Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000) (Luận văn thạc sĩ)

Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (19932000)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐÀO XUÂN TUẤN

QUÁ TRÌNH PHÂN ĐỊNH BIỂN GIỮA VIỆT NAM

VÀ TRUNG QUỐC Ở VỊNH BẮC BỘ (1993-2000)

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ VIỆT NAM

HÀ NỘI, 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐÀO XUÂN TUẤN

QUÁ TRÌNH PHÂN ĐỊNH BIỂN GIỮA VIỆT NAM

VÀ TRUNG QUỐC Ở VỊNH BẮC BỘ (1993-2000)

Ngành: Lịch sử Việt Nam

Mã số: 8.22.90.13

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN THANH MINH

HÀ NỘI, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các tài liệu, tư liệu được sử dụng trong luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, các kết quả nghiên cứu là quá trình lao động trung thực của tôi

Tác giả luận văn

Đào Xuân Tuấn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 BỐI CẢNH LỊCH SỬ VỀ PHÂN ĐỊNH BIỂN VỊNH BẮC BỘ 13

1.1 Khái quát vùng biển Vịnh Bắc Bộ 13

1.2 Lịch sử vấn đề biên giới giữa Việt Nam – Trung Quốc 16

1.3 Bối cảnh khu vực 19

Chương 2 QUÁ TRÌNH ĐÀM PHÁN VÀ KẾT QUẢ PHÂN ĐỊNH TRONG VỊNH BẮC BỘ 31

2.1 Giai đoạn trước năm 1993 31

2.2.Giai đoạn 1993-1995 32

2.3 Giai đoạn 1995-2000 34

2.4 Kết quả phân định Vịnh Bắc Bộ 47

Chương 3 Ý NGHĨA LỊCH SỬ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 54

3.1 Ý nghĩa lịch sử của việc ký Hiệp định phân định và Hiệp định hợp tác nghề cá trong Vịnh Bắc Bộ 54

3.2 Bài học kinh nghiệm 59

KẾT LUẬN 69

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

DOC Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông, là văn kiện

được ký kết năm 2002 giữa Hiệp hội các quốc gia Đông

Nam Á và Trung Quốc UNCLOS 1982 Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển 1982

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH

Hình 1.1 Sơ đồ Vịnh Bắc Bộ trước khi phân định 34 Hình 1.2 Sơ đồ đường phân định Vịnh Bắc Bộ ở khu vực cửa sông Bắc Luân 41

Hình 1.3 Sơ đồ đường phân định Vịnh Bắc Bộ Việt Nam – Trung Quốc 43

Hình 1.3.Sơ đồ đường phân định và hợp tác nghề cá trong Vịnh Bắc Bộ 46

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Biển và đại dương chứa một lượng lớn nguồn tài nguyên thiên nhiên sinh vật và phi sinh vật đa dạng và phong phú, rất quan trọng đối với nhân loại Biển còn là tuyến đường giao thông quan trọng về chiến lược mà các quốc gia ven biển không phải tốn đầu tư và chi phí nhiều như đường bộ, đường sắt và đường hàng không Để quản lý và khai thác biển một cách có hiệu quả, các quốc gia ven biển đảo, quần đảo trên thế giới đã tiến hành hợp tác phân định biển với các quốc gia liên quan, nhằm tạo ra môi trường hòa

bình, ổn định và đảm bảo được các quyền lợi quốc gia trên biển

Đối với Việt Nam, biển và hải đảo là một bộ phận cấu thành lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc Cùng với đất liền, biển và hải đảo đã tạo ra môi trường sinh tồn và phát triển kinh tế của đất nước qua các thời kỳ lịch sử.Việt Nam là quốc gia biển nằm bên bờ Tây của Biển Đông, có vị trí địa chính trị

và địa kinh tế rất quan trọng mà không phải quốc gia nào cũng có, chính vì vậy Việt Nam cần có vùng biển đảm bảo hòa bình, ổn định để phát triển kinh

tế và hội nhập quốc tế Việc phân định Vịnh Bắc Bộ một cách cụ thể, rõ ràng với Trung Quốc để quản lý biển, phát triển kinh tế biển, bảo vệ quyền và lợi ích quốc gia trên biển là vấn đề có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với nhiệm

vụ bảo vệ toàn vẹn chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia

trên các vùng biển đảo trong khu vực Vịnh Bắc Bộ của Tổ quốc

Từ năm 1974 đến năm 2000, quá trình đàm phán để giải quyết vấn đề phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc trong Vịnh Bắc Bộ đã diễn ra trên tinh thần hòa bình, hữu nghị và thiện chí Hai bên đã dựa trên hệ thống luật pháp quốc tế, luật biển quốc tế hiện đại, nhất là những quy định của Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển 1982 để đàm phán phân định Vịnh Bắc

Bộ Do đó, một đề tài nghiên cứu những nội dung của quá trình phân định

2

biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở trong Vịnh Bắc Bộ sẽ có những đóng góp nhất định về mặt lý luận và thực tiễn, góp phần vào công tác nghiên cứu, giảng dạy về quá trình triển khai chính sách phân định biển của Việt Nam trong tiến trình hội nhập khu vực và quốc tế Với những lý do trên, tôi chọn

đề tài Quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc

Bộ(1993-2000) làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm gần đây những nội dung liên quan đến quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ đã và đang thu hút nhiều cơ quan, ban ngành, các nhà lãnh đạo và quản lý, các học giả trong

và ngoài nước tập trung nghiên cứu ở nhiều góc độ và cách tiếp cận khác

nhau Tiêu biểu có các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài sau đây:

2.1.1 Nhóm công trình nghiên cứu liên quan đến phân định biển nói chung

Luận văn tốt nghiệp đại học của Học viên Nguyễn Quang Văn chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Viện Đại học Mở Hà Nội, năm 2005 với đề

tài: Một số vấn đề cơ sở pháp lý về phân định ranh giới trên biển Vịnh Bắc Bộ

và vùng biển Tây Nam Tác giả đã nghiên cứu những cơ sở pháp lý để phân

định ranh giới trên biển Vịnh Bắc Bộ và vùng biển Tây Nam trên cơ sở Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982 và các điều ước quốc tế mà

Việt Nam ký kết với các quốc gia liên quan trong khu vực

Luận văn Thạc sĩ luật học của Lê Thanh Hoàn với đề tài: Vấn đề phân định biển theo Công ước Luật biển năm 1982, thực tiễn phân định biển của một số quốc gia trên thế giới và lời giải cho vấn đề tranh chấp tại Biển Đông

Chuyên ngành Luật quốc tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013 Tác giả đã luận giải, nghiên cứu đề cập đến vấn đề tìm hiểu nguyên tắc, phương pháp

3

phân định biển theo pháp luật quốc tế cũng như thực tiễn phân định biển của một số quốc gia trên thế giới Sau đó, tác giả rút ra những bài học kinh nghiệm, kết quả mà các quốc gia đã đạt được trong quá trình phân định biển,

xác định ranh giới quốc gia trên biển

Luận văn Thạc sĩ luật học của Nguyễn Thị Dung với đề tài: Vấn đề phân định biển theo Công ước Luật biển năm 1982 Chuyên ngành Luật quốc

tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 Tác giả đã khai thác, phân tích, luận giải để làm rõ các quy định của Công ước Luật biển năm 1982 và các vụ án điển hình trong phân định biển từ trước đến nay do Tòa án Quốc tế, Tòa án Luật biển hay Tòa trọng tài giải quyết từ đó đi sâu vào nghiên cứu các quy định về phân định trong Công ước Luật biển năm 1982 để liên hệ với thực tiễn quản lý vùng biển của Việt Nam qua hệ thống văn bản pháp lý Sau đó luận văn rút ra những bài học để áp dụng vào thực tế những tranh chấp trên biển đang diễn ra hiện nay

Bài viết Tranh chấp về phân định biển giữa Peru và Chile tại Tòa Công

lý Quốc tế của Liên hợp quốc (ICJ) và những tham chiếu cho Việt Nam trong việc đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo của Nguyễn Bá Diến, Đinh Phạm

Văn Minh đăng trên Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật học, Tập 30, Số 4/(2014) tr.10 -23 Tác giả đề cập đến nội dung: Ngày 16/01/2008, Cộng hòa Peru nộp tại Cơ quan Thư ký của Tòa án Công lý Quốc tế của Liên hợp quốc một Đơn kiện nhằm chống lại Cộng hòa Chile liên quan đến việc phân định biển giữa hai nước trong đó nội dung của vụ kiện đề cập đến: thứ nhất, phân định đường biên giới giữa hai nước ở khu vực biển thuộc Thái Bình Dương, thứ hai: công nhận yêu cầu của Peru về một khu vực biển nằm trong giới hạn 200 hải lý tính từ bờ biển của Peru cho rằng thuộc về Peru, nhưng Chile cho rằng khu vực này thuộc về hải phận quốc tế Vụ việc giữa hai nước là một ví dụ điền hình cho Việt Namvà cộng đồng quốc tế tham

