở quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng

và nghị quyết của đảng ủy cấp trên đảng ủy phường cụ thể hoá xây dựng nghịquyết lãnh đạo sát đúng và tổ chức thực hiện thắng lợi nghị quyết đã đề ra.Nghị quyết của đảng ủy phải phản ánh mục tiêu, nhiệm vụ, phương hướng

lãnh đạo phù hợp với thực tiễn nhiệm vụ, đặc điểm, điều kiện của phường;phải là sản phẩm trí tuệ của tập thể đảng bộ Nghị quyết lãnh đạo đúng đắn,kịp thời vừa là một biểu hiện cụ thể của năng lực lãnh đạo của đảng ủy, vừa là

cơ sở để phát huy năng lực lãnh đạo của đảng ủy, của đảng bộ, phát huy vaitrò của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong đảng bộ

Thứ hai, NLLĐ của đảng ủy trong tổ chức thực hiện nghị quyết của đảng bộ.

Sau khi đề ra nghị quyết, xác định chủ trương, biện pháp; vấn đề quan trọng để nghịquyết đi vào cuộc sống, phải thông qua quá trình quán triệt, tổ chức thực hiện; tổchức thực hiện đến đâu, mức độ nào, tùy thuộc một cách quyết định vào năng lựccủa đảng ủy và qua đó biểu hiện rất rõ khả năng, năng lực lãnh đạo của đảng ủy.Quá trình tổ chức thực hiện nghị quyết là quá trình đảng ủy tiếp tục bám nắm thựctiễn và bổ sung hoàn thiện chủ trương lãnh đạo Đảng ủy phải có khả năng tổ chứcthực hiện thắng lợi nghị quyết Trên cơ sở bám sát thực tiễn, đánh giá đúng tìnhhình của địa phương, lãnh đạo làm tốt công tác chính trị tư tưởng, sử dụng các hìnhthức, phương pháp thích hợp để vai trò của đội ngũ cán bộ đảng viên, của các tổchức trong hệ thống chính trị và toàn dân, bảo đảm thực hiện thắng lợi nghị quyết.Ngược lại, thiếu năng lực, hoặc năng lực hạn chế thì việc tổ chức thực hiện nghịquyết sẽ hạn chế, kém hiệu quả, thậm chí không thể thành công

Thứ ba, NLLĐ của đảng ủy phường được biểu hiện bởi chất lượng, hiệu quả thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của đảng ủy Đây là một khâu rất

quan trọng trong quy trình lãnh đạo của đảng ủy; là việc làm thường xuyên, làvấn đề có tính nguyên tắc, thuộc về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đảng nóichung, đảng ủy nói riêng Năng lực lãnh đạo của đảng ủy trong công tác kiểm trathể hiện ở việc chấp hành nguyên tắc, quy định của Điều lệ Đảng và sự chỉ đạo,hướng dẫn của cấp ủy và uỷ ban kiểm tra đảng cấp trên; ở nền nếp và tính chủđộng, nhạy bén, khéo léo, kiên quyết trong tiến hành kiểm tra, giám sát và xử lý

tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên mắc sai lầm, khuyết điểm; ở việc phát huy

hiệu quả, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát nhằm thực hiện thắng lợinhiệm vụ của đảng bộ, của phường.

Thứ tư, năng lực sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm và đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy Năng lực tiến hành công tác sơ kết, tổng kết rút

kinh nghiệm đổi mới phương pháp lãnh đạo cũng là một biểu hiện năng lực củađảng ủy Thông qua hoạt động sơ, tổng kết, qua việc thu thập, xem xét, đánhgiá, tổng hợp, phân tích, xử lý thông tin, đánh giá, so sánh, đúc rút bài học kinhnghiệm, cấp độ cao hơn khái quát hóa thành lý luận có tác dụng chỉ đạo hoạtđộng thực tiễn đạt kết quả cao hơn…Điều đó phản ánh khả năng, năng lực củađảng ủy

Thứ năm, NLLĐ của đảng ủy biểu hiện ở việc kết hợp xây dựng đảng bộ phường TSVM với xây dựng phường VMTD Để lãnh đạo hoàn thành tốt

nhiệm vụ, bản thân đảng bộ phải được xây dựng vững mạnh về chính trị, tưtưởng và tổ chức Cùng với những chủ trương, biện pháp xây dựng đảng bộTSVM, trách nhiệm của đảng ủy phường còn phải xác định và tổ chức thựchiện cho được những chủ trương, biện pháp thiết thực có tính khả thi caotrong xây dựng phường thực sự là đơn vị VMTD Kết quả xây dựng phườngTSVM với chỉ tiêu cụ thể đạt được nhất là về KT-CT, VH-XH, QP-AN lànhững biểu hiện rõ nhất về NLLĐ của đảng ủy phường trong thực hiện chứcnăng nhiệm vụ

Thứ sáu, NLLĐ của đảng ủy còn được thể hiện ở việc duy trì, thực hiện các nguyên tắc, chế độ, nền nếp sinh hoạt và hoạt động của Đảng Duy trì,

thực hiện các nguyên tắc, chế độ, nền nếp sinh hoạt và hoạt động lãnh đạo củaĐảng như nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhânphụ trách, tự phê bình, phê bình; các quy định của Ban chấp hành Trung ương,

Bộ chính trị, Ban bí thư và các quy định của thành ủy, quận ủy vừa là nguyêntắc, vừa phản ánh NNLĐ của các cấp uỷ, tổ chức đảng ở địa phương Theo đó,đảng ủy phường phải duy trì thực hiện tốt các nguyên tắc, chế độ nền nếp tổ

chức và sinh hoạt đảng theo đúng quy định của Điều lệ Đảng, các quy định,quy chế của Ban chấp hành Trung ương, Bộ chính trị, Ban bí thư và các quyđịnh, chỉ thị, hướng dẫn cụ thể của cấp uỷ cấp trên Hiệu quả duy trì thực hiệncác nguyên tắc, chế độ, nền nếp sinh hoạt và hoạt động lãnh đạo cũng là mộtdấu hiệu phản ánh NNLĐ của đảng ủy trong xây dựng đảng bộ, xây dựngphường và lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của đảng bộ và các nhiệm vụ phát triểnkinh tế, văn hóa-xã hội, QP-AN, xây dựng cơ sở chính trị ở địa phương

Thứ bảy, NNLĐ biểu hiện ở khả năng dự báo, nắm bắt tình hình, vấn

đề thực tiễn nảy sinh, kịp thời có chủ trương, biệp pháp lãnh đạo sát đúng, phù hợp, đáp ứng đòi hỏi của tình hình các cơ sở trên địa bàn quận.

