Thương lượng tập thể theo pháp luật việt nam (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN KIỀU HƢNG THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Cơng trình hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Hƣờng Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cơ cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ 1.1 Khái quát thương lượng tập thể 1.1.1 Khái niệm thương lượng tập thể 1.1.2 Đặc điểm thương lượng tập thể 1.1.3 Vai trò thương lượng tập thể quan hệ lao động 1.1.4 Phân loại thương lượng tập thể 1.1.4.1 Căn vào cấp độ phạm vi thương lượng tập thể 1.1.4.2 Căn vào nội dung thương lượng tập thể 1.2 Khái quát pháp luật thương lượng tập thể 1.2.1 Khái niệm pháp luật thương lượng tập thể 1.2.2 Các nguyên tắc thực pháp luật thương lượng tập thể 1.2.3 Nội dung pháp luật thương lượng tập thể 1.3 Các yếu tố tác động đến thực thi pháp luật thương lượng tập thể 1.3.1 Mơi trường trị, pháp lý 1.3.2 Nhận thức quyền nghĩa vụ chủ thể thương lượng tập thể 1.3.3 Vai trò quan quản lý Nhà nước lao động 1.3.4 Thanh tra, giám sát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật thương lượng tập thể Kết luận Chương 10 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM 11 2.1 Quy định pháp luật thương lượng tập thể 11 2.1.1 Chủ thể thương lượng tập thể 11 2.1.2 Nội dung thương lượng tập thể 11 2.1.3 Quy trình thương lượng tập thể 11 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật thương lượng tập thể 11 2.2.1 Những kết đạt 11 2.2.2 Những hạn chế, tồn 11 2.3 Thực tiễn thi hành pháp luật thương lượng tập thể 12 2.3.1 Những kết đạt 12 2.3.2 Những hạn chế, tồn 12 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ 14 3.1 Các yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật 14 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể 14 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thương lượng tập thể 15 Kết luận Chương 15 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp tiềm ẩn nhiều vấn đề cần quan tâm giải Thực trạng đời sống nhiều người lao động khó khăn thu nhập thấp, điều kiện ăn, ở, lại, học tập nâng cao trình độ, chăm sóc sức khỏe, sinh hoạt văn hóa, thể thao, đời sống tinh thần chưa đáp ứng nhu cầu Tình trạng vi phạm pháp luật người sử dụng lao động diễn phổ biến Ở số nơi tổ chức cơng đồn đồn viên doanh nghiệp phát triển chậm; vai trò quản lý quan quản lý nhà nước lao động, tổ chức cơng đồn, doanh nghiệp chưa thực tốt vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Tổ chức đại diện người sử dụng lao động chưa rõ, chưa kiện tồn; tình trạng tranh chấp lao động diễn phức tạp Chính vậy, thương lượng tập thể giữ vai trò quan trọng quan hệ lao động Thương lượng tập thể khái niệm thuộc phạm trù đối thoại xã hội, hoạt động trung tâm đối thoại xã hội, thực hai đối tác tập thể lao động người sử dụng lao động tổ chức họ Đối thoại xã hội q trình trao đổi thơng tin rộng rãi áp dụng lĩnh vực khác nhau, hạn chế phạm vi việc “xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ”; “xác lập điều kiện lao động mới” để ký kết thoả ước lao động tập thể xử lý “vướng mắc, khó khăn” quan hệ lao động Trong xu hội nhập tồn cầu hố, quan hệ lao động ngày phong phú, đa dạng, bảo đảm hài hòa lợi ích người lao động người sử dụng lao động Trong đó, người lao động người sử dụng lao động linh hoạt thỏa thuận quyền nghĩa vụ bên sở quy định pháp luật Trong thương lượng tập thể sử dụng cách hữu hiệu để điều tiết mối quan hệ lao động tập thể lao động người sử dụng lao động Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật để điều chỉnh quan hệ lao động nói chung thương lượng tập thể nói riêng Pháp luật tạo hành lang pháp lý để tập thể người lao động người sử dụng lao động thỏa thuận điều khoản liên quan quyền nghĩa vụ bên Nhìn chung, pháp luật quy định cụ thể chủ thể, quy trình, nội dung thương lượng tập thể để bên tiến hành ký kết thực thi Trong thỏa ước lao động tập thể sản phẩm thương lượng tập thể Thực tế cho thấy, cấp cơng đồn có nhiều nỗ lực việc tiến hành thương lượng tập