Pháp luật ưu đãi xã hội và thực tiễn áp dụng ở thành phố yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM THỊ NGUYỆT PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở THÀNH PHỐ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM THỊ NGUYỆT PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở THÀNH PHỐ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Nguyệt MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI XÃ HỘI 1.1 Khái niệm ý nghĩa ưu đãi xã hội 1.2 Pháp luật ưu đãi xã hội 11 1.3 Lược sử phát triển pháp luật ưu đãi xã hội từ sau Cách mạng 18 tháng Tám - 1945 đến 1.4 Quy định pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI XÃ HỘI Ở 26 38 THÀNH PHỐ YÊN BÁI 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái 38 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật ưu đãi xã hội thành phố Yên Bái 39 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN 56 PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI XÃ HỘI 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội 57 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội 62 3.3 Tổ chức thực pháp luật ưu đãi xã hội 69 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Thống kê đối tượng hưởng chế độ ưu đãi tỉnh Yên 43 bảng 2.1 Bái (tính đến thời điểm tháng 6/2017) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình đổi mới, xây dựng đất nước ta thu nhiều thành tựu kinh tế xã hội quan trọng, với thực chế độ, sách ưu đãi thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng nhân thân họ ln Đảng, Nhà nước tồn xã hội quan tâm Chủ tịch Hồ Chí Minh người khởi xướng nêu lên quan điểm ưu đãi người có cơng với cách mạng Người lần ký sắc lệnh số 20/SL ngày 16-2-1947 quy định chế độ hưu bổng thương tiền tuất tử sĩ, khẳng định: "Thương binh, bệnh binh, gia đình quân nhân gia đình liệt sĩ người có cơng với Tổ quốc, với nhân dân Cho nên bổn phận phải biết ơn, phải thương yêu giúp đỡ họ " Người thị lấy ngày 27/7 hàng năm ngày để đồng bào nước thể tình nghĩa người có cơng, gia đình sách đến 70 năm thực sách ưu đãi người có cơng bước hồn thiện, phát triển, pháp luật hóa trở thành hệ thống sách ưu đãi lớn, chiếm vị trí quan trọng hệ thống an sinh xã hội Nhà nước ta Ưu đãi người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước, đãi ngộ đặc biệt, trách nhiệm ghi nhận, tôn vinh cống hiến họ đất nước Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng khơng mang tính trị, kinh tế, xã hội mà mang tính nhân văn sâu sắc Nó thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà cha ông ta để lại Đồng thời thể trách nhiệm toàn xã hội việc thực "đền ơn đáp nghĩa" người có cơng với cách mạng Vì vậy, sách người có cơng sách vơ quan trọng, làm tốt sách người có cơng góp phần vào ổn định xã hội, giữ vững thể chế ngược lại Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng công cụ quan trọng việc quản lý xã hội lĩnh vực này, pháp luật ưu đãi người có cơng nhằm thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước người có cơng; tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, gia đình, cá nhân nâng cao nhận thức, tham gia tích cực vào việc đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho người có cơng, tạo đồng thuận cao, góp phần bảo đảm cơng xã hội tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng xây dựng sống, tiếp tục khẳng định vai trò cộng đồng xã hội Trải qua thời kỳ cách mạng, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, kinh tế có tăng trưởng vượt bậc, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao đáng kể, sách dành cho người có cơng từ có bước tiến rõ rệt, góp phần làm ổn định đời sống mặt người có cơng, đảm bảo công xã hội Với đạo lý "Uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng cây" dân tộc ta kế thừa phát huy thời đại Hồ Chí Minh, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Đây nguyên tắc Hiến định ghi Hiến pháp nước ta, đến Hiến pháp năm 2013 quy định rõ Điều 59 sau: "Nhà nước, xã hội tôn vinh, khen, thưởng, thực sách ưu đãi người có cơng với nước" Thể chế đường lối Đảng, quy định Hiến pháp, pháp