Góp phần vào việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật về khởi kiên, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn có các nhiệm vụ nghiên cứu chính sau: - T
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
- -
BÙI THỊ THANH MAI
KHỞI KIỆN, THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC TÒA ÁN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI – NĂM 2017
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
- -
BÙI THỊ THANH MAI
KHỞI KIỆN, THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC TÒA ÁN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Chuyên ngành: Luật dân sự và tố tụng dân sự
Mã số: 60.38.01.03
Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Huyền
HÀ NỘI – NĂM 2017
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi
Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng theo quy định
Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Luận văn này
Tác giả luận văn
Bùi Thị Thanh Mai
Trang 5MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài: 1
2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2
3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của luận văn 3
4 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 4
5 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng để thực hiện luận văn 4
6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 4
7 Bố cục (các chương) của luận văn 5
Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ L LUẬN VỀ HỞI IỆN THỤ L VỤ ÁN D N SỰ C ẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 6
1.1.Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 6
1.1.1.Khái niệm khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 6
1.1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 6
1.1.1.2 Khái niệm thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 8
1.1.2.Đặc điểm của khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 9
1.1.3 Ý nghĩa của khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 13
1.2 Sơ lược quá trình phát triển của các quy định pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 14
1.2.1 Giai đoạn từ 1945 – 1956 14
1.2.2 Giai đoạn từ 1956 – 1975 15
1.2.3 Giai đoạn từ 1976 – 1988 15
1.2.4 Giai đoạn từ 1989 – 2003 16
1.2.5 Giai đoạn từ 2004 – 2014 17
1.2.6 Giai đoạn từ 2015 đến nay 17
Chương 2 PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HIỆN HÀNH VỀ HỞI IỆN THỤ L VỤ ÁN D N SỰ C ẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 20
Trang 62.1 Điều kiện khởi kiện vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 20
2.1.1 Chủ thể khởi kiện vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài phải có tư cách pháp luật khi khởi kiện 20
2.1.2 Vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của Tòa án Việt Nam và Tòa án có thẩm quyền thụ lý vụ án 24
2.1.3 Điều kiện sự việc chưa được giải quyết bằng một bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Toà án hoặc quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền 35
2.1.4 Điều kiện về thủ tục tiền tố tụng 37
2.2 Trình tự, thủ tục khởi kiện và thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài 38
2.2.1 Việc tiếp nhận đơn khởi kiện 38
2.2.2 Việc xem xét đơn khởi kiện 41
2.2.3 Về thủ tục xử lý đơn khởi kiện 42
2.2.4 Chuyển đơn khởi kiện có yếu tố nước ngoài 44
2.2.5 Trả lại đơn khởi kiện: 45
2.2.6 Dự tính tiền tạm ứng án phí và thông báo cho người khởi kiện 50
2.2.7 Vào sổ thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 50
Chương 3 .THỰC TIỄN THỰC HIỆN VIỆC HỞI IỆN THỤ L VỤ ÁN D N SỰ C ẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH VÀ KIẾN NGHỊ 53
3.1 Thực tiễn thực hiện việc khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại các Tòa án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 53
3.1.1 Một số kết quả đạt trong thực tiễn khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại tỉnh Quảng Ninh 53
3.1.2 Một số khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện các quy định về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại tỉnh Quảng Ninh 62
3.2 Một số kiến nghị về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài từ thực tiễn tại tỉnh Quảng Ninh 68
KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 7PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài:
Trong xu thế hội nhập và giao lưu dân sự quốc tế, việc các cá nhân, tổ chức Việt Nam có quan hệ dân sự với các cá nhân, tổ chức của nước ngoài đang dần là những quan hệ ngày càng phổ biến và phát triển đa dạng Cùng với giao lưu dân sự quốc tế cũng đồng thời xuất hiện các tranh chấp giữa các
cá nhân, pháp nhân là người nước ngoài với số lượng ngày càng gia tăng, với tính chất và mức độ ngày càng phức tạp Trong quá trình giải quyết tranh chấp để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, mỗi bên trong các quan
hệ dân sự có yếu tố nước ngoài đều trông cậy vào nền tư pháp của nước mình, trong đó ở Việt Nam là Tòa án Khi một tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài được khởi kiện tại Tòa án Việt Nam, về cơ bản tòa án Việt Nam giải quyết tương tự như với việc giải quyết tranh chấp trong nước Vì vậy, trước hết Tòa án cần tiến hành xem xét đơn khởi kiện và tiến hành thụ lý vụ án bởi đây là một giai đoạn của tố tụng dân sự, là giai đoạn đầu tiên trong quá trình tòa án giải quyết vụ án Lúc này, cơ chế pháp lý giải quyết các vụ án có yếu tố nước ngoài nói chung và thụ lý vụ án có yếu tố nước ngoài nói riêng không chỉ bó hẹp trong phạm vi quốc gia mà còn liên quan đến quan hệ nước ngoài
và có tính chất quốc tế nên đây là lĩnh vực có nhiều tính chất phức tạp cả về lý luận và thực tiễn, đòi hỏi sự điều chỉnh kịp thời về mặt pháp lý và sự nghiên cứu thỏa đáng về mặt khoa học
Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 ra đời là một bước đánh dấu quan trọng cho quá trình phát triển của tố tụng dân sự ở Việt Nam Từ việc chỉ quy định dưới hình thức pháp lệnh đến nay nội dung của pháp luật tố tụng dân sự
đã được pháp điển hóa bằng hình thức Bộ luật đã thực sự tạo ra một cơ chế giải quyết vụ việc dân sự nhanh chóng, chính xác, công minh và đúng pháp luật Chính từ đây, các quy định về khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài đã được hình thành và tiếp tục được hoàn thiện sau khi Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 có hiệu lực đã bảo đảm tốt hơn quyền khởi kiện của chủ thể trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, trong thực tiễn giải quyết các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại tỉnh Quảng Ninh sau khi Bộ
Trang 8luật Tố tụng dân sự năm 2015 có hiệu lực (ngày 01/7/2016) vẫn còn gặp nhiều vướng mắc, bất cập, có nhiều ý kiến khác nhau trong việc thực hiện các quy định này và chưa được các cơ quan có thẩm quyền giải thích một cách đầy đủ
và thống nhất Ngoài ra, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 cũng có nhiều quy định mới cần được tìm hiểu thấu đáo cũng như hướng dẫn để triển khai áp dụng trên thực tế Việc nghiên cứu chuyên sâu lý luận về khởi kiện và thụ lý
vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài giúp cho cán bộ tư pháp có nhận thức sâu sắc hơn về các quy định hiện hành, những quy định mới cần được triển khai thực hiện cũng như những khiếm khuyết, hạn chế của pháp luật vẫn còn tồn tại Ngoài ra, việc nghiên cứu thực tiễn tố tụng tại địa bàn tỉnh Quảng Ninh về khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài sẽ giúp học viên có một góc nhìn sâu sắc hơn về thực trạng thực hiện việc khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài, từ đó đề xuất giải pháp có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về khởi kiện
và thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại các Toà án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng và ngành Tòa án nói chung
Những nội dung và trình bày trên đây là cơ sở khoa học và thực tiễn để tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài và thực tiễn thực hiện tại các Tòa án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong khoa học pháp lý từ trước đến nay, ở nước ta chế định khởi kiện
và thụ lý vụ án dân sự không phải là vấn đề mới, đã có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu và có hệ thống về chế định này như đề tài nghiên cứu cấp trường về: “Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiện một số chế định cơ bản của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam” của trường Đại học luật
Hà Nội năm 2002, cũng như có những đề tài khóa luận tốt nghiệp như đề tài:
“Thụ lý vụ án dân sự trong tố tụng dân sự” của sinh viên Trần Thị Bích Thủy trường Đại học luật Hà Nội năm 2011; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Khởi kiện
vụ án dân sự” của học viên Trần Thị Lượt trường Đại học luật Hà Nội năm 2014; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Khởi kiện vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Điện Biên” của học viên Bùi Thị Quế Anh trường Đại học luật
Trang 9Hà Nội năm 2016; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Khởi kiện vụ án dân sự theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự 2004” của học viên Nguyễn Thị Hương Khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011; Luận văn tốt nghiệp:
“Khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự, một số vấn đề lý luận và thực tiễn” của sinh viên Hà Thị Nhàn trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012
Tuy nhiên, các công trình và bài viết nghiên cứu trên chủ yếu là về về vấn đề khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự nói chung Còn đối với vấn đề khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài sự quan tâm thực sự và sâu rộng còn nhiều hạn chế Sau khi Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 có hiệu lực thì cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện và có
hệ thống về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài theo Bộ luật
Tố tụng dân sự năm 2015
3 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các quy định chung của pháp luật
tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành về thủ tục khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự
có yếu tố nước ngoài Tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật về vấn đề này tại các Tòa án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là hiện tượng phổ biến trong đời sống các quốc gia và cả ở phạm vi quốc tế, do phát sinh từ các quan hệ có yếu
tố nước ngoài ngày càng đa dạng và phức tạp Do đó, giải quyết vụ việc dân
sự có yếu tố nước ngoài là vấn đề vô cùng rộng lớn, phức tạp và có thể được nghiên cứu dưới nhiều góc độ và cách tiếp cận khác nhau
Với mục tiêu, nhiệm vụ chính được nêu, trong điều kiện về thời gian nghiên cứu, tài liệu tham khảo và trong khuôn khổ của một luận văn cao học, tác giả tự đặt ra cho mình phạm vi nghiên cứu phù hợp như sau: luận văn chủ yếu nghiên cứu về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài dưới góc độ tư pháp Việt Nam, đặt trọng tâm vào việc phân biệt điểm khác nhau giữa tòa án cấp huyện với tòa án cấp tỉnh về việc khởi kiện, thụ lý vụ án dân
sự có yếu tố nước ngoài Do điều kiện không cho phép nên chỉ tập trung vào
vụ án dân sự và hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, không đề cập đến thương mại và lao động
Trang 104 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật Việt Nam về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại các Tòa án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Góp phần vào việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật về khởi kiên, thụ lý vụ
án dân sự có yếu tố nước ngoài
Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn có các nhiệm vụ nghiên cứu chính sau:
- Trình bày một cách có hệ thống những vấn đề lý luận về khởi kiện, thụ
lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài, chỉ ra điểm khác biệt giữa tòa án cấp huyện với tòa án cấp tỉnh về việc khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài;
- Chỉ ra những bất cập, vướng mắc, hạn chế trong việc áp dụng quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại Tòa án;
- Hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng về khởi kiện, thụ lý vụ
án dân sự có yếu tố nước ngoài
5 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng để thực hiện luận văn
Luận văn được thực hiện trên cơ sở vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin và quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ta về phát triển kinh tế, xã hội, về xây dựng và hoàn thiện pháp luật trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
Để làm sáng tỏ nội dung đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học nói chung và phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý nói riêng như phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp duy vật lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh …
6 nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
Như trên đã trên bày, hiện nay có rất ít các công trình nghiên cứu đầy
đủ và toàn diện về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của tòa
án nhân dân trong Bộ luật Tố tụng dân sự hiện hành Vì vậy đây có thể coi là công trình đầu tiên tập trung nghiên cứu chế định này
Trang 11Luận văn đã hệ thống hóa một cách có chọn lọc một số vấn đề lý luận
cơ bản về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài đồng thời góp phần bổ sung kết quả nghiên cứu mới so với các công trình nghiên cứu khoa học trước đây về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
Góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác chuyên môn của hệ thống tòa án nhân dân – nơi tác giả công tác trong lĩnh vực giải quyết các vụ
án dân sự có yếu tố nước ngoài và khoa học xét xử Đồng thời luận văn cũng
có thể được sử dụng phục vụ cho việc giảng dạy, học tập, nghiên cứu tại các Viện, Trường và các cơ sở đào tạo Luật ở Việt Nam
7 Bố cục (các chương) của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương:
- Chương 1: Một số vấn đề lý luận về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
- Chương 2: Pháp luật tố tụng hiện hành về khởi kiện, thụ lý vụ án dân
sự có yếu tố nước ngoài
- Chương 3: Thực tiễn thực hiện việc khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại các Tòa án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và kiến nghị
Trang 12Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ L LUẬN VỀ HỞI IỆN THỤ L VỤ ÁN D N
SỰ C ẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 hái niệm đặc điểm và ý nghĩa của khởi kiện thụ lý vụ án dân sự
có yếu tố nước ngoài
1.1.1 Khái niệm khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
1.1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
Khởi kiện VADS có yếu tố nước ngoài trước hết cần hiểu khởi kiện VADS là việc thực hiện quyền dân sự của các chủ thể yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền dân sự cho mình, cho Nhà nước hoặc cho người khác và là cơ sở để Tòa án xem xét thụ lý, giải quyết Việc xem xét, thụ lý yêu cầu khởi kiện của
cá nhân, cơ quan, tổ chức chính là sự bảo đảm cho đương sự thực hiện được quyền khởi kiện của mình Khi yêu cầu khởi kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức đáp ứng đầy đủ các điều kiện về nội dung, hình thức khởi kiện, về tạm ứng án phí thì Tòa án thụ lý và vụ án dân sự được hình thành
Ngay từ thời Cổ luật La Mã đã ghi nhận quyền khởi kiện của công dân
La Mã, theo đó, người có quyền lợi bị xâm phạm có quyền khởi kiện đến Tòa
án yêu cầu bảo vệ quyền lợi của mình Người bị vi phạm có thực hiện quyền khởi kiện hay không, điều này pháp luật không bắt buộc mà phụ thuộc vào ý chí của người đó Trong xã hội ngày nay, khởi kiện là một trong những nhóm quyền tố tụng thuộc quyền con người Ở Việt Nam, trên cơ sở quy định của Hiến pháp, các văn bản khác đã cụ thể hoá và ghi nhận quyền khởi kiện của đương sự Cụ thể là quyền khởi kiện được ghi nhận trong các văn bản pháp luật nội dung và pháp luật tố tụng Trước khi BLTTDS năm 2004 ra đời, theo quy định của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự 1989, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động thì khi các đương sự có nhu cầu đưa các vụ việc dân sự, kinh
tế, lao động để giải quyết theo thủ tục tố tụng thì tất cả các vụ việc, tranh chấp
hay không tranh chấp vẫn được gọi chung là vụ án Năm 2004, BLTTDS ra
đời, khái niệm VADS đã có sự thay đổi, khái niệm vụ việc dân sự đã thay thế
cho khái niệm vụ án dân sự trước đây, nếu các cá nhân, cơ quan tổ chức có
Trang 13tranh chấp về quyền và nghĩa vụ thì gọi là vụ án dân sự, nếu cơ quan cá nhân
tổ chức không có tranh chấp về quyền và nghĩa vụ nhưng có yêu cầu Toà án
công nhận cho mình quyền về dân sự thì là việc dân sự Vụ án dân sự bao
gồm các tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại
và lao động Đến năm 2015, BLTTDS ra đời đã có sự kế thừa các quy định tại Điều 162 và Điều 406 BLTTDS sửa đổi năm 2011 đồng thời có những sửa đổi bổ sung về quyền khởi kiện của tổ chức đại diện tập thể lao động, tổ chức
xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.v.v về quyền khởi kiện vụ
án dân sự để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác, lợi ích công cộng và lợi ích của Nhà nước Cụ thể tại Điều 465 BLTTDS năm 2015 quy định về quyền, nghĩa vụ tố tụng của người nước ngoài, cơ quan, tổ chức nước ngoài, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam của cơ quan, tổ chức nước ngoài và tổ chức quốc tế, cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam, Nhà nước nước ngoài đều có quyền khởi kiện đến Tòa án Việt Nam để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của cơ quan, tổ chức nước ngoài ủy quyền khi bị xâm phạm hoặc có tranh chấp Tuy nhiên, Nhà nước Việt Nam có thể áp dụng nguyên tắc có đi có lại để hạn chế quyền tố tụng dân sự tương ứng của người nước ngoài, cơ quan, tổ chức nước ngoài, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam của cơ quan, tổ chức nước ngoài
mà Tòa án của nước đó đã hạn chế quyền tố tụng dân sự đối với công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam, chi nhánh, văn phòng đại diện tại nước ngoài của cơ quan, tổ chức Việt Nam (khoản 3 Điều 465 BLTTDS năm 2015) Nghĩa là ngay cả quyền khởi kiện có thể sẽ bị hạn chế nếu Tòa án của người nước ngoài, cơ quan, tổ chức nước ngoài, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam của cơ quan, tổ chức nước ngoài đã hạn chế quyền tố tụng dân sự đối với công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam, chi nhánh, văn phòng đại diện tại nước ngoài của cơ quan, tổ chức Việt Nam
Như vậy, khởi kiện VADS là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức hoặc các chủ thể khác theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hay của người khác, bảo
