Tiểu luận Pháp luật về phá sản, giải thể và giải quyết tranh chấp trong kinh doanh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM KHOA LUẬT  TIỂU LUẬN Môn học: Pháp luật phá sản, giải thể giải tranh chấp kinh doanh ĐỀ TÀI: XỬ LÍ VÀ PHÂN CHIA TÀI SẢN CỦA DOANH NGHIỆP BỊ PHÁ SẢN Giảng viên hướng dẫn: Th.s Nguyễn Minh Nhựt Danh sách nhóm 14: Kiều Thị Ngọc Tri Dương Thị Thúy Nga Phạm Thị Thúy Vy Lê Nguyễn Huyền Trân Nguyễn Thị Hà Trang Nguyễn Minh Luân Trà Minh Thông Nguyễn Quang Nhật Nguyễn Trần Tiến Hồng Phú TP Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 12 năm 2018 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I – KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP Khái niệm phá sản doanh nghiệp Thủ tục phá sản doanh nghiệp II – XỬ LÝ VÀ PHÂN CHIA TÀI SẢN CỦA DOANH NGHIỆP PHÁ SẢN Xử lý tài sản doanh nghiệp phá sản Phân chia tài sản doanh nghiệp phá sản III – MỘT VÀI Ý KIẾN CỦA NHÓM THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Ý kiến nhóm vấn đề xử lý tài sản doanh nghiệp phá sản Ý kiến nhóm vấn đề phân chia tài sản doanh nghiệp phá sản DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường, phá sản doanh nghiệp tượng kinh tế - xã hội tồn khách quan Về thực chất doanh nghiệp thực thể xã hội giống thực thể xã hội khác, doanh nghiệp có q trình sinh ra, phát triển diệt vong Bên cạnh kinh tế thị trường với đa dạng hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, đa dạng thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp song song tồn Các loại hình doanh nghiệp tự chủ tài chính, bình đẳng tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật Trong kinh tế này, lợi nhuận ln mục đích tối cao mà doanh nghiệp hướng tới, sở cho tồn doanh nghiệp đồng thời động lực thúc đẩy cạnh tranh nhằm tối đa hoá lợi nhuận Do cạnh tranh quy luật khách quan Dưới tác động quy luật cạnh tranh, số doanh nghiệp mạnh dần lên chiếm lĩnh thị trường, số doanh nghiệp khác yếu dần đi, sản xuất kinh doanh đình đốn, nợ nần dẫn tới việc khả chi trả nghĩa vụ tài thực chất lâm vào tình trạng phá sản Theo thống kê nghân hàng giới, tỉ lệ rủi ro doanh nghiệp phần tư, có nghĩa thành lập trăm doanh nghiệp có khoảng hai mươi lăm doanh nghiệp bị phá sản chí có doanh nghiệp bị phá sản sau thành lập Một vấn đề cần thiết sau doanh nghiệp phá sản xử lý phân chia tài sản Chính mà nhóm nghiên cứu chọn đề tài “Xử lý phân chia tài sản doanh nghiệp” để nghiên cứu tìm hiểu rõ vấn đề Trong trình thảo luận biên soạn, số mặt thiếu sót hạn chế mong góp ý giảng viên Đồng thời q trình làm bài, nhóm nghiên cứu xin chân thành cảm ơn giúp đỡ dẫn tận tình Thầy Nguyễn Minh Nhựt Xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I – KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP Khái niệm phá sản doanh nghiệp ∗ Khái niệm phá sản Cũng giống thực thể sống “có sinh, có tử”, doanh nghiệp có chu kỳ sống Theo nhà kinh tế, chu kỳ sống doanh nghiệp trải qua bốn giai đoạn tiêu biểu là: khởi nghiệp, tăng trưởng, bão hòa suy thối Nếu bước qua giai đoạn tăng trưởng, nhà quản trị “nhìn xa trơng rộng” dự liệu tình xấu xảy để kịp thời đối phó doanh nghiệp bước vào thời kỳ suy thối Tính chu kỳ cho thấy suy vong phá sản giai đoạn