4

khảo về giải quyết tranh chấp lãnh thổ giữa các quốc gia láng giềng thông qua

cơ quan tài phán quốc tế

Luận văn Thạc sĩ Luật học của Đỗ Thị Hằng với đề tài: Vấn đề phân định biên giới trên biển giữa Việt Nam và Campuchia dưới góc độ luật pháp quốc tế Chuyên ngành Luật quốc tế, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2015:

Tác giả nghiên cứu vấn đề phân định biên giới trên biển giữa Việt Nam và Campuchia theo một cách tiếp cận và hướng nhìn mới là đi thẳng vào vấn đề

áp dụng cơ sở pháp lý để giải quyết triệt để vấn đề phân định biên giới trên biển giữa Việt Nam và Campuchia dưới góc độ luật pháp quốc tế trong đó có phân tích, so sánh để tìm ra một cách giải quyết đạt hiệu quả nhất và đưa ra đề

xuất một cơ chế riêng dựa trên các ưu điểm và hạn chế của tình hình hiện có

Bài viết Quá trình phân định biển của Việt Nam với các nước láng giềng của Tiến sĩ Nguyễn Thanh Minh đăng trên http://nghiencuuquocte.org

Tác giả đưa ra quá trình nghiên cứu phân định biển giữa Việt Nam với các quốc gia trong khu vực Biển Đông, trong đó có phần đề cập đến việc phân định Vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc Tác giả đã phân tích và luận giải quá trình phân định biển giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc sau khi bình thường hóa quan hệ vào năm 1991 Hai nước đã vận dụng những quy định của UNCLOS năm 1982 làm cơ sở cho việc phân định Vịnh Bắc Bộ và

cùng nhau ký kết Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ vào ngày 25/12/2000

Bài viết Phân định biển và hợp tác cùng phát triển của tác giả Trần Hữu Duy Minh đăng trên Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, Số 2 (358), tháng

02/2018, tr 62 – 67 Tác giả đã phân tích cơ sở pháp lý về mối quan hệ giữa phân định biển và hợp tác cùng phát triển là hai giải pháp chính mà các quốc gia có vùng biển chồng lấn có thể lựa chọn, trong đó bài viết có đưa ra ví dụ điển hình về hợp tác cùng phát triển sau khi ký kết hiệp định phân định giữa

5

Việt Nam với Thái Lan năm 1997 trong phân định Vịnh Thái Lan, giữa Việt

Nam và Trung Quốc trong phân định Vịnh Bắc Bộ năm 2000

2.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu có liên quan đến chính sách và

pháp luật về biển đảo của Việt Nam

Cuốn sách Các quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa và luật pháp quốc tế

(1988), Sách trắng của Bộ Ngoại giao Việt Nam Đây là một công trình quan trọng đã thẳng thắn bác bỏ các quan điểm không có căn cứ pháp lý của Trung Quốc về khẳng định chủ quyền đối với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Chủ quyền của nước ta đối với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa đã được thể hiện qua việc quản lý hành chính và khai thác biển đảo của các triều đại phong kiến Việt Nam và sự kế thừa về mặt chủ quyền của nước Pháp Sau đó, nước Pháp đã trao trả cho Việt Nam sau khi rút khỏi Việt Nam theo quy định

của Hiệp định Geneva về Đông Dương năm 1954

Cuốn sách về Chính sách, pháp luật biển của Việt Nam và Chiến lược phát triển bền vững (2006), của Trung tâm Luật biển và Hàng hải quốc tế

thuộc Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nhà xuất bản Tư pháp do PGS.TS Nguyễn Bá Diến chủ biên.Các tác giả đã tập trung phân tích và luận giải những thông tin cơ bản, toàn diện, hệ thống chính sách và pháp luật về

biển của Nhà nước Việt Nam

Cuốn sách Công ước Biển năm 1982 và Chiến lược biển của Việt Nam

(2008), của PGS.TS Nguyễn Hồng Thao, PGS.TS Đỗ Minh Thái, ThS Nguyễn Thị Như Mai và ThS Nguyễn Thị Hường, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội Các tác giả làm rõ quá trình tham gia và thực hiện các quy định, yêu cầu trong Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển quốc tế năm

1982 đối với một quốc gia ven biển

6

Cuốn sách Việt Nam Quốc hiệu và Cương vực Hoàng Sa - Trường Sa

(2013), của nhà nghiên cứu Nguyễn Đình Đầu, Nhà xuất bản Trẻ, thành phố

Hồ Chí Minh Tác giả đã khái quát, phân tích và luận giải chiều dài lịch sử

hơn 4000 năm của dân tộc Việt Nam, từ thuở Vua Hùng dựng nước đến nay

Cuốn sách Tìm kiếm giải pháp hòa bình và công lý ở Biển Đông, do

PGS.TS Đặng Đình Quý (Chủ biên), Nhà xuất bản Thế giới, Hà Nội, năm

2015 Cuốn sách gồm 3 phần, tập hợp 16 bài nghiên cứu của các tác giả, chủ yếu tập trung phân tích và luận giải các vấn đề chính yếu liên quan đến tranh chấp chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia trên một số vùng biển đảo ở khu vực Biển Đông

Cuốn sách Người Việt với Biển, do GS.TS.Nguyễn Văn Kim (Chủ

biên), Nhà xuất bản Thế giới, Hà Nội năm 2011 Cuốn sách tổng hợp 24 bài nghiên cứu của các chuyên gia, học giả nghiên cứu về Biển Đông Dưới góc

độ nghiên cứu lịch sử, cuốn sách Người Việt với biển đã tập trung khai thác và

lý giải mối quan hệ giữa đất nước Việt Nam, dân tộc Việt Nam với thế giới bên ngoài qua con đường biển Cơ tầng văn hóa biển được đắp xây từ những huyền thoại về thời lập quốc, những tín niệm tâm linh cho tới những câu chuyện dân gian đời thường cùng những ghi chép được tích lũy qua nhiều thời đại đã dần dần tạo nên ý thức về biển ngày một rộng lớn, sâu sắc Các công trình khảo cổ học đã phát hiện từ lòng đất những di vật thời tiền – sơ sử của các vùng ven biển, các vùng biển đảo dọc theo chiều dài đất nước từ Bắc

đến Nam, tỏa rộng ra biển

Cuốn sách Một số vấn đề lý luận và thực tiễn nổi bật của Trung Quốc trong 10 năm đầu thế kỷ XXI, do GS.TS.Đỗ Tiến Sâm (Chủ biên), Nhà xuất

bản Từ điển bách khoa, Hà Nội năm 2012 Cuốn sách được bố cục thành 5 chương, trong đó Chương 1, tập trung phân tích về tình hình thế giới, khu vực

và Trung Quốc thời gian cuối thế kỷ XX, đồng thời xem đó là bối cảnh lịch sử

7

của việc tìm tòi giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra trước công cuộc cải cách mở cửa của Trung Quốc những năm đầu thế kỷ XXI Chương 2 tập trung phân tích một số vấn đề lý luận nổi bật, qua đó, góp phần chỉ đạo thực tiễn mới của cải cách mở cửa ở Trung Quốc Còn các chương 3, 4, 5 đi sâu vào lý giải một số vấn đề lý luận nổi bật trên các phương diện kinh tế - xã hội, xây dựng chính trị và đối ngoại

Ngoài ra còn có các công trình nghiên cứu liên quan đến các khía cạnh, lĩnh vực nghiên cứu khác như: phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường biển, lĩnh vực quốc phòng – an ninh về biển đảo Công trình nghiên cứu liên quan đến

lĩnh vực lịch sử và văn hóa biển nhằm khẳng định chủ quyền biển đảo

2.1.3 Nhận xét về tình hình nghiên cứu của các công trình liên quan đến

đề tài đã đạt được

Qua việc trình bày tổng quan trong những công trình phân tích ở trên, các tác giả trong nước hay ngoài nước từ những góc độ nghiên cứu khác nhau, trong từng lĩnh vực nhất định, tùy theo những chuyên ngành cụ thể Trong những công trình nêu trên, có những nội dung liên quan đến quá trình phân định biển Việt Nam như cơ sở pháp lý để khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia trên các vùng biển đảo của Tổ quốc, phát triển kinh tế biển, phân định biên giới trên biển, cơ chế hợp tác quốc tế về biển, bảo vệ và gìn giữ môi trường biển Qua tìm hiểu cho thấy, các nhóm

công trình nêu trên đề cập đến những nội dung sau:

Thứ nhất, nhóm công trình nghiên cứu lĩnh vực phân định biển từ góc

độ lịch sử, địa lý, văn hóa và đặc biệt là pháp luật quốc tế của các bên liên quan trực tiếp nhằm chứng minh chủ quyền của mình đối với các vùng biển đảo trên thế giới nói chung và Biển Đông nói riêng, bác bỏ luận điểm, quan