Trang 14vệ lợi ích công cộng và lợi ích Nhà nước trong trường hợp lợi ích đó đang bị xâm phạm hay có tranh chấp với chủ thể khác
Đối với khái niệm khởi kiện VADS có yếu tố nước ngoài có sự phân biệt với khái niệm khởi kiện VADS Ở các nước, quan điểm về “yếu tố nước ngoài” rất khác nhau Trong pháp luật và khoa học tư pháp quốc tế các nước châu Âu, khái niệm “yếu tố nước ngoài” trong VADS có thể là những sự kiện
có thể xảy ra ở nước ngoài, hoặc cũng có thể nơi cư trú nước ngoài, nơi thường trú hoặc nơi đặt trụ sở kinh doanh của các bên ở nước ngoài Ở Việt Nam, trong khoa học pháp lý nói chung và tư pháp quốc tế nói riêng, việc xác định “yếu tố nước ngoài” là vấn đề quan trọng và ở chừng mực nhất định đã được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật Căn cứ vào khoản 2 Điều
464 BLTTDS năm 2015 thì khởi kiện VADS có yếu tố nước ngoài là: hành vi
tố tụng đầu tiên của n n n ng đ n ng
n Như vậy, có ba dấu hiệu xác định “yếu tố nước ngoài” trong
quan hệ dân sự là: chủ thể, sự kiện pháp lý phát sinh ở nước ngoài và đối tượng của quan hệ dân sự đó ở nước ngoài
1.1.1.2 Khái niệm ụ ý ụ n n sự ế ố nướ ng
Thụ lý vụ án nói chung và thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài nói riêng không phải là một quyền của chủ thể pháp luật, mà nó là một hoạt động
tố tụng giai đoạn đầu trong thủ tục giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án Khái niệm thụ lý vụ án dân sự hình thành từ rất lâu trong lịch sử lập pháp và có mối quan hệ biện chứng với quyền khởi kiện của chủ thể pháp luật Nghĩa là chỉ khi quyền khởi kiện của chủ thể pháp luật được thực thi thì mới có hoạt động thụ lý đơn khởi kiện của các cơ quan tiến hành tố tụng Và ngược lại, chỉ khi hoạt động thụ lý được thực hiện thì quyền khởi kiện của chủ thể pháp luật
Trang 15mới được thực hiện và quyền lợi hợp pháp của chủ thể mới có khả năng được đảm bảo
Trong lịch sử pháp luật Việt Nam thì khái niệm “thụ lý” lần đầu được ghi nhận tại Luật Gia Long như sau: “Các quan khi nhận đơn thưa kiện phải làm rõ vụ việc, nhanh chóng thụ lý Nếu quan bỏ qua sẽ bị trừng phạt căn cứ vào mức độ nghiêm trọng của vụ việc” Như vậy, ban đầu hoạt động “thụ lý”
là hoạt động của một cá nhân trong quan hệ tố tụng, cụ thể ở đây là hoạt động của “quan” chứ không phải là hoạt động của một cơ quan tiến hành tố tụng là tòa án như pháp luật hiện đại Đến nay, hoạt động “thụ lý” là hoạt động bao gồm các hành vi tố tụng khác nhau Tại khoản 3 Điều 2 BLTTDS năm 2015 quy định: “Bộ luật tố tụng dân sự được áp dụng đối với việc giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài; trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó” Như vậy, trình tự, thủ tục nhận đơn khởi kiện, thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài do BLTTDS Việt Nam quy định, trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó
Theo các Điều từ 191; 192 BLTTDS năm 2015, sau khi nhận được đơn khởi kiện và các chứng cứ, tài liệu k m theo, Tòa án phải vào sổ nhận đơn và xem xét, nếu xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì Thẩm phán phải thông báo ngay cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí trong trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí (Điều 195 BLTTDS năm 2015) Các hoạt động đó của Tòa án được gọi là thụ
lý vụ án dân sự Như vậy có thể hiểu, ụ ý ụ n n sự ế ố nướ
ng ệ n n n đ n ở ện ủ ngư ở ện đ n
đ ện ở ện ến n s ụ ý ụ n n sự đ g ế
đ n ủ ố ụng
1.1.2 Đặc điểm của khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
Khởi kiện, thụ lý VADS có đặc điểm chung chung được xem là công
cụ hữu hiệu nhất trong toàn bộ các phương thức khác nhau mà xã hội và Nhà nước dùng để giải quyết các tranh chấp và mâu thuẫn lợi ích đồng thời là hoạt
Trang 16động tố tụng đầu tiên bảo vệ quyền dân sự của chủ thể có quyền hay lợi ích hợp pháp bị xâm phạm và các chủ thể được pháp luật trao quyền và đây là tiền đề cho các hoạt động tố tụng tiếp theo trong quá trình giải quyết vụ án dân sự
Ngoài ra khởi kiện, thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài còn mang những đặc điểm riêng sau:
- Đ số các VADS có yếu tố nước ngoài thu c th m quy n gi i quyết của Tòa án c p tỉnh
Ở Việt Nam, hệ thống Tòa án được tổ chức theo nguyên tắc lãnh thổ gồm: TAND tối cao, TAND cấp cao, TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt là Tòa án cấp tỉnh), TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương (gọi tắt là Tòa án cấp huyện) Không phải tất cả các Tòa
án đều có thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài mà thẩm quyền này được phân cấp chủ yếu cho Tòa án cấp tỉnh trở lên và cũng tùy thuộc vào tính chất, đặc điểm của các vụ việc có yếu tố nước ngoài trong từng lĩnh vực
Khi giải quyết các VADS có yếu tố nước ngoài, Tòa án có thể phải thực hiện ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài tiến hành một số hoạt động tố tụng dân sự nhất định tại lãnh thổ quốc gia được yêu cầu và ngược lại, Tòa án Việt Nam cũng có thể tiếp nhận ủy thác tư pháp từ các cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài để tiến hành một
số hoạt động tố tụng dân sự nhất định tại Việt Nam Do đó, các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp tỉnh
là chủ yếu, trừ việc giải quyết việc ly hôn, các tranh chấp về quyền và nghĩa
vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi và giám
hộ giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam theo quy định của
Bộ luật này và các quy định khác của pháp luật Việt Nam thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện
Trang 17- Các vụ án dân sự có yếu tố nướ ng được khởi kiện và thụ lý là các
vụ án có đư ng sự ngư nước ngoài ho c cần ủ ư nước ngoài
Ở Việt Nam, trong khoa học pháp lý nói chung và tư pháp quốc tế nói riêng, việc xác định “yếu tố nước ngoài” là vấn đề quan trọng và ở chừng mực nhất định đã được quy định trong các văn bản pháp luật Theo quy định tại Điều 464 BLTTDS năm 2015 có ba dấu hiệu xác định có yếu tố nước ngoài trong quan hệ dân sự đó là: Có ít nhất một trong các bên tham gia là cá nhân,
cơ quan, tổ chức nước ngoài; Các bên tham gia đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng việc xác lập, thay đổi, thực hiện hoặc chấm dứt quan
hệ đó xảy ra tại nước ngoài; Các bên tham gia đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng đối tượng của quan hệ dân sự đó ở nước ngoài
Như vậy, đặc điểm cơ bản của quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là các vụ án có đương sự là người nước ngoài hoặc nếu các đương sự đều là người Việt Nam thì căn cứ để xác lập thay đổi, chấm dứt quan hệ xảy ra tại nước ngoài hoặc đối tượng của quan hệ dân sự ở nước ngoài thì trong quá trình thụ lý, giải quyết đòi hỏi nếu không thực hiện việc ủy thác tư pháp đối với một số hành vi tố tụng riêng lẻ như tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp về dân sự (công văn, công hàm, thông báo thụ lý, giấy triệu tập đến Tòa án …), triệu tập người làm chứng, người giám định, thu thập, cung cấp chứng cứ, các yêu cầu tương trợ tư pháp khác về dân sự thì không thể giải quyết được vụ việc
Đương sự là người nước ngoài gồm hai nhóm chủ thể sau:
+ Nhóm chủ thể là cá nhân là người nước ngoài bao gồm người không quốc tịch và người có quốc tịch nước ngoài;
+ Nhóm chủ thể là cơ quan, tổ chức nước ngoài và các tổ chức quốc tế bao gồm các cơ quan, tổ chức không phải là các cơ quan, tổ chức Việt Nam, được thành lập theo pháp luật nước ngoài và cả các cơ quan, tổ chức quốc tế được thành lập theo pháp luật quốc tế Đây là nhóm chủ thể bao gồm tất cả chủ thể ngoài cá nhân và được thành lập hợp pháp theo pháp luật nước ngoài
và pháp luật quốc tế hiện đại Bởi thực tế có rất nhiều tổ chức quốc tế tồn tại,
Trang 18hoạt động và được thành lập một cách bất hợp pháp so với pháp luật nước ngoài và pháp luật quốc tế, ví dụ: các tổ chức khủng bố, buôn lậu vũ khí, ma túy …
Hoạt động tương trợ tư pháp giữa các quốc gia được thực hiện chủ yếu thông qua hình thức ủy thác tư pháp Đây cũng là hình thức được thừa nhận rộng rãi trong thông lệ quốc tế cũng như trong các hiệp định tương trợ tư pháp song phương Ủy thác tư pháp là yêu cầu bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam hoặc cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài về việc thực hiện một hoặc một số hoạt động tương trợ tư pháp theo quy định của pháp luật nước có liên quan hoặc điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên (khoản 1 Điều 6 Luật Tương trợ tư pháp năm 2007) Việc ủy thác tư pháp được thực hiện trên cơ sở điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập Trường hợp Việt Nam và quốc gia chưa có hiệp định tương trợ tư pháp thì ủy thác tư pháp được thực hiện trên nguyên tắc có đi có lại nhưng không trái pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật và tập quán quốc tế Như vậy, thông qua hình thức ủy thác tư pháp, Tòa án Việt Nam có thể gửi văn bản yêu cầu cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài tiến hành một số hoạt động tố tụng dân sự nhất định tại lãnh thổ quốc gia được yêu cầu như tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp về dân sự (công văn, công hàm, thông báo thụ lý, giấy triệu tập đến Tòa án …); Triệu tập người làm chứng, người giám định; Thu thập, cung cấp chứng cứ; Các yêu cầu tương trợ tư pháp khác về dân sự và ngược lại, Tòa án Việt Nam cũng có thể tiếp nhận ủy thác tư pháp từ các cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài để tiến hành một số hoạt động tố tụng dân sự nhất định tại Việt Nam