luật Nhà nước, năm 2013 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ngày 09/4/2014 Chính phủ ban hành Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Pháp lệnh vào đời sống xã hội đạt nhiều thành tựu Kể từ văn ưu đãi người có cơng với cách mạng Sắc lệnh số 20/SL Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày 16/02/1946 chế độ hưu bổng thương tật tiền tuất cho thân nhân tử sĩ, đến Đảng Nhà nước ban hành thành hệ thống văn pháp luật ưu đãi người có cơng tương đối đầy đủ thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước người có công; tạo môi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, gia đình cá nhân tham gia tích cực vào việc đền ơn đáp nghĩa, chăm lo trợ giúp người có cơng tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng vượt qua khó khăn ổn định sống Hầu hết người có cơng thân nhân họ hưởng chế độ ưu đãi nhà nước Đời sống người có cơng ổn định bước cải thiện, góp phần to lớn ổn định trị, xã hội, củng cố lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Hiện nay, nước có khoảng 8,8 triệu đối tượng người có cơng, chiếm khoảng gần 10% dân số, có 1,47 triệu đối tượng người có cơng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng Nhà nước; 100% Bà mẹ Việt Nam anh hùng sống chăm sóc, phụng dưỡng đến cuối đời; 95% xã phường công nhận xã phường làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ người có cơng; 95% người có cơng có mức sống cao mức sống nơi cư trú Nhìn chung, Pháp lệnh thể chế hệ thống sách ưu đãi xã hội người có cơng, tạo lập hành lang pháp lý, trở thành công cụ cho hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực ưu đãi xã hội Đây tiền đề để thực ưu đãi Đảng, Nhà nước người có công, đảm bảo tiến công xã hội Hơn 70 năm qua, sách ưu đãi người có công với cách mạng triển khai thực khắp vùng miền đất nước Việc thực pháp luật ưu đãi xã hội có điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương Đối với thành phố Yên Bái 1/9 đơn vị cấp huyện tỉnh Yên Bái dẫn đầu cơng tác thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Sở Lao động - Thương binh Xã hội nói chung; Phòng Lao động - Thương binh xã hội thành phố Yên Bái nói riêng, ln thực quy định Đảng, Nhà nước ưu đãi xã hội người có cơng, chi trả trợ cấp thời hạn, đầy đủ, chương trình chăm sóc người có cơng khác, với thái độ phục vụ tốt nhất, đáp ứng nhu cầu cần thiết đối tượng người có cơng Tuy nhiên, bên cạnh pháp luật ưu đãi xã hội số mặt hạn chế ảnh hưởng phần đến việc thực chế độ sách cho người có cơng, như: Đối với đối tượng lão thành cách mạng, tiền khởi nghĩa cần thiết mở rộng thêm xác nhận, đặc biệt người sống Đối với liệt sĩ, thương binh chưa có hướng dẫn cụ thể thủ tục, hồ sơ xác nhận liệt sĩ trường hợp bị bắt, tra Trường hợp vợ liệt sĩ tái giá hưởng trợ cấp hàng tháng, thiệt thòi cho họ Việc khám giám định vết thương sót gặp nhiều trở ngại Chính sách người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, chưa có hướng dẫn với trường hợp thương binh đồng thời bệnh binh đồng thời người sức lao động mà bị mắc bệnh, sinh dị dạng, dị tật Chính sách người nhiễm chất độc da cam/Đioxin, triển khai sách hành vướng thiếu đồng văn hướng dẫn, gây ách tắc khâu lập hồ sơ Đối với người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày: Theo quy định Nghị định số 31/2013/NĐ-CP Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH trường hợp hưởng chế độ tù đày trả trợ cấp theo tháng kể từ ngày 01/9/2012 trường hợp hưởng trợ cấp lần (tức truy nhận từ ngày 01/9/2012), có trường hợp vừa làm hồ sơ hưởng khơng nhận tiền truy lĩnh, có trường hợp làm hồ sơ trước hưởng tiền theo tháng truy lĩnh, dẫn đến bất công đối tượng Việc ủy quyền thờ cúng liệt sĩ, ký giấy xác nhận phong tặng Bà mẹ Việt Nam anh hùng có số trường hợp anh em gia đình khơng chịu xác nhận nên việc lập hồ sơ gặp khó khăn Đồng thời, số tiền trả cho trường hợp địa phương lúng túng xử lý Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2005 (sửa đổi năm 2012) chưa phát huy tiềm lực sức mạnh kiềng ba chân Nhà nước - cộng đồng cá nhân, nguồn kinh phí chi trả cho người có