điểm chủ quyền của bên khác

8

Thứ hai, nhóm công trình nghiên cứu về vai trò quan trọng của biển nhìn

từ góc độ an ninh, chính trị quốc tế, xem xét các khả năng xảy ra xung đột và kiểm soát xung đột trên biển Đánh giá nguy cơ của chúng đối với các quốc

gia hữu quan, khu vực và quan hệ quốc tế

Thứ ba, nhóm công trình nghiên cứu từ góc độ kinh tế biển nhằm tìm

hiểu và đánh giá tiềm năng của biển, khả năng khai thác, phát triển kinh tế biển trong khu vực Biển Đông về vận tải biển và tài nguyên biển, đặc biệt là

nguồn tài nguyên dầu mỏ, khí đốt và hải sản

Những nội dung liên quan đến đề tài luận văn chưa đề cập và nghiên cứu một cách toàn diện và có hệ thống về quá trình phân định biển giữa Việt Nam với Trung Quốc trong Vịnh Bắc Bộ Do đó, còn có một số khoảng trống nhất định trong luận văn mà các công trình chưa được đề cập đến, hoặc có đề cập nhưng nghiên cứu chưa sâu, chưa thể hiện hết nội dung của quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ

Tóm lại, tất cả những công trình nghiên cứu khoa học của các tổ chức

và cá nhân trong nước và ngoài nước nêu trên đều là nguồn tư liệu quý và bổ ích cho tác giả luận văn tham khảo, kế thừa trong quá trình nghiên cứu Nhất

là những nội dung nghiên cứu có liên quan trực tiếp ít nhiều đến nội dung phân định biển đã gợi mở cho tác giả có cái nhìn tương đối tổng quan về chính sách biển Việt Nam và vấn đề về phân định biển giữa Việt Nam với các quốc gia co liên quan trong khu vực, trong đó có nội dung phân định biển giữa Việt Nam – Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ

2.1.4 Những nội dung luận văn cần tiếp tục cùng giải quyết

Trên cơ sở tiếp thu, kế thừa kết quả nghiên cứu của những công trình khoa học kể trên tôi lựa chọn đề tài quá trình phân định biển giữa Việt Nam

và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ (1993 – 2000) làm đề tài luận văn tốt nghiệp

Nghiên cứu đề tài này của tôi góp phần làm rõ một số nội dung sau:

9

Một là, phân tích bối cảnh lịch sử, cơ sở hình thành và nội dung phân

định biển của Việt Nam qua các giai đoạn lịch sử Phân tích và luận giải quá trình đàm phán phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc từ năm 1993

đến năm 2000 ở trong Vịnh Bắc Bộ

Hai là, phân tích, đánh giá và luận giải những thành tựu đã đạt được

trong quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc từ năm 1993 đến năm 2000 ở Vịnh Bắc Bộ Từ đó rút ra ý nghĩa lịch sử và bài học kinh nghiệm, làm cơ sở khoa học cho việc vận dụng vào quá trình phân định biển

giữa Việt Nam với các quốc gia hữu quan trong các giai đoạn tiếp theo

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

tác phân định khu vực ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích bối cảnh lịch sử trong nước và quốc tế, cơ sở hình thành và nội dung phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ Nghiên cứu quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc từ năm

1993 đến năm 2000 ở Vịnh Bắc Bộ, luận giải có hệ thống về bối cảnh lịch sử dẫn đến hai nước ký kết Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ

10

Đánh giá những thành tựu đạt được trong quá trình phân định biển ở Vịnh Bắc Bộ giữa hai nước Phân tích nguyên nhân của những thành tựu, ý nghĩa lịch sử, trên cơ sở đó đúc rút những bài học kinh nghiệm vào việc phân định biển trong các giai đoạn tiếp theo của Nhà nước Việt Nam với các quốc

gia có liên quan trong khu vực Biển Đông

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quá trình phân định biển giữa

Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ từ năm 1993 đến năm 2000

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi thời gian: Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu quá trình

phân định biển giữa Việt Nam với Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ từ năm 1993, sau khi hai nước ký thỏa thuận về những nguyên tắc cơ bản giải quyết vấn đề biên giới lãnh thổ giữa Việt Nam và Trung Quốc đến khi Hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa giữa Việt Nam và Trung

Quốc được ký kết năm 2000

Phạm vi không gian: Luận văn đi sâu nghiên cứu quá trình phân định

biển giữa Nhà nước Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ từ năm 1993

đến năm 2000

Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu bối cảnh lịch sử, cơ sở và nội

dung quá trình phân định biển giữa Việt Nam và Trung Quốc từ năm 1993 đến năm 2000: Đó là quá trình đàm phán có những thuận lợi và khó khăn về quan điểm khác nhau của hai bên về chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài

phán quốc gia, ý nghĩa của hiệp định phân định biển

Trên cơ sở đó rút ra một số nhận xét về thành tựu, về nguyên nhân của

thành tựu và những kinh nghiệm của việc phân định biển

phát triển kinh tế, khai thác tài nguyên xây dựng đất nước

Luận văn là một đề tài nghiên cứu lịch sử có liên quan đến nhiều quốc

gia, cho nên còn vận dụng lý luận về quan hệ quốc tế, sử dụng lý thuyết về địa chính trị và sức mạnh quốc gia, trong đó nghiên cứu sự tương tác giữa yếu tố

chính trị và địa lý trong việc xác lập quyền lực trên biển

Đề tài luận văn có liên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học khác như :kinh tế, an ninh - quốc phòng, quan hệ quốc tế.v.v , nên sử dụng phương

pháp liên ngành để xem xét vấn đề

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài luận văn thuộc chuyên ngành lịch sử Việt Nam, nội dung sự kiện diễn ra trong thời kỳ hiện đại, bởi vậy, phương pháp nghiên cứu chủ yếu được sử dụng là phương pháp nghiên cứu lịch sử và logic kết hợp với phương pháp nghiên cứu liên ngành khác như phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc

tế, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, đối chiếu so sánh, phỏng vấn chuyên gia xem xét vấn đề theo thời gian và không gian trong mối tương tác

đa chiều, tổng thể của chính sách phân định biển giữa Việt Nam với Trung Quốc trong khu vực Vịnh Bắc Bộ, trong bối cảnh chịu sự tác động của khu

12

khẳng định vai trò của Nhà nước Việt Nam đối với quá trình phân định biển

giữa Việt Nam và Trung Quốc ở Vịnh Bắc Bộ từ năm 1993 đến năm 2000

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn là công trình nghiên cứu tương đối chuyên sâu và có hệ thống đối với quá trình phân định biển trong Vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc Qua đó, rút ra ý nghĩa lịch sử và một số bài học kinh nghiệm thực tiễn phục vụ việc triển khai chính sách phân định biển giữa Việt Nam với các quốc

gia hữu quan trong thời gian sau này

Luận văn là tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và giảng dạy về bảo

vệ chủ quyền biển đảo quốc gia, phát triển kinh tế - xã hội các vùng ven biển, các lĩnh vực kinh tế biển cũng như mở rộng hợp tác quốc tế trên biển của Nhà nước Việt Nam, nhất là việc sử dụng nội dung luận văn trong việc nghiên

cứu, giảng dạy môn lịch sử ở cấp phổ thông về chủ quyền biển đảo

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, phụ lục luận văn được chia thành ba

chương như sau:

Chương 1: Bối cảnh lịch sử về phân định biển ở Vịnh Bắc Bộ

Chương 2: Quá trình đàm phán và kết quả phân định ở Vịnh Bắc Bộ Chương 3: Ý nghĩa lịch sử và bài học kinh nghiệm

13

Chương 1 BỐI CẢNH LỊCH SỬ VỀ PHÂN ĐỊNH BIỂN VỊNH BẮC BỘ

1.1 Khái quát vùng biển Vịnh Bắc Bộ

1.1.1 Sơ lược về lịch sử Vịnh Bắc Bộ

Kinh đô của nước Đại Việt từ triều đại nhà Lý được gọi là Thăng Long, năm 1397 thành Thăng Long được gọi là Đông Đô Khi nhà Minh xâm lược nước ta vào năm 1407, Đại Việt bị phụ thuộc Trung Quốc (còn gọi là thời Minh thuộc trong lịch sử Việt Nam), cho đến năm 1408 nhà Hồ đổi tên Đông

Đô thành Đông Quan Năm 1418 cuộc khởi nghĩa đánh đuổi quân Minh xâm lược về nước do Bình Định Vương Lê Lợi lãnh đạo và kết thúc bằng việc giành lại độc lập cho Đại Việt vào năm 1427 Lê Thái Tổ đổi tên thành Đông

Quan thành Đông Kinh [69]

Sau những cuộc phát kiến địa lý vào thế kỉ XV, ở Châu Á – Thái Bình Dương đã hình thành hai trục giao thương chính là : trục tuyến Bắc – Nam và Đông – Tây Trục tuyến Đông – Tây với trạm dừng chân là Ấn Độ Từ đây, các tàu thuyền phương Tây qua eo Malacca, tới Indonesia, Xiêm, Đại Việt,