- Khi tiến hành xem é đ n ởi kiện vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài kèm tài liệu ch ng c đ thụ lý, Th m phán cần ph i có kiến th c v ư quốc tế
Khi tiến hành giải quyết các quan hệ tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài trước hết phải căn cứ vào những nguyên tắc nhất định của các văn bản pháp luật trong nước Điều này được thể hiện rõ ràng nhất khi xác định thẩm
Trang 19quyền của Tòa án trong tư pháp quốc tế là phải căn cứ nguyên tắc bình đẳng
về chủ quyền quốc gia để xây dựng quy phạm tố tụng Tuy nhiên trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, trước khi tiến hành thụ lý để tránh các trường hợp xung đột thẩm quyền của Tòa án giữa các quốc gia liên quan, các quốc gia cũng có thể kí kết với nhau những điều ước quốc tế để xác định thẩm quyền của Tòa án mỗi quốc gia Do đó ngoài việc Thẩm phán phải nắm vững luật nội dung cũng như pháp luật tố tụng thì còn cần phải nắm vững và vận dụng đúng đắn các nguyên tắc giải quyết xung đột về các quan hệ cụ thể, có kiến thức về tư pháp quốc tế từ đó mới xác định đúng tính chất của vụ việc, pháp luật áp dụng và đưa ra được quyết định đúng đắn
1.1.3 Ý nghĩa của khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
Khởi kiện, thụ lý VADS nói chung là phương thức để các chủ thể có thể kịp thời ngăn chặn hậu quả của hành vi vi phạm, đồng thời cùng với việc nộp đơn khởi kiện người khởi kiện còn có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng ngay biện pháp khẩn cấp tạm thời Từ đó xác định trách nhiệm giải quyết VADS của Tòa án trong việc can thiệp kịp thời để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể, thiệt hại sớm được khắc phục, ngăn chặn và chấm dứt hành vi trái pháp luật và sớm khôi phục lại mối quan hệ thiện chí, cởi mở, giao hòa giữa các bên trong đời sống dân sự Qua đó thể hiện quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước trong việc đảm bảo quyền cơ bản của con người, đồng thời góp phần quan trọng trong việc tuân thủ pháp luật trong TTDS
Khởi kiện VADS là hành vi đầu tiên của công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam, tổ chức ngước ngoài tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân
sự, là cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, tạo tiền đề cho các hoạt động tố tụng tiếp theo tại Tòa án còn thụ lý VADS chính là cơ sở pháp lý để Tòa án tiến hành các hoạt động tố tụng, giải quyết vụ án
Bên cạnh ý nghĩa trên, khởi kiện, thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài còn mang ý nghĩa riêng nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia và của công dân mình trong giới hạn của luật pháp quốc tế (theo quy định của Công ước Vienna về quan hệ ngoại giao 1961) Trong bối cảnh toàn cầu hóa nhanh hiện
Trang 20nay, luồng dân cư di chuyển xuyên biên giới rất lớn, vấn đề bảo hộ công dân cũng trở nên phổ biến và đã hình thành các thông lệ mà tất cả các quốc gia đều chấp nhận như chuẩn mực chung trong hoạt động bảo hộ Theo đó, bảo
hộ công dân cần được tiến hành nhằm mục đích bảo đảm công dân Việt Nam được đối xử đúng với quy định của pháp luật sở tại và luật pháp quốc tế, trong
đó có luật nhân quyền quốc tế
1.2 Sơ lược quá trình phát triển của các quy định pháp luật tố tụng dân
sự Việt Nam về khởi kiện thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
1.2.1 Giai đoạn từ 1945 – 1956
Cách mạng tháng Tám thành công đã mở ra một k nguyên mới trong lịch sử phát triển đất nước Từ đó bộ máy Nhà nước cách mạng cũng được khẩn trương xây dựng
Từ năm 1945 đến năm 1956 thì pháp luật điều chỉnh việc khởi kiện, thụ
lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài hầu như là không có Thời gian này chủ yếu là các văn bản pháp luật ban hành về cơ cấu, tổ chức bộ máy của Tòa án, còn các văn bản pháp luật quy định về tố tụng dân sự rất hiếm hoi, thể hiện: ngay sau khi giành được chính quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh ngày 13 9 1945, Sắc lệnh số 21 ngày 14 02 1946 thành lập 09 Tòa quân sự; tiếp theo Hội đồng Chính phủ ra Sắc lệnh ngày 29 9 1945, Sắc lệnh số 77 ngày 28 12 1945 thành lập thêm 02 Tòa án quân sự tại Nha Trang và Phan Thiết Ngày 23 8 1946, Bộ trưởng Bộ Nội vụ thay mặt Chủ tịch Chính phủ ký Sắc lệnh 163 tổ chức Tòa án binh lâm thời đặt tại Hà Nội
Các Tòa án tư pháp (gồm Tòa án sơ cấp và đệ nhị cấp, Tòa thượng thẩm) được thành lập theo Sắc lệnh số 13 SL ngày 24 01 1946 và ngày
17 4 1946 Nhà nước ban hành Sắc lệnh số 51 SL có quy định về việc kiện, khởi tố và thụ lý vụ án tuy nhiên không quy định cụ thể thụ lý như thế nào Sắc lệnh số 185 SL ngày 26 5 1948, được kiện toàn tổ chức theo Sắc lệnh số
85 ngày 25 5 1950 thành TAND huyện, TAND tỉnh, TAND liên khu, từ Điều
15 đến Điều 18 Sắc lệnh này quy định về thủ tục tố tụng nhưng không có điều luật nào quy định cụ thể về thủ tục khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự nói chung cũng như khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài nói riêng Sau
Trang 21đó, có thêm các TAND vùng tạm bị chiếm đóng là Tòa án có thẩm quyền rộng để xét xử kịp thời bọn tội phạm theo Sắc lệnh số 157 SL ngày
Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật tố tụng như Thông tư số
1607 HCTP ngày 24 8 1956 của Bộ tư pháp, Thông tư số 141 HCTP ngày
05 02 1957 và Thông tư số 69 TC ngày 31 15 1958 của Bộ Tư pháp và TANDTC sửa đổi thẩm quyền của các TAND … nhưng các văn bản pháp luật
tố tụng này chủ yếu chỉ quy định về nguyên tắc giải quyết vụ án dân sự mà chưa quy định cụ thể về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
Sau khi Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959 và Luật tổ chức TAND năm 1960 ra đời đã có một khối lượng đáng kể các văn bản hướng dẫn thủ tục giải quyết các tranh chấp về dân sự, đặc biệt là thủ tục giải quyết ly hôn Trong giai đoạn này đáng chú ý nhất phải kể đến Thông tư số 39 NCPL ngày
21 01 1972 của TANDTC hướng dẫn việc thụ lý, di lý, xếp và tạm xếp những việc kiện về hôn nhân và gia đình, tranh chấp về dân sự
Thông tư số 09 TATC ngày 28 6 1974 của TANDTC hướng dẫn các vụ
ly hôn ở vùng biên giới Việt – Trung quy định Tòa án cấp huyện có thẩm quyền thụ lý, giải quyết Đối với những vụ án phức tạp phải vận dụng nhiều chính sách thì do Tòa án cấp tỉnh giải quyết
Trong giai đoạn này nhìn chung các văn bản pháp luật quy định về TTDS và hướng dẫn về việc khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự rất ít chứ chưa nói đến các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài Tuy vậy, bước đầu các văn bản pháp luật TTDS được ban hành trong thời gian từ năm 1960 trở đi cũng đã có những quy định về khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự nói chung
1.2.3 Giai đoạn từ 1976 – 1988
Sau khi thống nhất đất nước năm 1975, cùng với việc thành lập hệ thống Tòa án ở các tỉnh phía Nam, Hội đồng Chính phủ đã ban hành Nghị
Trang 22quyết số 76-CP ngày 25 3 1977 về việc hướng dẫn thi hành và xây dựng pháp luật thống nhất, trong đó thống nhất áp dụng các văn bản pháp luật trong toàn quốc Tư pháp quốc tế của Việt Nam bắt đầu có bước phát triển với việc Nhà nước không chỉ hoàn thiện pháp luật trong nước mà còn ký kết các Hiệp định tương trợ tư pháp với một số nước có đề cập đến lĩnh vực dân sự, đó là: Hiệp định tương trợ tư pháp với Đức, Liên bang ô Viết, Tiệp Khắc, Cu Ba, Hungari, Bungari Ngoài ra, ngày 30 12 1986, TANDTC – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư liên ngành số 06 TT-LN hướng dẫn về thẩm quyền và thủ tục giải quyết những việc ly hôn giữa các công dân Việt Nam mà ở một bên ở nước ta chưa có Hiệp định tương trợ tư pháp về các vấn đề hôn nhân và gia đình ở nước ta Mặc dù Thông tư này chưa quy định cụ thể về việc khởi kiện và thụ lý như thế nào nhưng tại mục 3
có quy định nguyên đơn ở nước chưa có quan hệ ngoại giao với nước ta, nhưng họ đã nhờ cơ quan đại diện ngoại giao hoặc lãnh sự của nước ta ở nước khác chuyển đơn về nước, thì Toà án cũng có thể thông qua cơ quan đại diện
đó để chuyển cho đương sự những giấy tờ của Toà án hoặc yêu cầu đương sự gửi về Toà án những lời khai có liên quan đến vụ kiện
1.2.4 Giai đoạn từ 1989 – 2003
Giai đoạn này Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật TTDS như: Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự ngày 29 11 1989, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế ngày 16 3 1994, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động ngày 11 4 1996 Đây là những văn bản pháp luật quan trọng có ý nghĩa rất lớn về thủ tục giải quyết các vụ án dân sự
có nhân tố nước ngoài (giai đoạn này sử dụng thuật ngữ “có nhân tố nước ngoài”) trong thời kỳ này Đặc biệt là vấn đề khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự
có nhân tố nước ngoài cũng đã được quy định trong các văn bản pháp luật này, tạo cơ sở pháp lý cho việc giải quyết các vụ án dân sự có nhân tố nước ngoài
Các văn bản pháp luật TTDS được ban hành trong thời gian này mặc
dù đã quy định về thủ tục khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có nhân tố nước ngoài Tuy nhiên các quy định còn mang tính chất chung chung, thiếu cụ thể,
Trang 23chưa quy định rõ thời hạn Tòa án phải xem xét giải quyết đơn nên chưa đề cao được trách nhiệm của Tòa án Mặt khác, về bản chất, tranh chấp kinh tế
và lao động đều bắt nguồn từ tranh chấp dân sự nhưng thủ tục giải quyết được quy định bởi 03 Pháp lệnh khác nhau, việc phân biệt thủ tục giải quyết đôi khi gặp phải không ít khó khăn và nhầm lẫn
Nhìn chung đây là giai đoạn tương đối phát triển của TTDS nói chung
và quy định về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài nói riêng với việc ban hành các Pháp lệnh nêu trên Đây cũng là giai đoạn mà Nhà nước
ta ký được nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp về dân sự và hôn nhân và gia đình (09 Hiệp định tương trợ tư pháp và 01 Nghị định thư bổ sung Hiệp định tương trợ tư pháp với các nước)
1.2.5 Giai đoạn từ 2004 – 2014
Ngày 15 6 2004 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua BLTTDS gồm 36 chương với 418 điều BLTTDS đã quy định thống nhất một thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động nói chung và vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài nói riêng Trong đó Chương 12 quy định về thủ tục khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự với 9 điều (từ Điều 161 đến Điều 170), Chương 34 quy định chung về thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài
Với BLTTDS năm 2004, lần đầu tiên quy định khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài được quy định một cách tương đối toàn diện, đầy
đủ Sau một thời gian dài thực thi, đến năm 2011 thì BLTTDS đã được sửa đổi, bổ sung (cụ thể là sửa đổi 50 điều, bổ sung 12 điều và bãi bỏ 8 điều) để phù hợp hơn với sự phát triển của thực tiễn đời sống kinh tế – xã hội và chiến lược cải cách tư pháp của đất nước, tuy nhiên chưa có thay đổi nào đáng kể trong pháp luật về khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
1.2.6 Giai đoạn từ 2015 đến nay
Năm 2013, khi Hiến pháp năm 2013 được ban hành, nhiều đạo luật đã được sửa đổi, bổ sung như Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật Đầu tư năm
2014, Luật Hộ tịch năm 2014, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, Luật Tổ chức TAND năm 2014, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 …
Trang 24hệ thống pháp luật về tư pháp đã được hoàn thiện thêm một bước Ngày
01 7 2016 BLTTDS năm 2015 có hiệu lực đã sửa đổi, bổ sung rất nhiều quy định mới so với BLTTDS năm 2004, đáp ứng yêu cầu hội nhập và thực hiện cam kết quốc tế về hoàn thiện thủ tục giải quyết các vụ việc có yếu tố nước ngoài, trong đó có bổ sung quy định mới về việc người khởi kiện, người yêu cầu có quyền yêu cầu Tòa án đề nghị cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài xác định địa chỉ của đương sự trong trường hợp không xác định được địa chỉ của đương sự ở nước ngoài thì có thể yêu cầu Tòa án Việt Nam hoặc cơ quan
có thẩm quyền tìm kiếm người vắng mặt tại nơi cư trú, tuyên bố đương sự mất tích hoặc đã chết theo quy định của pháp luật Việt Nam hoặc pháp luật nước ngoài hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; Sửa đổi, bổ sung các quy định về quyền, nghĩa vụ tố tụng, năng lực pháp luật TTDS và năng lực hành vi TTDS của người nước ngoài, cơ quan, tổ chức nước ngoài, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam của cơ quan, tổ chức nước ngoài và tổ chức quốc tế, cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam, Nhà nước nước ngoài; Sửa đổi quy định về thẩm quyền chung của Tòa án Việt Nam trong giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài theo hướng quy định đầy đủ, cụ thể hơn, đảm bảo đáp ứng được yêu cầu hội nhập của đất nước, phù hợp với cam kết của Việt Nam và thông
lệ quốc tế; Quy định mới, đặc thù về thủ tục thông báo việc thụ lý, ngày mở phiên họp, phiên tòa …
Như vậy, qua nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển các quy định của pháp luật về khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài trong
tố tụng dân sự, chúng ta có thể thấy các quy định về khởi kiện vụ án dân sự không phải là những quy định mới mà có sự kế thừa và phát triển lâu dài theo triến trình lịch sử xây dựng pháp luật Việt Nam Các quy định về khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài ngày càng cụ thể, đầy đủ, góp phần vào việc giải quyết nhanh chóng, đúng đắn các tranh chấp, bảo đảm sự ổn định xã hội và đoàn kết trong nhân dân
Trang 25ẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Chương 1 Luận văn đã phân tích, luận giải được một số vấn đề lý luận
về khởi kiện, thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài như khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của khởi kiện VADS có yếu tố nước ngoài, khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài
Kết quả nghiên cứu đã cho thấy khởi kiện, thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài có thể được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp Đây là hoạt động tố tụng đầu tiên để bảo vệ quyền dân sự do các chủ thể có quyền lợi hoặc được pháp luật trao quyền thực hiện theo quy định của pháp luật trên cơ sở quyền
tự do định đoạt, là tiền đề cho các hoạt động tố tụng tiếp theo trong quá trình giải quyết VADS có yếu tố nước ngoài
Việc xây dựng các quy định về khởi kiện, thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài được dựa trên cơ sở ghi nhận và đảm bảo thực hiện các quyền con người về dân sự, trách nhiệm của Tòa án trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam
Các quy định về khởi kiện, thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài được hình thành và phát triển ở Việt Nam theo một chiều dài lịch sử Theo thời gian, các văn bản tố tụng về khởi kiện ngày càng hoàn thiện, đáp ứng tốt hơn yêu cầu về bảo đảm quyền con người, quyền và lợi ích hợp của công dân Đây
là cơ sở pháp lý quan trọng để Toà án tiến hành các hoạt động tố tụng tiếp nhận yêu cầu khởi kiện, thụ lý theo đúng trình tự, thủ tục luật định
Trang 26Chương 2 PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HIỆN HÀNH VỀ HỞI IỆN THỤ L VỤ
ÁN D N SỰ C ẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 2.1 Điều kiện khởi kiện vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài
Tòa án chỉ có thể chấp nhận thụ lý giải quyết một tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài khi có yêu cầu khởi kiện của chủ thể có quyền khởi kiện và người khởi kiện phải thỏa mãn những điều kiện do luật định Vì vậy, khi nhận được đơn khởi kiện, Tòa án phải xem xét chủ thể khởi kiện có thỏa mãn các điều kiện khởi kiện hay không và việc khởi kiện còn phải đáp ứng các điều kiện khác do pháp luật quy định ét một cách cụ thể thì điều kiện để thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài bao gồm:
2.1.1 Chủ thể khởi kiện vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài phải có tư cách pháp luật khi khởi kiện
Khi một chủ thể cho rằng quyền và lợi ích của mình bị xâm phạm, theo quy định của pháp luật chủ thể đó có quyền nộp đơn khởi kiện đến Tòa án yêu cầu bảo vệ quyền lợi cho mình Tuy nhiên, để yêu cầu của họ được Tòa án thụ
lý giải quyết thì chủ thể khởi kiện phải có quyền khởi kiện theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự Chủ thể có quyền khởi kiện là chủ thể của quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có tranh chấp hoặc các chủ thể khác được pháp luật quy định cụ thể tại Điều 186, Điều 187 BLTTDS năm 2015 Theo đó, cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án tại Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có quyền khởi kiện vụ án về hôn nhân và gia đình theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình; Tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động trong trường hợp cần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể người lao động hoặc khi được người lao động ủy quyền theo quy định của pháp luật; Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có quyền đại diện cho người tiêu dùng khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoặc tự mình khởi
Trang 27kiện vì lợi ích công cộng theo quy định của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có quyền khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách hoặc theo quy định của pháp luật; Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người khác theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình
Chủ thể có quyền khởi kiện muốn tự mình khởi kiện thì cần phải có năng lực pháp luật tố tụng dân sự và năng lực hành vi tố tụng dân sự Năng lực pháp luật tố tụng dân sự là khả năng có các quyền, nghĩa vụ trong tố tụng dân sự do pháp luật quy định Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân có năng lực pháp luật tố tụng dân sự như nhau trong việc yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Năng lực hành vi tố tụng dân sự là khả năng tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự hoặc ủy quyền cho người khác đại diện tham gia tố tụng dân sự
Chủ thể khởi kiện trong VADS có yếu tố nước ngoài có thể có các bên tham gia đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam hoặc có ít nhất một trong các bên tham gia là cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngoài Do đó, về nguyên tắc năng lực pháp luật tố tụng dân sự của đương sự là cá nhân, cơ quan, tổ chức Việt Nam được xác định theo pháp luật Việt Nam còn đối với đương sự tham gia là người nước ngoài (bao gồm cả công dân nước ngoài và người không quốc tịch) thì năng lực pháp luật tố tụng dân sự và năng lực hành vi tố tụng dân
