Trách nhiệm của bộ tư pháp trong việc kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ CẨM TÚ TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ TƢ PHÁP TRONG VIỆC KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ CẨM TÚ TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ TƢ PHÁP TRONG VIỆC KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: LUẬT HÀNH CHÍNH - HIẾN PHÁP Mã số: 60380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ TỐ UYÊN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Cẩm Tú DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân Nghị định số 135/2003/NĐ-CP Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Nghị định số 40/2010/NĐ-CP Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy Nghị định số 34/2016/NĐ-CP định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 QPPL Quy phạm pháp luật UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4 Phƣơng pháp nghiên cứu áp dụng Những điểm luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ TƢ PHÁP 1.1 Kiểm tra văn quy phạm pháp luật 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa kiểm tra văn quy phạm pháp luật 12 1.2 Kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Bộ Tƣ pháp 15 1.2.1 Trách nhiệm kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tƣ pháp 16 1.2.1.1 Kiểm tra văn theo thẩm quyền Bộ Tƣ pháp 19 1.2.1.2 Thẩm quyền tự kiểm tra Bộ Tƣ pháp 22 1.2.2 Nguyên tắc phƣơng thức kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tƣ pháp thực 22 1.2.2.1 Nguyên tắc kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tƣ pháp 22 1.2.2.2 Phƣơng thức kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tƣ pháp 24 1.2.3 Nội dung kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Bộ Tƣ pháp 25 1.2.4 Quy trình kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tƣ pháp thực hiện…………… …………………………………………….…………28 1.2.4.1 Quy trình tự kiểm tra văn Bộ Tƣ pháp……………………… 28 1.2.4.2 Quy trình kiểm tra văn theo thẩm quyền Bộ Tƣ pháp……… 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ TƢ PHÁP 37 2.1 Kết đạt đƣợc Bộ Tƣ pháp công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật 37 2.1.1 Về số lƣợng văn quy phạm pháp luật đƣợc kiểm tra 37 2.1.2 Về chất lƣợng hoạt động kiểm tra văn quy phạm pháp luật 40 2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Bộ Tƣ pháp 54 2.2.1 Hạn chế việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Bộ Tƣ pháp 54 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Bộ Tƣ pháp 60 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ TƢ PHÁP TRONG VIỆC KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 68 3.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế kiểm tra văn quy phạm pháp luật… …68 3.1.1 Nghiên cứu, bổ sung thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Bộ Tƣ pháp……………………… …………….………….……… 68 3.1.2 Quy định cụ thể thời hạn kiểm tra văn quy phạm pháp luật… .71 3.1.3 Ban hành văn quy định cụ thể việc xem xét, xử lý trách nhiệm ngƣời, quan ban hành văn trái pháp luật hành vi vi phạm hoạt động kiểm tra văn quy phạm pháp luật 73 3.1.4 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định kinh phí phục vụ cơng tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật 75 3.1.5 Xây dựng, ban hành Bộ tiêu chí xác định văn trái pháp luật Bộ tiêu chí đánh giá chất lƣợng công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật 76 3.2 Tăng cƣờng theo dõi, đôn đốc, hƣớng dẫn, kiểm tra Bộ, ngành, địa phƣơng triển khai thực đồng công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật toàn hệ thống quan kiểm tra văn nƣớc 77 3.3 Xây dựng thực tốt công tác phối hợp đơn vị thuộc Bộ Tƣ pháp với Bộ, ngành, địa phƣơng hoạt động kiểm tra văn quy phạm pháp luật 79 3.4 Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức, phát triển đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc Bộ Tƣ pháp 80 3.5 Bảo đảm điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tƣ pháp 82 3.5.1 Duy trì, tăng cƣờng việc tiếp nhận thông tin từ nguồn tin 82 3.5.2 Bảo đảm kinh phí trang thiết bị làm việc 83 3.5.3 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN…………………………………… .