thể, ký kết thỏa ước lao động tập thể Theo đánh giá Tổng LĐLĐ Việt Nam, thỏa ước lao động tập thể có nhiều nội dung cao với quy định pháp luật, nâng cao quyền lợi người lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi, bảo đảm việc làm, tiền lương, thưởng, cải thiện điều kiện làm việc, số chế độ lao động nữ, ăn ca, tổ chức thăm quan nghỉ mát, thăm hỏi ốm đau, trợ cấp khó khăn đột xuất, hiếu hỷ, mừng sinh nhật, trợ cấp tiền tàu xe nghỉ phép, hỗ trợ phương tiện lại, mua bảo hiểm thân thể Tuy có chuyển biến tích cực việc đao, bám sát sở, song việc thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể nhiều tồn hạn chế Số lượng tổ chức cơng đồn thương lượng tập thể, ký kết thỏa ước lao động tập thể thấp Chất lượng thỏa ước lao động tập thể cải thiện chưa đáp ứng nguyện vọng người lao động, nhiều thỏa ước lao động tập thể chưa có nhiều lợi ích cho người lao động Chính vậy, nghiên cứu quy định pháp luật thương lượng tập thể nguyên tắc, nội dung thương lượng tập thể c ng việc thực thi thương lượng tập thể thực tế giai đoạn cần thiết Đặc biệt Việt Nam ký kết Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến (CPTPP) có ảnh hưởng nhiều đến thay đổi sách pháp luật lao động nói chung thương lượng tập thể nói riêng Khi Việt Nam tham gia Hiệp định CPTPP, chủ thể thương lượng tập thể mở rộng Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài nghiên cứu: “Thương lượng tập thể theo pháp luật Việt Nam” nhằm đánh giá quy định pháp luật Việt Nam thương lượng tập thể, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thương lượng thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Thương lượng tập thể vấn đề quan tâm nghiên cứu thời gian gần Các cơng trình nghiên cứu tập trung làm rõ vấn đề lý luận thương lượng tập thể, thực trạng quy định pháp luật thương lượng tập thể giải pháp hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể kể đến cơng trình như: - “Điều kiện để phát triển thương lượng tập thể”, Hoàng Thị Minh, Nghiên cứu lập pháp.Văn phòng quốc hội, Số 8/2011 Cơng trình nêu nội dung điều kiện phát triển thương lượng tập thể - “Một số vấn đề chủ thể thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam”, Nguyễn Thị Bích, Tạp chí Tòa án nhân dân tối cao, Số 14/2014 Cơng trình đề cập đến tổ chức cơng đồn thương lượng tập thể Thực trạng vai trò tổ chức cơng đồn thương lượng tập thể số giải pháp hoàn thiện quy định vai trò cơng đồn thương lượng tập thể - “Pháp luật thương lượng tập thể lao động Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Nhân thị Lệ Quyên, Đại học Luật Hà Nội, 2009 Luận văn nghiên cứu vấn đề chung thương lượng tập thể, quy định thương lượng tập thể thực trạng quy định thương lượng tập thể - “Thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2014 Cơng trình nghiên cứu nội dung pháp luật Việt Nam thương lượng tập thể Bộ luật Lao động 2012 ban hành - “Pháp luật đối thoại xã hội doanh nghiệp, thực trạng hướng hoàn thiện”, Đào Mộng Điệp Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số 7/2013 - Luận văn Luật học tác giả Nguyễn Thành Trung "Pháp luật ký kết thực thỏa ước lao động tập thể Việt Nam", Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2012, nghiên cứu quy định pháp luật thỏa ước lao động tập thể thực trạng pháp luật thỏa ước lao động tập thể c ng giải pháp hoàn thiện pháp luật thỏa ước lao động tập thể - Luận văn tác giả Hà Thanh Thắng "Pháp luật ký kết thực thỏa ước lao động tập thể qua thực tiễn Nghệ An", Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà nội, 2013 lại tập trung nghiên cứu vấn đề thực pháp luật thỏa ước lao động tập thể phạm vi địa phương cụ thể, đánh giá trình thực thỏa ước lao động tập thể đồng tập trung làm rõ khó khăn vướng mắc ký kết thỏa ước lao động tập thể Qua tổng quan cơng trình nghiên cứu nhận xét sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu làm rõ nội dung thương lượng tập thể nói chung thỏa ước lao động tập thể nói riêng Các cơng trình nghiên cứu c ng đưa khái niệm pháp luật thương lượng tập thể, đặc điểm thương lượng