sự được xác định như sau:
- Theo pháp luật của nước mà người nước ngoài có quốc tịch; trường
hợp người nước ngoài là người không quốc tịch thì theo pháp luật của nước nơi người đó cư trú; nếu người không quốc tịch thường trú tại Việt Nam thì theo pháp luật Việt Nam;
- Theo pháp luật của nước nơi người nước ngoài có quốc tịch và cư trú
tại một trong các nước mà họ có quốc tịch nếu họ có nhiều quốc tịch nước ngoài Trường hợp người nước ngoài có nhiều quốc tịch và cư trú ở nước mà không cùng với quốc tịch của nước đó thì theo pháp luật của nước nơi người nước ngoài có thời gian mang quốc tịch dài nhất;
Trang 28- Theo pháp luật Việt Nam nếu người nước ngoài có nhiều quốc tịch và
một trong quốc tịch đó là quốc tịch Việt Nam hoặc người nước ngoài có thẻ thường trú hoặc thẻ tạm trú tại Việt Nam;
- Người nước ngoài có thể được công nhận có năng lực hành vi tố tụng
dân sự tại Tòa án Việt Nam, nếu theo quy định của pháp luật nước ngoài thì
họ không có năng lực hành vi tố tụng dân sự, nhưng theo quy định của pháp luật Việt Nam thì họ có năng lực hành vi tố tụng dân sự
Đối với năng lực pháp luật tố tụng dân sự của cơ quan, tổ chức nước ngoài được xác định theo pháp luật của nước nơi cơ quan, tổ chức đó được thành lập
Năng lực pháp luật tố tụng dân sự của chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam của cơ quan, tổ chức nước ngoài được xác định theo pháp luật Việt Nam
Năng lực pháp luật tố tụng dân sự của tổ chức quốc tế, cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế được xác định trên cơ sở điều ước quốc tế là căn cứ để thành lập tổ chức đó, quy chế hoạt động của tổ chức quốc tế hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên
Trường hợp tổ chức quốc tế tuyên bố từ bỏ quyền ưu đãi, quyền miễn trừ thì năng lực pháp luật tố tụng dân sự của tổ chức quốc tế đó được xác định theo pháp luật Việt Nam
Theo pháp luật Việt Nam, cụ thể theo Điều 69 BLTTDS năm 2015, năng lực pháp luật tố tụng dân sự và năng lực hành vi tố tụng dân sự của đương sự được xác định như sau:
- Đối với chủ th khởi kiện là cá nhân: cá nhân là con người cụ thể, không
phân biệt là người nước ngoài hay là người Việt Nam ở trong nước hay người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở nước ngoài hoặc người nước ngoài không ở Việt Nam có mặt tại Việt Nam đều có quyền khởi kiện, nhưng
họ phải là người có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm và có năng lực hành
vi TTDS Chủ thể của quyền khởi kiện là cá nhân chia làm 3 loại:
Một là, những người có đầy đủ năng lực hành vi TTDS thì họ có thể tự mình hoặc ủy quyền khởi kiện vụ án trừ việc ly hôn nhưng phải trực tiếp ký
Trang 29tên hoặc điểm chỉ Trong trường hợp này người khởi kiện đồng thời là nguyên đơn dân sự;
Hai là, những người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi không mất năng lực hành vi dân sự, không bị hạn chế năng lực hành vi dân sự
đã tham gia lao động theo hợp đồng lao động hoặc giao dịch dân sự bằng tài sản riêng của mình, có thể thực hiện quyền khởi kiện bao gồm việc làm đơn khởi kiện và ký vào đơn hoặc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án về tranh chấp có liên quan đến hợp đồng lao động hoặc giao dịch dân sự đó
Ba là, cá nhân là người chưa thành niên (trừ các trường hợp trên), người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự
có quyền khởi kiện nhưng việc khởi kiện phải thông qua người đại diện theo pháp luật Người đại diện theo pháp luật này có thể tự mình hoặc ủy quyền khởi kiện vụ án Trường hợp này người chưa thành niên (trừ các trường hợp trên), người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự là nguyên đơn trong vụ án còn người đại diện hợp pháp của họ thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng của nguyên đơn tại Tòa án với tư cách là người đại diện hợp pháp của nguyên đơn;
- Đố ớ ủ ở ện n thì người đại diện hợp
pháp của cơ quan, tổ chức đó có thể tự mình hoặc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Trường hợp này thì cơ quan, tổ chức có quyền khởi kiện là nguyên đơn trong vụ án Người đại diện theo pháp luật hoặc theo ủy quyền tham gia tố tụng, thực hiện quyền và nghĩa vụ tố tụng của cơ quan, tổ chức là nguyên đơn đó
Trong trường hợp các chủ thể có quyền khởi kiện hoặc người đại diện
hợp pháp của họ nhờ người khác làm đơn khởi kiện thì mục tên, địa chỉ của người khởi kiện phải ghi tên, địa chỉ của cá nhân, cơ quan, tổ chức và họ tên, chức vụ của người đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức đó Đồng thời ở phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức phải ký tên và đóng dấu của cơ quan, tổ chức đó
Cá nhân, quan, ở ện đ ệ ợ ng ng ợ
ủ nướ ợ ủ ngư
Trang 30Theo quy định tại Điều 162 BLTTDS sửa đổi năm 2011 thì Cơ quan về dân số, gia đình và trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có quyền khởi kiện vụ án về hôn nhân và gia đình trong trường hợp do Luật hôn nhân và gia đình quy định Công đoàn cấp trên của công đoàn cơ sở có quyền khởi kiện vụ án lao động trong trường hợp cần bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể người lao động do pháp luật quy định Cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có quyền khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu Toà án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách
Điều 187 BLTTDS năm 2015 đã sửa đổi quy định về chủ thể có quyền khởi kiện vì quyền lợi của người khác từ “Cơ quan về dân số, gia đình và trẻ
em, Hội liên hiệp phụ nữ ” thành “Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam” cho phù hợp hơn với quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 Đồng thời thay thế quy định trước đây về việc Công đoàn cấp trên của công đoàn cơ sở
có quyền khởi kiện vụ án lao động bằng việc quy định t ch đ i diện t p
th đ ng có quyền khởi kiện vụ án lao động trong trường hợp cần bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể người lao động ho đượ ngư i
đ ng ủy quy n Điều 187 BLTTDS năm 2015 cũng bổ sung thêm quy
định về quyền khởi kiện của t ch c xã h i tham gia b o vệ quy n lợ ngư i
tiêu dùng có quy n đ i diện ngư i tiêu dùng khởi kiện b o vệ quy n lợi ngư i tiêu dùng ho c tự mình khởi kiện vì lợi ích công c ng Tuy nhiên, thuật
ngữ “Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ
em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam” chưa được giải thích một cách chính thức
2.1.2 Vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của Tòa án Việt Nam và Tòa án có thẩm quyền thụ lý vụ án
Theo từ điển Tiếng Việt năm 2001 của Viện ngôn ngữ học thì “Thẩm quyền là quyền xem xét để kết luận và định đoạt một vấn đề theo pháp luật” Trong Hiến pháp năm 2013 quy định: “TAND là cơ quan xét xử của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp” (khoản 1
Trang 31Điều 102) Như vậy, Tòa án thực hiện quyền tư pháp chủ yếu với chức năng xét xử các vụ án hình sự, dân sự, hành chính và các vụ án khác theo quy định của pháp luật Khi BLTTDS quy định những vụ việc dân sự nào thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án thì đó chính là thẩm quyền dân sự của Tòa án Việc giải quyết tranh chấp dân sự của Tòa án phải tuân theo một trình tự các thủ tục Các thủ tục này chính là toàn bộ các hoạt động mà Tòa án phải tiến hành Theo BLTTDS, để xác định thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài phải căn cứ vào hệ thống pháp luật tư pháp quốc tế của nước đó, bao gồm hệ thống pháp luật quốc gia (các quy phạm xung đột) và các điều ước quốc tế mà quốc gia đó là thành viên Điều này xuất phát từ yếu tố nước ngoài, do đó các vụ việc tranh chấp trong tư pháp quốc tế có thể được thụ lý giải quyết bởi tòa án của các quốc gia khác nhau
- Q đ n ng n ụ ý ụ n n sự ế ố nướ ngoài
Việc xác định thẩm quyền giải quyết VADS có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam trước hết phải dựa vào các điều ước quốc tế mà Việt Nam
đã ký kết hoặc gia nhập Đối với các nước đã có Hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam, thẩm quyền của Tòa án được xác định theo các quy định trong Hiệp định tương trợ tư pháp đó Đối với nước chưa có Hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam, việc xác định thẩm quyền phải tuân theo các quy định của pháp luật dân sự Việt Nam, cụ thể là BLTTDS năm 2015 Tại Điều 469 BLTTDS, Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài trong các trường hợp sau:
Thứ nhất, bị đơn là cá nhân cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt
Nam Theo quy định này, chỉ cần bị đơn là cá nhân (không nhất thiết phải là
cá nhân nước ngoài như quy định tại điểm b khoản 2 Điều 410 BLTTDS năm 2004) cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam thì Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết Căn cứ vào quy định của Luật quốc tịch năm 2008 và Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam năm 2014 chỉ nêu khái niệm “cư trú” là việc người nước ngoài thường trú hoặc tạm trú tại Việt Nam nhưng không giải thích cụ thể thế nào là “cư trú
Trang 32lâu dài tại Việt Nam” Tại BLTTDS năm 2015 hay các văn bản quy phạm pháp luật khác cũng không có sự giải thích cụ thể về cụm từ “làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam” là như thế nào? Bao nhiêu lâu thì được xem là sinh sống lâu dài tại Việt Nam? Điều này đã gây khó khăn cho quá trình áp dụng, cần có quy định cụ thể về vấn đề này trong các văn bản hướng dẫn;
