giao trinh 20 10 08

-1- Môc lôc -2- Néi dung Trang Môc lôc Phần Mở đầu: Những quy định chung Phần I: Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng Chong I: Quy hoạch xây dựng vùng Chơng II: Quy hoạch chung xây dựng đô thị Chơng III: Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Chơng IV: Quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thôn 5 13 22 32 Phần II: Quản lý quy hoạch I Công bố, công khai đồ án quy hoạch xây dựng II Cắm mốc giới thục địa III Cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng 38 38 40 41 Phần III: Lựa chọn nhà thầu, hợp đồng t vấn quy hoạch xây dựng I Lựa chọn nhà thầu t vấn lập quy hoạch xây dựng II Ký hợp đồng, thực hợp đồng t vấn lập quy hoạch xây dựng III Quyết toán vốn đầu t 42 Phần IV: Cấp giÊy phÐp x©y dùng I Xin giÊy phÐp x©y dùng II Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng III Nội dung giấy phép xây dựng IV Điều kiện cấp giÊy phÐp x©y dùng V ThÈm qun cÊp giÊy phÐp xây dựng VI Điêù chỉnh giấy phép xây dựng VII Trách nhiệm cua quan cấp giấy phép xây dựng 42 43 45 46 46 47 48 48 49 50 50 -3- VIII Quyền hạn nghĩa vụ nguời xin cấp giấy phép xây dựng IX Xử phạt vi phạm hành quản lý xây dựng X Kiểm tra viƯc thùc hiƯn theo giÊy phÐp x©y dùng 51 Phần V: Một số câu hỏi tình 54 Phần VI: Tài liệu tham khảo 57 52 52 -4- Phần Mở đầu Những quy định chung I Một số khái niệm Đô thị: điểm dân c tập trung, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tÕ, x· héi cđa mét vïng l·nh thỉ, cã sở hạ tầng đô thị thích hợp có quy mô dân số thành thị tối thiểu 4.000 ngời (đối với miền núi tối thiểu 2.800 ngời) với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu 65% Đô thị gồm loại: thành phố, thị xã thị trấn Đô thị bao gồm khu chức đô thị Quy hoạch xây dựng: việc tổ chức không gian đô thị điểm dân c nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trờng sống thích hợp cho ngời dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hoà lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trờng Quy hoạch xây dựng vùng: việc tổ chức hệ thống điểm dân c, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa giới hành tỉnh liên tỉnh phù hợp với yêu cầu ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi tõng thêi kỳ Quy hoạch chung xây dựng đô thị: việc tổ chức không gian đô thị, công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng quèc gia tõng thêi kú Quy ho¹ch chi tiết xây dựng đô thị: việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung xây dựng đô thị, sở pháp lý để quản lý xây dựng công trình, cung cấp thông tin, cấp giấy phép xây dựng công trình, giao đất, cho thuê đất để triển khai dự án đầu t xây dựng công trình Quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thôn: việc tổ chức không gian, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội điểm dân c nông thôn Điểm dân c nông thôn: nơi c trú tập trung nhiều hộ gia đình gắn kết với sản xuất, sinh hoạt hoạt động xã hội khác phạm vi khu vực định bao gồm trung tâm xã, thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc (sau gọi chung thôn) đợc hình thành điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hoá, phong tục, tập quán cac yếu tố khác Thiết kế đô thị: việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị kiến trúc -5- công trình đô thị, cảnh quan cho khu chức năng, tuyến phố khu không gian công cộng khác đô thị Mật độ xây dựng (%): tỷ lệ phần xây dựng diện tích khu đất 10 Hệ số sử dụng đất: Tổng diện tích sàn, tính diện tích đất, áp dụng tuỳ thuộc vào chức khu lô đất, không kể diện tích xây dựng tầng hầm mái 11 Chỉ giới đờng đỏ: đờng ranh giới phân định phần lô đất để xây dựng công trình phần đất đợc dành cho đờng giao thông công trình kỹ thuật hạ tầng 12 Chỉ giới xây dựng: đờng giới hạn cho phép xây dựng nhà, công trình lô đất 13 Chỉ giới xây dựng ngầm: đờng giới hạn cho phép xây dựng nhà, công trình ngầm dới đất (không bao gồm hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngầm) 14 Khoảng lùi: khoảng cách giới đờng đỏ giới xây dựng 15 Cốt xây dựng khống chế: cao độ xây dựng tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ đợc lựa chọn phù hợp với quy chuẩn quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật II số vấn đề quy hoạch xây dựng Phân loại quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng đợc phân thành ba loại sau đây: a) Quy hoạch xây dựng vùng; b) Quy hoạch xây dựng đô thị, bao gồm quy hoạch chung xây dựng đô thị quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị; c) Quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thôn Chính phủ quy định trình tự lập quy hoạch xây dựng, hồ sơ tỷ lệ loại đồ, đơn giá lập loại quy hoạch xây dựng Yêu cầu chung quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm yêu cầu chung sau đây: Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành khác, quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chi tiết xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng; bảo đảm quốc phòng, an ninh, tạo động lùc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi; -6- Tổ chức, xếp không gian lãnh thổ sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến khoa học công nghệ đất nớc giai đoạn phát triển; Tạo lập đợc môi trờng sống tiện nghi, an toàn bền vững; thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao nhân dân; bảo vệ môi trờng, di sản văn hoá, bảo tồn di tích lịch sử - văn hoá, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát triển sắc văn hoá dân tộc; Xác lập đợc sở cho công tác kế hoạch, quản lý đầu t thu hút đầu t xây dựng; quản lý, khai thác sử dụng công trình xây dựng đô thị, điểm dân c nông thôn Trình tự lập phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng đợc thể đồ án quy hoạch xây dựng đợc thực theo trình tự sau đây: Lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng Điều tra, khảo sát, thu thập đồ, tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, trạng kinh tế, xã hội; tài liệu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch phát triển ngành có liên quan để lập đồ án quy hoạch xây dựng Lập đồ án quy hoạch xây dựng Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng Tính hợp pháp giá trị pháp lý đồ án quy hoạch xây dựng Các đồ án quy hoạc xây dựng hợp pháp khi: - Cơ quan lập quy hoạch tổ chức chuyên môn nớc có chức thực nhiệm vụ thiết kế quy hoạch đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt theo hợp đồng thiết kế với chủ đầu t Trờng hợp tổ chức chuyên môn quan nớc phải liên danh với tổ chức chuyên môn có chức Việt Nam thực theo quy định pháp luật; - Tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm quy trình kỹ thuật nhà nớc đợc quan nhà nớc có thẩm quyền cho phép sử dụng; - Đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Các đồ án quy hoạch xây dựng đợc duyệt sở pháp lý để tổ chức triển khai thực -7- Phần I Quy trình tra công tác quy hoạch xây dựng I CHUẩN Bị Và QUYếT ĐịNH THANH TRA Chuẩn bị tra định tra nhằm thiết lập nội dung, kế hoạch để tiến hành tra, bao gồm công việc sau: Thu thập thông tin Thông tin sở quan trọng để định nội dung kế hoạch tra, thu thập thông tin cần nắm toàn diện thông tin có liên quan đến mục đích, yêu cầu đối tợng, việc cần tra 1.1 Thu thập thông tin liên quan đến đối tợng tra - Lập đề cơng thu thập thông tin với nội dung thông tin cần thu thập theo tiêu chí nêu mục - lập báo cáo khảo sát - Tổ chøc thu thËp th«ng tin 1.2 Nguån th«ng tin - Từ kho liệu quan; từ báo cáo, phản ánh quan truyền thông (báo, đài,) đơn th khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức cá nhân - Thông tin từ quan quản lý nhà nớc ngành xây dựng, quản quản lý cấp quan khác có liên quan - Thông tin từ việc khảo sát trực tiếp tổ chức, quan đối tợng tra Lập báo cáo khảo sát Nghiên cứu, phân tích thông tin thu thập đợc, lập báo cáo khảo sát theo nội dung trình tự sau: - Tổ chức máy, nhân sự, đặc điểm mô hình tổ chức công tác quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng - Tình hình, số liệu tổng quát chi tiết dự án: + Trờng hợp tra toàn diện phải phản ánh tổng thể, toàn diện tình hình công tác lập quy hoạch, mức độ phủ kín quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, tình hình thực quản lý xây dựng theo quy hoạch + Trờng hợp tra nội dung phản ánh số liệu tổng quát chi tiết nội dung tra -8- - Nhận định, đánh giá vấn đề cộm, khả dấu hiệu sai phạm sách, chế độ, quản lý trình thực - Những thuận lợi, khó khăn tình hình tra, kiểm tra, kiểm toán quan, tổ chức đối tợng tra - Đề xuất nội dung cần tra, nêu rõ nội dung trọng tâm, trọng điểm; tổ chức, quan, cá nhân cần đến tra, xác minh Lập kế hoạch tra Căn phạm vi tra đợc nêu Quyết định Thanh tra, Trởng đoàn tra lập Kế hoạch tra gồm nội dung sau: - Mục đích, yêu cầu tra; - Nội dung tra, nêu rõ nội dung trọng tâm, trọng điểm nh: xem xét văn địa phơng ban hành hớng dẫn việc thực pháp luật quy hoạch, tình hình thực nhiệm vụ quan tham mu, trọng tâm công tác quy hoạch chung quy hoạch chi tiết, trình tự thực công tác quy hoạch, chất lợng đồ án quy hoạch - Danh sách đơn vị đợc tra, x¸c minh; - Thêi kú tra, thêi h¹n tra; LËp kÕ ho¹ch chi tiÕt cho tõng nội dung tra, nêu rõ: công việc cần triển khai, phơng