cơng với cách mạng Việc triển khai thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng số xã phường chậm so với quy trình, điều làm ảnh hưởng đến tiến độ thực sách ưu đãi người có công với cách mạng Một số đối tượng đối tượng người có cơng với cách mạng lợi dụng sách để "khai man" hồ sơ hưởng trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng Với tâm huyết tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật người có công, thông qua thực tiễn áp dụng thành phố n Bái để tìm khó khăn, bất cập, hạn chế thực chế độ sách người có cơng với cách mạng, từ có đề xuất, kiến nghị để hoàn thiện chế độ, sách pháp luật người có cơng, đảm bảo cho họ có sống ổn định, công với cống hiến cho cách mạng Đó lý mà tác giả lựa chọn đề tài Luận văn tốt nghiệp là: "Pháp luật ưu đãi xã hội thực tiễn áp dụng thành phố Yên Bái" Tình hình nghiên cứu đề tài Thực sách pháp luật, chế độ ưu đãi người có cơng vấn đề toàn xã hội quan tâm Từ trước đến có nhiều nhà nghiên cứu quan tâm đến đề tài pháp luật người có cơng như: "Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay", GS.TS Mai Ngọc Cường (2013); "Bổ sung số ưu đãi người có cơng với cách mạng", Kiều Minh (2015); "Hỏi đáp pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng", Nguyễn Thế Kỷ (2014); "Chính sách người có cơng-Trách nhiệm tồn xã hội", Nguyễn Huy Công, (2012); "Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay" GS.TS Mai Ngọc Cường, (năm 2013); Thực tốt tiếp tục hồn thiện hệ thống sách ưu đãi người có cơng, Dỗn Mậu Diệp, Thứ trưởng Bộ Lao động-Thương Binh xã hội, Tạp chí Quân đội nhân dân, ngày 13/7/2017; "Đẩy mạnh phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" thiết thực kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2017)", Cổng thông tin điện tử Ngành sách Quân đội, ngày 06/6/2017; "Hội thảo Hồn thiện sách, pháp luật ưu đãi người có cơng", tác giả Trung Thành, (2017); "Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Việt Nam nay", ThS Nguyễn Thị Thanh (2015); "Thực 74 khơng mặt hạn chế, gây ảnh hưởng không tốt đến quyền hưởng ưu đãi người có cơng, đến cơng xã hội Hệ thống văn pháp luật người có cơng nhiều tản mạn, thiếu tính đồng bộ, hiệu lực pháp lý thấp; diện đối tượng hưởng ưu đãi người có cơng rộng chưa đầy đủ; quan niệm người có cơng bó hẹp phạm vi người có công với cách mạng… Những mặt tồn tại, điểm bất cập gây ảnh hưởng không tốt đến đời sống người có cơng việc thực quyền hưởng ưu đãi mà Nhà nước, xã hội giành cho họ Do đó, việc hồn thiện pháp luật ưu đãi xã hội tất yếu khách quan Thực tiễn chứng minh hiệu to lớn việc xã hội hóa cơng tác ưu đãi xã hội Vấn đề chăm sóc, ưu đãi người có cơng vấn đề nhạy cảm, trách nhiệm Đảng, Nhà nước toàn dân họ Chỉ có hiểu, thơng cảm sâu sắc với khó khăn thật người có cơng giúp họ cách tốt nhất, hiệu Vì thế, ngồi trợ giúp Nhà nước, cần chung tay cộng đồng Cho thấy, vấn đề liên quan đến người có công vấn đề nhạy cảm phức tạp, để xây dựng hệ thống pháp luật ưu đãi xã hội phải tính tốn, nghiên cứu kỹ lưỡng, cần phải tiến hành bước, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước; đảm bảo công xã hội Trước hết cần phải hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật ưu đãi người có cơng; bổ sung, ban hành quy định để giải điểm bất hợp lý, thiếu sót pháp luật ưu đãi xã hội Tập trung nguồn lực để giải nhu cầu cấp thiết người có cơng vấn đề tăng mức trợ cấp; quan tâm đến dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ gia đình sách khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh; tuyên truyền, cổ vũ gương thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng tiêu biểu lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh hoạt động văn hóa, xã hội Trên sở hệ thống hóa, sửa đổi, bổ sung pháp luật ưu đãi người có cơng, tổng kết việc thực pháp luật ưu đãi xã hội tiến tới xây dựng ban hành Luật ưu đãi xã hội Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013), Thông tư 16/2013/TT-BLĐTBXH quy định tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ cho học sinh, sinh viên sơ sở dạy