Hiện nay toàn Đảng nói chung, cũng như từng địa phương nói riêng đã vàđang phải đối phó với nhiều mối nguy cơ phi truyền thống Vì vậy, để có chủtrương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn

cơ sở địa phương và yêu cầu nhiệm vụ công tác xây dựng chỉnh đốn đảng thời kỳmới, đòi hỏi tập thể đảng ủy, đội ngũ đảng ủy viên và trước hết là bí thư đảng ủyphải có năng lực dự báo, nắm bắt tình hình mới nảy sinh, những đòi hỏi từ thực tiễncủa địa phương để kịp thời đề xuất và quyết định những chủ trương, biện pháp lãnhđạo một cách trúng, đúng, giải quyết đòi hỏi của tình hình thực tiễn

Mặt khác, do đặc thù của các phường trên địa bàn quận, ngoài nhiệm

vụ chính trị chung, thực tiễn của mỗi phường có những yêu cầu, đòi hỏi riêng.Tính phức tạp, đa dạng trong giải quyết các mối quan hệ, các nhiệm vụ tậptrung cho việc thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược, biểu hiện trong việc thựchiện duy trì phát triển kinh tế, bảo đảm sự tăng trưởng một cách bền vững,gắn với bảo đảm công bằng xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất,tinh thần của nhân dân địa phương…Đồng thời, tăng cường tiềm lực QP-AN,giữ vững ổn định chính trị; đủ sức, kịp thời giải quyết các tình huống phứctạp, mâu thuẫn nảy sinh trong địa bàn, không để chậm trễ, hoặc dây dưa kéodài…Thực tế đó đòi hỏi, đảng ủy phường phải thực sự có khả năng dự báo,

nắm bắt tình hình, vấn đề thực tiễn nảy sinh, kịp thời có chủ trương, biệppháp lãnh đạo sát đúng, phù hợp, đáp ứng đòi hỏi của tình hình các cơ sở trênđịa bàn quận.

Các biểu hiện NLLĐ của đảng ủy phường trên đây có quan hệ mật thiết,khăng khít, gắn bó chặt chẽ, thống nhất với nhau Nhận thức đầy đủ nhữngvấn trên có ý nghĩa quan trọng trong nhận thức NNLĐ và chỉ đạo nâng caoNNLĐ của các đảng ủy phường ở quận Hà Đông hiện nay

Những yếu tố quy định NLLĐ của đảng ủy phường

NNLĐ của đảng uỷ phường là tổng hợp các yếu tố biểu hiện trình độ vàkhả năng trong tổ chức hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của đảng bộ Năng lực đóđược quy định bởi các yếu tố cơ bản sau:

Một là, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống của đảng ủy viên Đây là

“gốc, rễ, nền tảng” chi phối, định hướng năng lực của đảng ủy Chỉ có tuyệtđối trung thành với mục tiêu lý tưởng của Đảng, kiên định chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân, tận tâm, tậntuỵ với công việc thì từng đảng ủy mới say mê nghiên cứu tìm tòi, suy nghĩ lựachọn cách thức, biện pháp nhằm thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.Chỉ có mẫu mực về đạo đức, lối sống có ý thức tổ chức kỷ luật cao, mới bảođảm cho tập thể đảng ủy thực sự là trung tâm đoàn kết của đảng bộ, đảng ủy mớivận động, giáo dục, thuyết phục, cảm hoá được quần chúng và phát động quầnchúng thực hiện các chủ trương, biện pháp lãnh đạo của đảng ủy

Hai là, trình độ, năng lực của mỗi cấp ủy viên, trước hết là bí thư đảng

ủy Đây là yếu tố trực tiếp quyết định đến NNLĐ của đảng ủy, bởi NNLĐ của

đảng ủy phải dựa trên một nền kiến thức, năng lực thực tế của mỗi người Nếutrình độ thấp, năng lực yếu thì khó có thể tạo ra một NNLĐ của tập thể, dẫn đếnthụ động, trông chờ, ỷ lại vào tập thể, vào cấp trên, thiếu tính chủ động, sáng tạo,không giám quyết đoán, chịu trách nhiệm Chỉ khi có kiến thức toàn diện cả vềchính trị, kinh tế; văn hoá - xã hội, khoa học kỹ thuật, QP-AN, có kiến thức

chuyên sâu về xây dựng Đảng… có năng lực tổ chức thực tiễn, mới có thể phântích một cách sâu sắc và biết xử lý được các tình huống xảy ra trong hoạt độngcủa mình, mới có thể sắp xếp công việc một cách trình tự, khoa học và giải quyếtcông việc một cách sáng suốt, đạt hiệu quả cao Đây là yếu tố quy định năng lựclãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy; năng lực đó chỉ có thể có được khi từng đảng ủyviên, trước hết là người đứng đầu phải có kiến thức, trình độ, năng lực thực sự.

