THÖÏC TRAÏNG BOÀI THÖÔØNG GIAÛI TOAÛ, HOÃ TRÔÏ VAØ TAÙI ÑÒNH CÖ DÖÏ AÙN ÑÖÔØNG GIAO THOÂNG THUOÄC THÒ TRAÁN AN LOÄC, HUYEÄN BÌNH LONG, TÆNH BÌNH PHÖÔÙC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG GIẢI TOẢ, HỖ TR VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐƯỜNG GIAO THÔNG THUỘC THỊ TRẤN AN LỘC, HUYỆN BÌNH LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : NGUYỄN THỊ THU HỒNG 06124049 DH06QL 2006 – 2010 Quản Lý Đất Đai -TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2007- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT NGUYỄN THỊ THU HỒNG THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG GIẢI TOẢ, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐƯỜNG GIAO THƠNG THUỘC THỊ TRẤN AN LỘC, HUYỆN BÌNH LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Ngọc Thy (Địa quan: Trường ĐH Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh) (Ký tên: ………………………………) -Tháng năm 2007 - LỜI CẢM ƠN  Ngàn lời cảm ơn đến Ba mẹ người sinh thành, dạy dỗ, nuôi dưỡng cho có ngày hơm Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, quý thầy, cô Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM tận tình giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức kinh nghiệm bổ ích suốt thời gian học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Nguyễn Ngọc Thy, giảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM, cảm ơn cô tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện để em hồn thành đề tài Cơ cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu làm hành trang vững bước vào đời Trong suốt thời gian tìm hiểu thực tế để thực đề tài, mặt dù gặp nhiều khó khăn vướng mắc, bất cập em may mắn nhận giúp đỡ nhiệt tình, lời động viên, cổ vũ quý lãnh đạo, anh chị cơng tác phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Chân thành cảm ơn thầy, cô Thư Viện Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành đề tài Tập thể lớp Quản Lý Đất Đai khóa 32, anh chị, bạn bè ngồi lớp giúp đỡ động viên em suốt thời gian học tập thực tập vừa qua Đề tài khơng tránh khỏi sai sót, mong ý kiến đóng góp quý báu quý thầy cô bạn đọc để đề tài hoàn thiện TP.HCM, tháng 07 năm 2010 Sinh viên Nguyễn Thị Thu Hồng i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i MỤC LỤC ii MỤC LỤC ii  DANH SÁCH CÁC BẢNG .iii  DANH SÁCH CÁC HÌNH – BIỂU ĐỒ iii  DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT iv  ĐẶT VẤN ĐỀ 1  PHẦN I TỔNG QUAN 3  I.1 Sơ lược sách BT, HT&TĐC qua giai đoạn: 3  I.2 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 6  I.2.1 Căn pháp lý 6  I.2.2 Cơ sở khoa học 7  II.2 Trình tự, thủ tục cơng tác BT,HT &TĐC 11  I.3 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 16  I.3.1 Điều kiện tự nhiên 16  I.3.2 Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội huyện 18  I.4.Nội dung, phương pháp nghiên cứu, bước thực 22  I.4.1 Nội dung nghiên cứu 22  I.4.2 Phương pháp nghiên cứu: 22  PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24  II.1 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý sử dụng đất đai 24  II.1.1 Hiện trạng sử dụng đất 24  II.1.2 công tác quản lý nhà nước đất đai 26  II.2 Đánh giá thực trạng công tác BT,HT& TĐC dự án mở rộng đường giao thông TT.An Lộc, H.Bình Long, T.Bình Phước: 31  II.2.1.Dự án mở rộng đường Nguyễn Huệ: 31  II.2.2 Dự án nâng cấp mở rộng đường Trần Hưng Đạo: 38  II.4 So sánh Bảng giá đất địa phương tỉnh