Thứ hai, bị đơn là cơ quan, tổ chức có trụ sở tại Việt Nam hoặc bị đơn
là cơ quan, tổ chức có chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam đối với các
vụ việc liên quan đến hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện của cơ quan, tổ chức đó tại Việt Nam Cũng giống như quy định tại điểm a khoản 1 Điều 469 BLTTDS năm 2015, bị đơn ở đây không nhất thiết phải là cơ quan,
tổ chức nước ngoài Theo quy định này, chỉ cần có dấu hiệu bị đơn có trụ sở hoặc có chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam đối với các vụ việc liên quan đến hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện của cơ quan, tổ chức
đó tại Việt Nam thì tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết Quy định này mặc dù không đòi hỏi bị đơn phải có trụ sở chính tại Việt Nam như quy định tại điểm a khoản 2 Điều 410 BLTTDS năm 2004 nhưng cũng chưa khắc phục được khiếm khuyết có thể gây bất lợi cho nguyên đơn Việt Nam (ví dụ: khó khăn trong vấn đề ủy thác tư pháp, bị đơn tìm cách né tránh nghĩa vụ);1
Thứ ba, bị đơn có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam Dấu hiệu “có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam” là dấu hiệu tranh chấp thuộc thẩm quyền của Tòa án Việt Nam, các yếu tố khác như nơi phát sinh quan hệ hoặc dấu hiệu quốc tịch
của chủ thể không phải dấu hiệu bắt buộc trong trường hợp này;
Thứ tư, Tòa án Việt Nam có thẩm quyền chung trong việc giải quyết các vụ việc ly hôn mà nguyên đơn hoặc bị đơn là công dân Việt Nam hoặc các đương sự là người nước ngoài cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam Đặc biệt, đối với vụ việc li hôn thì chỉ cần một trong các bên là công dân Việt Nam thì Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết Như vậy dấu hiệu quốc tịch là căn cứ xác định thẩm quyền Tuy nhiên, nếu quan hệ li hôn
có yếu tố nước ngoài mà cả nguyên đơn và bị đơn cùng là công dân Việt Nam
nước ngoài theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015”, L ọ , (12), tr 40 – 47
Trang 33thì Tòa án Việt Nam vẫn sẽ có thẩm quyền giải quyết Nếu các bên đương sự trong vụ việc li hôn là người nước ngoài thì Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết với điều kiện họ cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam
(trường hợp này thì dấu hiệu nơi cư trú là căn cứ xác định thẩm quyền);
Thứ năm, vụ việc về quan hệ dân sự mà việc xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó xảy ra ở Việt Nam, đối tượng của quan hệ đó là tài sản trên lãnh thổ Việt Nam hoặc công việc được thực hiện trên lãnh thổ Việt Nam Ngoài các dấu hiệu về quốc tịch, nơi cư trú, nơi có trụ sở nêu trên thì dấu hiệu
sự kiện pháp lý làm xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ hoặc dấu hiệu nơi có tài sản là đối tượng của quan hệ cũng thuộc thẩm quyền của Tòa án Việt Nam;
Thứ sáu, vụ việc về quan hệ dân sự mà việc xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó xảy ra ở ngoài lãnh thổ Việt Nam nhưng có liên quan đến quyền
và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam hoặc có trụ sở, nơi cư trú tại Việt Nam Trong trường hợp sự kiện pháp lý xảy ra ở nước ngoài nhưng cá nhân, cơ quan, tổ chức Việt Nam có liên quan về quyền và nghĩa vụ hoặc các
cá nhân này cư trú ở Việt Nam, các cơ quan, tổ chức này có trụ sở ở Việt Nam thì tòa án Việt Nam cũng có thẩm quyền giải quyết
Ngoài ra, nhằm đảm bảo việc mở rộng tối đa thẩm quyền tài phán của quốc gia đối với các vụ việc đòi hỏi cần thiết phải có sự xét xử của Tòa án Việt Nam, đảm bảo quyền và lợi ích đương sự cũng như lợi ích quốc gia, pháp luật tố tụng dân sự còn quy định cụ thể trong việc thụ lý, giải quyết các VADS có yếu tố nước ngoài chỉ thuộc thẩm quyền giải quyết riêng biệt của Tòa án Việt Nam Nghĩa là đối với những trường hợp quy định tại Điều 470 BLTTDS năm 2015 thì Tòa án Việt Nam chỉ thừa nhận phán quyết về vụ việc nếu phán quyết đó là của Tòa án Việt Nam Đương nhiên quy định này sẽ loại trừ thẩm quyền tài phán của các quốc gia khác cũng như loại trừ việc công nhận và cho thi hành các bản án, quyết định của Tòa án nước ngoài, trừ trường hợp các VADS có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của Tòa án nước ngoài nếu các điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc tham gia dẫn chiếu Điều này không có nghĩa là Tòa án Việt Nam phủ nhận hiệu lực thi
Trang 34hành của phán quyết của Tòa án nước ngoài mà điều này chỉ có nghĩa là Tòa
án Việt Nam không công nhận và cho thi hành bản án của Tòa án nước ngoài
về vấn đề đó trên lãnh thổ Việt Nam mà thôi, bởi hiệu lực phán quyết của Tòa
án nước ngoài cũng phải được xác định theo pháp luật tố tụng của nước đó
- ững ADS ế ố nướ ng n ng ệ ủ
n ệ gồ ụ n s u:
Thứ nhất, VADS đó có liên quan đến quyền đối với tài sản là bất động sản có trên lãnh thổ Việt Nam: bởi bất động sản không chỉ liên quan đến lợi ích các đương sự mà bất động sản còn là tài sản đặc biệt, luôn gắn liền với đất đai, lãnh thổ, liên quan chặt chẽ đến lợi ích cộng đồng, quốc gia nên chỉ có Tòa án Việt Nam mới có thẩm quyền giải quyết các vấn đề liên quan đến tài sản là bất động sản có trên lãnh thổ Việt Nam Đây cũng là nguyên tắc chung được thừa nhận bởi nhiều quốc gia khi giải quyết tranh chấp dân sự liên quan
đến bất động sản tại quốc gia mình
Thứ hai, vụ án ly hôn giữa công dân Việt Nam với công dân nước ngoài hoặc người không quốc tịch, nếu cả hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh
sống lâu dài ở Việt Nam: yếu tố cùng cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài ở Việt
Nam là căn cứ xác định chỉ có Tòa án Việt Nam mới có thẩm quyền giải quyết Ở đây không tính đến việc đăng ký kết hôn ở Việt Nam hay ở nước ngoài Nếu đăng ký kết hôn ở nước ngoài thì việc đăng ký kết hôn đó đã được công nhận ở Việt Nam Việc giải quyết vụ án ly hôn có những tính chất đặc thù và mang yếu tố nhân thân, tài sản nên việc xem xét vụ án ly hôn mà vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài ở Việt Nam thuộc thẩm quyền riêng
biệt của Tòa án Việt Nam là hoàn toàn hợp lý
Thứ ba, VADS khác mà các bên được lựa chọn Tòa án Việt Nam để giải quyết theo pháp luật Việt Nam hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và các bên đồng ý lựa chọn Tòa án Việt
Nam: đây là quy định mới của BLTTDS năm 2015 so với quy định của
BLTTDS năm 2004, khi pháp luật cho phép các bên lựa chọn tòa án để giải quyết vụ việc thì chỉ có tòa án Việt Nam mới có thẩm quyền, điều này đảm
bảo sự tôn trọng ý chí cũng như sự thỏa thuận của các bên
Trang 35Như vậy, căn cứ vào khoản 1 Điều 469 BLTTDS năm 2015, tòa án xác định được rằng vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Việt Nam Tuy nhiên, Tòa án Việt Nam là tòa án cấp huyện hay tòa án cấp tỉnh (cấp xét xử),
là tòa án của địa phương cụ thể nào (thẩm quyền theo lãnh thổ) thì phải căn
cứ vào Chương III Bộ luật này: “S đ n n ủ n
ệ đ n ủ C ư ng n n ụng đ n
C ư ng III ủ B n đ đ n n ủ n ụ g
ế ụ ệ n sự ế ố nướ ng ” (khoản 2 Điều 469 BLTTDS năm
2015) Kết cấu chương III BLTTDS năm 2015 bao gồm Mục 1: Những vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án; Mục 2: Thẩm quyền của Tòa án các cấp Đây là các quy định về thẩm quyền chung của Tòa án theo vụ việc và theo phân cấp Theo đó, thẩm quyền của Tòa án Việt Nam được xác định dựa trên những nguyên tắc nhất định đã được cộng đồng quốc tế thừa nhận như nguyên tắc: nơi cư trú của bị đơn, nơi có bất động sản, … Các quy định tại Chương III Bộ luật này đã mở rộng gần như tối đa thẩm quyền tài phán của Tòa án Việt Nam
- n ụ ý ADS ế ố nướ ng ủ n
Căn cứ vào Luật Tổ chức TAND năm 2014, hệ thống TAND của Việt Nam gồm: TAND tối cao, TAND cấp cao, TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương, Tòa án quân sự Việc giải quyết các VADS có yếu tố nước ngoài được bảo đảm bởi hai cấp xét xử là sơ thẩm và phúc thẩm TAND cấp huyện và TAND cấp tỉnh thực hiện xét xử sơ thẩm theo thẩm quyền Do đó, luận văn này chỉ
đề cập đến việc phân biệt thẩm quyền thụ lý sơ thẩm các VADS có yếu tố nước ngoài của TAND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương (gọi tắt là TAND cấp huyện) với thẩm quyền thụ lý sơ thẩm các VADS
có yếu tố nước ngoài của TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt là TAND cấp tỉnh)
Đ g ống n n ụ ý ADS ế ố nướ ng
g ữ A D ện A D ỉn
Trang 36Ở Việt Nam, chỉ có TAND cấp huyện và cấp tỉnh là có thẩm quyền xét
xử sơ thẩm các vụ việc dân sự nói chung, bao gồm cả các VADS có yếu tố nước ngoài Việc xác định thẩm quyền theo cấp được thực hiện đối với TAND cấp huyện và TAND cấp tỉnh quy định từ Điều 35 đến Điều 38 BLTTDS năm 2015 được dựa trên tính chất phức tạp của từng loại vụ việc, dựa vào trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thực tế của đội ngũ cán bộ Toà án, dựa vào điều kiện cơ sở vật chất Điểm chung giữa Tòa án cấp huyện và Tòa
án cấp tỉnh là đều có thẩm quyền thụ lý, giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các tranh chấp có yếu tố nước ngoài trên cơ sở bảo đảm tuân thủ thẩm quyền chung sau: Tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình quy định tại Điều 26
và Điều 28 của Bộ luật này, trừ tranh chấp quy định tại khoản 7 Điều 26 của