tập thể, khái niệm pháp luật thương lượng tập thể quy định Thứ hai, cơng trình nghiên cứu quy định pháp luật thương lượng tập thể phân tích làm rõ quy định pháp luật thương lượng tập thể phạm vi hẹp Nghiên cứu thực tế áp dụng pháp luật thương lượng tập thể thực thương lượng tập thể Việt Nam Thứ ba, cơng trình nghiên cứu thực trạng pháp luật thương lượng tập thể Đánh giá chủ yếu quy trình thương lượng tập thể thực trạng pháp luật thỏa ước lao động tập thể Đồng thời, nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật thỏa ước lao động tập thể thương lượng tập thể Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu sở lý luận để luận văn kế thừa phát triển Trong trình nghiên cứu tác giả, luận văn tiếp tục làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận thương lượng tập thể Làm rõ khái niệm thương lượng tập thể bối cảnh so sánh với công ước quốc tế thương lượng tập thể Làm rõ nội dung pháp luật thương lượng tập thể yếu tố ảnh hưởng đến thương lượng tập thể, làm rõ phạm vi thương lượng tập thể Thứ hai, nghiên cứu làm rõ hạn chế, bất cập pháp luật thương lượng tập thể Thứ ba, làm rõ tiêu chí để đánh giá c ng yêu cầu hệ thống pháp luật pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam hành; Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể nâng cao hiệu thi hành pháp luật thương lượng tập thể giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu tổng quát này, luận văn cần đạt mục tiêu cụ thể sau: Thứ nhất,làm rõ vấn đề lý luận pháp luật thương lượng tập thể như: khái niệm, đặc điểm, vai trò phạm vi thương lượng tập thể Làm rõ yếu tố tác động đến quy định pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam Thứ hai,làm rõ thực trạng hệ thống pháp luật hành, đánh giá thực trạng pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam Đánh giá làm rõ kết đạt được, hạn chế tồn c ng thực tiễn thực thi vấn đề thương lượng tập thể Thứ ba,đề xuất số kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể Đưa yêu cầu hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể giải pháp nâng cao chất lượng hiệu pháp luật thương lượng tập thể phù hợp với giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu pháp luật thương lượng tập thể thực trạng pháp luật thương lượng tập thể Luận văn nghiên cứu pháp luật thương lượng tập thể quy định Bộ luật Lao động 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Luận văn nghiên cứu quy phạm pháp luật thương lượng tập thể Bộ luật Lao động văn hướng dẫn Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn trình bày dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lenin nhà nước pháp luật quan điểm Đảng Nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN thời kỳ đổi 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu trình bày, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác bao gồm: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Tác giả sử dụng phương pháp để phân tích tổng hợp vấn đề pháp luật thương lượng tập thể, thực trạng pháp luật thương lượng tập thể giải pháp hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể - Phương pháp so sánh: Được sử dụng luận văn để đánh giá thực trạng quy định pháp luật thương lượng tập thể so sánh số quy định pháp luật văn khác nhau, tập chung chủ yếu chương luận văn - Phương pháp quy nạp, diễn dịch: Được sử dụng luận văn để diễn giải số liệu, nội dung trích dẫn liên quan sử dụng tất chương luận văn Những đóng góp luận văn Luận văn cơng trình khoa học đề cập vấn đề lý luận, thực tiễn thương lượng tập thể Việt Nam Luận văn trực tiếp nghiên cứu chuyên sâu, làm rõ vấn đề sau: Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp luật thương lượng tập thể Phân tích, đánh giá pháp luật hành thơng qua phân tích điểm điểm chưa hợp lý đưa nhận định hợp lý chưa hợp lý để sở hoàn thiện pháp luật Đánh giá thực trạng pháp luật thương lượng tập thể thực pháp luật thương lượng tập thể Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật thương lượng tập thể giai đoạn Cơ cấu luận văn Luận văn kết cấu làm