Ba là, NNLĐ của đảng ủy chịu sự quy định bởi phương pháp làm việc khoa học của đảng ủy Nếu chỉ có phẩm chất, kiến thức, năng lực thì vẫn chưa

đủ mà còn cần phải có phương pháp làm việc khoa học Nếu có chủ trương, biệnpháp đúng, nhưng phương pháp không phù hợp thì cũng không đem lại hiệu quảnhư mong muốn Phương pháp làm việc của đảng ủy gắn liền với phương pháplãnh đạo của Đảng Đó chính là lý luận gắn liền với thực tiễn, nói đi đôi với làm,

là xây dựng và nhân điển hình; phương pháp nêu gương bản thân Đồng thời, đócòn là việc chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt, giữ gìn kỷ luật đảng; xâydựng và thực hiện các quy chế dân chủ trong Đảng…đó là nhân tố căn bản, trực

tiếp tạo nên NLLĐ của đảng uỷ Chấp hành nghiêm túc, duy trì chặt chẽ và nâng

cao hiệu quả thực hiện các nguyên tắc, tổ chức sinh hoạt đảng sẽ đảm bảo đảng

uỷ có sự đoàn kết, thống nhất cao, mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ

cương làm trong sạch nội bộ; tập trung và phát huy được trí tuệ của tập thể đảng

uỷ, vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nâng cao chất lượngsinh hoạt, đảm bảo cho đảng uỷ thực sự trở thành "pháo đài chiến đấu của Đảng

chế công tác rõ ràng, chặt chẽ và có tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh, các mốiquan hệ trong nội bộ phải được thể chế hoá thành các quy định cụ thể về vị trí,vai trò, trách nhiệm, quyền hạn, các quan hệ và cách giải quyết cụ thể của từngthành viên Trong quá trình cụ thể hoá cần quán triệt sâu sắc các nguyên tắc tổchức và sinh hoạt đảng; cần phát huy dân chủ trong nội bộ đảng uỷ nhằm khơidậy trí tuệ của mọi thành viên góp phần nâng cao tính đúng đắn, sáng tạo củacác quyết định, nâng cao NLLĐ và sức chiến đấu của đảng uỷ Chất lượng sinhhoạt, hoạt động của đảng uỷ ảnh hưởng trực tiếp đến NLLĐ và công tác xâydựng nội bộ đảng, đến tính đúng đắn của các quyết định của đảng uỷ và hiệuquả thực thi của các quyết định đó trên thực tế.

Con đường hình thành NNLĐ của đảng ủy phường

NNLĐ của đảng ủy được hình thành, phát triển thông qua những conđường cụ thể như sau:

Thông qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng ở nhà trường Đây là con

đường rất cơ bản đối với mỗi người, nhằm trang bị kiến thức, bồi dưỡngphẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ kiến thức, năng lực toàn diện,rèn luyện phương pháp tác phong công tác của người cán bộ, đảng viên

NNLĐ của đảng ủy được hoàn thiện, phát triển thông qua quá trình thực tiễn công tác tại cơ sở địa phương Trong quá trình công tác tại địa phương, chính quá trình

thực hiện chức trách, nhiệm vụ mà NNLĐ của đảng ủy được hoàn thiện và phát triển.Chính môi trường, địa bàn, thực tiễn thực hiện các công việc được giao, nhất là cáccương vị chủ chốt ở cơ sở, bản thân mỗi người cùng với kiến thức, kinh nghiệm tích lũyđược từ nhà trường và đặc biệt là chính từ sự trải nghiệm qua các cương vị được giao đãtừng bước hình thành năng lực của đảng ủy, gắn với năng lực của Đảng cầm quyền

Cùng với quá trình đó NNLĐ của đảng ủy được hình thành phát triển thông qua quá trình tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện và tích lũy của mỗi người Đối với NNLĐ của đảng ủy là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố tạo

thành, cả khách quan và chủ quan và đặt trong việc giải quyết các mối quan

hệ xác định Chỉ có thông qua tổ chức, chịu sự giáo dục, rèn luyện của tổ chức

và đặt mình trong tổ chức thì mỗi cá nhân mới có sự tiến bộ, trưởng thànhđược Hơn nữa đảng ủy phường lại là tổ chức lãnh đạo - hạt nhân chính trị,trung tâm đoàn kết của đảng bộ và cơ sở, đòi hỏi từng đảng ủy viên phảithường xuyên rèn luyện mình về mọi mặt và năng lực của cá nhân chỉ có thểđược hình thành phát triển gắn liền với sự TSVM của đảng ủy, đảng bộ và các

tổ chức trong HTCT ở cơ sở địa phương

1.1.3 Những vấn đề cơ bản về nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường

* Quan niệm về nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường

Đại từ điển tiếng việt quan niệm, nâng cao là “làm cho cao hơn, làm cho ởmức tốt hơn” Theo đó, “nâng cao năng lực lãnh đạo” được hiểu là toàn bộ nhữnghoạt động có mục đích của chủ thể lãnh đạo để tác động mạnh mẽ, kịp thời làmchuyển biến nhanh hơn, đạt kết quả cao hơn trong toàn bộ quy trình lãnh đạo

Từ thực tiễn xây dựng các đảng ủy phường TSVM, nhất là thực tiễnnâng cao NLLĐ của đảng ủy phường trên địa bàn quận Hà Đông những năm

qua có thể quan niệm: Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy phường là

tổng thể các hoạt động có mục đích của các cấp ủy, các ban chức năng của cấp ủy và lực lượng tham gia, tác động vào các yếu tố, nội dung của năng lực kết hợp với quá trình tự học tập, rèn luyện, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm nhằm tạo ra một năng lực mới cao hơn của đảng ủy, đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ lãnh đạo và công tác xây dựng đảng bộ thời kỳ mới.

Quan niệm trên đây chỉ ra:

Mục đích nâng cao: nâng cao NLLĐ của đảng ủy nhằm tạo ra một khả

năng mới của đảng ủy đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo và công tác xâydựng đảng bộ, tạo sự chuyển biến tích cực trên tất cả các lĩnh vực, các mặtcủa đời sống xã hội thuộc địa bàn phường

Chủ thể nâng cao năng lực lãnh đạo: là cấp ủy cấp trên, Đảng bộ các

phường, tập thể đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy phường, đội ngũ cấp ủy viênphường Trong đó, chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo là cấp ủy, các ban thường vụ, cácban chức năng của cấp ủy địa phương cấp trên Chủ thể trung tâm trực tiếp làđảng bộ, đảng ủy, ban thường vụ, đội ngũ đảng ủy viên phường

Đối tượng nâng cao NLLĐ là đảng ủy, BTV đảng ủy, đội ngũ cấp ủy

viên, bí thư, phó bí thư đảng ủy phường

Lực lượng tham gia nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường là các tổ chức

trong hệ thống chính trị phường, các tổ chức đảng thuộc đảng bộ phường, độingũ cán bộ, đảng viên, lực lượng vũ trang và nhân dân địa phương