Bộ luật này; Tranh chấp về kinh doanh, thương mại quy định tại khoản 1 Điều
30 của Bộ luật này; Tranh chấp về lao động quy định tại Điều 32 của Bộ luật này Do vậy để phân định rõ ràng, tránh tình trạng vượt cấp hay thụ lý nhầm, giúp chủ thể khởi kiện xác định tranh chấp của mình là loại tranh chấp gì, thuộc thẩm quyển của Toà án cấp nào để có thể gửi đơn khởi kiện đến đúng Toà án đúng cấp có thẩm quyền giải quyết, giúp tiết kiệm thời gian, công sức trong việc đi kiện
Đ m khác biệt v th m quy n thụ lý VADS có yếu tố nước ngoài giữa TAND c p huyện và TAND c p tỉnh:
Thẩm quyền thụ lý, giải quyết sơ thẩm các VADS có yếu tố nước ngoài của TAND cấp tỉnh được quy định theo thẩm quyền chung của TAND cấp tỉnh tại Điều 37 BLTTDS năm 2015 Theo đó, TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết các VADS có yếu tố nước ngoài mà không thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp huyện và những vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp huyện quy định tại Điều 35 của Bộ luật này mà TAND cấp tỉnh tự mình lấy lên để giải quyết khi xét thấy cần thiết hoặc theo đề nghị của TAND cấp huyện
Những tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại và lao động mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Trang 37ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thì không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện mà thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp tỉnh (khoản 3 Điều 35 BLTTDS năm 2015) Như vậy, những VADS có yếu tố nước ngoài không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại khoản 3 Điều 35 BLTTDS năm 2015 sẽ thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện
Lưu ý rằng đối với những VADS có yếu tố nước ngoài này đã được Tòa án cấp huyện thụ lý theo đúng thẩm quyền, nếu trong quá trình giải quyết mới có sự thay đổi như có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải
ủy thác tư pháp cho cơ quan cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thì theo quy định tại Điều 471 BLTTDS năm 2015 thì TAND cấp huyện đã thụ lý tiếp tục giải quyết VADS đó Và ngược lại, đối với những VADS có yếu tố nước ngoài này đã được Tòa án cấp tỉnh thụ lý theo đúng thẩm quyền, nếu trong quá trình giải quyết có sự thay đổi như không còn đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc không cần phải ủy thác tư pháp cho
cơ quan cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thì theo quy định tại Điều 471 BLTTDS năm 2015 thì TAND cấp tỉnh đã thụ lý tiếp tục giải quyết VADS đó
Về vấn đề này, trước đây Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP của Hội động Thẩm phán TAND tối cao có hướng dẫn như sau:
- Đư ng sự ở nước ngoài bao gồm: Đương sự là người nước ngoài
không định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam có mặt hoặc không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; Đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở nước ngoài có mặt hoặc không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; Đương sự là người nước ngoài định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam nhưng không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; Đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam nhưng không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự;
Trang 38Cơ quan, tổ chức không phân biệt là cơ quan, tổ chức nước ngoài hay
cơ quan, tổ chức Việt Nam mà không có trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự
- Tài s n ở nước ngoài: Tài sản ở nước ngoài là tài sản được xác định
theo quy định của BLDS năm 2015 ở ngoài biên giới lãnh thổ của nước Cộng
hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự
- Cần ph i ủ ư n đ i diện nước C ng hòa xã h i chủ ng ĩ ệt Nam ở nướ ng n n m quy n của nước ngoài: là trường hợp trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự cần phải
tiến hành một hoặc một số hoạt động tố tụng dân sự ở nước ngoài mà Tòa án Việt Nam không thể thực hiện được, cần phải yêu cầu cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài thực hiện hoặc đề nghị Tòa án, Cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc theo nguyên tắc có đi có lại BLTTDS năm 2015 sửa đổi, bổ sung so với BLTTDS năm 2004 đã quy định
cụ thể trường hợp cần phải ủy thác tư pháp thì không dừng lại ở việc ủy thác
tư pháp cho cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án ở nước ngoài mà đã mở rộng cho cơ quan cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước
ngoài
Như vậy, hiện nay, thẩm quyền giải quyết của TAND cấp huyện được
mở rộng hơn trước thể hiện một số vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp tỉnh được chuyển cho TAND cấp huyện giải quyết, trong đó TAND cấp huyện có thẩm quyền giải quyết vụ án có đương sự là người nước ngoài nhưng hiện tại đang cư trú, làm việc tại Việt Nam TAND cấp tỉnh chỉ giải quyết vụ án có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác
tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài
Pháp luật TTDS Việt Nam, cụ thể là BLTTDS năm 2015 (khoản 4 Điều 35) đã bổ sung một trường hợp ngoại lệ thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp huyện đối với những vụ việc phát sinh tại khu vực biên giới giữa Việt Nam
Trang 39với nước láng giềng Đó là TAND cấp huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam có thẩm quyền đối với hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải quyết việc ly hôn, các tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi và giám hộ giữa công dân Việt Nam cư trú
ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam
- n ụ ý ADS ế ố nướ ng ủ n
ãn
Việc xem xét các điều kiện thụ lý về thẩm quyền theo lãnh thổ được áp dụng như đối với các VADS nói chung quy định tại các Điều 39, 40 BLTTDS năm 2015:
- Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, nếu bị đơn là cá nhân hoặc nơi bị
đơn có trụ sở, nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức;
- Tòa án nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn, nếu nguyên đơn là cá nhân
hoặc nơi có trụ sở của nguyên đơn, nếu nguyên đơn là cơ quan, tổ chức nếu các đương sự tự thỏa thuận với nhau bằng văn bản;
- Tòa án nơi có bất động sản nếu đối tượng tranh chấp là bất động sản
Như vậy, theo pháp luật TTDS Việt Nam, thẩm quyền thụ lý, giải quyết các VADS có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam theo lãnh thổ được xác định căn cứ vào dấu hiệu nơi cư trú hoặc nơi làm việc của bị đơn (nếu bị đơn
là cá nhân) và dấu hiệu nơi có trụ sở của bị đơn (nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức) Ngoài ra, dấu hiệu nơi có bất động sản liên quan đến vụ án cũng được coi là cơ sở để xác định thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ Quy định này nói chung là hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho các đương sự và cả Tòa án trong việc thụ lý, giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài
- n ụ ý ADS ế ố nướ ng ủ n sự
ự ọn ủ ng n đ n ngư ầ :
Việc xác định thẩm quyền của Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu trong tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài được xác định theo quy định chung về thẩm quyền của Tòa án Theo Điều 40 BLTTDS năm 2015, nguyên đơn có quyền lựa chọn Tòa án giải quyết tranh chấp về dân sự, hôn
Trang 40nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động trong các trường hợp sau đây
- Nếu không biết nơi cư trú, làm việc, trụ sở của bị đơn thì nguyên đơn
có thể yêu cầu Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối cùng hoặc nơi bị đơn có tài sản giải quyết;
- Nếu tranh chấp phát sinh từ hoạt động của chi nhánh tổ chức thì nguyên
đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi tổ chức có trụ sở hoặc nơi tổ chức có chi nhánh giải quyết;
- Nếu bị đơn không có nơi cư trú, làm việc, trụ sở ở Việt Nam hoặc vụ án
về tranh chấp việc cấp dưỡng thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi mình
cư trú, làm việc, có trụ sở giải quyết;
- Nếu tranh chấp về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì nguyên đơn
có thể yêu cầu Tòa án nơi mình cư trú, làm việc, có trụ sở hoặc nơi xảy ra việc gây thiệt hại giải quyết;
- Nếu tranh chấp về bồi thường thiệt hại, trợ cấp khi chấm dứt hợp đồng
lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, quyền và lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập và các điều kiện lao động khác đối với người lao động thì nguyên đơn là người lao động có thể yêu cầu Tòa án nơi mình cư trú, làm việc giải quyết;
- Nếu tranh chấp phát sinh từ việc sử dụng lao động của người cai thầu
hoặc người có vai trò trung gian thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi người sử dụng lao động là chủ chính cư trú, làm việc, có trụ sở hoặc nơi người cai thầu, người có vai trò trung gian cư trú, làm việc giải quyết;
- Nếu tranh chấp phát sinh từ quan hệ hợp đồng thì nguyên đơn có thể
yêu cầu Tòa án nơi hợp đồng được thực hiện giải quyết;
- Nếu các bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở ở nhiều nơi khác nhau thì
nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi một trong các bị đơn cư trú, làm việc,
có trụ sở giải quyết;
- Nếu tranh chấp bất động sản mà bất động sản có ở nhiều địa phương
khác nhau thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi có một trong các bất động sản giải quyết