chương phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật thương lượng tập thể Chương 2: Thực trạng pháp luật thương lượng tập thể thực tiễn thi hành Việt Nam Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật thương lượng tập thể Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ 1.1 Khái quát thƣơng lƣợng tập thể 1.1.1 Khái niệm thương lượng tập thể Thương lượng tập thể trình đàm phán người lao động người sử dụng lao động đại diện bên việc xác lập điều kiện lao động sử dụng lao động giải nội dung liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia quan hệ lao động 1.1.2 Đặc điểm thương lượng tập thể Thương lượng tập thể có đặc điểm sau: Thứ nhất, thương lượng tập thể trình thỏa thuận, đàm phán phát sinh gắn liền với quan hệ lao động Thứ hai, thương lượng tập thể thực hai đối tác tập thể lao động người sử dụng lao động tổ chức đại diện bên Thứ ba, thương lượng tập thể nhằm xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến Thứ tư, sản phẩm trình thương lượng tập thể tập thể lao động người sử dụng lao động c ng đại diện bên thỏa ước lao động tập thể 1.1.3 Vai trò thương lượng tập thể quan hệ lao động Một là, thương lượng tập thể góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định phát triển bền vững Hai là, thương lượng tập thể nhằm xác lập điều kiện lao động làm để tiến hành ký kết thoả ước lao động tập thể Ba là, thương lượng tập thể nhằm giải vướng mắc, khó khăn việc thực quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động, góp phần hạn chế tranh chấp lao động xảy 1.1.4 Phân loại thương lượng tập thể 1.1.4.1 Căn vào cấp độ phạm vi thương lượng tập thể Căn vào cấp độ phạm vi, thương lượng tập thể chia thành: Thương lượng tập thể cấp quốc gia; thương lượng tập thể cấp vùng, ngành; thương lượng tập thể cấp doanh nghiệp 1.1.4.2 Căn vào nội dung thương lượng tập thể Nếu vào nội dung, thương lượng tập thể tập trung vào nội dung liên quan đến quyền nghĩa vụ tập thể lao động người sử dụng lao động Các nội dung mà thương lượng tập thể thường hướng đến c ng điều khoản quyền nghĩa vụ tập thể lao động người sử dụng lao động 1.2 Khái quát pháp luật thƣơng lƣợng tập thể 1.2.1 Khái niệm pháp luật thương lượng tập thể Pháp luật thương lượng tập thể bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành thừa nhận điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình đàm phán người lao động người sử dụng lao động đại diện bên việc xác lập điều kiện lao động sử dụng lao động giải nội dung liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia quan hệ lao động 1.2.2 Các nguyên tắc thực pháp luật thương lượng tập thể Thứ nhất, nguyên tắc bình đẳng Bình đẳng nguyên tắc quan trọng cần thiết tập thể lao động người sử dụng lao động nguyên tắc xác lập địa vị pháp lý chủ thể thương lượng tập thể Thứ hai, ngun tắc thiện chí, hợp tác, cơng khai minh bạch Nguyên tắc giữ vị trí vai trò quan trọng thương lượng tập thể q trình thương lượng tập thể có hiệu hay khơng phụ thuộc nhiều vào thiện chí hợp tác tập thể lao động người sử dụng lao động c ng đại diện bên 1.2.3 Nội dung pháp luật thương lượng tập thể Thứ nhất, quy định chủ thể thương lượng tập thể Thứ hai, quy định nội dung thương lượng tập thể Thứ ba, quy định thủ tục thương lượng tập thể 1.3 Các yếu tố tác động đến thực thi pháp luật thƣơng lƣợng tập thể 1.3.1 Mơi trường trị, pháp lý Mơi trường trị, pháp lý bảo đảm thực thi hiệu pháp luật thương lượng tập thể bao gồm định hướng trị phát triển thị trường lao động yêu cầu bảo đảm cho thị trường lao động vận hành c ng hệ thống tổ chức kinh tế trình phát triển 1.3.2 Nhận thức quyền nghĩa vụ chủ thể thương lượng tập thể Các chủ thể trình thương lượng tập thể nhận thức quyền nghĩa vụ Tuân thủ chấp hành pháp luật trình thương lượng tập thể hành vi hợp pháp góp phần thực tốt pháp luật thương lượng tập thể 1.3.3 Vai trò quan quản lý Nhà nước lao động Trong quan hệ lao động, tập thể lao động người sử dụng lao động thực quyền nghĩa vụ có giám sát quản lý từ phía quan quản lý nhà nước lao động Các quan