…… 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm qua, nhằm thể chế hóa đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng “xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật gắn với xây dựng nhà nước pháp quyền, phát huy dân chủ, chủ động hội nhập kinh tế, quốc tế”, quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành số lƣợng lớn văn QPPL, qua đó, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật quốc gia tạo sở pháp lý vững cho công đổi đất nƣớc Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt đƣợc, nhiều nguyên nhân khác nhau, hệ thống pháp luật nƣớc ta bộc lộ nhiều khiếm khuyết hạn chế nhƣ: cồng kềnh, phức tạp, khó tiếp cận; mâu thuẫn, chồng chéo; nhiều văn bản, nhiều QPPL trái pháp luật không phù hợp với thực tiễn sống nhƣng chƣa đƣợc đình chỉ, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung thay kịp thời… Trƣớc thực trạng đó, với mong muốn nâng cao chất lƣợng văn QPPL, Nhà nƣớc ta nỗ lực để đề nhiều giải pháp thực nhiều hoạt động khác nhằm khắc phục tình trạng Một số đó, phải kể đến hoạt động quan trọng “kiểm tra văn QPPL”, khâu “hậu kiểm”, đƣợc thực sau văn đƣợc ban hành Kiểm tra văn QPPL đƣợc quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) tiếp tục đƣợc quy định Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Chính phủ năm 2015 (trƣớc đƣợc quy định Luật tổ chức Chính phủ 2001), Luật tổ chức quyền địa phƣơng năm 2015 (trƣớc đƣợc quy định Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003), Luật ban hành văn QPPL năm 2015 (trƣớc đƣợc quy định Luật ban hành văn QPPL năm 1996, Luật ban hành văn QPPL năm 2008, Luật ban hành văn QPPL HĐND UBND năm 2004) Nhằm triển khai công tác kiểm tra văn QPPL thực tế, Chính phủ ban hành Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 kiểm tra xử lý văn QPPL (sau đƣợc thay Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010) Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn QPPL năm 2015 Để hoạt động kiểm tra văn thực trở thành cơng cụ quan trọng giúp Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ, quyền địa phƣơng thực hiệu nhiệm vụ bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật, góp phần xứng đáng vào cơng xây dựng, hồn thiện, bảo đảm chất lƣợng hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa khơng thể khơng nói tới vai trò vơ quan trọng Bộ Tƣ pháp việc kiểm tra văn QPPL Thực tiễn thời gian qua cho thấy, công tác kiểm tra văn QPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc Bộ Tƣ pháp đạt đƣợc kết tích cực thơng qua việc tiếp tục tham mƣu hồn thiện thể chế nhƣ đổi phƣơng pháp, cách thức tổ chức thực hiện, hoàn thành đảm bảo chất lƣợng số lƣợng lớn văn bản, góp phần kịp thời định hƣớng dƣ luận, phản biện xã hội tình hình ban hành, thực thi văn QPPL quan nhà nƣớc, qua đó, tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò cơng tác tƣ pháp đời sống trị, kinh tế, xã hội đất nƣớc Bên cạnh đó, lên hạn chế chất lƣợng kiểm tra văn bản, quản lý nhà nƣớc, thực vai trò đầu mối Bộ Tƣ pháp hệ thống quan kiểm tra văn nƣớc; nguyên nhân thể chế, nhận thức Lãnh đạo bộ, ngành, địa phƣơng nhƣ kinh nghiệm công tác, điều kiện bảo đảm… cho thấy Bộ Tƣ pháp chƣa thể phát huy hết đƣợc lực thực công tác kiểm tra văn QPPL thuộc trách nhiệm Bộ Tƣ pháp Xuất phát từ yêu cầu cấp bách nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Trách nhiệm Bộ Tư pháp việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ Với hy vọng góp phần cung cấp sở lý luận thực tiễn, từ đƣa giải pháp nâng cao hiệu thực để khắc phục, chấn chỉnh kịp thời hạn chế việc kiểm tra văn Bộ Tƣ pháp, đáp ứng tƣơng xứng với vai trò quan giúp Đảng, Nhà nƣớc, trực tiếp Chính phủ “trơng coi pháp luật”, bối cảnh xây dựng Chính phủ kiến tạo, liêm phát triển Tình hình nghiên cứu đề tài Với mục tiêu hoạt động kiểm tra văn QPPL hƣớng tới hoàn thiện hệ thống pháp luật, từ công tác kiểm tra văn QPPL đƣợc chuyển giao sang quan Chính phủ (năm 2003) đến nay, có nhiều viết, cơng trình quan trọng, có giá trị cao khoa học pháp lý nghiên cứu sở lý luận nhƣ thực tiễn hoạt động kiểm tra văn QPPL nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tiêu biểu kể đến nhƣ: + Các viết “Nhìn lại cơng tác kiểm tra, xử lý văn QPPL sau 05 năm triển khai - Kết vấn đề đặt ra” (TS Lê Hồng Sơn), “Thực trạng lực công tác kiểm tra văn QPPL thời gian qua” (ThS Lê Thị Uyên),… đăng số chuyên đề “Kiểm tra rà soát văn quy phạm pháp luật” Tạp chí Dân chủ Pháp luật xuất năm 