pháp tiến hành, nơi cần đến làm việc, thời gian triển khai, kết thúc; nhân đoàn tra (trởng đoàn, phó trởng đoàn thành viên), phân công nhiệm vụ cho tổ, nhóm (nếu có) thành viên đoàn tra Ra định, phê duyệt kế hoạch tra Thủ trởng quan, tổ chức trình thủ trởng quan quản lý nhà nớc cấp ngời đợc giao nhiệm vụ trình chánh tra dự thảo định tra kèm theo kế hoạch tra báo cáo khảo sát Thủ trởng quan quản lý nhà nớc chánh tra định tra, đồng thời phê duyệt kế hoạch tra Quyết định tra phải thể rõ tên quan, tổ chức cá nhân đối tợng tra; nội dung, thời kỳ thời hạn tra; thành lập đoàn tra tiêu chí khác Trờng hợp tra có nội dung đơn giản, tra đột xuất, định tra đợc trớc cã kÕ ho¹ch -9- tra; nhng sau cã định tra, trởng đoàn tra (hoặc tra viên tiến hành tra độc lập) có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tra trình ngời định tra phê duyệt Chuẩn bị triển khai tra Khi định tra đợc lu hành, yêu cầu trởng đoàn tra: 5.1 Thông báo kế hoạch yêu cầu đối tợng tra chuẩn bị công việc liên quan tới buổi công bố định tra Nội dung, biểu mẫu yêu cầu đối tợng tra chuẩn bị báo cáo đoàn tra; Thành phần dự họp công bố định tra; Thời gian, địa điểm công bố định tra 5.2 Họp đoàn, chuẩn bị điều kiện cần thiết - Tổ chức họp đoàn tra để quán triệt kế hoạch tra đợc phê duyệt, quy chế đoàn tra; bàn biện pháp cụ thể để tổ chức thực kế hoạch; giao nhiệm vụ cụ thể cho phó trởng đoàn (nếu có) thành viên đoàn tra - Đối với tra có nhiều nội dung phức tạp tra diện rộng thành phần đoàn tra có thành viên ngời nhiều quan, đơn vị tham gia; trởng đoàn tra ngời đợc ngời định tra giao nhiệm vụ, tiến hành quán triệt tổ chức tập huấn nội dung cần thiết, thống phơng pháp tiến hành - Chuẩn bị đầy đủ văn sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức liên quan đến công tác quy hoạch văn địa phơng nơi đối tợng tra có trụ sở ban hành - Căn nhiệm vụ đợc giao, thành viên đoàn tra xây dựng kế hoạch thực chi tiết mình, trình trởng đoàn phê duyệt trớc triển khai tra Kế hoạch phải nêu rõ nội dung công việc, phơng pháp tiến hành, thời gian thực - Chuẩn bị phơng tiện, thiết bị, kinh phí điều kiện vật chất cần thiết khác phục vụ cho hoạt động đoàn tra II TIếN HàNH THANH TRA Công bố định tra - 10 - Chậm mời lăm ngày kể từ ngày ký định tra, trởng đoàn tra có trách nhiệm công bố định tra với đối tợng tra Thực công bố đầy đủ nội dung định tra nêu rõ mục đích, yêu cầu, cách thức làm việc, kế hoạch tiến hành tra Yêu cầu đối tợng tra báo cáo đoàn tra nội dung mà trởng đoàn tra thông báo (quy định Điểm 5.1 Mục I) nội dung khác đoàn tra thấy cần thiết Lập biên họp công bố định tra Biên đợc ký trởng đoàn tra thủ trởng quan, tổ chức cá nhân đối tợng tra Thực tra Thực tra trình sử dụng phơng pháp tra, phát hiện, làm rõ vấn đề, việc để kết luận xác, trung thực, khách quan Đoàn tra tiến hành theo bớc sau: 2.1 Thu thập thông tin 2.1.1 Yêu cầu đối tợng tra cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung tra Tài liệu gồm: hồ sơ lập nhiệm vụ quy hoạch; văn thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch; đồ án quy hoạch xây dựng; văn thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch; hồ sơ đấu thầu, định phê duyệt kết đấu thầu, hợp đồng, văn nghiệm thu, toán hợp đồng thuê t vấn lập quy hoạch; hồ sơ xin cấp phép xây dựng, hồ sơ lực phòng có chức cấp phép; sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức tài liệu khác có liên quan Trởng đoàn ngời đợc giao chủ trì tra, xác minh đơn vị: - Lập phiếu yêu cầu đối tợng tra cung cấp tài liệu mà hồ sơ thu thập thiếu, phiếu yêu cầu nêu rõ tên tài liệu, thời gian địa điểm cung cấp - Lập văn yêu cầu đối tợng tra tổng hợp, thống kê tình hình, số liệu thu, chi tài việc, tợng cÇn thiÕt theo néi dung tra 2.1.2 TiÕp nhËn hồ sơ, tài liệu báo cáo đối tợng tra cung cấp Đoàn tra có trách nhiệm kiểm đếm, bảo quản, khai thác, sử dụng tài liệu mục đích, không để thất lạc tài liệu 2.1.3 Trờng hợp cần giữ nguyên trạng tài liệu, trởng đoàn tra định niêm phong phần toàn - 58 - 03/02/2005 Bộ Xây dựng ban hành định mức chi phí quy hoạch xây dựng Thông t 07/2008/TT-BXD ngày 07/4/2008 hớng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch xây dựng trình quan có thẩm quyền thẩm định duyệt dự toán * Một số tình cụ thể: + Không lập, thẩm định, phê duyệt dự toán định nhà thầu t vấn lập quy hoạch + Không có văn thẩm định dự toán mà có định phê duyệt dự toán + Chỉ định thầu trớc, phê duyệt dự toán sau + Tính sai đơn giá lập đồ án quy hoạch: tính thuế GTGT vào chi phí thẩm định, phê duyệt đồ án (đây khoản chi phí phải trả cho quan nhà nớc nên khoản chi phí không chịu thuế); sai hệ số điều chỉnh (đối với đồ án điều chỉnh quy hoạch hệ số điều chỉnh K so với đồ án lập mới); xác định sai loại đô thị (căn quy mô dân số, diện tích để xác định loại đô thị); xác định sai loại đồ án (đồ án quy hoạch xây dựng vùng, đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị); lỗi kỹ thuật trình tính toán; 1.2 Kiểm tra công tác lựa chọn nhà thầu t vấn lập quy hoạch xây dựng Việc lựa chọn nhà thầu t vấn lập quy hoạch đợc thực theo Luật đấu thầu 2005; Nghị định số 111/2006/NĐ - CP ngày 29/9/2006 hớng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng; Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý đầu t xây dựng công trình; Giá trúng thầu vào dự toán đợc phê duyệt * Một số tình xẩy ra: + Chỉ định thầu không quy định (gói thầu t vấn có giá 500 triệu đồng phải đấu thầu rộng rãi) + Không có định định thầu mà ký hợp đồng + Năng lực nhà thầu t vấn không đáp ứng quy định theo Nghị định 08/2005/NĐ-CP + Giá định thầu không với dự toán đợc phê duyệt + Không có báo cáo đề nghị định thầu + Báo cáo đề nghị định thầu không nêu đầy đủ nội dung ( gồm nội dung: lý định thầu; kinh nghiệm lực mặt kỹ thuật, tài nhà thầu; giá trị - 59 - khối lợng đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cho định thầu) Bớc 2: Kiểm tra công tác ký hợp đồng, thực hợp đồng t vấn lập QHXD 2.1 Kiểm tra công tác ký hợp đồng thuê t vấn lập quy hoạch Căn định trúng thầu (chỉ định thầu), chủ đầu t ký hợp đồng thuê t vấn lập quy hoạch nhà thầu t vấn Hợp đồng đợc lập theo Bộ luật dân năm 2005, Thông t 02/2005/TT-BXD ngày 25/02/2005 hớng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng, thông t số 05/1999/TT-BKH ngày 11/11/1999 Bộ kế hoạch đầu t hớng dẫn quản lý dự án quy hoạch, quy định tạm ứng, toán Bộ Tài (Thông t số 27/2007/TT-BTC ngy 03/4/2007; thông t số 33/2007/TT-BTC ngày 09/9/2007 Bộ Tài chính) * Một số tình cụ thể: + T¹m øng vèn cha cã kÕ ho¹ch vèn đợc phê duyệt + Tạm ứng vốn cha ký hợp đồng + Tạm ứng vốn cha có dự toán đợc phê duyệt + Tạm ứng vốn cha ký phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch + Tạm ứng vốn vợt giá trị tạm ứng đợc ghi hợp đồng 2.2 Kiểm tra công tác nghiệm thu, toán hợp đồng Yêu cầu bắt buộc phải nghiệm thu khối lợng hoàn thành làm sở toán Trong biên nghiệm thu phải nêu rõ số lợng vẽ hoàn thành, tỷ trọng loại vẽ hoàn thành, chất lợng vẽ, có chấp nhận nghiệm thu hay không Căn số lợng tỷ trọng vẽ hoàn thành, nhà thầu lập bảng toán cho phần khối lợng hoàn thành đề nghị toán Chủ đầu t toán cho nhà thầu dựa khối lợng thực tế hoàn thành sau thu hồi vốn tạm ứng theo điều khoản thoả thuận hợp đồng Một số quy định cụ thể quy trình toán đợc quy định Khoản 5.2 Cấp vốn toán khối lợng quy hoạch hoàn thành - Thông t 05/1999/TT-BKH ngày 11/11/1999 Bộ Kế hoạch Đầu t việc hớng dẫn quản lý dự án quy hoạch - 60 - * Một số tình cụ thể: + Thời gian thực hợp đồng chậm so với thời gian ghi hợp đồng + Chậm gia hạn không gia hạn hợp đồng ®· kÕt thóc thêi gian hiƯu lùc + ThiÕu c¬ sở để toán: không nghiệm thu khối lợng hoàn nhng toán cho nhà thầu; biên nghiệm thu không đầy đủ nội dung: thiếu chi tiết vẽ, thiếu tỷ trọng loại vẽ, không xác định đợc khối lợng thực hiện, không xác định giá trị thực + Thanh toán cho vẽ không thực + Xác định sai tỷ trọng vẽ + Không trừ chi phí lập nhiệm vụ, chi phí quản lý tơng ứng với số lợng vẽ thiếu toán + Thanh toán vợt giá trị nghiệm thu toán toán không trừ phần thu hồi vốn tạm ứng + Thanh toán cho nhà thầu phần chi phí quản lý, chi phí thẩm định, phê duyệt (đây khoản chi phí trả cho quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền ban quản lý dự án) + Thanh toán vợt giá trị hợp đồng 2.3 Kiểm tra công tác lý hợp đồng Hợp đồng đợc lý trờng hợp: + Đã thực xong khối lợng công việc theo hợp đồng (hoặc sau đồ án quy hoạch đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt) + Dừng thực hợp đồng bên vi phạm hợp đồng + Dừng thực hợp đồng thoả thuận bên Yêu cầu lý hợp đồng: + Có biên xác nhận hợp đồng đợc thực xong, biên nghiệm thu bàn giao toàn đồ án xác định toàn khối lợng thực + Có biên thoả thuận dừng thực hợp đồng biên xác nhận vi phạm hợp đồng * Một số tình cụ thể: + Thanh lý hợp đồng cha thực xong mà biên thoả thuận khác + Cha nghiệm thu bàn giao đồ án + Đồ án quy hoạch cha đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt lý hợp đồng (nếu hợp đồng có điều khoản hợp - 61 - đồng đợc thực xong đồ án quy hoạch đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt) Bớc 3: Kiểm tra công tác Quyết toán vốn đầu t Đợc thực theo Thông t số 33/2007/TT-BTC ngày 09/9/2003 Bộ Tài * Một số tình cụ thể: + Quyết toán chậm so với quy định + Hồ sơ toán vốn đầu t không đầy đủ + Nội dung toán vốn đầu t thiếu bị sai sót Đối với công tác lập đồ án quy hoạch xây dựug thuộc vốn ngân sách nhà nớc việc tạm ứng toán vốn đợc thực nh sau: Đợc quy định điểm Điều Nghị định 08/2005/NĐCP: a) Mức vốn tạm ứng đợt 40% giá trị hợp đồng đợc thực sau hợp đồng có hiệu lực; b) Mức vốn tạm ứng đợt 40% giá trị hợp đồng, sau có kết thẩm định quan có thẩm quyền; c) Thanh toán hợp đồng sau thức bàn giao hồ sơ quy hoạch xây dựng đợc duyệt Kết luận Khi tra công tác lựa chọn nhà thầu, hợp đồng t vấn quy hoạch xây dựng cần tiến hành theo bớc sau: Bớc 1: Kiểm tra công tác lựa chọn nhà thầu t vấn lập QHXD 1.1 Kiểm tra công tác lập, thẩm định dự toán chi phí lập QHXD 1.2 Kiểm tra công tác lựa chọn nhà thầu t vấn lập quy hoạch xây dựng Bớc 2: Kiểm tra công tác ký hợp đồng, thực hợp đồng t vấn lập QHXD 2.1 Kiểm tra công tác ký hợp đồng thuê t vấn lập quy hoạch 2.2 Kiểm tra công tác nghiệm thu, toán hợp đồng 2.3 Kiểm tra công tác lý hợp đồng Bớc 3: Kiểm tra công tác Quyết toán vốn đầu t - 62 - Chơng IV Thanh tra công tác Cấp giấy phép xây dựng Khi tra công tác công tác Cấp giấy phép xây dựng cần tiến hành theo bớc sau: Bíc 1: KiĨm tra viƯc xin giÊy phÐp x©y dùng Trớc khởi công xây dựng công trình, chủ đầu t phải có giấy phép xây dựng, kể công trình đợc quan có thẩm quyền thẩm định thiết kế sở 1.1 Kiểm tra trờng hợp đợc miễn giấy phép xây dựng Đợc quy định khoản Điều Nghị định số 112/2006/NĐ-CP: a) Công trình thuộc bí mật Nhà nớc, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm phục vụ xây dựng công trình chính; b) Công trình xây dựng theo tuyến không qua đô thị nhng phù hợp với quy hoạch xây dựng đợc duyệt, công trình thuộc dự án đầu t xây dựng đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt; c) Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu nhà có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt; d) Các công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực an toàn công trình; đ) Công trình hạ tầng kỹ thuật quy mô nhỏ thuộc xã vùng sâu, vùng xa; e) Nhà riêng lẻ vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị, không thuộc điểm dân c tập trung; nhà riêng lẻ điểm dân c nông thôn cha có quy hoạch xây dựng đợc duyệt 1.2.Kiểm tra việc cấp giấy phép xây dựng tạm Đợc quy định khoản mục I Phần II cđa Th«ng t sè 02/2007/TT-BXD: a) ViƯc cÊp giÊy phép xây dựng tạm áp dụng vùng có quy hoạch xây dựng đợc duyệt công bố nhng cha thực b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc cấp giấy phép xây dựng tạm phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phơng - 63 - c) Trong nội dung giấy phép xây dựng tạm phải ghi rõ thời gian đợc phép tồn công trình, hết thời hạn quy định giấy phép xây dựng tạm Nhà nớc giải phóng mặt để thực quy hoạch chủ đầu t phải tự phá dỡ công trình, không tự phá dỡ bị cỡng chế phá dỡ chủ đầu t phải chịu chi phí cho việc phá dỡ công trình Việc bồi thờng, giải phóng mặt để thực quy hoạch áp dụng theo quy định hành; riêng phần xây dựng theo giấy phép xây dựng tạm không ®ỵc båi thêng 1.3 KiĨm tra viƯc cÊp giÊy phÐp xây dựng cho công trình thuộc dự án Đợc quy định khoản mục I Phần II Thông t số 02/2007/TT-BXD: a) Đối với dự án gồm nhiều công trình nằm tỉnh, thành phố khác công trình nằm địa phơng chủ đầu t xin cấp giấy phép xây dựng địa phơng b) Đối với dự án gồm nhiều công trình nằm địa điểm thuộc tỉnh, thành phố chủ đầu t xin cấp giấy phép xây dựng lần cho công trình thuộc dự án địa phơng Bớc 2: Kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng 2.1 Kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng công trình nhà đô thị Đợc quy định khoản 1, Điều 18 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP khoản 10 Điều Nghị định số 112/2006/NĐ-CP: - Đơn xin cấp giấy phép xây dựng Trờng hợp xin cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn đơn xin cấp giấy phép xây dựng phải có cam kết tự phá dỡ công trình Nhà nớc thực giải phóng mặt bằng; - Bản mét nh÷ng giÊy tê vỊ qun sư dơng đất theo quy định pháp luật đất đai có công chứng; - Bản vẽ thiết kế thể đợc vị trí mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng điển hình; mặt móng công trình; sơ đồ vị trí tuyến công trình; sơ đồ hệ thống ®iĨm ®Êu nèi kü tht cÊp ®iƯn, cÊp níc, tho¸t nớc; ảnh chụp trạng (đối với công trình sửa chữa, cải tạo yêu cầu phải có giấy phép xây dùng) 2.2 KiĨm tra hå s¬ xin cÊp giÊy phÐp xây dựng nhà nông thôn - 64 - Đợc quy định Điều 19 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP phụ lục Thông t số 02/2007/TT-BXD: - Đơn xin cấp giấy phép xây dựng; - Bản giấy tờ quyền sử dụng đất cã chøng nhËn cđa ban nh©n d©n x·; - Sơ đồ mặt xây dựng công trình lô đất công trình liền kề có chủ nhà tự vẽ 2.3 Kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng cho công trình thuộc dự án có thiết kế sở đợc thẩm định Đợc quy định khoản mục II Phần II Thông t số 02/2007/TT-BXD: Chủ đầu t cã thĨ xin giÊy phÐp x©y dùng cho mét công trình, lần cho nhiều công trình lần cho tất công trình thuộc dự án a) Trờng hợp xin cấp giấy phép xây dựng cho công trình: - Đơn xin cấp giấy phép xây dựng; - Bản giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai có công chứng; - Kết thẩm định thiết kế sở b) Trờng hợp xin cấp giấy phép xây dựng lần cho nhiều công trình lần cho tất công trình thuộc dự án: - Đơn xin cấp giấy phép xây dựng; - Bản có công chứng chứng thực giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; - Kết thẩm định thiết kế sở công trình mà chủ đầu t xin giấy phÐp x©y dùng 2.4 Bíc 3: KiĨm tra néi dung giấy phép xây dựng Đợc quy định Điều 64 cđa Lt X©y dùng sè 16/2003/QH11: Néi dung chđ u giấy phép xây dựng bao gồm: - Địa điểm, vị trí xây dựng công trình, tuyến xây dựng công trình; - Loại, cấp công trình; - Cốt xây dựng công trình; - 65 - - Chỉ giới đờng đỏ, giới xây dựng; - Quy định loại công trình; - Hiệu lực giấy phép; - Diện tích xây dựng công trình, chiều cao tầng, chiều cao tối đa toàn công trình, mầu sắc công tr×nh Bíc 4: KiĨm tra thêi gian cÊp giÊy phÐp xây dựng Cấp giấy phép xây dựng thời hạn không 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lý; nhà riêng lẻ thời hạn nêu không 15 ngày; Bớc 5: Kiểm tra điều kiện cấp giấy phép xây dựng công trình đô thị Đợc quy định Điều 65 cđa Lt X©y dùng sè 16/2003/QH11: ViƯc cÊp giÊy phép xây dựng công trình đô thị phải đáp ứng điều kiện sau đây: Phù hợp với quy hoạch xây dựng chi tiết đợc duyệt; Bảo đảm quy định giới đờng đỏ, giới xây dựng; thiết kế đô thị; yêu cầu an toàn công trình xung quanh; bảo đảm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, lợng, khu di sản văn hoá, di tích lịch sử - văn hoá khu vực bảo vệ công trình khác theo quy định pháp luật; Các công trình xây dựng, nhà riêng lẻ khu bảo tồn di sản văn hoá, di tích lịch sử - văn hoá phải bảo đảm mật độ xây dựng, đất trồng xanh, nơi để loại xe, không làm ảnh hởng đến cảnh quan, môi trờng; Công trình sửa chữa, cải tạo không đợc làm ảnh hởng đến công trình lân cận kết cấu, khoảng cách đến công trình xung quanh, cấp nớc, thoát nớc, thông gió, ánh sáng, vệ sinh môi trờng, phòng, chống cháy, nổ; Bảo đảm khoảng cách theo quy định công trình vệ sinh, kho chứa hoá chất độc hại, công trình khác có khả gây ô nhiễm môi trờng, không làm ảnh hởng đến ngời sử dụng công trình liền kề xung quanh; Khi xây dựng, cải tạo đờng phố phải xây dựng hệ thống nen ngầm để lắp đặt đồng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật; cốt xây dựng mặt đờng phải tuân - 66 - theo cốt xây dựng quy hoạch xây dựng thiết kế đô thị; Đối với công trình nhà cao tầng cấp đặc biệt, cấp I phải có thiết kế tầng hầm, trừ trờng hợp khác có yêu cầu riêng thiết kế tầng hầm; Đối với công trình xây dựng tạm, việc cấp giấy phép xây dựng phải tuân theo quy định - Việc xây dựng công trình, nhà riêng lẻ vùng có quy hoạch xây dựng đợc duyệt công bố nhng cha thực cha đợc cấp giấy phép xây dựng tạm có thêi h¹n theo thêi h¹n thùc hiƯn quy ho¹ch; - Phù hợp với quy hoạch xây dựng chi tiết đợc duyệt; - Chủ công trình xây dựng phải có giấy cam kết tự phá dỡ công trình Nhà nớc thực quy hoạch xây dựng Bớc 6: Kiểm tra thẩm quyền cấp Giấy phép xây dựng Đợc quy định Điều 21 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP: ủy ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền cho Giám ®èc Së X©y dùng cÊp giÊy phÐp x©y dùng ®èi với công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I (theo phân cấp công trình Nghị định quản lý chất lợng công trình xây dựng); công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hoá; công trình tợng đài, quảng cáo, tranh hoành tráng thuộc địa giới hành quản lý; công trình tuyến, trục đờng phố đô thị; công trình thuộc dự án có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài; công trình thuộc dự án công trình khác ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng công trình lại nhà riêng lẻ đô thị thuộc địa giới hành quản lý, trừ đối tợng quy định điểm nêu ñy ban nh©n d©n x· cÊp giÊy phÐp x©y dùng nhà riêng lẻ điểm dân c nông thôn có quy hoạch xây dựng đợc duyệt thuộc địa giới hành quản lý Bớc 7: Kiểm tra việc điều chỉnh giấy phép xây dựng Đợc quy định mục V Phần II Thông t số 02/2007/TTBXD: Khi có nhu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng công trình khác với nội dung giấy phép xây dựng đợc cấp, chủ đầu t phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng trớc thi công xây dựng công trình theo nội dung điều chỉnh Cơ - 67 - quan cấp giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép xây dựng đảm bảo phù hợp quy hoạch xây dựng chịu trách nhiệm nội dung cho phép điều chỉnh giấy phép xây dựng Nội dung điều chỉnh giấy phép xây dựng đợc ghi bổ sung vào mục gia hạn, điều chỉnh giấy phép xây dựng đợc cấp cho chủ đầu t Hồ sơ xin điều chỉnh giấy phép xây dựng gồm: a) Đơn xin điều chỉnh giấy phép xây dựng; b) Bản giấy phép xây dựng đợc cấp; c) Bản vẽ thiết kế ®iỊu chØnh Thêi h¹n xÐt ®iỊu chØnh giÊy phÐp xây dựng chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Bớc 8: Kiểm tra trách nhiệm quan cấp Giấy phép xây dựng Đợc quy định Điều 22 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP: Niêm yết công khai hớng dẫn quy định việc cấp giấy phép xây dựng Cấp giấy phép xây dựng thời hạn không 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; nhà riêng lẻ thời hạn nêu không mời lăm ngày Kiểm tra việc thực xây dựng theo giấy phép, đình xây dựng, thu hồi giấy phép xây dựng chủ đầu t xây dựng công trình vi ph¹m Ngêi cã thÈm qun cÊp giÊy phÐp xây dựng phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật båi thêng thiƯt h¹i viƯc cÊp giÊy phÐp sai cấp giấy phép chậm theo quy định Thông báo cho quan có thẩm quyền không cung cấp dịch vụ điện, nớc, hoạt động kinh doanh hoạt động dịch vụ khác công trình xây dựng sai quy hoạch, xây dựng giấy phép công trình xây dựng không với giấy phép xây dựng đợc cấp Giải khiếu nại, tố cáo việc cấp giấy phép xây dùng Bíc 9: KiĨm tra viƯc thùc hiƯn theo giÊy phép xây dựng Trớc khởi công xây dựng công trình chủ đầu t phải có giấy phép xây dùng - 68 - KiĨm tra viƯc thùc hiƯn x©y dùng theo giÊy phÐp Cèt x©y dùng công trình; Quy hoạch xây dựng chi tiết đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt công bố Giấy phép hành nghề đơn vị thiết kế cá nhân đứng tên chủ nhiệm thiết kế, chủ trì thiết kế Địa điểm xây dựng với tổng thể, giới hạn khu đất giới xây dựng đờng đỏ; mục đích sử dụng đất, chiều cao tối đa công trình kích thớc phần công trình đợc phép nhô lộ giới, tờng chung hàng rào, xanh; Xây dựng công trình sai giới xây dựng, chiều cao tầng, số tầng, kiến trúc mặt nhà đờng phố so với giấy phép xây dựng Bớc 10: Xử phạt vi phạm hành quản lý xây dựng Đợc quy định Nghị định số 180/2007/NĐ-CP : - Xử phạt chủ đầu t chủ công trình, cá nhân, tổ chức nhận thầu xây dựng hành vi xây dựng công trình giấy phép xây dựng - Xử phạt chủ đầu t chủ công trình, cá nhân, tổ chức nhận thầu xây dựng hành vi xây dựng công trình đất lấn chiếm - Xử phạt chủ đầu t chủ công trình, cá nhân, tổ chức nhận thầu xây dựng hành vi xây dựng công trình sai diện tích xây dựng theo thiết kế đợc duyệt quy định giấy phép xây dựng - Xử phạt chủ đầu t chủ công trình, cá nhân, tổ chức nhận thầu xây dựng hành vi xây dựng công trình sai giới xây dựng, chiều cao tầng, số tầng, kiến trúc nhà mặt đờng phố so với giấy phép xây dựng - Xử phạt chủ đầu t chủ công trình, cá nhân, tổ chức nhận thầu xây dựng hành vi cải tạo, sửa chữa công trình cũ giấy phép xây dựng - Xử phạt cá nhân, tổ chức t vấn xây dựng hành vi vi phạm quy định giấy phép kinh doanh chứng hành nghề t vấn xây dựng - Xử phạt cá nhân, tổ chức t vấn xây dựng công trình hành vi vi phạm quy định an toàn xây dựng - Xử phạt nhà thầu xây dựng có hành vi vi phạm quy định điều kiện lực hoạt động xây dựng - 69 - - Xử phạt nhà thầu xây dựng có hành vi nhận thầu xây dựng vi phạm quy định xây dựng phận công trình, công trình đất không đợc xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây dựng - Xử phạt cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định bảo vệ, sử dụng hè, lòng, lề đờng phố - Xử phạt cá nhân, tổ chức có vi phạm thu gom, vận chuyển đổ rác thải Kết luận Khi tra công tác cấp giấy phép xây dựng cần tiến hành theo bớc sau: Bớc 1: KiĨm tra viƯc xin giÊy phÐp x©y dùng 1.1 Kiểm tra trờng hợp đợc miễn giấy phép xây dựng 1.2.Kiểm tra việc cấp giấy phép xây dựng tạm 1.3 KiĨm tra viƯc cÊp giÊy phÐp x©y dùng cho công trình thuộc dự án Bớc 2: Kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng 2.1 Kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng công trình nhà đô thị 2.2 Kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng nhà nông thôn 2.3 Kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng cho công trình thuộc dự án có thiết kế sở đợc thẩm định Bớc 3: KiĨm tra néi dung giÊy phÐp x©y dùng Bíc 4: KiĨm tra thêi gian cÊp giÊy phÐp x©y dùng Bíc 5: Kiểm tra điều kiện cấp giấy phép xây dựng công trình đô thị Bớc 6: Kiểm tra thẩm qun cÊp GiÊy phÐp x©y dùng Bíc76: KiĨm tra viƯc ®iỊu chØnh giÊy phÐp x©y dùng Bíc 8: KiĨm tra trách nhiệm quan cấp Giấy phép xây dựng Bíc 9: KiĨm tra viƯc thùc hiƯn theo giÊy phÐp xây dựng Bớc 10: Xử phạt vi phạm hành quản lý xây dựng - 70 - Phần IV Báo cáo kết luận - 71 - Phần III Một số tình Trình tự tra đồ ¸n quy ho¹ch chi tiÕt phêng A, quËn B thuéc thành phố C (thành phố trực thuộc trung ơng đô thị loại đặc biệt), tỷ lệ 1/500? Dự án Công viên xanh phờng X (cha triển khai) đợc tiến hành điều chỉnh quy mô thay đổi đồ án kiến trúc Tuy nhiên dự án thuộc khu vực đất xanh công cộng Vậy việc thay đổi có phải lấy ý kiến ngời dân khu vực quy hoạch không? Công ty X kinh doanh lĩnh vực đầu t xây dựng Khu dân c qui mô khoảng 56 hecta Trong QHCT đợc duyệt có phần diện tích xây dựng trung tâm thơng mại 3,5hecta, phần lại công trình công cộng đất xây dựng nhà Nay phía đối tác Tập đoàn Y đề nghị Công ty X hợp tác với để xây dựng khu trung tâm thơng mại Tuy nhiên, phía Tập đoàn Y đề nghị tăng diện tích khu trung tâm thơng mại lên khoảng 14 hecta để xây dựng thành Khu đại siêu thị Nh vậy, phía Công ty X có ®ỵc phÐp ®iỊu chØnh QHCT ®Ĩ më réng Khu trung tâm thơng mại từ 3,5 hécta lên thành 14 hecta hay không? Chính quyền địa phơng X công bố, công khai đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đợc duyệt trang Web quyền địa phơng thời hạn định không tiếp tục cho đăng tải thông tin đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng có không? Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đợc cắm mốc giới thực địa, sau thời gian kéo dài không thực dự án, mốc giới bị chuyển dịch vị trí nhiều lý khác Vậy cấp có thẩm quyền phải chịu trách nhiệm việc thay đổi dịch chuyển vị trí mốc giới? Việc cắm mốc có đợc thực lại không? Ai phải chịu trách nhiệm việc tổ chức thực cắm lại mốc giới? Sau nhận đợc công văn đơn vị X việc xin ý kiến cho quy mô dự án địa điểm xây dựng có, Sở Xây dựng tỉnh Y theo Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn thiết kế, diện tích, hình dạng khu đất, chiều rộng mặt cắt đờng tơng quan với công trình xây dựng khu vực để xác định quy mô dự án cho đơn vị X Việc làm sở xây dựng tỉnh X có không? Tại ? Chính quyền địa phơng X không tổ chức công bố quy hoạch xây dựng với lý kinh phí cho công tác Vậy việc làm Chính quyền địa phơng X có không? - 72 - Tôi kiến trúc s công tác công ty t vấn Để đợc cấp chúng hành nghề hoạt động quy hoạch xây dựng phải có điều kiện gì? Tổ chức cấp? Trớc công tác Công ty t vấn X làm chủ nhiệm số đồ án quy hoạch hạng I Hiện hành nghề độc lập Vậy có đợc làm chủ nhiệm đồ án hạng I không? Tại sao? 10 Sau quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 đợc phê duyệt, quyền địa phơng khẳng định Nhà nớc triển khai quy hoạch tất hộ dân không đợc thùc hiƯn viƯc xin phÐp x©y dùng khu vùc quy hoạch hay sai? Tại ? 11 Tại khu vực đất X đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 quy định chiều cao công trình tầng Tuy nhiên, quyền địa phơng có chủ trơng tiến hành điều chỉnh quy hoạch khu vực X dự kiến đợc xây dựng cao tầng Trong trình điều chỉnh quy hoạch, số ngời dân nắm đợc thông tin nên tiến hành xây dựng nhà khu vực với quy mô tầng (trong số nhà xây dựng sai giấy phép đợc cấp số lại xây dựng giấy phép) Sai phạm phải đợc xử lý nh nào? Trách nhiệm thuộc ai? 12 Gia đình ông X cã ®Êt ë (cã GiÊy chøng nhËn qun sư dơng) thuộc dự án xây dựng đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Khi tiến hành giải phóng mặt bằng, lý thiếu vốn nên dự án bị ngừng lại chờ điều chỉnh Gia đình ông X tiến hành xin phép xây dựng nhng không đợc quyên địa phơng chấp nhận lý đất thuộc dự án xây dựng đợc phê duyệt Việc làm quyền địa phơng có không? ... công trình quy định Nghị định số 16 /200 5/NĐ-CP ngày 07/02 /200 5 Nghị định số 112 /200 6/NĐ-CP ngày 29/9 /200 6 Chính phủ 1.3.3 Thông t số 08 /200 7/TT-BXD ngày 10/ 9 /200 7 Bộ Xây dựng hớng dẫn lập, thẩm... số 49 /200 7/QĐ-TTg ngày 11/4 /200 7 Thủ tớng Chính phủ trờng hợp đặc biệt đợc định thầu quy định điểm đ khoản Điều 101 Luật Xây dựng - 19 - 1.4.7 Quyết định số 03 /200 8/QĐ-BXD ngày 31/3 /200 8 Bộ... Thông t số 07 /200 8/TT-BXD ngày 07/4 /200 8 Bộ Xây dựng hớng dẫn Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng 1.4 Quyết định 1.4.1 Quyết định số 06 /200 5/QĐ-BXD ngày 03/02 /200 5 Bộ trởng Bộ