quản lý nhà nước thực việc quản lý quan hệ lao động nói chung vấn đề tập thể lao động nói riêng 1.3.4 Thanh tra, giám sát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật thương lượng tập thể Kiểm tra, tra, giám sát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật thương lượng tập thể theo quy định pháp luật lao động nhiệm vụ quan trọng Điều góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật thương lượng tập thể, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tập thể lao động người sử dụng lao động quan hệ lao động Kết luận Chƣơng Khi nghiên cứu vấn đề học thuật cụ thể, nội dung lý luận vấn đề quan trọng Nó sở cho việc định hướng nghiên cứu nội dung chương sau Trong nội dung chương luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề lý luận thương lượng tập thể Trong đó, vấn đề nghiên cứu cụ thể như: Khái niệm thương lượng tập thể tác giả phân tích dựa quan điểm cách tiếp cận khác Từ việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá khái niệm có liên quan, tác giả xây dựng khái niệm chung thương lượng tập thể làm sở cho việc phân tích đặc điểm thương lượng tập thể Ngoài ra, luận văn c ng nghiên cứu vai trò thương lượng tập thể quan hệ lao động, ý nghĩa thương lượng tập thể tập thể lao động người sử dụng lao động Đồng thời, luận văn c ng đưa cấp độ thương lượng tập thể giai đoạn Trên sở việc nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật thương lượng tập thể, luận văn giải nội dung khái niệm pháp luật thương lượng tập thể, nguyên tắc thực pháp luật thương lượng tập thể, nội dung quy định pháp luật thương lượng tập thể yếu tố tác động đến trình thực thi pháp luật thương lượng tập thể 10 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM 2.1 Quy định pháp luật thƣơng lƣợng tập thể 2.1.1 Chủ thể thương lượng tập thể Thứ nhất, chủ thể thương lượng tập thể cấp doanh nghiệp Thứ hai, chủ thể thương lượng tập thể cấp ngành 2.1.2 Nội dung thương lượng tập thể Thứ nhất, tiền lương, tiền thưởng, trợ cấp nâng lương Thứ hai, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, làm thêm giờ, nghỉ ca Thứ ba, bảo đảm việc làm người lao động Thứ tư, bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động; thực nội quy lao động Thứ năm, nội dung khác hai bên thỏa thuận 2.1.3 Quy trình thương lượng tập thể Thứ nhất, đề xuất yêu cầu nội dung cần thương lượng Thứ hai, tiến hành thương lượng 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật thƣơng lƣợng tập thể 2.2.1 Những kết đạt Pháp luật thương lượng tập thể bước đầu tạo sở pháp lý để tập thể lao động, tổ chức đại diện tập thể lao động người sử dụng lao động tiến hành đàm phán, đối thoại, trao đổi vấn đề liên quan đến sử dụng lao động thực quyền nghĩa vụ tập thể lao động người sử dụng lao động So với quy định trước đây, quy định thương lượng tập thể có nhiều quy định mới, đánh giá tiến áp dụng thực tiễn 2.2.2 Những hạn chế, tồn Thứ nhất, pháp luật quy định nguyên tắc thương lượng tập thể Thứ hai, quy định hành chủ thể tham gia thương lượng tập thể hạn chế Thứ ba, quy định quy trình thương lượng tập thể tương đối chặt chẽ pháp luật lại chưa quy định việc thành lập Ban thương lượng để thúc đẩy trình ký kết cách hiệu Thứ tư, quy định hành nội dung thương lượng tập thể có số hạn chế Thứ năm, hạn chế quy trình thương lượng tập thể 11 Thứ sáu, hạn chế chế hỗ trợ trình thương lượng tập thể 2.3 Thực tiễn thi hành pháp luật thƣơng lƣợng tập thể 2.3.1 Những kết đạt Một là, pháp luật thương lượng tập thể tạo hành lang pháp lý cho trình thương lượng tập thể phát triển theo quy luật thị trường lao động, góp phần thúc đẩy bảo đảm quyền thương lượng tập thể tập thể lao động người sử dụng lao động Hai là, Bộ luật lao động, Luật Công đoàn văn hướng dẫn thi hành tạo nên hệ thống quy định thương lượng tập thể Ba là, việc xây dựng, hoàn thiện quy định thương lượng tập thể xuất phát từ thực tiễncủa thị trường lao động, dựa tổng kết, đánh giá tình hình thực văn pháp luật thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể trước Bốn là, việc