Trung Quốc, Philippins và Nhật Bản [70]

Vào thời Bắc thuộc, Bắc Bộ Việt Nam được mang những tên như quận Giao Chỉ, rồi Giao Châu Đến thời Trịnh – Nguyễn phân tranh , đây là vùng đất Đàng Ngoài do chúa Trịnh kiểm soát Tên gọi Bắc Kỳ do vua Minh Mạng đặt ra vào năm 1834 để chỉ phần đất từ Ninh Bình trở ra phía Bắc của Việt

Nam

Tonkin Gulf là danh từ được người phương Tây dùng để chỉ xứ Đàng Ngoài

thuộc thời Trịnh-Nguyễn phân tranh giai đoạn (1627-1775) Sang thế kỉ XIX

địa danh Tonkin được người Pháp đặt tên cho vùng lãnh thổ phía Bắc Việt

Nam Vùng lãnh thổ này trong tiếng Việt được gọi là: Bắc Việt, Bắc –Kỳ, Bắc

14

– Bộ hay Bắc - Phần [67] Vùng biển phía Đông của Bắc Việt là một phần của Biển Đông Vùng biển này là Vịnh Bắc Việt ( cũng được gọi là Vịnh Bắc Bộ

hay Vịnh Bắc Phần là vịnh nước mặn nằm giữa Việt Nam và Trung Quốc)

1.1.2 Điều kiện tự nhiên, dân cư, xã hội

Vịnh Bắc Bộ nằm về phía Tây Bắc Biển Đông, được bao bọc bởi bờ biển miền Bắc Việt Nam, lục địa Trung Quốc, bán đảo Lôi Châu và đảo Hải Nam (Trung Quốc) là một trong những Vịnh lớn ở Đông Nam Á và thế giới với diện tích khoảng 126.250 km², Vịnh Bắc Bộ trải rộng từ khoảng 17010’ đến 21055’ độ vĩ Bắc, 105036’ đến 109055’ độ kinh Đông; chiều ngang nơi rộng nhất khoảng 310km và nơi hẹp nhất khoảng 220 km; có hai cửa ra vào Vịnh: Một là, eo biển Quỳnh Châu nằm giữa bán đảo Lôi Châu và đảo Hải Nam rộng khoảng 35 km (19 hải lý) và hai là, cửa chính từ đảo Cồn Cỏ (Việt Nam) tới mũi Oanh Ca (đảo Hải Nam – Trung Quốc) rộng khoảng 207 km

(112 hải lý) [10,tr.2]

Phần Vịnh phía Việt Nam tập trung khoảng 2312 đảo ven bờ với thắng cảnh Vịnh Hạ Long nổi tiếng Phần Vịnh phía Trung Quốc chỉ có khoảng vài trăm đảo đá nhỏ ven bờ, lớn nhất là đảo Vị Châu ở Đông Bắc vịnh có diện tích rộng trên 30km2, cách đất liền Trung Quốc khoảng 35km (19 hải lý) Ở giữa Vịnh có đảo Bạch Long Vĩ thuộc Việt Nam Đảo rộng khoảng 2,5km2, nằm cách bờ Việt Nam 110km (59 hải lý) và bờ biển đảo Hải Nam (Trung

Quốc) khoảng 130 km (70 hải lý)

Trong phạm vi đó, chiều dài bờ vịnh bên phía Việt Nam là 763 km, chạy qua 10 tỉnh, thành phố: Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình,Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị Bờ biển phía Trung Quốc dài 695 km, chạy qua 2 tỉnh Quảng Tây và Hải Nam Phía Việt Nam có hàng nghìn đảo ven bờ, đặc biệt có đảo Bạch Long Vĩ nằm gần giữa Vịnh Phía Trung Quốc chỉ có một số ít đảo nhỏ ở phía Đông Bắc

Vĩ, Cát Bà của Việt Nam và Vị Châu, Tà Dương của Trung Quốc, đảo Hải Nam của Trung Quốc là bờ phía Đông của Vịnh Bắc Bộ

Về mặt địa chiến lược, quốc phòng-an ninh, kinh tế: Vùng biển trong Vịnh Bắc Bộ có ý nghĩa hết sức quan trọng về an ninh quốc phòng và kinh tế đối với nhân dân hai nước trong suốt lịch sử đấu tranh chống ngoại xâm và

xây dựng đất nước

Vịnh là nơi chứa đựng nhiều tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là hải sản

và dầu khí Bên cạnh đó vịnh cũng là nơi để cho hai bên phát triển lĩnh vực kinh tế biển,thương mại quốc tế, logistic biển, khai thác các nguồn tài nguyên biển như dầu khí và các nguồn tài nguyên sinh vật, vi sinh vật khác Trong vịnh có nhiều ngư trường lớn, cung cấp nguồn hải sản quan trọng cho đời sống của nhân dân hai nước Đối với khu vực phía Nam Trung Quốc, vịnh cũng có vị trí quan trọng Vì vậy cả hai nước đều rất coi trọng việc quản lý, sử

16

thuộc chủ quyền của mỗi nước đối với các đảo ở khu vực cửa sông Bắc Luân

trong Vịnh Bắc Bộ [69]

1.2 Lịch sử vấn đề biên giới giữa Việt Nam – Trung Quốc

Vào cuối thế kỉ XIX, Trung Quốc (Nhà Thanh) có âm mưu chiếm lấy những tỉnh ở về phía Bắc sông Hồng của Việt Nam Có thể thấy rõ bối cảnh lịch sử lúc đó là trong khi Pháp xâm lược Bắc Kỳ và buộc triều đình nhà Nguyễn phải ký Hiệp ước Patơnốt 1884, chấp nhận quyền bảo hộ của nước Pháp thì nhà Thanh (Trung Quốc) can thiệp.Vì Pháp muốn kiểm soát vùng đồng bằng Bắc Bộ Việt Nam và con đường nối từ Hà Nội đến tỉnh Vân Nam của Trung Quốc Nhà Thanh ngược lại muốn ngăn cản sự hiện diện quân

sự của Pháp ở Bắc Kỳ, vì điều này sẽ trực tiếp uy hiếp đến vùng biên giới phía Nam của họ Sâu xa hơn nữa, nhà Thanh muốn nhân cơ hội này để chiếm đoạt hoặc là duy trì ảnh hưởng của mình đối với Việt Nam, vốn là thuộc quốc truyền thống của Trung Quốc Vậy nên mâu thuẫn giữa Pháp –Thanh (Trung Quốc) về vấn đề Việt Nam là điều không tránh khỏi Chiến tranh Pháp – Thanh (Trung Quốc) đã diễn ra từ tháng 9/1884 tới tháng 6/1885 và kết thúc bằng bản Hiệp ước Thiên Tân được kí ngày 09/6 /1885, hiệp ước gồm 10 điều khoản được ký giữa chính phủ Pháp và nhà Thanh (Trung Quốc) và hai bên sẽ bắt đầu việc phân định đường biên giới giữa Bắc Kỳ và Trung Quốc Theo đó

trong điều 3 của Hiệp ước Thiên Tân 1885 với nội dung: Trong thời hạn sáu tháng sau khi kí hòa ước này, hai bên sẽ phái người đến khảo sát tại chỗ biên giới giữa Bắc Kỳ và Trung Quốc; chỗ nào cần thì sẽ trồng cột mốc giới ở nơi

dễ trông thấy Trong trường hợp hai bên không thể đồng ý về nơi lập cột mốc giới hoặc về điểm nào khác thì mỗi bên phải trình lên chính phủ nước mình định liệu [35,tr.9] Đó là cơ sở pháp lý để chính phủ Pháp và nhà Thanh tiến

hành việc hoạch định biên giới Việt – Trung (trong các văn bản hồi đó thường

gọi là Biên giới Trung Quốc – Bắc Kỳ) [35,tr.11]

17

Quá trình hoạch định biên giới Việt Nam – Trung Quốc của Ủy ban Liên hợp giữa Pháp và Trung Quốc diễn ra từ tháng 01/1886 đến tháng 4/1887, trong đó việc hoạch định đường biên giới trên Vịnh Bắc Kỳ được tiến hành ở Móng Cái từ ngày 31/3/1883 đến ngày 08/4/1887[35,tr.11]

Công ước hoạch định biên giới giữa Trung Quốc và Bắc Kỳ ký ngày

26/6/1887 là một văn bản pháp lý, phân định đường biên giới Bắc Kỳ - Trung Quốc trên đất liền và phân định hải phận của Bắc Kỳ - Trung Quốc trong Vịnh Bắc Việt Nội dung về biên giới trên biển là các đảo ở về phía Đông của đường kinh tuyến Đông 105043’ Paris (đường thẳng Bắc-Nam) đi qua Đông

