Khởi kiện, thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài và thực tiễn thực hiện tại các Tòa án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - BÙI THỊ THANH MAI KHỞI KIỆN, THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC TỊA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - BÙI THỊ THANH MAI KHỞI KIỆN, THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60.38.01.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Huyền HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Bùi Thị Thanh Mai BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân TTDS : Tố tụng dân BLDS : Bộ luật dân VADS : Vụ án dân TAND : Tòa án nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài: Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Các phương pháp nghiên cứu sử dụng để thực luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục (các chương) luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ L LUẬN VỀ HỞI IỆN THỤ L VỤ ÁN D N SỰ C ẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 1.1.Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi 1.1.1.Khái niệm khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi 1.1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dân có yếu tố nước 1.1.1.2 Khái niệm thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi 1.1.2.Đặc điểm khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước 1.1.3 Ý nghĩa khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi 13 1.2 Sơ lược trình phát triển quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi 14 1.2.1 Giai đoạn từ 1945 – 1956 14 1.2.2 Giai đoạn từ 1956 – 1975 15 1.2.3 Giai đoạn từ 1976 – 1988 15 1.2.4 Giai đoạn từ 1989 – 2003 16 1.2.5 Giai đoạn từ 2004 – 2014 17 1.2.6 Giai đoạn từ 2015 đến 17 Chƣơng PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HIỆN HÀNH VỀ HỞI IỆN THỤ L VỤ ÁN D N SỰ C ẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 20 2.1 Điều kiện khởi kiện vụ án dân có yếu tố nước ngồi 20 2.1.1 Chủ thể khởi kiện vụ án dân có yếu tố nước ngồi phải có tư cách pháp luật khởi kiện 20 2.1.2 Vụ án dân có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền Tịa án Việt Nam Tịa án có thẩm quyền thụ lý vụ án 24 2.1.3 Điều kiện việc chưa giải án, định có hiệu lực pháp luật Toà án định quan nhà nước có thẩm quyền 35 2.1.4 Điều kiện thủ tục tiền tố tụng 37 2.2 Trình tự, thủ tục khởi kiện thụ lý VADS có yếu tố nước 38 2.2.1 Việc tiếp nhận đơn khởi kiện 38 2.2.2 Việc xem xét đơn khởi kiện 41 2.2.3 Về thủ tục xử lý đơn khởi kiện 42 2.2.4 Chuyển đơn khởi kiện có yếu tố nước ngồi 44 2.2.5 Trả lại đơn khởi kiện: 45 2.2.6 Dự tính tiền tạm ứng án phí thơng báo cho người khởi kiện 50 2.2.7 Vào sổ thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi 50 Chƣơng 3.THỰC TIỄN THỰC HIỆN VIỆC HỞI IỆN THỤ L VỤ ÁN D N SỰ C ẾU TỐ NƢỚC NGỒI TẠI CÁC TỊA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH VÀ KIẾN NGHỊ 53 3.1 Thực tiễn thực việc khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi Tịa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh 53 3.1.1 Một số kết đạt thực tiễn khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi tỉnh Quảng Ninh 53 3.1.2 Một số khó khăn, vướng mắc việc thực quy định khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước tỉnh Quảng Ninh 62 3.2 Một số kiến nghị khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh 68 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài: Trong xu hội nhập giao lưu dân quốc tế, việc cá nhân, tổ chức Việt Nam có quan hệ dân với cá nhân, tổ chức nước dần quan hệ ngày phổ biến phát triển đa dạng Cùng với giao lưu dân quốc tế đồng thời xuất tranh chấp cá nhân, pháp nhân người nước với số lượng ngày gia tăng, với tính chất mức độ ngày phức tạp Trong trình giải tranh chấp để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, bên quan hệ dân có yếu tố nước ngồi trơng cậy vào tư pháp nước mình, Việt Nam Tịa án Khi tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi khởi kiện Tịa án Việt Nam, tòa án Việt Nam giải tương tự với việc giải tranh chấp nước Vì vậy, trước hết Tòa án cần tiến hành xem xét đơn khởi kiện tiến hành thụ lý vụ án giai đoạn tố tụng dân sự, giai đoạn q trình tịa án giải vụ án Lúc này, chế pháp lý giải vụ án có yếu tố nước ngồi nói chung thụ lý vụ án có yếu tố nước ngồi nói riêng khơng bó hẹp phạm vi quốc gia mà liên quan đến quan hệ nước ngồi có tính chất quốc tế nên lĩnh vực có nhiều tính chất phức tạp lý luận thực tiễn, đòi hỏi điều chỉnh kịp thời mặt pháp lý nghiên cứu thỏa đáng mặt khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 đời bước đánh dấu quan trọng cho trình phát triển tố tụng dân Việt Nam Từ việc quy định hình thức pháp lệnh đến nội dung pháp luật tố tụng dân pháp điển hóa hình thức Bộ luật thực tạo chế giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật Chính từ đây, quy định khởi kiện thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi hình thành tiếp tục hoàn thiện sau Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực bảo đảm tốt quyền khởi kiện chủ thể bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, thực tiễn giải vụ án dân có yếu tố nước tỉnh Quảng Ninh sau Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực (ngày 01/7/2016) gặp nhiều vướng mắc, bất cập, có nhiều ý kiến khác việc thực quy định chưa quan có thẩm quyền giải thích cách đầy đủ thống Ngoài ra, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có