nghề, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2014), Thông tư số 16/2014/TT-BLĐTBXH ngày 30/7/2014 hướng dẫn số nội dung xác nhận thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Quốc phòng (2013), Thơng tư liên tịch số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP ngày 22/10/2013 hướng dẫn xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng sách thương binh chiến tranh khơng giấy tờ, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 hướng dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình người có cơng với cách mạng thân nhân; quản lý cơng trình nghi cơng liệt sĩ, Hà Nội Bộ Y tế - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013), Thông tư liên tịch số 41/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 18/11/2013 hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học người hoạt động kháng chiến đẻ họ, Hà Nội Bộ Y tế - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2014), Thông tư liên tịch số 45/2014/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 25/11/2014 hướng dẫn khám giám định thương tật thương binh người hưởng sách thương binh, Hà Nội Chính phủ (2016), Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường đạo thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 10 Chính phủ (2017), Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 22/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục tăng cường cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng, thiết thực kỷ niệm 70 năm ngày thương binh - liệt sĩ (27/7/1947 27/7/2017), Hà Nội 11 Chính phủ (2017), Nghị định số 70/2017/NĐ-CP ngày 06/6/2017 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 12 Cục Chính sách (06/6/2017), "Đẩy mạnh phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" thiết thực kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/72017)" chinhsachquandoi.gov.vn 13 Mai Ngọc Cường (2013), Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đỗ Đức Duy (27/7/2017), "Kỷ niệm 70 năm Ngày Thương binh - liệt sĩ (27/7/1947-27/7/2017) Yên Bái thấm nhuần đạo lý "Uống nước nhớ nguồn" làm tốt cơng tác chăm sóc, thiện sách người có cơng với cách mạng", soldtbxh.yenbai.gov.vn 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Bộ Chính trị số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Thế Kỷ (2014), Hỏi đáp Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đặng Thị Phương Lan Phạm Hồng Trang (2013), Giáo trình ưu đãi xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Kiều Minh (2015), "Bổ sung số ưu đãi người có cơng với cách mạng", duthaoonline.quochoi.vn, ngày 21/7/2015 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Sở Lao động - Thương binh - Xã hội tỉnh Yên Bái (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác người có cơng năm 2016; Báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2017, Yên Bái 29 Nguyễn Thị Thanh (2015), "Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Việt Nam nay", Dân chủ pháp luật, (6) 30 Trung Thành (17/7/2017), Hồn thiện sách pháp luật ưu đãi người có cơng, Hội thảo khoa học, Văn phòng Quốc hội với Bộ Lao động Thương binh Xã hội tổ chức 31 Nguyễn Danh Tiên (2015), "Thực sách Đảng Nhà nước thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng", tapchicongsan.org.vn, ngày 27/7/2015 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 05/2012/UBTPQH 13 ngày 20/10/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước "Bà mẹ Việt Nam anh hùng", Hà Nội ... chung ưu đãi xã hội pháp luật ưu đãi xã hội Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật ưu đãi xã hội thành phố Yên Bái Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội 8... trạng áp dụng pháp luật ưu đãi xã hội thành phố Yên Bái 39 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN 56 PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI XÃ HỘI 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội 57... pháp luật ưu đãi xã hội 7 Phân tích vai trò, ý nghĩa nguyên tắc điều chỉnh xuyên suốt pháp luật ưu đãi xã hội Phân tích thực trạng pháp luật ưu đãi xã hội từ thực tiễn áp dụng thành phố Yên Bái,