điểm của đảo Trà Cổ và tạo thành đường biên giới thì thuộc về Trung Quốc

Nhìn lại quá trình đàm phán và thương thuyết giữa Pháp và nhà Thanh (Trung Quốc) về vấn đề hoạch định và cắm mốc biên giới Việt – Trung cuối thế kỷ XIX Việt Nam rơi vào tình thế không thuận lợi vì sự hoạch định biên giới lại

do Pháp lấy tư cách xâm lược mà tiến hành Đây là cuộc đàm phán, thương thuyết giữa hai nước Pháp và Trung Quốc về vấn đề lãnh thổ biên giới của Việt Nam nhưng lại không có tiếng nói của Việt Nam Nguyên nhân căn bản

là mọi hoạt động ngoại giao của Việt Nam đều do Pháp quyết định, khi chúng

ta là nước thuộc địa nửa phong kiến, chủ quyền của Việt Nam bị tước bỏ Trong khi đàm phán thương thuyết giữa hai bên về biên giới, phía Nhà Thanh (Trung Quốc) lại chuẩn bị nội dung và phương sách một cách chi tiết bởi các

nhà đàm phán có kinh nghiệm trước khi đưa ra bàn bạc với Pháp

Mục đích của Công ước Pháp – Thanh năm 1887 rất rõ ràng là phân định đường biên giới và chủ quyền trên đất liền, vùng biển và các đảo giữa Việt Nam và Trung Quốc Tuy nhiên trong Công ước không đề cập đến điểm chấm dứt của đường phân định biên giới trên biển và chủ quyền trong Vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc và cũng không nói đến kinh tuyến 1050

43’ Paris là ranh giới phân định trong vùng biển Vịnh Bắc Bộ Từ đó không

18

có một thỏa ước nào khác phải ký kết về vấn đề biên giới trên biển giữa Trung Quốc và Pháp Nội dung Công ước Pháp - Thanh năm 1887 không có hiệu

quả ngoài biên giới Việt Nam –Trung Quốc trên đất liền và Vịnh Bắc Bộ

Trong lịch sử kháng chiến chống Mĩ cứu nước, Việt Nam cũng là nơi đầu tiên đánh đuổi tàu USS Maddox của Mĩ khi tàu USS Maddox đã xâm phạm lãnh hải của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tại khu vực Hòn Mê và Lạch Trường Ngày 02/8/1964 tàu khu trục USS Maddox của Mĩ tiến vào sát bờ biển Thanh Hóa (cách bờ biển khoảng 06 hải lý) nằm trong lãnh hải của Việt

Nam [74] Sau khi tạo dựng Sự kiện Vịnh Bắc Bộ, không quân Mĩ đã mở màn

chiến dịch đánh phá miền Bắc Việt Nam Chiến thắng của Hải quân Việt Nam ngày 02 và ngày 05/8/1964 trong kháng chiến chống Mĩ có ý nghĩa lịch sử to

lớn mở ra trang sử hào hùng của Quân chủng Hải quân Việt Nam

Vấn đề phân định Vịnh Bắc Bộ, mà cụ thể là phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa trong vịnh giữa Việt Nam và Trung Quốc chỉ được đặt ra sau khi có sự phát triển tiến bộ của Luật biển quốc tế từ giữa những năm 50 của thế kỷ XX trở lại đây Theo quy định của Luật Biển quốc

tế hiện đại, quốc gia ven biển được hưởng lãnh hải rộng tối đa 12 hải lý, vùng đặc quyền kinh tế rộng 200 hải lý và thềm lục địa rộng tối đa 350 hải lý tính

từ đường cơ sở hoặc cách đường đẳng sau 2500 m một khoảng cách không quá 100 hải lý Do bờ biển hai nước vừa kế cận vừa đối diện nhau, nơi rộng nhất không đến 200 hải lý, nên các vùng biển và thềm lục địa của hai nước trong Vịnh đều bị chồng lấn lên nhau do đó cần phải được phân định để xác định rõ ràng biên giới lãnh hải cũng như ranh giới vùng đặc quyền kinh tế và

thềm lục địa giữa hai nước

Thực tế cho thấy, trước đây do chưa có đường biên giới và ranh giới biển rõ ràng trong Vịnh Bắc Bộ nên giữa hai nước thường xảy ra các vụ việc tranh chấp phức tạp về đánh bắt hải sản và thăm dò khai thác dầu khí trong

19

một thời gian dài, gây bất ổn định và ảnh hưởng không tốt đến quan hệ hai nước, làm hạn chế đến việc khai thác bền vững và hiệu quả tiềm năng của vịnh, ảnh hưởng tới môi trường hòa bình và ổn định trong khu vực Do đó, việc Việt Nam và Trung Quốc tiến hành đàm phán giải quyết vấn đề phân định Vịnh Bắc Bộ để xác định rõ ràng đường biên giới lãnh hải, ranh giới vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa là nhu cầu tất yếu đối với công cuộc xây dựng và phát triển của mỗi nước, cũng như để góp phần vào việc tăng cường mối quan hệ láng giềng, hữu nghị giữa hai nước nhằm đạt được hai mục tiêu cơ bản và lâu dài Chỉ khi có một đường phân chia ranh giới biển rõ ràng trong vịnh, được hai nước chấp nhận và phù hợp với luật pháp quốc tế, hai nước mới có đầy đủ căn cứ pháp lý để tiến hành việc quản lý, sử dụng, khai thác, phát triển và bảo tồn các tài nguyên biển của mình trong Vịnh Bắc

Bộ Đồng thời cũng tạo điều kiện cho hai bên có cơ sở thúc đẩy hợp tác nhằm phát triển bền vững Vịnh Bắc Bộ, duy trì ổn định trong vịnh, tăng cường sự tin cậy và phát triển quan hệ chung giữa hai nước Qua đó tạo cơ sở cho hai

nước tiếp tục thực hiện việc phân định ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ

1.3 Bối cảnh khu vực

Trước bối cảnh quan hệ quốc tế có những thay đổi sau chiến tranh lạnh, Liên Xô sụp đổ, trật tự thế giới hai cực tan rã Lúc này mong muốn một môi trường hòa bình để ổn định và phát triển kinh tế được đặt ra đối với mỗi quốc gia Muốn ổn định và phát triển kinh tế buộc các nước phải tiến hành hợp tác,

kí kết với nhau những hiệp định kinh tế và đặc biệt là vấn đề phân định biên giới lãnh thổ giữa các nước, cần có thời gian hòa bình, hòa hoãn để đi sâu vào bàn bạc

Trước xu thế hòa bình, hòa hoãn như vậy, các nước trong khu vực Biển Đông đều có nhu cầu hòa hoãn để thiết lập quan hệ ngoại giao, cùng phát triển kinh tế giữa các quốc gia trong khu vực với nhau và với Trung Quốc

Từ đó góp phần làm cho khu vực hòa bình, để mở ra tiền đề cho một loạt các

hiệp định trên đất liền và trên biển được ký kết

Cộng đồng ASEAN đang trong tiến trình phát triển toàn diện, ngày càng nâng cao vị thế của mình trên trường quốc tế Vì vậy, ASEAN cũng muốn Biển Đông thực sự là khu vực hòa bình, ủng hộ tiến trình đàm phán

phân định biển bằng biện pháp hòa bình

Trước tình hình bối cảnh chung của khu vực, giữa Việt Nam và Trung Quốc xét về tình hình nội tại của hai nước đặt ra nhu cầu cấp thiết phải tiến hành đàm phán, từng bước giải quyết biên giới lãnh thổ trên đất liền và trên

biển Muốn giải quyết được vấn đề trên thì hai nước phải hòa bình, hòa hoãn

Cuối năm 1989 cho đến đầu năm 1990 trên thế giới hệ thống xã hội chủ nghĩa ở các quốc gia Đông Âu, Liên Xô lần lượt bị rạn nứt và suy yếu Bối cảnh trên đã tác động đến tình hình khu vực và trong nước làm cho ban lãnh đạo Đảng Cộng sản của hai nước đều lo lắng trước nguy cơ đổ vỡ của chế độ

hoặc sự can thiệp của phương Tây Mặt khác quan hệ song phương giữa hai

nước thăng trầm trong cả một thời gian dài trước đó, chưa có dấu hiệu khởi sắc, nồng ấm trở lại Giải pháp cho tranh chấp phụ thuộc không chỉ vào cơ sở pháp lý

mà còn chủ yếu vào quan hệ chính trị giữa hai nước

Thởi điểm này cả hai nước đều muốn bình thường hóa quan hệ với nhau, muốn gác lại những xung đột trong quá khứ Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam trong chính sách đối ngoại chuyển sang giai đoạn liên minh bảo vệ xã hội chủ nghĩa Giữa hai nước cùng có chung ý thức hệ nên cùng liên kết lại,