thực thi quy định pháp luật thương lượng tập thể thời gian quađã mang lại thành định việc bảo đảm quyền thương lượng tập thể ký kết thỏa ước lao động tập thể tập thể lao động người sử dụng lao động Năm là, thương lượng tập thể vấn đề quy định Bộ luật Lao động năm 2012 Sáu là, thực tiễn áp dụng chế định thương lượng tập thể địa phương, doanh nghiệp đánh giá quy định tốt, “van” cần thiết để kịp thời giúp cho hai bên quan hệ lao động DN “xả” áp lực, xúc quan hệ lao động mà không gây hậu tranh chấp lao động tập thể, đình cơng căng thẳng năm trước Bảy là, nội dung thương lượng tập thể tập thể lao động người sử dụng lao động trọng Tám là, việc thực quy định pháp luật thỏa ước lao động tập thể, thương lượng tập thể c ng có cải thiện rõ rệt so với năm trước 2.3.2 Những hạn chế, tồn Thứ nhất, nhiều quy định pháp luật thương lượng tập thể khơng phù hợp với thực tiễn đặc biệt quy định quyền cơng đồn tập thể lao động Thứ hai, tỷ lệ doanh nghiệp tổ chức triển khai thực thực thương lượng tập thể định kỳ thấp 12 Thứ ba, quy định pháp luật trình tự, thủ tục thương lượng tập thểcòn phức tạp, khó khả thi thực doanh nghiệp có số lượng lao động lớn Thứ tư, thực trạng thương lượng tập thể ký kết thỏa ước lao động tập thể thấp Thứ năm, quy trình thương lượng tập thể tập thể lao động người sử dụng lao động mang tính hình thức, chưa sâu vào chất thương lượng tập thể Thứ sáu, việc cho phép cơng đồn cấp sở chủ thể có quyền đại diện cho người lao động doanh nghiệp chưa có cơng đồn sở thương lượng tập thể ký kết thỏa ước lao động tập thể không phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế (Điều Công ước số 98 ILO Thứ bảy, công tác triển khai tuyên truyền, phổ biến quy định thương lượng tập thể chưa đồng đều, diễn phận, chủ yếu loại hình doanh nghiệp nhà nước 13 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ 3.1 Các yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể phải bảo vệ quyền lợi tập thể lao động tham gia thương lượng tập thể Thứ hai, hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể phải bảo vệ lợi ích đáng người sử dụng lao động tham gia thương lượng tập thể Thứ ba,hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể phảiđảm bảo tính linh hoạt quy định pháp luật Thứ tư, hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể phải phù hợp với thị trường lao động Việt Nam Thứ năm, hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể phải hướng đến việc tiếp cận nội luật hóa tiêu chuẩn lao động quốc tế 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thƣơng lƣợng tập thể Thứ nhất, sửa đổi Điều 67 Bộ luật lao động theo hướng, tách nguyên tắc thương lượng tập thể Thứ hai, sửa đổi, bổ sung hai đạo luật điều chỉnh trực tiếp nhiều Bộ luật lao động năm 2012 Luật cơng đồn năm 2012 Thứ ba, mở rộng quy định hành chủ thể tham gia thương lượng tập thể Thứ tư, pháp luật quy định việc thành lập Ban thương lượng để thúc đẩy trình ký kết cách hiệu Thứ năm, pháp luật cần sửa đổi quy định nội dung thương lượng tập thể Thứ sáu, sửa đổi quy trình thương lượng tập thể Thứ bảy, hoàn thiện quy định chế hỗ trợ trình thương lượng tập thể Thứ tám, quy định cụ thể phân ngành rõ ràng xây dựng hiệp hội giới chủ sử dụng lao động, tổ chức cơng đồn đồng theo ngành, làm sở để thương lượng tập thể ngành Thứ chín, hoàn thiện quy định tổ chức đại diện người sử dụng lao động 14 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thƣơng lƣợng tập thể Thứ nhất, nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm phối hợp quan quản lí Nhà nước thương lượng tập thể Thứ hai, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật thương lượng tập thể Thứ ba, thường xuyên tuyên truyền nội dung Bộ luật lao động, văn pháp luật lao động thương lượng tập thể, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật thương lượng tập thể người lao động, người sử dụng lao động Thứ tư, thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật thương lượng tập thể Thứ năm, xây dựng chế hợp tác, chia sẻ thông tin tập thể lao động người sử dụng lao động