xảy với doanh nghiệp Về nguồn gốc, thuật ngữ “phá sản” diễn đạt từ “bankruptcy” “banqueroute” mà nhiều người cho từ bắt nguồn từ chữ “Banca Rotta” tiếng La Mã cổ, banca có nghĩa ghế dài, rotta có nghĩa bị gãy Banca rotta có nghĩa “băng ghế bị gãy” Cũng có ý kiến cho rằng, từ “phá sản” bắt nguồn từ chữ ruin tiếng La tinh, có nghĩa “khánh tận” Ở Việt Nam, có nhiều thuật ngữ sử dụng như: phá sản, vỡ nợ, khánh tận… Từ điển tiếng Việt định nghĩa từ “phá sản” lâm vào tình trạng tài sản chẳng thường vỡ nợ kinh doanh bị thua lỗ, thất bại; “vỡ nợ” lâm vào tình trạng bị thua lỗ, thất bại liên tiếp kinh doanh, phải bán hết tài sản mà không đủ để trả nợ Như vậy, cách hiểu thông thường, khái niệm phá sản việc rồi, việc “phải bán hết tài sản mà không đủ trả nợ” Từ điển Luật học định nghĩa phá sản tình trạng chủ thể (cá nhân, pháp nhân) khả toán nợ đến hạn Theo quan điểm này, khái niệm phá sản xác định tình trạng xảy chủ thể bị lâm vào tình trạng khả tốn Nói cách khác, “phá sản” hiểu tương đương với “mất khả toán” Trong Bộ luật Thương mại năm 1972 Việt Nam Cộng hòa có hai khái niệm sử dụng khánh tận phá sản Theo Điều 864 Bộ luật “Thương gia ngưng trả nợ có thể, đương nhiên theo đơn xin trái chủ, bị tuyên án khánh tận” Điều 1008 Bộ luật Thương mại năm 1972 quy định “những thương gia tình trạng khánh tận hay toán tư pháp bị truy tố tội phá sản đơn thường hay phá sản gian trá tùy theo trường hợp dự liệu điều kế tiếp” Như “khánh tận tình trạng thương gia ngưng trả nợ” hay nói cách khác, khái niệm “khánh tận” Bộ luật Thương mại năm 1972 hiểu tương đương khái niệm “mất khả tốn” Trong đó, khái niệm “phá sản” dùng “cho trường hợp thương gia phạm vào hình tội luật dự liệu diễn tiến thủ tục khánh tận” từ (phá sản) loại tội phạm Trong tiếng Anh, khái niệm phá sản khả toán diễn đạt thuật ngữ bankruptcy, insolvency Hai thuật ngữ có sử dụng từ đồng nghĩa Tuy vậy, có tác giả cho rằng, insolvency khái niệm liên quan đến tình trạng tài chính, bankruptcy lại khái niệm tuý pháp lý Cụ thể, từ insolvency (được dịch sát nghĩa tương đương tiếng Việt khả toán) để tình trạng tài doanh nghiệp Tình trạng xác định theo phương thức dựa cân đối tài sản – nợ cho thấy tài sản lại khơng đủ để tốn nợ (được gọi “bal ancesheet” insolvency) dựa vào việc doanh nghiệp không khả tốn nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu (được gọi “cash-flow” insolvency) Khi doanh nghiệp bị khả toán (insolvency) thực thủ tục phục hồi (reorganazation) bị lý (liquidation, winding-up) Từ bankruptcy hiểu thủ tục pháp lý để giải tình trạng khả toán Ở Hoa Kỳ, thuật ngữ bankruptcy sử dụng cho thủ tục phá sản áp dụng cho cá nhân doanh nghiệp Tuy vậy, pháp luật Anh, bankruptcy thủ tục phá sản cá nhân phá sản cơng ty thuật ngữ sử dụng insolvency Như vậy, từ phân tích thấy mặt pháp lý, khái niệm “phá sản” hiểu theo hai khía cạnh sau đây: Một là, phá sản tình trạng tổ chức kinh doanh bị khả toán bị quan nhà nước (thơng thường tòa án) định tun bố phá sản Hậu định chấm dứt hoạt động doanh nghiệp Hai là, phá sản thủ tục pháp lý liên quan đến tổ chức kinh doanh để giải tình trạng khả tốn tổ chức Thủ tục pháp lý quy định Luật phá sản pháp luật có liên quan, tiến hành từ có dấu