định Vịnh Bắc Bộ

1.4 Tình hình của mỗi nước và cơ sở pháp lý để phân định Vịnh Bắc Bộ

1.4.1 Tình hình Việt Nam

Vào những năm cuối thập kỉ 80, đầu thập kỉ 90 của thế kỉ XX, các nước

xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu đã từng bước rơi vào khủng hoảng và sụp đổ Trong bối cảnh trên, yêu cầu lịch sử đặt ra đối với các nước xã hội chủ nghĩa là phải nhanh chóng cải cách về kinh tế, chính trị - xã hội để thích ứng với tình hình của thế giới

Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (12/1986) diễn ra trong bối cảnh quốc tế, khu vực có nhiều thay đổi Đây là Đại hội của đường lối đổi mới, đánh dấu một bước ngoặt trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta và mở ra một thời kì phát triển mới cho đất nước, đổi mới toàn diện trên nhiều lĩnh vực Đặc biệt trên lĩnh vực ngoại giao

Đại hội VI nhấn mạnh nhiệm vụ hàng đầu là tăng cường quan hệ đặc biệt giữa ba nước Đông Dương, tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo

vệ Tổ quốc và cần hòa bình để phát triển kinh tế [17,tr.99] Nghị quyết của

Đại hội VI (12/1986) và các nghị quyết của Trung ương Đảng đã chuyển hướng chính sách ngoại giao, chủ trương đẩy mạnh và mở rộng quan hệ với tất cả các nước trên thế giới, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác

cứ ở đâu nhằm bình thường hóa quan hệ giữa hai nước, vì lợi ích của nhân

dân hai nước, vì hòa bình ở Đông Nam Á và trên thế giới [17,tr.107]

Thực tế lịch sử giữa Việt Nam và Trung Quốc có quan hệ hữu nghị truyền thống từ lâu đời Với sự cố gắng, nỗ lực của hai bên, quan hệ Việt Nam - Trung Quốc đã chính thức được bình thường hóa vào năm 1991 Quan

hệ giữa hai Đảng đã nồng ấm trở lại trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, tự chủ, hoàn toàn bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau và không can thiệp vào công việc nội

bộ của nhau Quá trình bình thường hóa quan hệ giữa hai nước đã đạt được những kết quả đáng khích lệ thể hiện qua các cuộc viếng thăm cấp cao của lãnh đạo hai nước Các cuộc đi thăm, trao đổi giữa lãnh đạo cấp cao của hai nước góp phần giúp cho việc khai thông con đường đi đến giải quyết các bất đồng trong việc phân chia Vịnh Bắc Bộ bằng đối thoại Có được kết quả trên

là nhờ sự nỗ lực của Đảng ta trong chính sách ngoại giao với Trung Quốc: Đã kiên trì thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc

[18,tr.40]

23

Trong quan hệ với các nước ASEAN, qua các cuộc trao đổi và tiếp xúc song phương và đa phương với Việt Nam, các nước ASEAN nhận thấy giữa Việt Nam và ASEAN có những lợi ích chung trong việc xây dựng Đông Nam

Á thành khu vực hòa bình, hữu nghị và hợp tác Yếu tố trên đã thúc đẩy các nước ASEAN thấy cần đẩy mạnh hơn trong quá trình bình thường hóa quan

hệ với Việt Nam Theo đó các chuyến thăm của các nhà lãnh đạo các nước ASEAN tới Việt Nam và các chuyến thăm chính thức của Chủ tịch Hội đồng

Bộ trưởng Võ Văn Kiệt (năm 1991, 1992) và của Tổng Bí thư Đỗ Mười vào năm 1993 tới Thái Lan, Singapore đã làm cho các bên hiểu biết sâu sắc lẫn nhau Quan hệ Việt Nam với các nước trong khối ASEAN được xem như đã

hoàn toàn trở lại bình thường

Có thể nói môi trường khu vực đang tạo ra một không khí hòa bình bao trùm lên toàn khu vực Biển Đông Bối cảnh đó đã tạo ra những điều kiện thuận lợi cho việc gia nhập ASEAN của Việt Nam vào năm 1995, mang lại lợi ích nhiều mặt cho chúng ta Trong quan hệ đối ngoại, ASEAN tạo ra môi trường đoàn kết và không khí thuận lợi để Việt Nam thúc đẩy quan hệ láng giềng với các nước trong khu vực, giải quyết những vấn đề trong quan hệ song phương do lịch sử để lại hoặc mới phát sinh ASEAN giúp tăng cường vị thế và tiếng nói của Việt Nam trên trường quốc tế, hỗ trợ Việt Nam thúc đẩy quan hệ với các đối tác, trong đó có nhiều đối tác lớn như: Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Liêng bang Nga và Australia Là thành viên của ASEAN, Việt Nam cũng góp phần xây dựng và thúc đẩy các cơ chế, tiến trình hợp tác khu vực phát triển đúng hướng, phù hợp với lợi ích quốc gia Việt Nam không chỉ

mở rộng mối quan hệ song phương với các nước trong khu vực, mà còn với các nước, các đối tác lớn là đối tác của ASEAN, từng bước chuẩn bị các điều kiện để gia nhập APEC, WTO

24

Nhiệm vụ trong chính sách đối ngoại của Việt Nam nhằm góp phần giữ vững hòa bình ở Đông Nam Á và trên thế giới, chú trọng ngoại giao với các nước láng giềng có chung đường biên giới trên đất liền và trên biển để giải quyết những vấn đề còn bất đồng, mâu thuẫn tạo ra một tiền đề để Việt Nam

ký kết phân định với các quốc gia hữu quan trong khu vực.Thành tựu trên lĩnh

vực ngoại giao đã được nêu lên trong Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương(khóa VI) tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII: Những

thành tựu trong chính sách đối ngoại của Việt Nam đã tạo ra môi trường quốc

tế thuận lợi hơn cho công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

[20,tr.40]

Trong Những phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu 5 năm (1991-1995) tại Đại hội VII đã nêu: Thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, từng bước mở rộng sự hợp tác Việt – Trung, giải quyết những vấn đề tồn tại giữa hai nước thông qua thương lượng [18,tr.89] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đã xác

định nhiệm vụ phát triển kinh tế biển và bảo vệ chủ quyền đất nước đến năm 2000

là: Từng bước khai thác toàn diện các tiềm năng to lớn của biển, phát triển kinh tế hải đảo, làm chủ lãnh hải và thềm lục địa, thực hiện chủ quyền đối với vùng đặc quyền kinh tế [20, tr.221] Xác định kinh tế biển đóng vai trò quan trọng, có ý nghĩa

to lớn để Việt Nam phát triển bền vững, mở cửa giao lưu quốc tế và ngày càng có vai trò to lớn trong tương lai Muốn phát triển kinh tế biển ổn định và lâu dài thì Việt Nam phải có đường biên giới rõ ràng và phải xác định từng bước phân định biển với các quốc gia có chung đường biên giới, đường biển với Việt Nam, đặc biệt với Trung Quốc trong Vịnh Bắc Bộ nhằm quản lý ngư dân hai nước và duy trì an

ninh trên Vịnh Bắc Bộ

Với vị trí địa lý đặc thù của Việt Nam ¾ lãnh thổ giáp biển, bờ biển trải dài

từ Bắc xuống Nam, lợi thế mang lại từ phát triển kinh tế biển là rất lớn với những ngành kinh tế mũi nhọn như: thủy sản, dầu khí, giao thông hàng hải, đóng tàu, du

25

lịch biển đảo…Cùng với đó, vùng biển, đảo của nước ta còn có vị trí, vai trò quan

trọng trong sự nghiệp đấu tranh bảo vệ nền độc lập dân tộc của đất nước

Năm 1992, Việt Nam ký thỏa thuận với Malaysia về khai thác chung Năm

1994, Việt Nam đã tham gia Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển quốc tế năm 1982 Năm 1997 ký Hiệp định phân định ranh giới biển với Thái Lan trong Vịnh Thái Lan, giữa Việt Nam với Philippines thống nhất giải quyết vấn đề trên biển bằng biện pháp hòa bình

Có thể nhận thấy bối cảnh quốc tế, bối cảnh khu vực và trong nước tạo ra một cơ hội vàng hội tụ đủ các điều kiện cần và đủ, là thời điểm hết sức thuận lợi để Việt Nam và Trung Quốc ký kết Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ áp dụng theo

Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển quốc tế năm 1982

hệ hợp tác cả trên phương diện song phương và đa phương Hội nhập khu vực giữa Trung Quốc và các quốc gia Đông Nam Á đang là một ưu tiên lớn đối với Trung Quốc, trong đó hội nhập với các quốc gia có chung đường biên giới trên biển gồm

cả hai khía cạnh chính trị và kinh tế

26

Để đạt được sự tăng trưởng bền vững trên lĩnh vực kinh tế, một quốc gia rất cần có đường biên giới hòa bình để nguồn tài nguyên có thể dành cho phát triển kinh tế hơn là phát triển quân đội và các hệ thống phòng thủ biên giới Chiến lược mới trên của Trung Quốc được theo đuổi từ cuối những năm 1990 đến những năm