Nội dung nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường thể hiện tập trung ở các yếu tố cấu thành NLLĐ của đảng ủy, đó là nâng cao năng lực quán triệt, vận

dụng nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên, nâng cao năng lực xây dựng, tổ chứcthực hiện và kiểm tra, giám sát, sơ, tổng kết thực hiện nghị quyết

Hình thức, biện pháp nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường: rất phong phú đa

dạng thông qua cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở nhà trường, như Trường Đảng Lê HồngPhong, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị quận; tổ chức, các lớp tập huấn; cấp trên bồidưỡng cho cấp dưới; thông qua sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng, đề cao tự phê bình vàphê bình, thông qua các hội nghị sơ, tổng kết rút kinh nghiệm; thông qua hội thi; quacác phương tiện thông tin đại chúng, phát thanh, truyền hình, các báo viết, tạp chí ởđịa phương; qua phản biện, giám sát của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc phường, tham giagóp ý của các tổ chức đoàn thể quần chúng và nhân dân địa phương ; trong đó chútrọng hình thức tự bồi dưỡng, rèn luyện của đội ngũ đảng ủy viên…

* Tiêu chí đánh giá hoạt động nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường ở quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.

Một là, đánh giá về nhận thức trách nhiệm, năng lực của chủ thể về nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường.

Đây là tiêu chí đầu tiên, quan trọng để đánh giá hoạt động nâng caoNLLĐ của đảng ủy phường ở quận Hà Đông Hoạt động nâng cao NLLĐ củađảng ủy phường phụ thuộc rất lớn vào nhận thức, trách nhiệm và năng lực củachủ thể và các lực lượng tham gia vào hoạt động nâng cao NLLĐ của đảng ủy,bởi nhận thức bao giờ cũng là cơ sở của hành động Chỉ có trên cơ sở nhận thứcđúng đắn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ; sự cần thiết phải nâng caoNLLĐ của đảng ủy phường chủ thể mới có những nội dung biện pháp thiết thực,trách nhiệm cao đối với việc nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường

Hai là, tiêu chí đánh giá nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường thuộc quận Hà Đông.

Kết quả nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường phụ thuộc rất lớn vàonhững nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường

Để có một tập thể đảng ủy thực sự có NLLĐ, sức chiến đấu cao nhất thiết chủthể phải có những nội dung, hình thức sát thực với một hệ giải pháp có tínhkhả thi cao, phù hợp với yêu cầu hoàn thành chức năng nhiệm vụ, với đặcđiểm tổ chức và hoạt động của đảng ủy phường thuộc quận Hà Đông trongmỗi thời kỳ, trước mỗi nhiệm vụ chính trị của địa phương

Ba là, kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đảng ủy phường, kết quả lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ và công tác xây dựng đảng bộ phường.

Có thể khẳng định kết quả nâng cao NLLĐ thể hiện tập trung ở kết quảthực hiện chức năng, nhiệm vụ của đảng ủy phường; đó là kết quả lãnh đạocủa đảng ủy phường trong thực hiện các nhiệm vụ: phát triển KT-XH, vănhóa, giáo dục, xây dựng cơ sở chính trị, tăng cường tiềm lực QP-AN, giữvững ổn định chính trị ở các cơ sở trên địa bàn quận Hà Đông và công tác xâydựng đảng bộ phường TSVM

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông

1.2.1 Thực trạng nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông

Đánh giá đúng thực trạng nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng uỷphường là cơ sở thực tiễn quan trọng để xác định yêu cầu, đề xuất giải pháphữu hiệu nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường trên địa bàn quận HàĐông đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong quá trình phát triển đô thị hoá hiện nay.Thực tiễn xây dựng và hoạt động của đảng ủy các phường trên địa bàn quận HàĐông những năm qua nổi lên những vấn đề cơ bản về thực tiễn sau đây

* Những ưu điểm cơ bản

Một là, về cơ bản, cấp ủy các cấp, các tổ chức, lực lượng đã có sự nhận thức đúng đắn và phát huy trách nhiệm trong nâng cao NLLĐ của đảng

ủy phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông.

Để nâng cao NLLĐ, các cấp ủy đảng từ phường, tới quận đã tập trung

tổ chức học tập, quán triệt nghị quyết Đại hội Đảng các cấp Cụ thể trongnhững năm vừa qua đã tổ chức học tập và triển khai thực hiện Nghị quyết Đạihội X, XI của Đảng gắn với việc triển khai Nghị quyết Đại hội XIV, XVĐảng bộ Thành phố, Nghị quyết Đại hội XVIII, XIX Đảng bộ quận Căn cứtình hình thực tế của quận và phường, Quận uỷ đã xây dựng 07 Chương trình,

đề án công tác toàn khoá Trên cơ sở đó, các đảng ủy phường đã xây dựngchương trình công tác toàn khóa và các kế hoạch tổ chức thực hiện cácchương trình công tác toàn khóa của Quận ủy Đặc biệt, đảng bộ các phường

đã nghiêm túc tổ chức học tập, quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết số

12-NQ/TW Hội nghị Trung ương 4 (khoá XI) ngày 16/1/2012 “Một số vấn đề

cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, Nghị quyết và kết luận tại các Hội

nghị 5, 6, 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) trong toàn Đảng bộ

Các chương trình, kế hoạch đó đã thể hiện việc quán triệt các quanđiểm của Đảng về thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách trong công tác xâydựng đảng, tập trung sức làm chuyển biến NLLĐ của đảng ủy phường và tổ

chức học tập, quán triệt cho các cấp, các ngành, đội ngũ cán bộ, đảng viênmột cách kịp thời, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể của từng cơ sở địaphương Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyêncủa đảng uỷ các phường đã có sự chủ động, sáng tạo, biết phát huy mọi tiểmnăng, lợi thế của địa phương,không trông chờ, ỷ lại vào sự chỉ đạo của cấptrên để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao Nhờ vậy, tuyệt đại đa số cáccấp ủy, tổ chức đảng, các ban, ngành đoàn thể địa phương đã nhận thức đúngđắn về vị trí vai trò của đảng ủy phường, về NLLĐ và sự cần thiết phải nângcao NLLĐ ngang tầm nhiệm vụ địa phương và công tác xây dựng đảng bộhiện nay