hiệu tổ chức kinh doanh lâm vào tình trạng khả tốn (insolvency) trình giải tình trạng khả tốn thực đưa đến hệ khác phục hồi tổ chức kinh doanh (reorganization) lý tài sản chấm dứt hoạt động tổ chức kinh doanh (liquidation winding-up) Trong pháp luật Việt Nam, Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 Luật Phá sản năm 2004 không đưa định nghĩa phá sản mà sử dụng khái niệm “tình trạng phá sản” Nếu áp dụng vào quan niệm phần đông người dân, khái niệm lâm vào tình trạng phá sản dễ gây “hiểu nhầm” doanh nghiệp “lâm vào tình trạng tài sản chẳng gì” Tuy vậy, luật phá sản Việt Nam vừa nêu có quy định nhằm phục hồi doanh nghiệp khơng có quy định tuyên bố phá sản lý doanh nghiệp Do vậy, khái niệm tình trạng phá sản chưa phản ánh đầy đủ nội hàm quy định luật Khác với văn luật phá sản trước Việt Nam không đưa định nghĩa cho khái niệm phá sản, Luật Phá sản năm 2014, điều 4, khoản đưa định nghĩa pháp lý phá sản, theo đó, “Phá sản tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán bị tòa án nhân dân định tuyên bố phá sản” Khái niệm tiếp cận phá sản góc độ định tòa án khơng phải q trình ban hành định (thủ tục phá sản) ∗ Mất khả toán phá sản Về mặt pháp lý, doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh có tư cách chủ thể kinh doanh để thực hoạt động kinh doanh thị trường Tư cách chủ thể kinh doanh chấm dứt doanh nghiệp bị giải thể bị phá sản Nếu giải thể thủ tục hành quan hành thực chấp thuận trình giám sát việc giải thể, thủ tục phá sản lại thủ tục “đặc biệt” Tuy nhiên, thủ tục với kết định tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản có nghĩa xác nhận tình trạng sẵn có từ trước Theo Lê Tài Triển, Luật thương mại Việt Nam dẫn giải (quyển II), Kim Lai ấn quán, Sài Gòn, 1973, chất pháp lý “Bản án khánh tận khơng tạo tình trạng pháp lý hết, thức cơng nhận tình trạng cũ mà thơi” Chính vậy, doanh nghiệp khả tốn để tòa án định mở thủ tục phá sản Quyết định tòa án gây hậu xấu nhiều mặt cho nhiều đối tượng, cho nợ, ảnh hưởng xấu đến danh dự, uy tín nhà kinh doanh thương trường, đồng thời hạn chế quyền quản lý tài sản quyền tự chủ hoạt động sản xuất, kinh doanh họ Chính vậy, xác định “mất khả tốn” có ý nghĩa quan trọng nhà lập pháp đưa xác định không hợp lý gây hại cho thương nhân cụ thể, cho chủ nợ mà cho kinh tế nói chung Về bản, học thuật lẫn pháp luật nhiều nước xác định tình trạng khả tốn tình trạng nợ khơng trả khoản nợ Theo định nghĩa Điều Luật khả toán (phá sản) Liên bang Nga năm 2002 thì: “Tình trạng phá sản tình trạng nợ khơng có khả thỏa mãn cách đầy đủ yêu cầu chủ nợ nghĩa vụ trả tiền nợ phải trả khác” Luật phá sản Nhật Bản ban hành ngày 25/4/1922 khơng đưa khái niệm chung tình trạng phá sản mà đưa sở việc phá sản nói chung sở việc phá sản cơng ty nói riêng Điều 126 Luật phá sản Nhật Bản quy định: “1 Khi người mắc nợ khơng thể trả nợ tòa định tuyên bố người phá sản theo đơn đề nghị Khi người mắc nợ ngừng trả tiền người coi khơng thể trả nợ.” Như vậy, Nhật Bản, sở để nhận định việc nợ lâm vào tình trạng phá sản, bị tòa án tun bố phá sản việc nợ khơng tốn nợ đến hạn mình” Tuy nhiên, “khơng có khả tốn khoản nợ” nội dung không gây tranh luận giới học thuật mà ghi nhận có nhiều khác biệt