2000 đã mang lại một số thay đổi tích cực đối với Trung Quốc Trong đó các cơ hội

về hội nhập chính trị và kinh tế khu vực với Trung Quốc đã được các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á đón nhận rộng rãi Như vậy, có thể nhận thấy cả ASEAN nói chung và Việt Nam nói riêng với Trung Quốc đều cần nhau vì nhu cầu

an ninh cho quốc gia và duy trì hòa bình an ninh trong khu vực để tạo thuận lợi cho phát triển, mở rộng thị trường quốc tế cho thương mại và đầu tư trước xu thế của toàn cầu hóa Đối với Việt Nam có thể nhận thấy từ đầu thập niên 1990 tới năm

2000, Trung Quốc luôn là đối tác thương mại lớn của Việt Nam, trong đó Việt Nam

là đối tác hàng đầu của của Trung Quốc trong khu vực Đông Nam Á, quan hệ thương mại đã đem lại lợi ích to lớn cho nền kinh tế của hai nước Để tiếp tục duy trì và tạo động lực trong tăng trưởng phát triển kinh tế với các nước trong khu vực nói chung và Việt Nam nói riêng, nhằm nâng cao uy tín, tầm ảnh hưởng và vị thế trong phát triển kinh tế Trung Quốc cũng muốn có một đường phân định biên giới trên biển rõ ràng với các quốc gia liên quan để quản lý vùng biển, khai thác, quản lý ngư dân Ký được hiệp định này cũng thể hiện và khẳng định được vị thế cũng như

uy tín của Trung Quốc trong vai trò của một nước lớn nằm trong thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, uy tín của Trung Quốc với các nước trên thế giới cũng được nâng cao Qua đó tạo động lực cho người dân tin vào chính phủ, các nước trong khu vực tin vào Trung Quốc là một quốc gia có trách nhiệm, thiện chí trong

vấn đề đàm phán, phân định biên giới lãnh thổ

1.4.3 Cơ sở pháp lý về phân định biển trước 1982

Năm 1956 Liên hợp quốc tổ chức Hội nghị Luật Biển đầu tiên ở Geneva, Thụy Sĩ Hội nghị này đã đạt được bốn hiệp định ký kết vào năm 1958 và bắt đầu

27

có hiệu lực từ ngày 10/6/1964, sau khi có 22 nước phê chuẩn và tham gia, sau đó với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, kỹ thuật và công nghệ biển đã nhanh chóng làm cho các quy định về xác định phạm vi thềm lục địa của công ước 1958

trở nên không còn phù hợp

Các quy định về pháp lý của Việt Nam: Trong thời kì Pháp thuộc và kháng

chiến chống Pháp, người Pháp đã có các quy định về biển đối với Đông Dương nói chung và Vịnh Bắc Bộ nói riêng, theo đó năm 1926 Việt Nam có lãnh hải về mặt đánh cá rộng 03 hải lý, năm 1936 Pháp quy định lại lãnh hải Đông Dương về mặt đánh cá rộng 20km (10,8 hải lý), năm 1948 quy định lãnh hải rộng 03 hải lý và vùng đánh cá rộng 20km (10,8 hải lý) dọc theo bờ biển Phía ngoài này là biển cả, trong thời kì nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, về nguyên tắc Việt Nam ủng hộ lãnh hải rộng 12 hải lý nhưng không đưa ra quy định cụ thể Như vậy, về nguyên

tắc ngoài lãnh hải 12 hải lý là vùng biển cả [5, tr.102-103]

Năm 1977, chính phủ Việt Nam ra tuyên bố lịch sử ngày 12/5/1977 quy định Việt Nam có lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Năm

1982, Chính phủ Việt Nam tiếp tục ra tuyên bố ngày 12/11/1982 về hệ thống đường

cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Theo các tuyên bố này, đường biên giới trong Vịnh Bắc Bộ giữa hai nước được xác định theo Công ước Pháp – Thanh về hoạch định biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc, tức là đường kinh tuyến 108003’13’’Đ [5, tr.102]

Các quy định pháp lý của Trung Quốc: Năm 1958, phía Trung Quốc ra

tuyên bố quy định lãnh hải của Trung Quốc rộng 12 hải lý, nhưng chưa quy định cụ thể đường cơ sở và phạm vi lãnh hải Ngày 25/2/1992, Trung Quốc thông qua luật

về lãnh hải và vùng tiếp giáp của Trung Quốc, trong đó quy định lãnh hải của Trung Quốc rộng 12 hải lý tính từ đường cơ sở [5, tr.103] Ngày 15/5/1996, Chính phủ Trung Quốc ra tuyên bố về đường cơ sở lãnh hải trong đó, đường cơ sở liên quan đến Vịnh Bắc Bộ mới chỉ vạch đến điểm 49 ở Tây Đảo Hải Nam, đoạn còn lại từ

28

đảo Hải Nam đến cửa sông Bắc Luân chờ quy định sau Như vậy có thể nhận thấy, quan điểm của mỗi bên đưa ra về lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và vùng tiếp giáp

lãnh hải còn khác nhau, chưa có sự thống nhất chung

Trong những thập niên 50 và 60 của thế kỉ XX hai nước ký kết các thỏa

thuận về hợp tác nghiên cứu khoa học biển và hợp tác nghề cá trong Vịnh Bắc Bộ

Vào các năm 1957, 1961 và năm 1963 hai nước có ký các thỏa thuận cho phép thuyền buồm của hai bên được đánh bắt trong Vịnh Bắc Bộ ngoài phạm vi tương ứng 03 hải lý, 06 hải lý và 12 hải lý tính từ bờ biển và hải đảo mỗi bên Các thỏa

thuận này đã hết hiệu lực vào những năm 70 [5,tr.102]

1.4.4 Cơ sở pháp lý về phân định biển từ năm 1982

Trong thỏa thuận về những nguyên tắc cơ bản để hai nước giải quyết vấn đề

biên giới lãnh thổ, trong đó đối với vấn đề Vịnh Bắc Bộ, hai bên đều nhất trí sẽ áp dụng luật quốc tế và tham khảo thực tiễn quốc tế, theo nguyên tắc công bằng và tính đến mọi hoàn cảnh hữu quan trong vịnh để đi đến một giải pháp công bằng

Như vậy, có thể thấy trên thực tiễn Việt Nam và Trung Quốc đều thể hiện mong muốn sớm đi đến giải quyết vấn đề Vịnh Bắc Bộ theo các nguyên tắc phân định biển mà Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982 đã đề ra Việt Nam

đã phê chuẩn Công ước 1982 vào ngày 23/6/1994 và Trung Quốc đã thông qua Công ước 1982 vào ngày 15/5/1996 Như vậy hai nước đều nhìn nhận dựa trên một

cơ sở pháp lý chung để giải quyết vấn đề Quan hệ nồng ấm trở lại, cùng với sự quan tâm của lãnh đạo cấp cao và mong muốn của nhân dân hai nước, đã tạo tiền đề

chưa từng có cho việc sớm giải quyết vấn đề Vịnh Bắc Bộ

Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982 là một văn bản pháp

lý, trong đó quy định các tiêu chuẩn chung về mở rộng và xác định các vùng biển

có chế độ pháp lý khác nhau Các yêu cầu chủ yếu của UNCLOS liên quan đến nội dung cơ bản đối với các quốc gia ven biển, quốc gia đảo, quốc gia quần đảo trên thế

giới như sau:

29

(i) Cách xác định và thiết lập đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải

(ii) Các quy định về bề rộng của các vùng biển

(iii) Các nguyên tắc phân định biển tại các vùng biển chồng lấn

Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển quốc tế năm 1982 về cơ bản là một công ước tiến bộ Mỗi khi phê chuẩn UNCLOS, quốc gia phải có trách nhiệm ràng buộc và thực hiện nghiêm chỉnh toàn bộ các điều khoản của UNCLOS Các quốc gia ven biển, các quốc gia đảo và những quốc gia quần đảo đều cân nhắc các khía cạnh liên quan đến quyền và nghĩa vụ, lợi và bất lợi trong việc quyết định phê

chuẩn hay không phê chuẩn UNCLOS

Đối với Việt Nam, việc phê chuẩn UNCLOS dựa trên cơ sở cân nhắc lợi ích quốc gia lâu dài liên quan đến chủ quyền, hòa bình và phát triển của đất nước, bảo

vệ và tận dụng các quyền và lợi ích cơ bản mà UNCLOS đem lại cho một nước ven biển đang phát triển, khắc phục và hạn chế đến mức cao nhất các bất lợi có thể có Việc thông qua nghị quyết phê chuẩn UNCLOS biểu thị quyết tâm của Việt Nam cùng với cộng đồng quốc tế xây dưng một trật tự pháp lý công bằng, khuyến khích

sự phát triển và hợp tác trên biển

Như vậy hai bên đã đi đến nhận định không bàn đến khía cạnh lịch sử của vấn

đề mà tập trung vào giải quyết vấn đề phân định thông thường ở Vịnh Bắc Bộ phù

hợp với điều 15,74 và 83 của Công ước Luật biển 1982

Tiểu kết chương

Trong những thập niên cuối cùng của thế kỉ XX, xu thế hòa hoãn, hòa bình,

ổn định và hợp tác vẫn là xu thế chủ đạo trong quan hệ ngoại giao giữa các quốc gia trong khu vực và trên thế giới, xu thế đó đã tạo ra bầu không khí hòa bình và ổn định để các quốc gia mở rộng, hợp tác cùng phát triển Đối với những quốc gia đang có những bất đồng, mâu thuẫn cần giải quyết là thông qua đàm phán hòa bình, thì đây được xem là cơ hội tốt để tiến hành Khu vực Biển Đông có nhiều đường biên giới trên biển giữa các quốc gia cho nên cần phải tiến hành đàm phán, phân