Bình Phước áp dụng BT 45  PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52  III.1 Kết luận 52  III.2 Kiến nghị 52  TÀI LIỆU THAM KHAÛO 54  PHỤ LỤC 55  ii DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1.1.Diện tích suất trồng 19 Bảng 1.2 Mối quan hệ dân số với sử dụng đất 21 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích .24 Bảng 2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2005-2010 25 Bảng 2.3 Diện tích giao đất cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất: 28 Bảng 2.4 Giải tranh chấp từ năm 2006 – 2009 địa bàn TT An Lộc 30 Bảng 2.5 Số hộ bị ảnh hưởng theo mục đích sử dụng 32 Bảng 2.6 Thống kê nguồn gốc tài sản .32 Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất 34 Bảng 2.8 Hiện trạng nhà 33 Bảng 2.9 Hiện trạng cơng trình phụ 34 Bảng 2.10 Bảng giá đất Huyện Bình Long .35 Bảng 2.11 Đơn giá đất trồng lâu năm H Bình Long .35 Bảng 2.12 Đơn giá trồng 36 Bảng 2.13 Thống kê giá trị BT,HT & TĐC đất, nhà cưả vật kiến trúc: 37 Bảng 2.14 Số hộ bị ảnh hưởng theo mục đích sử dụng đất 40 Bảng 2.15 Thống kê nguồn gốc tài sản 39 Bảng 2.16 Hiện trạng sử dụng đất 41 Bảng 2.17 Hiện trạng nhà .40 Bảng 2.18 Hiện trạng cơng trình phụ 44 Bảng 2.19 Giá đền bù đất dự án đường Trần Hưng Đạo .45 Bảng 2.20 Giá đền bù đất nông nghiệp đường Trần Hưng Đạo .40 Bảng 2.21 Danh sách hộ không nhận tiền đền bù đường Trần Hưng Đạo .42 Bảng 2.22 Thống kê giá trị bồi thường đất, nhà cửa, vật kiến trúc 42 Bảng 2.23 So sánh giá đền bù dự án giá thị trường 44 Bảng 2.24 So sánh giá đất thị trấn An Lộc (huyện Bình Long): 46 Bảng 2.25 So sánh giá đất trồng lâu năm H.BìnhLong .46 Bảng 2.26 So sánh giá bồi thường cơng trình nhà: 47 Bảng 2.27 So sánh giá bồi thường cơng trình phụ: 48 DANH SÁCH CÁC HÌNH – BIỂU ĐỒ Hình Sơ đồ vị trí TT An Lộc, H Bình Long, T Bình Phước 17 Hình Sơ đồ vị trí dự án mở rộng đường Nguyễn Huệ 30 Hình Sơ đồ vị trí dự án mở rộng đường Trần Hưng Đạo 31 Biểu đồ 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đíchnăm 2010 24 Biểu đồ 2.2 Diện tích giao đất theo đối tượng sử dụng đất năm 2009 29 iii DANH SAÙCH CHỮ VIẾT TẮT NĐ-CP TT-BTC QĐ- UB ĐBTH- GPMB GT UBND DTTN GCNQSDĐ HSĐC BT, HT &TÑC ĐVT QL NH THĐ v/v TT, H, T QH-KHSDĐ TS1 ODT LNK-ODT GT : Nghị định- Chính phủ : Thông tư- Bộ tài : Quyết định- Uỷ ban : Đền bù thiệt hại- Giải phóng mặt : Giải tỏa : Uỷ ban nhân dân : Diện tích tự nhiên : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Hồ sơ địa : Bồi thường, hỗ trợ tái định cư : Đơn vị tính : Quốc lộ : Nguyễn Huệ : Trần Hưng Đạo : Về việc : Thị trấn, Huyện, Tỉnh : Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất : Đất trụ sở : Đất đô thị : Đất trồng lâu năm khác- đất đô thị : Đất giao thơng iv TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thu Hồng, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài:” Thực trạng bồi thường giải toả, hỗ trợ tái định cư dự án đường giao thông thuộc thị trấn An Lộc, huyệnBình Long, tỉnh Bình Phước” Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Thy, Bộ môn Quy hoạch, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh Nội dung tóm tắt báo cáo: Dự án mở rộng đường giao thông thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước công trình góp phần hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng theo quy hoạch chung huyện tạo khang trang cho khu vực đô thị, đảm bảo môi trường, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Tuy