pháp luật nước khác Thậm chí, nước, nội dung thời kỳ khác có cách hiểu khác Về lý thuyết sử dụng một, phối hợp số tiêu chí khác để xác định tình trạng phá sản Các tiêu chí thơng thường sử dụng là: - Xác định tình trạng phá sản theo tiêu chí định lượng: theo tiêu chí này, doanh nghiệp bị coi khả tốn khơng tốn nợ đến hạn có giá trị tối thiểu luật phá sản ấn định Ví dụ Luật phá sản Singapore năm 1999 quy định nợ bị áp dụng thủ tục phá sản không trả số nợ đến hạn 5.000 đô la Singapore (Theo Luật sửa đổi năm 2005 10.000 la) Theo Luật khả tốn Liên bang Nga năm 2002 số tiền pháp nhân không 100.000 rúp cá nhân khơng 10.000 rúp Có thể nói việc sử dụng tiêu chí định lượng để xác định tình trạng “mất khả tốn” có tác dụng giảm đối tượng cần áp dụng quy định luật phá sản Bởi khoản nợ doanh nghiệp bị khả tốn q nhỏ khơng cần thiết phải tiến hành thủ tục phá sản phức tạp, nhiều thời gian tốn Cơ quan giải phá sản mở thủ tục phá sản doanh nghiệp có khoản nợ đạt ngưỡng áp dụng luật phá sản Tuy nhiên, quan tâm tới yếu tố định lượng bộc lộ hạn chế không đánh giá xác tình trạng tài doanh nghiệp mắc nợ doanh nghiệp khả toán thời nguyên nhân khác Việc bị mở thủ tục phá sản tạo sức ép doanh nghiệp buộc phải bán tài sản với mức giá thấp buộc phải tham gia vào thỏa hiệp có tính chất bất bình đẳng trước sức ép chủ nợ Chính vậy, đơn dựa vào tiêu chí việc xác định mức nợ đến bị mở thủ tục phá sản thật khó đạt thuyết phục Điều xảy Việt Nam q trình dự thảo góp ý cho Luật Phá sản (sửa đổi) thay cho Luật Phá sản năm 2004 (Sửa đổi Luật Phá sản: Nợ 200 triệu là… phá sản) - Xác định tình trạng phá sản theo tiêu chí kế tốn: Theo tiêu chí việc xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thực thơng qua sổ sách kế toán doanh nghiệp mắc nợ Doanh nghiệp bị coi lâm vào tình trạng phá sản số liệu kế toán doanh nghiệp cho thấy tổng giá trị tài sản nợ lớn tổng giá trị tài sản có So với tiêu chí định lượng tiêu chí kế tốn dường đánh giá xác tình trạng tài thực tế doanh nghiệp, đồng thời dựa vào tiêu chí thu hẹp phạm vi đối tượng bị áp dụng luật phá sản Tuy nhiên, dựa vào tiêu chí kế tốn bộc lộ hạn chế việc mở thủ tục phá sản doanh nghiệp đặt tổng giá trị tài sản lại doanh nghiệp nhỏ khoản nợ Điều đòi hỏi trước mở thủ tục phá sản, tòa án phải có kết kiểm tốn thực phép thử khả toán Trên thực tế, có doanh nghiệp cân đối nghiêm trọng tài sản cố định tài sản lưu động làm cho xét mặt kế toán tài sản lại đủ, chí thừa để trả nợ, xét mặt thực tế họ lại khó tốn nợ tài sản cố định họ thiếu tính khoản, khơng thể dễ dàng chuyển đổi thành tiền mặt Nếu giải pháp cứu chữa kịp thời khả doanh nghiệp bị phá sản xảy Đây hạn chế lớn áp dụng theo tiêu chí - Xác định tình trạng phá sản theo tiêu chí “dòng tiền”: Tiêu chí quan tâm đến tính tức thời việc trả nợ, quan tâm đến dòng tiền (cash flow) doanh nghiệp đánh giá khả toán Với cách xác định dựa tính tức thời việc trả nợ, tiêu chí khơng quan tâm đến tài sản có doanh nghiệp có đủ để trả nợ hay khơng Việc quy định tình trạng phá sản dựa triết lý có nợ phải tốn Việc doanh nghiệp bị ngưng trả nợ bị suy đốn bị lâm vào tình trạng phá sản Căn vào tiêu chí luật phá sản áp dụng cho doanh nghiệp nhiều tài sản có khơng thể trả