Thứ sáu, nâng cao vai trò tập thể lao động thương lượng tập thể Thứ bảy, thúc đẩy thành lập tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp Thứ tám, nâng cao vai trò người sử dụng lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động Kết luận Chƣơng Trong chương 3, tác giả tập trung nghiên cứu yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể giải pháp hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể Qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá ưu- nhược điểm quy định pháp luật với việc nghiên cứu thực tế áp dụng pháp luật thương lượng tập thể chương 2, tác giả đưa kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thương lượng tập thể Những kiến nghị góp phần cung cấp giải pháp cho nhà làm luật tham khảo việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể thời gian tới 15 KẾT LUẬN Thương lượng tập thể giữ vị trí, vai trò quan trọng quan hệ lao động nhằm giúp cho tập thể lao động người sử dụng lao động đàm phán vấn đề sử dụng lao động cách thức thực quyền nghĩa vụ tập thể lao động người sử dụng lao động Thương lượng tập thể góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định phát triển Pháp luật thương lượng tập thể hành tạo lập hành lang pháp lý cho tập thể lao động người sử dụng lao động trình thương lượng tập thể ký kết thỏa ước lao động tập thể Pháp luật hành ban hành vấn đề thương lượng tập thể như: Chủ thể có thẩm quyền yêu cầu thương lượng tập thể, nội dung thương lượng tập thể, nguyên tắc thương lượng tập thể, trình tự thủ tục thương lượng tập thể để tổ chức đại diện tập thể lao động người sử dụng lao động tham gia thương lượng tập thể đạt hiệu Đánh giá pháp luật thương lượng tập thể hành có nhiều ưu điểm đáng khích lệ Lần quy định thương lượng tập thể ghi nhận Bộ luật lao động văn pháp luật hướng dẫn thi hành Điều tạo hành lang pháp lý để bảo đảm thực thi vấn đề thương lượng tập thể tập thể lao động người sử dụng lao động Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tập thể lao động người sử dụng lao động trình thương lượng tập thể Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng đó, pháp luật hành thương lượng tập thể chưa theo kịp phát triển quan hệ lao động thị trường lao động bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Một số quy định pháp luật thương lượng tập thể Bộ luật lao động văn pháp luật khác chưa điều chỉnh kịp vấn đề nảy sinh trình thương lượng tập thể như: vấn đề thương lượng tập thể nhóm doanh nghiệp, thương lượng tập thể cấp ngành…Bộ luật lao động quy định thương lượng tập thể có quy định chưa đáp ứng với pháp luật quốc tế Nhiều quy định chưa nội luật hóa cách hiệu Yêu cầu hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể vấn đề tất yếu khách quan đặt giai đoạn Hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể phải đáp ứng yêu cầu như: bảo đảm quyền tự liên kết thương lượng tập thể tập thể lao động, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tập thể lao động người sử dụng lao động q trình thương lượng tập thể, hồn thiện pháp luật 16 thương lượng tập thể đặt bối cảnh tồn cầu hóa hợp tác quốc tế Đồng thời hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể cần tương thích nội luật hóa quy định pháp luật quốc tế vào hành lang pháp lý Việt Nam Để thực thi pháp luật thương lượng tập thể hiệu quả, nhà nước cần sửa đổi bổ sung ban hành quy định thương lượng tập thể Các vấn đề cần hoàn thiện bao gồm: hoàn thiện quy định nguyên tắc thương lượng tập thể, nội dung thương lượng tập thể trình tự thủ tục thương lượng tập thể Tuy nhiên, chưa hiệu hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể mà không trọng đến công tác tổ chức thực thi pháp luật thương lượng tập thể Trong thời gian đến, cần nâng cao vai trò quan quản lý nhà nước lao động, nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn, nâng cao vai trò người sử dụng lao động thương lượng tập thể Đồng thời, đẩy mạnh hoạt động tra kiểm tra giám sát việc thực pháp luật thương lượng tập thể giai đoạn 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Vân