nhiên thực tế trình thực dự án, sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất nhiều bất cập, nhiều vấn đề chưa phù hợp Để thực đề tài dùng phương pháp nghiên cứu là: phương pháp thu thập số liệu, phương pháp chuyên gia, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp nhằm để đánh giá ảnh hưởng việc thực dự án công tác đền bù, giải toả đến đời sống người dân Đánh giá kết thực hiện, phân tích nguyên nhân tồn từ đề xuất giải pháp hoàn thiện cho công tác bồi thường, giải toả tái định cư Đề tài tập trung phân tích hai dự án giao thông điển hình: mở rộng đường Trần Hưng Đạo đường Nguyễn Huệ thuộc TT An Lộc, H Bình Long nhìn chung đến hoàn tất công tác giải phóng mặt vào giai đoạn thi công Nhưng bên cạnh gặp hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần phải có học kinh nghiệm cho dự án quan quản lý Nhà nước đất đai Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhiều thiếu sót, chưa nhận đồng tình ủng hộ hoàn toàn hộ dân khu vực dự án Quy trình thực tốn nhiều thời gian Nhận thức người dân luật, văn luật sách đề dự án hạn chế Nhưng nhìn chung giá đền bù hai dự án tương đối phù hợp, chênh lệch không nhiều so với giá trị thị trường chấp nhận người dân v Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng ĐẶT VẤN ĐỀ Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất vấn đề nóng bỏng liên quan tới đất đai Đây vấn đề Đảng nhà nước quan tâm nhằm điều tiết ổn định giá đất đai thị trường bất động sản góp phần ổn định đời sống người dân Huyện Bình Long huyện thành lập từ lâu trải qua nhiều kháng chiến cách mạng Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng vừa ký ban hành Nghị số 35/NQ- CP ngày 11/08/2009 việc “Điều chỉnh địa giới hành huyện Bình Long để thành lập thị xã Bình Long, thành lập phường trực thuộc thị xã Bình Long, tỉnh Bình Phước” Trong trình triển khai thực dự án địa bàn huyện mang lại hiệu lớn mặt kinh tế xã hội Trong năm qua công tác bồi thường, tái định cư địa bàn huyện đạt kết đáng kể vấn đề phức tạp nhạy cảm gắn với lợi ích nhiều bên, đặc biệt người sử dụng đất Vì cần xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thật hợp lý để đảm bảo lợi ích thỏa đáng cho người bị thu hồi đất- nhà đầu tư- nhà nước đồng thời góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án hồn thành theo kế hoạch Dự án mở rộng đường giao thơng thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước theo Quyết định 2714/QĐ-UB ngày 31/12/2003 UBND tỉnh Bình Phước việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước Đây cơng trình góp phần hồn chỉnh hệ thống sở hạ tầng theo quy hoạch chung huyện tạo khang trang cho khu vực đô thị, đảm bảo môi trường, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Thực tế q trình thực dự án, sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất nhiều bất cập, nhiều vấn đề chưa phù hợp Xuất phát từ lý tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường giao thông thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước”  Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án mở rộng đường giao thông thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước nhằm rút nhận xét vấn đề tồn tại, ưu khuyết điểm từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư  Đối tượng phạm vi nghiên cứu: •Đối tượng nghiên cứu: Bảng giá, đơn giá quy trình cơng tác bồi thường giải tỏa, hỗ trợ tái định cư mở rộng đường giao thông thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước Các đối tượng bị thu hồi đất nằm dự án mở rộng đường giao thông thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước Các vấn đề kinh tế, xã hội liên quan bồi thường giải toả, hỗ trợ tái định cư   Trang 1  Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng •Phạm vi không gian nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào hai dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư mở rộng đường giao thông: Đường Nguyễn Huệ, đường Trần Hưng Đạo thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước •Phạm vi thời gian nghiên cứu: Dự án mở rộng đường giao thông đường từ 17/04/2007 đến năm 2010  Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài có ý nghĩa thực tiễn lớn cho huyện Bình Long nói riêng tỉnh Bình Phước nói chung Việc đánh giá giúp cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày hoàn thiện hơn, khắc phục hạn chế tồn trình thực góp phần thúc đẩy tiến trình dự án, đẩy mạnh tiến độ thị hóa huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước   Trang 2  Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng PHẦN I TỔNG QUAN I.1 Sơ lược sách BT, HT&TĐC qua giai đoạn: Quá trình phát triển kinh tế xã hội trải qua giai đoạn lịch sử nhìn chung có tượng thu hồi đất Tuy nhiên, tuỳ giai đoạn lịch sử với chế độ trị khác mà sách áp dụng bồi thường thu hồi đất khác nhằm thoả mãn quyền lợi người giao đất người bị thu hồi đất Đặc biệt người Việt Nam có quan điểm “an cư lạc nghiệp” từ xưa đến ngại việc di dời chỗ ở, chưa kể giải toả, tái định cư ảnh hưởng trực tiếp tới sống Vì việc bồi thường thiệt hại cho người có đất bị thu hồi khơng thể diễn đơn theo chế thoả thuận việc mua bán trao đổi hàng hoá thị trường Trong trường hợp cần có tham gia điều chỉnh nhà nước hình thức văn pháp luật 1.Giai đoạn trước năm 1975 Sau cách mạng tháng năm 1945 đất nước bị chia cắt thành hai miền Nam, miền Bắc nên luật lệ đất đai thời kỳ Pháp thuộc bị bác bỏ Thời kỳ miền Bắc thực việc tăng gia sản xuất với phương châm tất cho tiền tuyến, tất cho miền Nam ruột thịt nên người dân tự nguyện đóng góp đất đai vào hợp tác xã để tăng gia sản xuất mà khơng địi hỏi bồi thường Đến năm 1953, Quốc hội ban hành Luật cải cách ruộng đất với hiệu “Người cày có ruộng”, lúc quan hệ đất đai có bước chuyển mới, quyền sử dụng đất đai tập thể hóa khơng cịn thuộc riêng cá nhân Năm 1959, để phục vụ cho việc lấy đất xây dựng cơng trình Nhà nước sách bồi thường thiệt hại ban hành Cụ thể là: - Nghị định số 151/HĐCP ngày 14 tháng 01 năm 1959 Hội Đồng Chính Phủ quy định tạm thời trưng dụng đất - Thông tư số 1792/TTG ngày 11 tháng 01 năm 1970 Thủ tướng quy định số điểm tạm thời bồi thường nhà cửa, đất đai, cối, hoa màu cho nhân dân vùng xây dựng kinh tế mở rộng thành phố Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1993 Sau ngày đất nước hoàn toàn độc lập (30/04/1975), miền Bắc đất đai thuộc sở hữu tập thể, số thuộc sở hữu cá thể Miền Nam chịu ảnh hưởng miền Bắc nên năm 1978, hình thành phong trào nơng dân đưa đất vào tập đồn Trong thời gian nước phát động chủ trương “nhường cơm xẻ áo” hình thành hợp tác xã Quyết định 201/QĐ-CP ngày 01/07/1980 Hội Đồng Chính Phủ việc thống quản lý ruộng đất công tác tăng cường quản lý ruộng đất nước quy định người bị thu hồi đất bồi thường tài sản đất Trường hợp cần cấp đất sử dụng cấp đất khác Điều 19 Hiến pháp nước Việt Nam năm 1980 quy định: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển, thềm lục địa … Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân” với quy định thể rõ đất đai có hình thức sở hữu sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Do   Trang 3  Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng CP Chính phủ góp phần đẩy nhanh tiến độ cho công tác BT, HT &TĐC dự án gần Bảng 2.26 So sánh giá bồi thường cơng trình nhà: ĐVT: Ngàn đồng/m2 sàn Tên QĐ 54/2005/ QĐ 58/2009/ Chênh lệch cơng trình QĐ-UB QĐ-UB Nhà cấp IIA 2.450 4.450 2.000 Nhà cấp IIB 2.150 3.700 1550 Nhà cấp III A 1.850 3.150 1.300 Nhà cấp III B 1.600 2.700 1.100 Nhà cấp IIIC 1.400 2.350 950 Nhà cấp IV A 1.050 1.900 850 Nhà cấp IV B 850 1.600 750 Nhà cấp IV C 750 1.400 650 Bán kiên cố 430 800 370 Nhà tạm loại 250 420 170 Nhà tạm loại 190 320 130 Nhà tạm loại 120 190 70 Giá đền bù cơng trình nhà hai định tương đối cao giá cơng trình định 58/2009/ QĐ-UB cao định 54/2005/ QĐ-UB gần 1,5 lần, nhiên so với giá vật liệu xây dựng năm gần tăng gấp đối cịn thấp Nhìn chung đơn giá tỉnh đưa hỗ trợ phần sống người dân   Trang 47  Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng Bảng 2.27 So sánh giá bồi thường cơng trình phụ: ĐVT: Ngàn đồng/m2 sàn Têncơng QĐ QĐ Chênh trình phụ 54/2005/ 58/2009/ lệch QĐ-UB QĐ-UB Ao đào 70 126 56 Bàn thiên (xây/ gỗ) 30/ 10 48/ 18 18/8 Bờ kè (móng đá chẽ/ đá hộc) 370/ 170 600/ 300 230/130 Bể nước xây gạch dùng sinh 250/ 200 400/ 300 150/100 hoạt (gia đình/ mục đích khác) Sân gạch (ximăng/đá kẹp đất 40/ 30/ 70 70/ 54/ 126 30/24/56 /bêtông ) Nhà tắm (tường gạch/tranh tre) 240/ 90 430/ 160 190/70 Nhà vệ sinh 350/ 300/ 350/ 300/ (mái tơn,có lót nền/ 150 150 khơng mái, có lót nền/ tre gỗ, có lót nền) Điện thoại/ Di dời điện thoại 900/ 50 900/ 200 0/150 Di dời điện kế trường hợp không thu hết đất Chuồng trại (xây tường, mái tơn, có lót nền/ trại tạm) Hầm tự hoại (loại 1/đào đất) Tường rào xây gạch có khung bao lưới B40/ song sắt Tường rào xây (gạch không tô trát, lưới B40/ trụ bêtông) Trụ bêtông cổng/gạch Giếng sâu (>5m/70% 24 tháng phải di chuyển chỗ 36 tháng di chuyển đến địa bàn khó khăn   Trang 50  Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng Sự khác biệt hỗ trợ đền bù nghị định tập trung chỗ Nghị định 69/2009/NĐ-CP quy định rõ: số tiền bồi thường đất thu hồi đất nông nghiệp, phần trăm hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư , mức hỗ trợ ổn định sống ổn định sản xuất  Khó khăn cơng tác BT, HT &TĐC: Thị trấn An Lộc khu vực phát triển, nhu cầu xây dựng ngày cao làm cho giá trị đất đai ngày tăng Mặt khác gia tăng dân số làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng lên, vốn đất đai có hạn Điều góp phần thúc đẩy giá đất tăng cao Công tác bồi thường giải tỏa gặp khó khăn Việc xét tính pháp lý tài sản đất cịn chậm, độ xác khơng cao ảnh hưởng công tác quản lý Nhà nước đất đai: đo đạc giải khơng xác, cập nhật chỉnh lý biến động chưa đồng huyện xã làm ảnh hưởng đến tiến độ chung công tác BT, GT Đối với dự án bồi thường mà tiến độ thi công kéo dài, giải tỏa nhiều đợt, việc áp dụng sách đền bù thay đổi theo quy định, dẫn đến so sánh chênh lệch giá bồi thường cũ giá bồi thường cán lập phương án phải thêm thời gian để tính tốn lại làm cho tiến độ chậm chậm hơn, gây nên xúc người dân phải chờ đợi lâu Pháp luật thời gian qua thiếu đồng bộ, thiếu cụ thể thiếu quán cách hiểu áp dụng Luật có khác số địa phương khác Luật đất đai hay sửa đổi Luật đời sau mở rộng quyền lợi người sử dụng đất Luật đời trước, dẫn đến thiếu công việc thực sách nhà nước đối tượng trước sau Công tác bồi thường giải tỏa chưa giải tốt mối quan hệ quyền Nhà nước (đại diện sở hữu toàn dân đất đai) quyền người sử dụng đất pháp luật công nhận; chưa giải tốt mối quan hệ lợi ích xã hội, nhà đầu tư sử dụng đất với người có đất bị thu hồi, thường nhấn mạnh đến mơi trường đầu tư, nóng vội giải phóng mặt để giao đất, cho thuê đất Việc quy định giá đất thấp so với giá chuyển nhượng QSDĐ thị trường có tác động tích cực đến việc khuyến khích nhà đầu tư lại gây phản ứng gay gắt người có đất bị thu hồi, số nơi chưa chấp hành quy định Nhà nước trình tự, thủ tục thu hồi đất, số nơi chưa chấp hành quy định nhà nước trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư… nguyên nhân làm tiến độ bồi thường khơng kế hoạch Tình hình sách pháp luật đất đai thời gian dài không đồng bộ, thiếu cụ thể thiếu quán, dẫn tới việc thực sách nhiều trường hợp tùy tiện không quan tâm đầy đủ đến lợi ích đáng người sử dụng đất, gây xúc   Trang 51  Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ III.1 Kết luận Công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư công tác vô quan trọng dự án đầu tư, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống người dân sau quy hoạch Dự án mở rộng đường giao thơng thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước dự án có ý nghĩa mặt giao thương, trao đổi hàng hoá nhân dân thị trấn Nhìn chung quy trình thực bồi thường giải tỏa dự án tương đối phù hợp với tình hình thực tế, theo sát quy định chung Chính Phủ UBND tỉnh Bình Phước Phương án đơn giá bồi thường áp dụng dự án mở rộng đường giao thông thuộc thị trấn An Lộc tương đối đáp ứng nguyện vọng đa số người dân có đất bị thu hồi sách bồi thường tiền đất thổ cư hỗ trợ thêm tiền đất đất nông nghiệp đủ điều kiện theo quy định, hỗ trợ tiền thưởng di dời kế hoạch Đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án mở rộng đường giao thông thuộc thị trấn An Lộc đạt kết đáng kể, hoàn thành kế hoạch bồi thường dự án đường Nguyễn Huệ, đường Trần Hưng Đạo sau đợt bồi thường có số hộ khơng nhận tiền đền bù tiến độ đẩy nhanh đảm bảo hoàn thành kế hoạch Tuy nhiên, q trình thực cịn có khó khăn chủ quan lẫn khách quan như: số hộ khu vực khơng đồng ý với đơn giá nên cịn tình trạng khiếu nại khơng nhận tiền đền bù Kiểm kê, áp giá sai thiếu sót Chậm chi trả tiền đền bù gây hoan mang cho người bị thiệt hại Sự chênh lệch giá bồi thường giá đất thị trường, giá bồi thường chưa thỏa đáng có chênh lệch giá gấp đôi khu vực đường phố loại I đường phố loại II lớn dẫn đến khiếu nại kéo dài người dân có đất bị thu hồi III.2 Kiến nghị Để cho công tác BT-HT-TĐC địa bàn TT.An Lộc huyện Bình Long ngày hoạt động có hiệu thỏa mãn nhu cầu người dân có số kiến nghị sau:  Về sách bồi thường, hỗ trợ: Khi tiến hành BT – GPMB phải xây dựng sách hợp lý giá bồi thường, xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với tình hình chuyển nhượng thực tế địa phương điều kiện bình thường Cần điều chỉnh cho phù hợp giá đất vị trí khu vực, giảm bớt chênh lệch cao vị trí, khu vực thị nội Xây dựng sách hỗ trợ, hậu bồi thường thật phù hợp, để khơng làm thiệt thịi cho người dân, để họ khơng thực mục đích quốc gia mà rơi vào cảnh túng   Trang 52  Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng quẫn Cần quan tâm đến sách hỗ trợ hộ có đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi  Về sách tái định cư: Địa điểm bố trí tái định cư phải phù hợp với quy hoạch, không xa trung tâm, người dân dễ dàng việc lại, sinh hoạt, buôn bán… Xây dựng khu tái định cư cần phải hoàn thành trước di dời dân, xây dựng khu chung cư có giá thành thấp, tạo điều kiện cho người bị thu hồi lựa chọn vị trí thích hợp để ổn định sống cho  Về giải khiếu nại, tố cáo: Cần bám sát luật khiếu nại, tố cáo văn pháp luật có liên quan Chú trọng đẩy mạnh việc chấn chỉnh tăng cường công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tránh tình trạng để hồ sơ bị tồn đọng nhiều  Về công tác tổ chức máy: Thường xuyên mở lớp huấn luyện cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh trị Tuyên truyền vận động nhân dân hiểu sách bồi thường nhà nước Qua thực tế xét thấy cần thiết UBND huyện mạnh dạn đề xuất UBND tỉnh sách hỗ trợ phục vụ công tác bồi thường phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương để UBND tỉnh xem xét, đạo kịp thời điều chỉnh khung giá đất, nhà ở, vật kiến trúc phù hợp với thực tế   Trang 53  Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng TÀI LIỆU THAM KHẢO  Phương án bồi thường giải toả, tái định cư dự án mở rộng đường Nguyễn Huệ, đường Trần Hưng Đạo; Ban bồi thường huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước Báo cáo thuyết minh tình hình kinh tế- xã hội huyện Bình Long năm 2009, Phòng TN-MT huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước Quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Bình Long đến 2010, định hướng đến năm 2020, Phòng TN-MT huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước Niên giám thống kê huyện Bình Long năm 2009, Phòng thống kê huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước Luận văn tốt nghiệp: Công tác BT, HT &TĐC xây dựng đường nối Tân Sơn Nhất-Bình Lợi- vành đai Phường 11, Phường 13 Quận Bình Thạnh, Đỗ Thị Tuyết Lan; năm 2008, Thư viện ĐH Nông Lâm Tp.HCM; Luận văn tốt nghiệp: Nâng cấp mở rộng đường Dó An-Truồng Tre- Dó An huyện Bình Dương, Nguyễn Hữu Hoan; năm 2006, Thư viện ĐH Nông Lâm Tp.HCM; Bài giảng môn học định giá đất, Trần Việt Hoà, năm 2006, khoa quản lý đất đai bất động sản, trường ĐH Nông Lâm Tp.HCM Bài giảng môn đăng ký thống kê đất đai, Ngô Minh Thụy, năm 2006, khoa quản lý đất đai bất động sản, trường ĐH Nông Lâm Tp.HCM Tài liệâu bồi dưỡng nâng cao lực công tác BT,HT &TĐC, Bộ tài cục quản lý cộng sản, năm 2005, tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội Bài giảng môn quản lý nhà nước đất đai, Th.S Lê Mộng Triết, khoa quản lý đất đai bất động sản, năm 2006, trường ĐH Nông Lâm TP.HCM Bài giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học, Phạm Hùng Thiện, năm 2006, trường ĐH Nông Lâm TP.HCM Một số trang web chính: www.sonoivubinhphuoc.gov.vn Luật Việt Nam:www.vetlaw.gov.vn Bộ Tài Nguyên Môi Trường:www.monre.gov.com   Trang 54  Ngành quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồng PHỤ LỤC   Trang 55  Bảng : Đơn giá bồi thường ăn trái STT Loại A B C ĐVT: đồng/ Số lượng tối đa D E loại E 60.000 40.000 240cây/ha (khoảng 41,6m2/cây) 80.000 60.000 40.000 240cây/ha (khoảng 41,6m2/cây) 80.000 70.000 40.000 25.000 240cây/ha (khoảng 41,6m2/1cây) Nhãn, 150.000 chôm chôm 80.000 70.000 40.000 30.000 -60.000 278 cây/ha (khoảng 