Đối với đội ngũ cấp ủy viên, đại đa số bí thư đảng ủy, cấp ủy viên các cấp

ở địa phương đã nhận thức ngày càng sâu sắc về vị trí, vai trò và sự cần thiếtphải nâng cao NLLĐ, đề cao trách nhiệm, không ngừng cố gắng, tự giác học tập,rèn luyện nâng cao trình độ mọi mặt, tự bồi dưỡng hoàn thiện NLLĐ, đáp ứngyêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao Ban thường vụ thành ủy, quận ủy, các

cơ quan chức năng, các đảng ủy phường luôn quan tâm và tạo mọi điều kiệnthuận lợi để đội ngũ cấp ủy viên, tự bồi dưỡng, rèn luyện NLLĐ; đồng thời cácđảng ủy phường luôn coi trọng việc phát huy vai trò của các tổ chức trong hệthống chính trị, mọi cán bộ, đảng viên trong tham gia nâng cao NLLĐ của đảng

ủy Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tự học tập, rèn luyện của các cấp ủyviên, đặc biệt là bí thư đảng ủy Đội ngũ bí thư đảng ủy đã tích cực, chủ độnghọc tập rèn luyện bằng nhiều con đường, biện pháp khác nhau như: thông quatài liệu, sách báo, học qua thực tiễn công tác, học qua các đồng chí cán bộ lãothành, học trong quần chúng, đồng nghiệp…để từng bước trưởng thành, vươnlên, đáp ứng ngày càng tốt hơn cương vị, chức trách, nhiệm vụ được giao

Theo kết quả khảo sát thực tế, tổng hợp 215 phiếu trưng cầu ý kiến củacán bộ chủ chốt và đảng viên cho thấy có 93, 49% ý kiến cho rằng: đảng ủy

có vai trò quyết định đối với thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng phường

VMTD và NLLĐ của đảng ủy có ảnh hưởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụcủa phường và công tác xây dựng đảng bộ phường

Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao NLLĐ được

đa dạng hoá phù hợp với đối tượng, từng bước đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn.

Về thực hiện nội dung nâng cao NLLĐ Từ thực tiễn và qua nghiên cứu

khảo sát hoạt động nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường thuộc quận Hà Đông,cho thấy chương trình nội dung bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên, trước hết là bíthư, phó bí thư rất toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, ngày càng bảo đảm tínhkhoa học hợp lý, bám sát chức trách, nhiệm vụ của người bí thư, phó bí thư, giảiquyết đúng, trúng những vấn đề cấp thiết đang đặt ra đối với NLLĐ của đảng ủyphường Trong đó tập trung vào những vấn đề chủ yếu như: bồi dưỡng về chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức lốisống, nâng cao trình độ kiến thức về kinh tế, văn hoá, xã hội, QP-AN, năng lựclãnh đạo, quản lý, xử lý các tình huống nảy sinh từ thực tiễn; bồi dưỡng quytrình, phương pháp xây dựng chương trình, kế hoạch công tác xây dựng Đảng,công tác tư tưởng, công tác tổ chức; kiến thức tay nghề chuyên sâu theo chứctrách, nhiệm vụ được giao; bồi dưỡng rèn luyện phương pháp, tác phong côngtác, kinh nghiệm quản lý hành chính nhà nước, kinh nghiệm quản lý KT-XH…

Nhìn chung chương trình nội dung bồi dưỡng NLLĐ của đội ngũ cấp

ủy viên và bí thư đảng ủy phường được xây dựng lồng ghép trong cácchương trình nội dung đào tạo bồi dưỡng khá hợp lý, phù hợp, từng bước được

cụ thể hoá, vừa bảo đảm tính hệ thống, vừa bổ sung, hoàn thiện, từng bước nângcao trình độ kiến thức mọi mặt, năng lực thực tiễn, trau dồi kinh nghiệm lãnhđạo, quản lý, bồi dưỡng phương pháp làm việc khoa học cho các cấp ủy viên.Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Hà Đông nhiệm kỳ khoá XIX đánh giá “Vaitrò lãnh đạo, điều hành công việc, tính gương mẫu của các đồng chí cấp ủy viên,

trong đó có đồng chí bí thư cấp ủy thể hiện rõ, luôn là trung tâm đoàn kết củađảng bộ, chi bộ” [46] Để nâng cao khả năng lãnh đạo, chỉ đạo cũng như raquyết định có chất lượng đối với những nhiệm vụ chính trị của địa phương,đội ngũ BCH đã không ngừng trau dồi kiến thức, kỹ năng lãnh đạo; tích cựctham gia các lớp đào tạo để nâng cao trình độ lý luận chính trị, trình độchuyên môn; tham gia các khóa tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ do Thành ủy,Quận ủy tổ chức.

Quá trình thực hiện nội dung, biện pháp nâng cao NLLĐ của đảng ủynói chung và đội ngũ cấp ủy viên nói riêng, các cấp ủy đảng, các ban chứcnăng của Quận ủy, Thành ủy, Trường Đảng Lê Hồng Phong, Trung tâm Bồidưỡng chính trị quận Hà Đông đã thường xuyên rà soát các nội dung chươngtrình hiện tại, đánh giá rõ những thành công, ưu điểm, nhận thức đúngnhững hạn chế, bất cập so với thực tiễn và mục đích, yêu cầu đào tạo, bồidưỡng; từ đó xác định những vấn đề cần kế thừa, những vấn đề cần bổ sung,điều chỉnh, cập nhật bổ sung những nội dung mới, nghiên cứu sắp xếpchương trình nội dung và tổ chức tập huấn, bồi dưỡng một cách hợp lý thiếtthực hơn, bảo đảm chất lượng, hiệu quả hơn sau thời gian đào tạo, bồidưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ các cấp ở cơ sở địa phương; trọng tâm

là đội ngũ cán bộ thuộc ban thường vụ quận ủy quản lý.[Phụ lục 4,6]