30

định một cách rõ ràng, trong đó có khu vực Vịnh Bắc Bộ Trong thực tế trước đó khi chưa có đường biên giới và ranh giới biển rõ ràng nên thường xuyên xảy ra các

vụ việc tranh chấp về thăm dò khai thác dầu khí và đánh bắt hải sản giữa hai nước

trong Vịnh Bắc Bộ gây ảnh hưởng không tốt đến quan hệ hữu nghị giữa hai bên

Xu thế hòa bình và ổn định trên thế giới và trong khu vực cũng đã tạo điều kiện thuận lợi để hai nước Việt Nam và Trung Quốc cải thiện quan hệ sau hơn một thập kỉ rơi vào tình trạng lạnh nhạt Hai bên đã thay đổi quan điểm, tiến hành hòa bình, hợp tác để giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn về biên giới trên bộ, trên

Vịnh Bắc Bộ và khu vực ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ

Tình hình của mỗi nước đã có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực, cũng như nhu cầu hòa bình, ổn định để ký kết Hiệp định phân định biên giới trên đất liền và trên biển là hết sức cấp thiết cho cả Trung Quốc và Việt Nam Đối với Việt Nam, cải thiện quan hệ với Trung Quốc là yêu cầu cần thiết để giải quyết những vấn đề còn tồn đọng do lịch sử để lại, trong đó có vấn đề phân định Vịnh Bắc Bộ Đối với Trung Quốc, cải thiện quan hệ với Việt Nam là việc làm cần thiết để duy trì hòa bình, ổn định

ở khu vực, cũng như tiến hành đàm phán ký kết vấn đề biên giới lãnh thổ

Trong không khí hòa bình hữu nghị, hai bên đã bình thường hóa quan hệ và nhất trí đàm phán phân định Vịnh Bắc Bộ Bởi cả hai bên đều xem Vịnh Bắc Bộ là Vịnh có ý nghĩa quan trọng cả trên phương diện kinh tế, chính trị, quốc phòng của mỗi nước Đồng thời cần đàm phán phân định Vịnh Bắc Bộ để duy trì hòa bình ổn

định, quản lý tốt vấn đề khai thác thủy hải sản và duy trì an ninh ở Vịnh

Với những yêu cầu cấp thiết đó hai bên đã tiến hành hợp tác, đàm phán để đi

đến ký kết hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ

31

Chương 2 QUÁ TRÌNH ĐÀM PHÁN VÀ KẾT QUẢ PHÂN ĐỊNH

TRONG VỊNH BẮC BỘ

2.1 Giai đoạn trước năm 1993

Tình trạng tranh chấp , xâm phạm vùng biển của nhau ở Vịnh Bắc Bộ

đã làm ảnh hưởng không tốt tới quan hệ giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc, bên cạnh đó còn ảnh hưởng tới môi trường hòa bình, ổn định trong khu vực cũng như trên thế giới Do đó, hai nước đều có nhu cầu tiến hành đàm phán để phân định Vịnh Bắc Bộ nhằm đạt được hai mục tiêu cơ bản và lâu

dài:

Một là xác định đường phân giới rạch ròi, phân chia vùng biển, vùng

đặc quyền kinh tế và thềm lục địa giữa hai nước láng giềng

Hai là việc giải quyết vấn đề này sẽ tạo cơ sở và động lực thúc đẩy quá

trình xây dựng lòng tin, tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa hai Đảng,

liền, vấn đề phân định Vịnh Bắc Bộ và vấn đề trên Biển Đông

Với mục tiêu xây dựng một hệ thống đường biên giới quốc gia rõ ràng nhằm tạo ra môi trường xung quanh ổn định cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, cùng với việc giải quyết những vấn đề biên giới lãnh thổ với các quốc gia láng giềng khác, lãnh đạo Đảng và Nhà nước Việt Nam đã xác định cần sớm giải quyết ba vấn đề về biên giới lãnh thổ nói trên với Trung Quốc Tuy nhiên, trong lịch sử từ trước đến nay, biên giới trên biển của hai

32

nước Việt – Trung trong Vịnh Bắc Bộ chưa từng được phân định rõ ràng bằng một hiệp định riêng biệt cụ thể Cuộc đàm phán về phân định vịnh Bắc Bộ cấp chính phủ năm 1974 diễn ra (từ ngày 15/8/1974 đến ngày 22/11/1974) Từ tháng 10/1977 đến tháng 6 /1978, phía Trung Quốc không đồng ý với đề nghị của Việt Nam lấy đường kinh tuyến 108003’13’’Đ làm biên giới trong vịnh cũng như chế độ nội thủy của vịnh Do điều kiện lúc đó còn nhiều vấn đề bất đồng, cho nên việc đàm phán đã không mang lại kết quả, cũng chính vì lập

trường của hai bên cách xa nhau

Việt Nam đề nghị có thể kéo dài đường kinh tuyến 1080 03’13’’E đã được quy định trong Công ước hoạch định biên giới Pháp – Thanh năm 1887 làm đường biên giới biển trong Vịnh Bắc Bộ là vịnh chung của hai nước và hai bên cần đàm phán

giải quyết hoạch định biên giới biển giữa hai nước trong vịnh

Sau khi hai nước bình thường hóa quan hệ vào năm 1991 Năm 1992 hai bên đã tiến hành 2 vòng đàm phán cấp chuyên viên và đạt được kết quả ban đầu là hai bên tiến hành đàm phán cấp Chính phủ giữa hai nước về biên giới

lãnh thổ

Việt Nam đã đề nghị lấy Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm

1982 làm cơ sở pháp lý để phân định Vịnh Bắc Bộ vì cả hai nước đều là thành viên Hai nước đang trong giai đoạn xúc tiến đàm phán để đi tới bình thường

hóa quan hệ thông qua đàm phán cấp chuyên viên

2.2.Giai đoạn 1993-1995

Năm 1993, tại đàm phán cấp Chính phủ vòng 1(hai phiên ở Bắc Kinh

và Hà Nội), ngày 19/10/1993, hai nước đã kí thỏa thuận về những nguyên tắc

cơ bản giải quyết vấn đề biên giới lãnh thổ giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam và Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, trong đó quy định : Hai bên sẽ

áp dụng luật quốc tế và tham khảo thực tiễn quốc tế, theo nguyên tắc công

về nội dung phân định và phương án phân định Vì đây là vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của mỗi nước, liên quan đến chủ quyền lãnh thổ,

an ninh cho cả hai nước Do đó cả hai bên đều hiểu và luận giải các tranh

chấp theo quan điểm riêng của mình

Thực hiện thỏa thuận về những nguyên tắc cơ bản năm 1993, hai bên đã tiến hành đàm phán theo cơ chế đàm phán ba cấp: Đoàn đàm phán cấp Chính phủ thông thường gặp nhau 1 năm một lần để từ đó đưa ra phương hướng chỉ đạo đàm phán, nhóm công tác liên hợp (cấp chuyên viên) để trao đổi và giải quyết nội dung đàm phán theo chỉ đạo của Đoàn chính phủ, Tổ chuyên viên để

trao đổi không chính thức về phương án và chuẩn bị bảo đảm kỹ thuật bản đồ

bao gồm những nội dung:

Về phạm vi: Phía Việt Nam đề nghị đường cửa Vịnh là đường Cồn

Cỏ-Oanh Ca, bảo vệ hiệu lực đảo ven bờ Việt Nam trong phân định

Phía Trung Quốc tính từ bờ biển, bỏ qua vai trò của các đảo trong Vịnh Bắc Bộ , đặc biệt là đảo Bạch Long Vĩ và Cồn Cỏ, kiên trì đường cửa Vịnh Phía Nam là đường Oanh Ca – Mũi Lay nhằm mục đích đẩy đường biên sau

này về phía Việt Nam

Quan điểm và phương án phân định: Phía Việt Nam luôn khẳng định

lập trường tuân thủ nguyên tắc phân định Vịnh Bắc Bộ đã được hai bên thống nhất trong Thảo luận ký ngày 19/10/1993, áp dụng Luật Biển quốc tế

và tham khảo thực tiễn quốc tế, theo nguyên tắc công bằng và tính đến mọi