2009; + Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng/Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Tiến sĩ Bùi Thị Đào (chủ nhiệm đề tài): “Kiểm tra, rà soát, xử lý, hệ thống hóa văn QPPL”, Hà Nội, năm 2010; + Phạm Văn Dũng (2011), Luận án thạc sĩ: “Thực pháp luật kiểm tra, xử lý văn QPPL Việt Nam”; + Đoàn Thị Tố Uyên (2012), Luận án tiến sĩ luật học: “Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Việt Nam nay”… Và nhất, sau Luật ban hành văn QPPL năm 2015 đƣợc ban hành có Luận án tiến sĩ: “Hồn thiện chế kiểm tra văn QPPL quan hành nhà nước Việt Nam”, Nguyễn Văn Tuấn (2016) Luận án tiến sĩ: “Kiểm tra văn QPPL bộ, quan ngang ban hành”, Lê Thị Un (2016) Các cơng trình nghiên cứu sâu hoạt động kiểm tra văn QPPL góp phần tạo dựng nên hệ thống sở lý luận thực tiễn cho việc nghiên cứu sau Tuy nhiên, trách nhiệm Bộ Trăng giai đoạn 2014 - 2020 Quyết định số 24/2016/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 UBND tỉnh Bình Định 142 Quy định khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đơng ngƣời; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh địa bàn tỉnh Bình Định Quyết định số 38/2016/QĐ-UBND ngày 19/7/2016 UBND tỉnh Bình Định quy định mức chi quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ; nội dung liên quan đến 143 lập dự toán, phân bổ tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Bình Định Quyết định số 46/2016/QĐ-UBND ngày 07/9/2016 UBND tỉnh Phú Yên quy 144 định quản lý phân bón địa bàn tỉnh Phú Yên Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 24/5/2016 UBND tỉnh Kon Tum ban hành quy chế mua - bán hàng miễn thuế khách tham quan du lịch Khu 145 thƣơng mại - công nghiệp thuộc Khu kinh tế cửa Quốc tế Bờ Y, tỉnh Kon Tum tháng đầu năm 2017 Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 14/8/2015 UBND tỉnh Hà Nam quy 146 định chế khuyến khích xây dựng nhà cho thuê phục vụ ngƣời lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định số 22/2015/QĐ-UBND ngày 25/9/2015 UBND tỉnh Hà Nam quy 147 định quản lý quy hoạch, xây dựng sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 UBND tỉnh Hà Nam 148 việc ban hành Quy định bảo vệ môi trƣờng địa bàn tỉnh Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND ngày 19/8/2016 UBND tỉnh Hà Nam quy 149 định đấu giá quyền khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy định 150 phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Quyết định số 60/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh Long An ban hành bảng giá 151 đất loại định kỳ năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Long An Quyết định số 61/2016/QĐ-UBND ngày 18/11/2016 UBND tỉnh Long An 152 việc sửa đổi, bổ sung bảng giá đất loại định kỳ năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Long An Quyết định 02/2016/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 UBND tỉnh Lào Cai ban 153 hành quy định số nội dung quản lý dự án đầu tƣ phát triển đô thị địa bàn tỉnh Lào Cai Quyết định số 89/2016/QĐ-UBND ngày 06/9/2016 UBND tỉnh Lào Cai sửa đổi, bổ sung số điều Bản quy định số nội dung quản lý dự án đầu 154 tƣ phát tiển đô thị địa bàn tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND Quyết định số 31/2016/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 UBND tỉnh An Giang 155 việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất áp dụng địa bàn tỉnh An Giang Nghị số 47/2002/NQ-HĐND ngày 22/1/2002 HĐND tỉnh Bến Tre 156 tờ trình Ủy ban nhân dân tỉnh kỳ họp thứ - Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VI Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 13/01/2017 UBND tỉnh Nghệ An ban 157 hành Quy chế đấu giá sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Nghệ An Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 10/2/2017 UBND tỉnh Hòa Bình ban 158 hành Quy định thực nếp sống văn minh việc cƣới, việc tang lễ hội địa bàn tỉnh Hòa Bình 159 Quyết định số 58/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Phú Yên Ban 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 hành Quy định phối hợp với chủ đầu tƣ việc thỏa thuận với ngƣời sử dụng đất để thực dự án đầu tƣ nằm khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất mà không thuộc trƣờng hợp Nhà nƣớc phải thu hồi đất địa bàn tỉnh Phú Yên Nghị số 42/2016/NQ-HĐND ngày 07/12/2016 HĐND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân tỉnh theo Luật Phí lệ phí Quyết định số 4275/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu phí thuộc lĩnh vực Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 4276/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu khoản phí, lệ phí thuộc lĩnh vực Cơng nghiệp, thƣơng mại, đầu tƣ, xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 4277/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu phí thuộc lĩnh vực Giao thông vận tải địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 4278/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu khoản phí, lệ phí thuộc lĩnh vực Văn hóa,thể thao, du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 4279/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu khoản phí, lệ phí thuộc lĩnh vực Tài nguyên môi trƣờng địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 4280/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu khoản phí, lệ phí thuộc lĩnh vực Tƣ pháp địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 4281/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu lệ phí thuộc lĩnh vực Cơng an địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 4282/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu lệ phí thuộc lĩnh vực Lao động thƣơng binh xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 4294/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu lệ phí trƣớc bạ đăng ký lần đầu ô tô chở ngƣời từ 09 chỗ trở xuống địa bàn tỉnh Quảng Ninh Phụ lục III: SƠ ĐỒ KHÁI QUÁT QUY TRÌNH KIỂM TRA VĂN BẢN THEO THẨM QUYỀN CỦA BỘ TƢ PHÁP Trách nhiệm thực Nội dung cơng việc quy trình thực Tiếp nhận văn thuộc đối tƣợng kiểm tra Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tƣ pháp) Phân công ngƣời kiểm tra văn Tập hợp pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn đƣợc kiểm tra Thực kiểm tra Ngƣời kiểm tra văn Thực kiểm tra văn theo nội dung kiểm tra Lập Phiếu kiểm tra văn (đối với trƣờng hợp văn đƣợc kiểm tra có dấu hiệu trái pháp luật) Báo cáo kết kiểm tra đề xuất hƣớng xử lý (Hồ sơ trình: Văn có dấu hiệu trái pháp luật; Phiếu kiểm tra văn bản; báo cáo kết kiểm tra đề xuất hƣớng xử lý tài liệu liên quan khác) Trình Cục trƣởng Cục Kiểm tra văn QPPL Cục trƣởng Cục Kiểm tra văn QPPL xem xét, kết luận báo cáo Lãnh đạo Bộ nội dung trái pháp luật văn - Kết luận nội dung trái pháp luật văn (Trƣờng hợp cần thiết tổ chức lấy ý kiến quan, đơn vị liên quan trƣớc kết luận kiểm tra văn bản) - Chỉ đạo việc gửi kết luận kiểm tra văn cho quan, ngƣời ban hành văn Cơ quan, ngƣời ban hành văn đƣợc kiểm tra (có văn đƣợc kiểm tra) Cơ quan, ngƣời ban hành văn đƣợc kiểm tra (có văn đƣợc kiểm tra) Nhất trí với nội dung kết luận kiểm tra - Tổ chức xem xét, xử lý văn trái pháp luật; - Thông báo kết xử lý cho quan kiểm tra văn Thời hạn thực hiện; 30 ngày kể từ ngày nhận đƣợc kết luận Khơng trí với kết xử lý Cục trƣởng Cục Kiểm tra văn QPPL Khơng trí với nội dung kết luận - Giải trình đề nghị quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn xem xét lại kết luận kiểm tra văn trái pháp luật Xem xét lại kết luận kiểm tra văn trái pháp luật Báo cáo Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp kiến nghị quan, ngƣời có thẩm quyền xử lý văn Không thay đổi Cơ quan, ngƣời ban hành văn đƣợc kiểm tra (có văn bản) đƣợc kiểm tra) Xem xét, định việc xử lý văn Cơ quan, ngƣời có thẩm quyền xử lý văn Không trả lời Cơ quan, ngƣời ban hành văn đƣợc kiểm tra (có văn đƣợc kiểm tra) - Báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ quan, ngƣời xử lý văn Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Chủ tịch UBND cấp tỉnh - Báo cáo Chủ tịch UBND cấp tỉnh quan, ngƣời xử lý văn HĐND, Chủ tịch UBND cấp huyện ... nhiệm Bộ Tƣ pháp việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật 6 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ TƢ PHÁP 1.1 Kiểm tra văn quy phạm pháp luật. .. thức kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tƣ pháp 24 1.2.3 Nội dung kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Bộ Tƣ pháp 25 1.2.4 Quy trình kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ. .. tra văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Bộ Tƣ pháp 15 1.2.1 Trách nhiệm kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tƣ pháp 16 1.2.1.1 Kiểm tra văn theo thẩm quy n Bộ Tƣ pháp 19 1.2.1.2 Thẩm quy n