Anh (2014), Cơng đồn thương lượng tập thể số nước giới Nguyễn Thị Bích (2014), “Một số vấn đề chủ thể thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (kỳ 2, tháng 7) Nguyễn Văn Bình (2012), Tăng cường bảo đảm tính độc lập, đại diện Cơng đồn để tham gia cách thực chất, hiệu vào trình quan hệ lao động, Tài liệu thảo luận Tổ chức Lao động quốc tế ILO, Quyển 1, ISBN 978-92-2824773-2, tháng 2/2011 Bộ tư pháp, Viện nghiên cứu Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Tư pháp Cơng đồn Khu Cơng nghiệp Bình Dương (2010), Báo cáo kết khảo sát hoạt động Cơng đồn sở mối quan hệ Cơng đồn sở với Cơng đồn cấp với người sử dụng lao động Công đồn khu cơng nghiệp Bình Dương Nguyễn Hữu Chí, Đỗ Ngân Bình (2010), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Giáo dục Việt Nam Mai Đức Chính (2009), Phó Chủ tịch TLĐLĐVN cung cấp thơng tin đối thoại trực tiếp TLĐLĐVN, MOLISA, lãnh đạo Tỉnh Đồng Nai đại diện 335,000 công nhân làm việc tỉnh vào ngày 18/10/ 2009 (Đức Minh, Sẽ có Cán Cơng đồn chun trách, Tiền Phong, 19/10/2009) Đào Mộng Điệp (2013), “Pháp luật đối thoại xã hội doanh nghiệp, thực trạng hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 7, tr 59 Đoàn Chủ tịch TLĐLĐVN (2007), Quyết định số 1375 ngày 16/10/2007 Ban hành Quy định nội dung phạm vi thu chi ngân sách Cơng đồn sở; Quyết định số 212/QĐ-TLĐ TLĐLĐVN ngày 16/2/2009 Ban hành quy định nội dung phạm vi thu, chi ngân sách Cơng đồn sở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 10 Đào Thị Hằng (2009), “Các quy định luật lao động Cơng đồn vai trò đại diện tập thể lao động – Thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Luật học, số 11 Đồng Thị Thương Hiền (2011), Tăng cường thương lượng quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, 18 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Luận văn Thạc sĩ xã hội học, Học viện khoa học xã hội ILO (1949), Công ước số 98 quyền tổ chức thương lượng tập thể Nguyễn Huy Khoa (2015), “Đại diện thương lượng phía tập thể lao động doanh nghiệp Việt Nam nay”, Tạp chí dân chủ pháp luật Nguyễn Huy Khoa (2015),“Quy trình thương lượng tập thể quan hệ lao động Việt Nam nay”, Tạp chí dân chủ pháp luật Hồng Thị Minh (2011), “Điều kiện để phát triển thương lượng tập thể”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số Phan Vân Ngọc (2014), “Thương lượng tập thể theo Pháp luật lao động Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình quan hệ lao động, Trường đại học lao động - xã hội, NXB Lao động - xã hội Tổng Bí Thư Đỗ Mười (1993), Chỉ thị Đại hội TLĐLĐVN vào ngày 3/11/1993 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam – Dự án quan hệ lao động Việt Nam/ILO (2012), Báo cáo sơ kết thực thí điểm đổi cách thức tập hợp đoàn viên tăng cường mối liên kết Cơng đồn cấp trực tiếp sở với Cơng đoàn sở người lao động doanh nghiệp, Hà Nội năm 2012 Tổng Liên đoàn Liên đoàn lao động Việt Nam (2000), Quyết định số 1582/QĐ-TLĐ ngày 9/11/2000 nội dung, phạm vi thu - chi quỹ Công đồn sở Tổng Liên đồn LĐVN (2008), Thơng tri số 58/TTR-TLĐ ngày 10/5/2004 hướng dẫn đóng thu đồn phí Cơng đồn, Điều 39 Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Tổng Liên đoàn LĐVN (2010), Báo cáo đánh giá tác động kinh tế xã hội - Luật Cơng đồn, tháng 1/2010, tr.16 Tổng Liên đoàn LĐVN (2010), Báo cáo số 4, ngày 7/1/2010 kết đạt chương trình phát triển đồn viên năm 2008, 2009 Vương quốc Campuchia (1997), Luật Lao động 19 ... thiện pháp luật Đánh giá thực trạng pháp luật thương lượng tập thể thực pháp luật thương lượng tập thể Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật thương lượng tập thể. .. niệm pháp luật thương lượng tập thể, nguyên tắc thực pháp luật thương lượng tập thể, nội dung quy định pháp luật thương lượng tập thể yếu tố tác động đến trình thực thi pháp luật thương lượng tập. .. niệm pháp luật thương lượng tập thể, đặc điểm thương lượng tập thể, khái niệm pháp luật thương lượng tập thể quy định Thứ hai, cơng trình nghiên cứu quy định pháp luật thương lượng tập thể phân