nợ chưa thể “hiện kim” số tài sản So với hai tiêu chí định lượng kế tốn nêu trên, tiêu chí “định tính” cho phép thủ tục phá sản mở sớm Điều phù hợp với quan niệm đại luật phá sản ngày có xu hướng tạo điều kiện cho doanh nghiệp phục hồi thay tuyên bố phá sản Vì vậy, muốn tạo điều kiện phục hồi doanh nghiệp bị khó khăn cần “định bệnh” từ sớm Đây giải pháp tốt cho việc bảo vệ quyền lợi chủ nợ, thân doanh nghiệp mắc nợ, người lao động xã hội, tránh nguy phải tuyên bố phá sản doanh nghiệp, từ tránh hậu không mong muốn vụ phá sản thất nghiệp, phá sản dây chuyền… Ở Việt Nam, việc xác định tình trạng “mất khả tốn” pháp luật quy định khác biệt văn pháp luật phá sản Ở giai đoạn khác nhau, pháp luật Việt Nam có sử dụng tiêu chí để xác định tình trạng phá sản có lại phối hợp nhiều tiêu chí Đối với quan điểm sử dụng tiêu chí tiêu chí dòng tiền sử dụng thường xuyên Điều thấy xuất quy định Luật Phá sản năm 2004 Điều Luật xác định “Doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu coi lâm vào tình trạng phá sản” Như vậy, Luật Phá sản năm 2004 không quan tâm đến giá trị khoản nợ bao nhiêu, việc ngừng trả nợ liệu giá trị tài sản lại có đủ để tốn nợ hay khơng để xác định tình trạng khả tốn Quy định Luật Phá sản năm 2004 tương đồng với quy định Bộ luật Thương mại năm 1972, theo đó: “Thương gia ngưng trả nợ đương nhiên theo đơn xin trái chủ, bị tòa án tuyên án khánh tận” (Điều 864) Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 Việt Nam khẳng định chất phá sản tình trạng nợ khơng trả nợ đến hạn ghi nhận Điều rằng: “Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn” Tuy nhiên, Nghị định số 189/CP ngày 23/12/1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 lại bổ sung thêm tiêu chí có tính chất “định lượng” để xác định tình trạng phá sản Điều Nghị định số 189/CP đưa điều kiện để xác định tình trạng phá sản là: - Kinh doanh bị thua lỗ hai năm liên tiếp đến mức không trả khoản nợ đến hạn, không trả - đủ lương cho người lao động theo thoả ước lao động hợp đồng lao động ba tháng liên tiếp Doanh nghiệp phải áp dụng biện pháp tài cần thiết để khắc phục tình trạng khả - tốn nợ đến hạn Sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà gặp khó khăn, khơng khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn Thực tế thi hành Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 cho thấy việc quy định tiêu chí xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản nêu muộn thua lỗ khơng tốn nợ đến hạn sau áp dụng biện pháp tài cần thiết, lúc doanh nghiệp khơng tài sản gì, chí khơng đủ để trang trải chi phí phá sản nên Luật Phá sản sửa đổi theo hướng mở thủ tục phá sản sớm cách sử dụng yếu tố “dòng tiền”, quan tâm đến tính tức thời việc trả nợ vừa phân tích Việc sử dụng phối hợp nhiều tiêu chí để xác định tình trạng khả tốn khơng có Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 mà thấy quy định Luật Phá sản năm 2014 Theo quy định Luật này, “Doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ tốn khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn toán” Tuy nhiên, việc định lượng dừng lại thời gian trễ hạn tốn mà khơng quan tâm đến giá trị khoản nợ Điều cho thấy Luật Phá sản năm 2004 Luật Phá