nhiều quy định cần tìm hiểu thấu đáo hướng dẫn để triển khai áp dụng thực tế Việc nghiên cứu chuyên sâu lý luận khởi kiện thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi giúp cho cán tư pháp có nhận thức sâu sắc quy định hành, quy định cần triển khai thực khiếm khuyết, hạn chế pháp luật tồn Ngoài ra, việc nghiên cứu thực tiễn tố tụng địa bàn tỉnh Quảng Ninh khởi kiện thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi giúp học viên có góc nhìn sâu sắc thực trạng thực việc khởi kiện thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi, từ đề xuất giải pháp có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật khởi kiện thụ lý vụ án dân có yếu tố nước Toà án địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng ngành Tịa án nói chung Những nội dung trình bày sở khoa học thực tiễn để tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi thực tiễn thực Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý từ trước đến nay, nước ta chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân vấn đề mới, có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu có hệ thống chế định đề tài nghiên cứu cấp trường về: “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện số chế định pháp luật tố tụng dân Việt Nam” trường Đại học luật Hà Nội năm 2002, có đề tài khóa luận tốt nghiệp đề tài: “Thụ lý vụ án dân tố tụng dân sự” sinh viên Trần Thị Bích Thủy trường Đại học luật Hà Nội năm 2011; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Khởi kiện vụ án dân sự” học viên Trần Thị Lượt trường Đại học luật Hà Nội năm 2014; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Khởi kiện vụ án dân thực tiễn thực tỉnh Điện Biên” học viên Bùi Thị Quế Anh trường Đại học luật Hà Nội năm 2016; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2004” học viên Nguyễn Thị Hương Khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011; Luận văn tốt nghiệp: “Khởi kiện thụ lý vụ án dân sự, số vấn đề lý luận thực tiễn” sinh viên Hà Thị Nhàn trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012 Tuy nhiên, cơng trình viết nghiên cứu chủ yếu về vấn đề khởi kiện, thụ lý vụ án dân nói chung Cịn vấn đề khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước quan tâm thực sâu rộng nhiều hạn chế Sau Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định chung pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thủ tục khởi kiện thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi Tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật vấn đề Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh Vụ việc dân có yếu tố nước tượng phổ biến đời sống quốc gia phạm vi quốc tế, phát sinh từ quan hệ có yếu tố nước ngày đa dạng phức tạp Do đó, giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi vấn đề vơ rộng lớn, phức tạp nghiên cứu nhiều góc độ cách tiếp cận khác Với mục tiêu, nhiệm vụ nêu, điều kiện thời gian nghiên cứu, tài liệu tham khảo khuôn khổ luận văn cao học, tác giả tự đặt cho phạm vi nghiên cứu phù hợp sau: luận văn chủ yếu nghiên cứu khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi góc độ tư pháp Việt Nam, đặt trọng tâm vào việc phân biệt điểm khác tòa án cấp huyện với tòa án cấp tỉnh việc khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi Do điều kiện khơng cho phép nên tập trung vào vụ án dân nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, khơng đề cập đến thương mại lao động 4 Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn thực quy định pháp luật Việt Nam khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi Tịa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh Góp phần vào việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật khởi kiên, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Trình bày cách có hệ thống vấn đề lý luận khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi, điểm khác biệt tòa án cấp huyện với tòa án cấp tỉnh việc khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi; - Chỉ bất cập, vướng mắc, hạn chế việc áp dụng quy định pháp luật Việt Nam hành khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi Tịa án; - Hồn thiện quy định pháp luật tố tụng khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng để thực luận văn Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng hoàn thiện pháp luật trình hội nhập kinh tế quốc tế Để làm sáng tỏ nội dung đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học nói chung phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý nói riêng phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh … nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Như trên bày, có cơng trình nghiên cứu đầy đủ toàn diện khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi tòa án nhân dân Bộ luật Tố tụng dân hành Vì coi cơng trình tập trung nghiên cứu chế định ... 2: Pháp luật tố tụng hành khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi - Chương 3: Thực tiễn thực việc khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh kiến nghị... nghiên cứu thực tiễn tố tụng địa bàn tỉnh Quảng Ninh khởi kiện thụ lý vụ án dân có yếu tố nước ngồi giúp học viên có góc nhìn sâu sắc thực trạng thực việc khởi kiện thụ lý vụ án dân có yếu tố nước. .. yếu tố nước ngồi 1.1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dân có yếu tố nước ngồi 1.1.1.2 Khái niệm thụ lý vụ án dân có yếu tố nước 1.1.2.Đặc điểm khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước