QUY TRÌNH, THỦ TỤC THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN VÀ THIẾT KẾ, DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN TẠI VIỆT NAM

PHẦN I: THẨM QUYỀN THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT 1. Cơ sở thực hiện công tác thẩm định 2. Thẩm quyền thẩm định dự án (Đ10NĐ59 và Đ1NĐ42) 3. Thẩm quyền thẩm định Báo cáo KTKT (Đ13NĐ59 và Đ1NĐ42) 4. Thẩm quyền thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng công trình 5. Một số nội dung khác PHẦN II: QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN, THIẾT KẾ VÀ DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1. Hồ sơ thẩm định 2. Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ 3. Thực hiện thẩm định 4. Điều chỉnh dự án, thiết kế và dự toán xây dựng 5. Kết quả thẩm định 6. Quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định 7. Một số vấn đề trong công tác thẩm định hiện nay PHẦN III: QUY TRÌNH THỰC HIỆN THẨM ĐỊNH CỦA CỤC ĐIỆN LỰC VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO

BỘ CÔNG THƯƠNG CỤC ĐIỆN LỰC VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO QUY TRÌNH, THỦ TỤC THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN VÀ THIẾT KẾ, DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN Phần I: Thẩm quyền thẩm định phê duyệt I II III IV V VI Cơ sở thực công tác thẩm định Thẩm quyền thẩm định dự án (Đ10/NĐ59 Đ1/NĐ42) Thẩm quyền thẩm định Báo cáo KTKT (Đ13/NĐ59 Đ1/NĐ42) Thẩm quyền thẩm định thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình Một số nội dung khác Thảo luận Phần II: Quy trình thẩm định dự án, thiết kế dự toán xây dựng cơng trình I II III IV V VI VII VIII Hồ sơ thẩm định Tiếp nhận kiểm tra hồ sơ Thực thẩm định Điều chỉnh dự án, thiết kế dự toán xây dựng Kết thẩm định Quyền, trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định Một số vấn đề công tác thẩm định Thảo luận Phần III: Quy trình thực thẩm định Cục Điện lực Năng lượng tái tạo I Cơ sở thực công tác thẩm định Yêu cầu quản lý hoạt động đầu tư xây dựng  Quy định thẩm định dự án thiết kế, dự toán xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng  Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng để nâng cao chất lượng, tiết kiệm chi phí xây dựng, khắc phục tình trạng lãng phí, thất thốt, hiệu thấp  Bảo đảm nguyên tắc hoạt động đầu tư xây dựng  Thực tiền kiểm số hoạt động đầu tư xây dựng phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng đặc điểm hình thành sản phẩm xây dựng (thay cho quy định hậu kiểm) I Cơ sở thực công tác thẩm định Cơ sở pháp lý  Luật Xây dựng 2014 có Điều quy định công tác thẩm định  Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Nghị định số 42/2017/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định chi tiết thẩm định dự án thiết kế, dự tốn xây dựng  Các Thơng tư hướng dẫn thi hành NĐ59 NĐ32  Quy định pháp luật có liên quan: đầu tư cơng, bảo vệ mơi trường,  Quy định Bộ quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành (XDCN) quan chuyên môn xây dựng (CMXD): QĐ 4567/QĐ-BCT ngày 21/11/2016; VB 2081/BCT-TCNL ngày 14/3/2017; VB 1178/TTg-KTg ngày 06/7/2016; QĐ 2966/QĐ-BCT ngày 31/7/2017  Quy định phân loại dự án đầu tư xây dựng theo quy mơ, tính chất loại nguồn vốn sử dụng  Quy định phân loại, phân cấp cơng trình xây dựng theo quy mơ, tầm quan trọng, công sử dụng, đặc điểm kết cấu II Thẩm quyền thẩm định dự án (Đ10/NĐ59 Đ1/NĐ42 Dự án sử dụng vốn NSNN a) CQCM thuộc Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành: Dự án nhóm A, B C quan TƯ định đầu tư; Dự án Thủ tướng Chính phủ giao; Dự án đầu tư xây dựng địa bàn hành từ 02 tỉnh trở lên, trừ dự án TP Hà Nội TP Hồ Chí Minh định đầu tư b) Sở Xây dựng chuyên ngành: Các dự án lại, trừ a), c) c) Phòng QLXD: Theo phân cấp UBND cấp tỉnh II Thẩm quyền thẩm định dự án (Đ10/NĐ59 Đ1/NĐ42 Dự án sử dụng vốn NNNNS a) CQCM thuộc Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành: Thiết kế sở (trừ thiết kế công nghệ) dự án nhóm A, B C quan TƯ, Tập đồn, Tổng cơng ty Thủ tướng Chính phủ thành lập trực thuộc Bộ định đầu tư; Dự án 02 tỉnh trở lên, trừ dự án TP Hà Nội TP HCM định đầu tư b) Sở Xây dựng chuyên ngành: Các dự án lại đầu tư địa bàn, trừ dự án quy định khoản a), c), d) khoản II Thẩm quyền thẩm định dự án (Đ10/NĐ59 Đ1/NĐ42 Dự án sử dụng vốn NNNNS c) Phòng QLXD: Theo phân cấp UBND cấp tỉnh d) CQCM thuộc người QĐĐT: Các nội dung khác; Dự án mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ, cơng việc khơng định đến mục tiêu đầu tư, sử dụng có phần xây dựng < tỷ II Thẩm quyền thẩm định dự án (Đ10/NĐ59 Đ1/NĐ42 Dự án sử dụng vốn khác a) CQCM thuộc Bộ: TKCS dự án có cơng trình cấp I trở lên; Dự án ĐTXD cơng trình cơng cộng, cơng trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, mơi trường an tồn địa bàn 02 tỉnh trở lên b) Sở Xây dựng chun ngành: TKCS có cơng trình từ cấp III trở lên địa bàn, trừ a), c) c) CQCM thuộc người QĐĐT: Nội dung khác BCNCKT dự án lại III Thẩm quyền thẩm định Báo cáo KTKT (Đ13/NĐ59 Đ1/NĐ42 Dự án sử dụng vốn NSNN a) CQCM thuộc Bộ: Cấp I trở lên quan TƯ QĐĐT b) Sở Xây dựng chuyên ngành: Do UBND cấp tỉnh QĐĐT c) Phòng QLXD: Theo phân cấp UBND cấp tỉnh d) CQCM thuộc người QĐĐT: Cấp II trở xuống quan TƯ QĐĐT III Thẩm quyền thẩm định Báo cáo KTKT (Đ13/NĐ59 Đ1/NĐ42) Dự án sử dụng vốn NNNNS a) CQCM thuộc Bộ: TKBVTC dự toán xây dựng (trừ thiết kế cơng nghệ) có cơng trình cấp I trở lên quan TƯ, Tập đoàn, Tổng công ty QĐĐT b) Sở Xây dựng chuyên ngành: TKBVTC dự toán xây dựng UBND cấp tỉnh QĐĐT c) Phòng QLXD: Theo phân cấp UBND cấp tỉnh d) CQCM thuộc người QĐĐT: Các cơng trình cịn lại Dự án sử dụng vốn khác: Thẩm quyền định tương tự thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn khác 10 III Thực thẩm định Thẩm định dự án, TKCS: a) Thiết kế sở: TKCS phù hợp với: Quy hoạch, Tổng mặt bằng, phương án tuyến: địa điểm xây dựng, kết nối hạ tầng khu vực: phương án, dây chuyền cơng nghệ (nếu có) Giải pháp thiết kế đảm bảo an toàn XD, bảo vệ môi trường cháy nổ 43 Tuân thủ quy chuẩn, chuẩn áp dụng HỎItiêu ĐÁP Điều kiện lực tổ chức, cá nhân thiết kế, lập TMĐT Giai đoạn thực dự án 26 III Thực thẩm định Thẩm định dự án, TKCS: b) Các nội dung khác: cần thiết, tính khả thi hiệu dự án c) TMĐT (dự án sử dụng vốn NN): - Sự phù hợp phương pháp xác định TMĐT - Sự hợp lý xác định khối lượng - Vận dụng quy định quản lý chi phí - Tính hợp lý đơn giá áp dụng - Xác định TMĐT 27 III Thực thẩm định Thẩm định thiết kế dự toán (Báo cáo KTKT): a) Nội dung thẩm định thiết kế: - Sự phù hợp với bước thiết kế trước, phù hợp kết nối hạ tầng khu vực - Tính hợp lý giải pháp thiết kế - Sự tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng - Đánh giá mức độ đảm bảo an tồn cơng trình cơng trình lân cận - Phù hợp phương án, dây chuyền cơng nghệ (nếu có) - Việc tn thủ quy định môi trường, cháy nổ - Điều kiện lực tổ chức, cá nhân thiết kế, lập TMĐT 28 III Thực thẩm định Thẩm định thiết kế dự toán (Báo cáo KTKT): b) Nội dung thẩm định dự toán: - Sự phù hợp khối lượng dự toán so với khối lượng thiết kế - Tính đắn việc vận dụng định mức, đơn giá quy định khác quản lý chi phí - Tính hợp lý đơn giá áp dụng - Xác định dự toán xây dựng c) Nội dung thẩm định Báo cáo KTKT: a), b) phù hợp với chủ trương đầu tư 29 IV Điều chỉnh dự án, thiết kế dự toán xây dựng Việc điều chỉnh dự án, TKCS (Đ14/NĐ59) khi: thay đổi quy hoạch, mang hiệu cao hơn, thay đổi mục tiêu, quy mô đầu tư địa điểm xây dựng Việc điều chỉnh phải thẩm định phê duyệt lại Điều chỉnh thiết kế dự toán xây dựng (Đ17/TT18) phải CQCM thẩm định khi: thay đổi địa chất cơng trình, tải trọng, giải pháp kết cấu, vật liệu kết cấu chịu lực (trừ tăng an toàn) biện pháp thi cơng có ảnh hưởng đến an tồn; vượt TMĐT vượt dự toán xây dựng 30 IV Điều chỉnh dự án, thiết kế dự toán xây dựng Phê duyệt điều chỉnh: người QĐĐT định việc điều chỉnh dự án điều chỉnh thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình việc điều chỉnh dẫn đến phải điều chỉnh dự án Các trường hợp điều chỉnh khác chủ đầu tư tự định Hồ sơ trình thẩm định thiết kế điều chỉnh: văn pháp lý hồ sơ có liên quan đến nội dung điều chỉnh 31 V Kết thẩm định Thông báo kết thẩm định thực theo mẫu quy định NĐ59 Sau CĐT hoàn thiện hồ sơ theo ý kiến nêu văn thẩm định (nếu có), người trực tiếp thẩm định kiểm tra hồ sơ đóng dấu 01 hồ sơ để gửi cho người đề nghị thẩm định 32 VI Quyền trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định Quyền, trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định dự án, TKCS theo quy định Điều 71, Luật Xây dựng Quyền, trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng theo quy định Điều 87, Luật Xây dựng Quyền, trách nhiệm quan, tổ chức tham gia thực công tác thẩm định theo quy định pháp luật có liên quan 33 VII Một số vấn đề công tác thẩm định Quy định tiêu chí đánh giá nội dung thẩm định dự án, TKCS, thiết kế dự toán xây dựng mức độ đạt yêu cầu kết thẩm định Quy trình phối hợp thực quan CMXD với quan chuyên môn trực thuộc người QĐĐT thẩm định TKCS, thiết kế xây dựng vói thiết kế cơng nghệ, thiết bị (nếu có) 34 Tiếp nhận hồ sơ Người thực hiện: Văn thư Cục ĐL Biên bàn giao hs, trình Lãnh đạo Cục ĐL Ngày làm việc tối đa: 1/2 ngày Giao việc đạo Người thực hiện: Lãnh đạo Cục ĐL Ý kiến đạo tờ trình, nội dung phân cơng đơn vị thực Ngày làm việc tối đa: 1/2 ngày 35 Phân cơng giao việc Người thực hiện: Lãnh đạo Phịng Báo cáo Lãnh đạo Cục ĐL hướng xử lý công việc: VB giao thẩm tra, ủy quyền… Ngày làm việc tối đa: 01 ngày Xử lý hồ sơ Người thực hiện: Chuyên viên Kiểm tra tính đầy đủ hồ sơ, đề xuất VB yêu cầu bổ sung hồ sơ (nếu có); soạn VB lấy ý kiến đơn vị liên quan, trình LĐ Phịng, Cục Ngày làm việc tối đa: 03 ngày 36 Thực thẩm định Người thực hiện: Chuyên viên Tổng hợp ý kiến, đề xuất tổ chức họp cần thiết Ngày làm việc tối đa: Theo quy định NĐ59 Trình thơng báo kết thẩm định Người thực hiện: Chun viên Lãnh đạo Phịng rà sốt, kiểm tra; Lãnh đạo Cục xem xét nội dung, yêu cầu sửa đổi cần Ngày làm việc tối đa: 02 ngày 37 Thông qua nội dung Người thực hiện: Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Bộ Xem xét kết thẩm định có ý kiến đạo Ngày làm việc tối đa: 03 ngày Ban hành thông báo kết thẩm định Người thực hiện: Văn thư Ban hành thông báo; lưu hồ sơ văn thông báo kết thẩm định Ngày làm việc tối đa: 01 ngày 38 Lưu ý: - Thời gian thẩm định tính chủ đầu tư cung cấp đầy đủ hồ sơ yêu cầu chủ đầu tư bổ sung hồ sơ 01 lần (nếu có) - Căn vào hồ sơ trình thẩm định hồ sơ chủ đầu tư bổ sung (nếu có) để thực việc thẩm định đảm bảo tiến độ theo yêu cầu thời gian nêu quy định thực thẩm định 39 Trân trọng cám ơn! 40 ... vượt TMĐT vượt dự toán xây dựng 30 IV Điều chỉnh dự án, thiết kế dự toán xây dựng Phê duyệt điều chỉnh: người QĐĐT định việc điều chỉnh dự án điều chỉnh thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình việc... khác: Thẩm quy? ??n định tương tự thẩm quy? ??n thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn khác 10 IV Thẩm quy? ??n thẩm định thiết kế dự toán xây dựng cơng trình Dự án sử dụng vốn NSNN (Đ24/NĐ59,... tổ chức thẩm định Quy? ??n, trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định dự án, TKCS theo quy định Điều 71, Luật Xây dựng Quy? ??n, trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng theo quy định