Về hình thức, biện pháp nâng cao NLLĐ của đảng ủy phường có sự phong phú, đa dạng, thiết thực Thời gian qua, thực hiện kế hoạch đào tạo,

bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên, bí thư đảng ủy, các chủ thể, lực lượng đã vậndụng khá linh hoạt, sáng tạo, phong phú hình thức, biện pháp như: cử cán bộ

đi học, đi tập huấn nghiệp vụ tại các Trường Đảng của thành phố, tại Trungtâm bồi dưỡng chính trị quận; bồi dưỡng thông qua hoạt động thực tiễn Coitrọng các hình thức phương pháp như: cấp trên bồi dưỡng cho cấp dưới, cấp

ủy tạo điều kiện để từng cấp ủy viên nhất là bí thư tự học tập, rèn luyện,thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tự học tập, rèn luyện phong cách làm

việc khoa học của mỗi cấp ủy viên, phát huy vai trò các tổ chức trong hệthống chính trị và cán bộ, đảng viên tham gia bồi dưỡng, phổ biến đóng góp

về NLLĐ của bí thư đảng ủy, phó bí thư và các đồng chí đảng ủy viên đượcphân công phụ trách trên từng mặt công tác, từng lĩnh vực của địa phương…Qua khảo sát, tọa đàm đều thống nhất đánh giá các hình thức, biện pháp nângcao NLLĐ khá phong phú đa dạng, thiết thực, hiệu quả, góp phần trực tiếpvào kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy đối với các lĩnh vực, các mặt côngtác ở cơ sở địa phương

Chính sự đa dạng hoá hình thức, biện pháp nâng cao đã tạo điều kiện,động lực mạnh mẽ thúc đẩy đội ngũ đảng ủy viên, trước hết là bí thư đảng ủy

nỗ lực học tập, rèn luyện bằng nhiều con đường, biện pháp khác nhau để ngàycàng hoàn thiện NLLĐ theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo mà Nghịquyết Trung ương 3 (Khóa VIII) về chiến lược công cán bộ thời kỳ đẩy mạnhCNH, HĐH đất nước

Ba là, kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đảng ủy phường, lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ và công tác xây dựng đảng bộ phường.

Trên cơ sở nắm bắt rõ các chủ trương chính sách của Đảng và Nhànước, tình hình của địa phương, các đảng ủy phường đã xây dựng nghị quyếtcủa Đảng bộ các nhiệm kỳ, chương trình, kế hoạch hàng năm phù hợp vớithực tế phát triển của phường, được cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tìnhủng hộ Bên cạnh đó, việc tổ chức quán triệt và thực hiện đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyếtcủa cấp ủy đảng cấp trên Trên cơ sở đó, lãnh đạo xây dựng chương trình, kếhoạch phát triển KT - XH, QP-AN ở cơ sở và đề ra các quyết định quan trọng

để giải quyết các vấn đề tại địa phương Các chỉ tiêu KT-XH, các giải pháptrong công tác xây dựng Đảng đều thiết thực, tính khả thi cao Việc xây dựngchương trình hành động của BCH sau các kỳ Đại hội, quy chế hoạt động củaBCH thể hiện rõ trách nhiệm của tập thể cấp ủy, của từng cá nhân trong tham

mưu xây dựng chủ trương, chính sách với nhiệm vụ trung tâm là lãnh đạophát triển kinh tế, chăm lo cải thiện đời sống và bảo đảm quyền làm chủ củanhân dân, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân, giữ vững ổnđịnh chính trị - xã hội.

Bên cạnh việc tập trung xây dựng phát triển KT-XH, đảng uỷ cácphường vận dụng, cụ thể hóa các chủ trương, chính sách, nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng phù hợp với tình hình của cơ sở; kết hợp chặt chẽ giữa lãnh đạophát triển kinh tế với bảo đảm QP-AN và giải quyết các vấn đề xã hội, chăm

lo phát triển sự nghiệp y tế, giáo dục, xóa đói, giảm nghèo, không ngừng nângcao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Tập trung phát triển kinh tếhàng hóa, dịch vụ, chuyển đổi mô hình hoạt động của hợp tác xã sang hợp tác

xã kinh doanh dịch vụ tổng hợp ở địa phương; đề cao tinh thần cảnh giác cáchmạng bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản nhà nước, của tập thể, tài sản và tínhmạng của nhân dân Phát huy được tiềm năng, thế mạnh, hạn chế đượcnhững khó khăn, tồn tại của địa phương; tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo,giúp đỡ của Đảng, chính quyền, đoàn thể cấp trên để xác định phươnghướng, nhiệm vụ, mục tiêu phấn đấu từng thời kỳ để đạt kết quả tốt nhất

Trên cơ sở các Nghị quyết, Chương trình, kế hoạch hoạt động đã đề ra,BCH đảng bộ phường đã tổ chức triển khai nghị quyết, chương trình, kếhoạch tới UBND phường, toàn thể các chi bộ, UBMTTQ, các ban, ngành,đoàn thể, cán bộ, đảng viên và toàn dân để thực hiện Đồng thời chỉ đạoUBND, UBMTTQ và các đoàn thể cụ thể hóa các chỉ tiêu nhiệm vụ vào cácchương trình, kế hoạch của tổ chức mình để thực hiện

Đại bộ phận đồng chí bí thư, phó bí thư và từng uỷ viên BCH Đảng bộcác phường đã ý thức rõ được sự cần thiết phải nâng cao năng lực lãnh đạo, từ

đó tích cực học tập, trau dồi tri thức, tích luỹ kinh nghiệm lãnh đạo, khôngngừng đổi mới phương pháp tác phong lãnh đạo Vì vậy, hầu hết các cấp uỷ

đã thực sự xứng đáng là trung tâm đoàn kết, hạt nhân lãnh đạo, đề xuất kịp

thời các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát, đúng và quyết địnhnhững chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo đơn vị thực hiện thắng lợi mọinhiệm vụ được giao.