40m2/1cây) Sabơchê, sơ ri, cóc, mận, ổi, hồng quân, bơ 70.000 30.000 20.000 - - 278 cây/ha (khoảng 40m2/1cây) Thanh long 70.000 30.000 20.000 - - 2.000 cây/ha (khoảng 5m2/1cây) Mãng cầu, chanh, quýt, táo, cà ri 70.000 30.000 20.000 - - 625 cây/ha (khoảng 16m2/1cây) Đu đủ, khế, chùm ruột 60.000 40.000 20.000 - - 1.100 cây/ha (khoảng 9.1m2/1cây) Táo, ổi, ô môi, chùm ruột, mận, khế, bơ, sơ ri, chanh 60.000 45.000 35.000 20.000 5.000 600 cây/ha (khoảng 17m2/1cây) Xoài 100.000 70.000 120.000 Sầu riêng, Măng cụt 150.000 100.000 Me, mít, 150.000 dừa, vú sữa STT Loại A B C D E Số lượng tối đa loại E 10 Tiêu 100.000 60.000 55.000 36.000 50.000 2.000 cây/ha (khoảng 5m2/1cây) 11 Cao su 150.000 100.00 70.000 30.000 30.000 1.100 cây/ha (khoảng 9.1m2/1cây) 12 Cà phê 80.000 40.000 30.000 20.000 40.000 1.100 cây/ha (khoảng 9.1m2/1cây) 13 Điều 160.000 120.000 80.000 40.000 30.000 240 cây/ha (khoảng 41,6m2/1cây) 14 Xà cừ 200.000 150.000 80.000 20.000 50.000 600 cây/ha (khoảng 17m2/1cây) 15 Cây gỗ quý: gõ, , giáng hương, lăng 300.000 250.000 150.000 50.000 50.000 400 cây/ha (khoảng 25m2/1cây) 16 Bạch đàn, so đũa, bàng, gỗ tạp 5.000 20.000 3.300 cây/ (khoảng 3m2/1cây) 30.000 20.000 10.000 STT Loại A B C D E Số lượng tối đa loại E + Cây loại A : Cây tốt, nhiều trái, tán lớn, công nghiệp lâu năm sản lượng cao + Cây loại B : Cây có trái ít, tán nhỏ, cơng nghiệp lâu năm sản lượng trung bình + Cây loại C : Cây có trái, cơng nghiệp lâu năm sản lượng thấp + Cây loại D : Cây lão trái; trồng 01 năm, công nghiệp lâu năm chưa thu hoạch + Loại E: Cây (chiết ghép), trồng 01 năm, công nghiệp lâu năm già Riêng sầu riêng giống cao sản, chất lượng cao (Thái Lan) đơn giá cộng thêm:  Cây sầu riêng 5-7 năm hỗ trợ thêm 50.000 đ/cây  Cây sầu riêng 8-9 năm hỗ trợ thêm 100.000 đ/cây  Cây sầu riêng >10 năm hỗ trợ thêm 50.000 đ/cây Đối với công nghiệp lâu năm hạng A: thu hoạch sản lưọng nhiều Ghi chú: 17 Chuối: - Loại A (có trái): - Loại B (chưa trái): 10.000 đ/cây 2.000 đ/cây 18 Thơm: - Loại A (có trái): - Loại B (chưa trái): 2.500 đ/cây 1.000 đ/cây 19 Hỗ trợ chi phí di dời số cảnh trồng đất  Mai, giấy , trúc, bách, diệp, ngâu, tắc 1-3 năm 5.000 đ/cây  Mai, giấy, trúc, bách, điệp, ngâu, tắc 3-5 năm 10.00 đ/  Mai, giấy, trúc, bách, điệp, ngâu, tắc >5năm 25.000 đ/  Thiên, tuế, tùng, ngọc lan, dừa cảnh, cau 1-5 năm 20.00 đ/  Thiên tuế, tùng, ngọc lan, dừa cảnh, câu >5năm 40.000 đ/cây STT 20 Loại A B C D E Một số ngắn ngày khác: 1.000 đ/cây  Lúa nước 600 đ/cây  Lúa rẫy  Mía vụ 1.800 đ/cây  Đậu phộng/ đậu khác 1.000 đ/cây  Mì bắp khoai loại 700 đ/  Rau gia vị, sả, nghệ 2.000 đ/cây  Cây thuốc bắc, thuốc nam vườn nhà 10.000 đ/cây  Thuốc lá, thuốc cá 3.000 đ/m2  Rau loại 1.500 đ/ m2  Bầu, bí, mướp, loại rau 2.000 đ/ m2 Số lượng tối đa loại E ... rộng đường giao thơng thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước Các đối tượng bị thu hồi đất nằm dự án mở rộng đường giao thông thuộc thị trấn An Lộc, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước... Lộc, H .Bình Long đồ huyện Bình Long: - Phía Bắc giáp xã Thanh Phú - Phía Nam giáp xã Thanh Bình - Phía Đơng giáp xã Tân Lợi - Phía Tây giáp xã An Phú Bản đồ hành TT .An Lộc, H .Bình Long, T .Bình. .. TT An Lộc, H Bình Long, T Bình Phước Về vị trí địa lý có thuận lợi xã khác huyện Bình Long thị trấn trung tâm kinh tế xã hội với quan hành tập trung nên an ninh xã hội ổn định giúp người dân an