Những năm gần đây, để nâng cao NLLĐ, các đảng uỷ luôn đặt lên hàngđầu việc lựa chọn thành phần để kiện toàn cấp uỷ, bí thư, phó bí thư và xemđây là tiền đề cơ sở, là vấn đề trọng tâm, then chốt để nâng cao NLLĐ củađảng uỷ Qua khảo sát cho thấy, đại bộ phận đội ngũ cấp uỷ, bí thư có đủphẩm chất, đạo đức, lối sống, hoàn thành tốt nhiệm vụ trên cương vị chứctrách được đảm nhiệm Đảng ủy còn đặc biệt coi trọng đổi mới phương pháp,tác phong lãnh đạo, nhất là đổi mới khâu ra nghị quyết lãnh đạo, khắc phục tìnhtrạng nghị quyết chung chung, dàn trải sao chép nghị quyết cấp trên Trên cơ sởbám sát tình hình nhiệm vụ đơn vị, nghị quyết lãnh đạo hàng tháng của đảng uỷ

đã tập trung vào lựa chọn khâu yếu, mặt yếu, nhiệm vụ trọng tâm trong từngtháng để tập trung sức lãnh đạo làm chuyển biến tình hình Vì vậy, NLLĐ củađảng uỷ các phường đã được khẳng định trong thực tế quá trình triển khai thựchiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương, là kết quả xây dựng địa phươngtrong từng năm từng bước được nâng cao

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo UBMTTQ và các ban, ngành, đoàn thể.

Đảng ủy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo UBMTTQ và các đoàn thể chính trị

-xã hội bám sát Nghị quyết của cấp uỷ và chỉ đạo của cấp trên, tham gia, phốihợp chặt chẽ với chính quyền để thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của quận

và của phường; triển khai chương trình phối hợp công tác giữa UBMTTQ vớicác tổ chức thành viên và các đơn vị trên địa bàn nhằm đổi mới nội dung,phương thức hoạt động; kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao chấtlượng hoạt động, tăng cường thu hút, tập hợp, phát triển hội viên, đoàn viên

Đảng ủy các phường đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc Học tập và làmtheo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh thực hiện Chỉ thị 03/CT-TW của BộChính trị Tại các đảng uỷ đã xây dựng kế hoạch thực hiện việc học tập theo

chuyên đề hàng năm và triển khai rộng khắp trong hệ thống chính trị trên toànđịa bàn Mỗi đảng bộ đều thành lập tổ giúp việc để tham mưu, hỗ trợ chođảng ủy trong việc xây dựng, theo dõi và tổ chức các hoạt động Tổ chức ràsoát, xây dựng nội quy, quy chế cơ quan gắn với các chuẩn mực, tiêu chí làmtheo các đức tính “cần, kiệm, liêm, chính” của Bác Hàng năm đều đăng kýxây dựng các mô hình làm theo cụ thể gắn với công việc thực tế tại tổ chứcmình Ngoài học tập trong toàn đảng bộ, đảng ủy các phường đã cung cấpnhiều tài liệu, sách báo về việc học tập để cho các chi bộ, các đoàn thể làm tàiliệu sinh hoạt Nhiều mô hình làm theo tấm gương đạo đức của Bác đã đượcphát hiện và nhân rộng như Hội phụ nữ với phong trào tiết kiệm nuôi lợnnhựa, làm các sản phẩm từ giấy loại, xây dựng các đoạn đường “xanh - sạch -đẹp - nở hoa” do phụ nữ quản lý; Đoàn thanh niên tổ chức nhiều hoạt động vìcộng đồng như huy động ủng hộ đồng bào bão lụt, tổ chức thắp nến tri ân cácanh hùng liệt sỹ nhân dịp 27/7, tham gia xây dựng các câu lạc bộ sinh viên tạicác chi đoàn thanh niên ở khu dân cư, huy động sự tham góp của sinh viên cưtrú trên địa bàn đối với các hoạt động tại địa phương 100% các hộ dân trong tổxây dựng cam kết thực hiện giữ gìn tuyến phố “xanh - sạch - đẹp”, hàng tuầndọn vệ sinh hai lần, thực hiện bóc dỡ các biển quảng cáo, biển chỉ dẫn, quảngcáo rao vặt sai quy định.…

Ngoài ra, đảng ủy các phường trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện cácchính sách xã hội đã sáng tạo trong việc huy động các doanh nghiệp trên địabàn tham gia các hoạt động tại địa phương như các hoạt động nhân đạo, từthiện, hiến máu nhân đạo, xã hội hóa các công trình dân sinh, tu bổ, sửa chữacác di tích, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Một mặt, tạo điều kiện chodoanh nghiệp trên địa bàn về cơ chế hoạt động, chỉ đạo giữ gìn an ninh chínhtrị, thành lập chi bộ, khuyến khích phát triển đảng viên, một mặt khuyếnkhích họ tham gia các hoạt động vì cộng đồng Phường Đồng Mai, YênNghĩa, Dương Nội, Phú Lãm, Phú Lương huy động được trên 3 tỷ xây dựng 5

sân chơi cho cộng đồng; phường Văn Quán, Mộ Lao, Kiến Hưng huy động 25doanh nghiệp được 4 tỷ đồng xây dựng và tu sửa Nhà tưởng niệm Liệt sỹ củađịa phương Các phường đã huy động doanh nghiệp nuôi đỡ đầu, hỗ trợ họctập cho 150 cháu có hoàn cảnh khó khăn, 24 hộ nghèo có vốn làm ăn hoặc hỗtrợ tết với tổng kinh phí 2 tỷ đồng/năm Ngoài ra, công tác tu bổ di tích đãhuy động được hơn 20 tỷ từ các doanh nghiệp và nhân dân; chỉ đạo các tổchức trong khối mặt trận đổi mới hoạt động, tăng cường sức mạnh đại đoànkết toàn dân, trong đó chú trọng đổi mới phương thức hoạt động, đa dạng hoácác loại hình tập hợp đoàn viên, hội viên Đẩy mạnh các phong trào "Toàndân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư", "Đền ơn đáp nghĩa",phong trào sản xuất kinh doanh giỏi thành những hoạt động sâu rộng cuốnhút các tầng lớp nhân dân tham gia, tạo nên những chuyển biến rõ nét trongphát triển KT-XH trên địa bàn

Trên cơ sở Nghị quyết của Quận ủy, Đảng ủy phường, hàng năm đảng

bộ các phường đã biết lựa chọn những việc làm cụ thể, không dàn trải Năm

2010, Đảng ủy các phường xác định nhiệm vụ đột phá trong năm là tổ chứcthành công đại hội đảng bộ phường Năm 2011 là công tác tuyên truyền, vậnđộng nhân dân tham gia bầu cử đại biểu HĐND và UBND các cấp Năm 2012

là tổ chức quán triệt Nghị quyết đại hội Đảng các cấp, xây dựng và tổ chứcthực hiện các Chương trình công tác toàn khóa Năm 2013 là năm kỷ cươnghành chính, nên đảng ủy các phường đã chỉ đạo rà soát lại tất cả các thủ tụchành chính, nâng cao chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức trongthực thi nhiệm vụ, đặc biệt là các dịch vụ công Qua các việc cụ thể, đảng ủycác phường đã bộc lộ khả năng sáng tạo trong chỉ đạo tổ chức thực hiện nhằmđảm bảo vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng, đồng thời nâng cao hiệu quả,chất lượng thực hiện các chỉ tiêu KT-XH trong từng thời gian

Trong công tác vận động quần chúng, dưới sự lãnh đạo của Quận ủy,các đảng ủy phường đã quan tâm xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đội

ngũ dân vận; tổ chức tốt việc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán

bộ khối dân vận từ quận tới cơ sở Đảng bộ các phường đã tổ chức thành lập

232 tổ công tác dân vận ở địa bàn dân cư để thường xuyên nắm bắt và giảiquyết các vấn đề mâu thuẫn phát sinh trong nhân dân, nhằm không ngừngnâng cao NLLĐ, thắt chặt mối quan hệ đoàn kết máu thịt giữa Đảng với nhândân; kịp thời nắm bắt tâm tư tình cảm, những vướng mắc của nhân dân vớicấp ủy, chính quyền để kịp thời giải quyết, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợpcủa các tổ chức, lực lượng trên địa bàn thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chínhtrị của địa phương

Trong công tác xây dựng đảng bộ, đã tập trung sức lãnh đạo xây dựng

đảng bộ vững mạnh cả về chính trị, tư tư tưởng vả tổ chức; qua đánh giá hàngnăm, các đảng bộ phường cơ bản đạt TSVM, không có cơ sở yếu kém, khônghoàn thành nhiệm vụ

Trong xây dựng đảng bộ, các tổ chức đảng trực thuộc, các đảng uỷphường trên địa bàn quận Hà Đông đã xác định xây dựng đảng bộ tập trungvào nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt là "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu của Đảng bộ, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, huy độngtối đa mọi nguồn lực, đẩy nhanh đô thị hoá, chuyển mạnh cơ cấu kinh tế "

Và trong suốt 05 năm qua, định hướng đó đã được đảng bộ và nhân dân cácphường nhiệt tình hưởng ứng Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện cácnhiệm vụ chính trị, tập thể BCH, ban thường vụ luôn phải bàn và quyết địnhnhững nhiệm vụ mang tính chiến lược phục vụ cho cả nhiệm vụ trước mắt vàlâu dài Những quyết định của tập thể BCH, ban thường vụ luôn bám sát thựctiễn của phong trào, gắn chặt với nhiệm vụ phát triển KT-XH của phường,nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân và công tác xây dựng đảng

bộ phường TSVM

Trong thực tiễn quá trình thực hiện nhiệm vụ, các đảng ủy viên luôn kiểmtra, bám sát việc triển khai thực hiện các mặt, nội dung công tác được tổ chức

phân công, kịp thời điều chỉnh, bổ sung và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc

và đề xuất kiến nghị với các cấp, các ngành có chức năng liên quan để tạo điềukiện thuận lợi cho hoạt động của đảng uỷ Duy trì tốt việc tổng kết, đánh giá, rútkinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ công tác

Trong lãnh đạo công tác tư tưởng, đảng bộ phường đã chủ động bám

sát yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của quận, thành phố để xây dựng chươngtrình, kế hoạch công tác Thường xuyên đổi mới nội dung công tác tư tưởng

và hoạt động tuyên giáo của đảng bộ nhằm nâng cao chất lượng công tácthông tin tuyên truyền Tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiệnNghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Nghị quyết Hội nghị lần thứ

4, 5, 6, 7, 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI); Nghị quyết 11 của

Bộ Chính trị (khóa XI); 9 Chương trình công tác của Thành uỷ và Nghị quyết

số 09-NQ/TU của Ban Thường vụ Thành uỷ (khoá XV) trong toàn Đảng bộ

Tỷ lệ Đảng viên học tập Nghị quyết đạt 85% trở lên Triển khai thực hiện Chỉthị số 11-CT/TU ngày 03-10-2012 của Thành uỷ về việc "Tiếp tục thực hiệnnếp sống văn minh trong việc cưới trên địa bàn Thành phố"

Quan tâm đẩy mạnh công tác giáo dục lý luận chính trị, khoa giáo, vănhoá, văn nghệ, nắm bắt dư luận xã hội; tuyên truyền định hướng về tình hìnhBiển Đông; xây dựng, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên quận, phường theohướng dẫn của Ban Tuyên giáo quận ủy Tổ chức tổng kết 15 năm thực hiệnNghị quyết Trung ương 5 (khoá VIII) về "Xây dựng nền văn hoá Việt Namtiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc"; 10 năm thực hiện Chỉ thị số 06 của Ban Bíthư Trung ương Đảng về "Củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở"; sơkết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 11 của Bộ Chính trị về "Tăng cường sự lãnhđạo của Đảng đối với công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội họctập", 03 năm thực hiện Chỉ thị 29 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếptục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 41 của Bộ Chính trị (khoá IX) về "Bảo vệmôi trường trong thời kỳ đẩy mạnh thực hiện CNH - HĐH đất nước"