sản năm 2014 Việt Nam quan tâm đến chất tình trạng khả tốn Như vậy, chất “tình trạng khả tốn” việc nợ khơng có khả toán khoản nợ đến hạn Về bản, nợ ngừng trả nợ coi lâm vào tình trạng khả tốn lúc đó, chủ nợ có sở pháp lý để làm đơn yêu cầu tòa án thụ lý giải vụ việc phá sản Tuy nhiên, tùy quan điểm quốc gia thời kỳ khác nhau, đặc biệt tùy thuộc vào mục tiêu luật phá sản bảo vệ chủ nợ hay nợ, có đặt mục tiêu phục hồi doanh nghiệp hay không mà luật pháp nước, giai đoạn khác đưa tiêu chí cụ thể để xác định tình trạng phá sản khác Theo chúng tơi, để hiểu khái niệm phá sản cần hiểu chất q trình, “mất khả tốn” tình trạng xảy doanh nghiệp Khi doanh nghiệp rơi vào tình trạng thủ tục phá sản tiến hành Thủ tục phá sản thủ tục pháp lý nhằm giải tình trạng khả tốn Nếu kết giải khơng thể đưa doanh nghiệp khỏi tình trạng khả tốn quan nhà nước có thẩm quyền (tòa án) định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tuy nhiên, quy định xác định tình trạng khả toán Luật Phá sản năm 2014 cứng nhắc Bởi lẽ, để xác định tình trạng khả tốn, doanh nghiệp phải thỏa mãn 10 Chính thế, luật phá sản, đứng góc độ doanh nghiệp mắc nợ phát triển theo hướng luật giải tình trạng khả toán cho doanh nghiệp mắc nợ Trong điều kiện kinh tế thị trường đại, phụ thuộc lẫn doanh nghiệp, vai trò doanh nghiệp kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động ngành nghề kinh doanh đặc biệt, chấm dứt hoạt động doanh nghiệp gây hậu lớn cho xã hội Luật phá sản đại hướng có xu vượt trội hướng đến việc tái tổ chức doanh nghiệp bị khả toán tuyên bố phá sản.Việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp đặt doanh nghiệp khả toán thuộc vào trường hợp thực phục hồi tiến hành thủ tục phục hồi khơng thành cơng Vì lý mà ngày nay, số nước, luật phá sản đổi tên gọi thành Luật giải tình trạng khả tốn Thực trạng việc Luật Phá sản thực thi Việt Nam, nói phần nhận thức chưa xác Luật Phá sản Trong khảo sát nhanh nhận thức phá sản thực 300 sinh viên năm thứ thuộc khóa 41 Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh cho thấy, có đến 77% sinh viên khảo sát cho doanh nghiệp phá sản doanh nghiệp có tài sản không đủ để trả nợ đến 96% sinh viên cho thủ tục phá sản thủ tục kết thúc doanh nghiệp Điều cho thấy nhận thức người dân nói chung khơng coi phá sản “hủy diệt có tính sáng tạo” mà đồng nghĩa phá sản với chấm dứt hoạt động doanh nghiệp Pháp luật phá sản thủ tục giải tình trạng khả tốn với ưu tiên phục hồi doanh nghiệp ghi nhận văn pháp luật Việt Nam – điều xa lạ người dân Do đó, theo chúng tơi, ngồi việc tăng cường giáo dục nhằm nâng cao nhận thức đầy đủ phá sản thủ tục phá sản, tên văn luật cần sửa đổi thành Luật Giải tình trạng khả tốn thay cho Luật Phá sản để tránh nhìn sai lệch Luật Phá sản giới hạn ngôn ngữ gây hiểu lầm khơng đáng có đạo luật II – XỬ LÝ VÀ PHÂN CHIA TÀI SẢN CỦA DOANH NGHIỆP PHÁ SẢN Xử lý tài doanh nghiệp phá sản ∗ Xử lý tài sản bảo đảm doanh nghiệp Vấn đề xử lý tài sản bảo đảm doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán doanh nghiệp, hợp tác xã bị mở thủ tục phá sản chủ nợ có bảo đảm quy định Điều 41 Điều 53 Luật Phá sản 2014 15 Tòa án nhân dân tối cao vừa ban hành Công văn 152/TANDTC-PC, ngày 19/7/2017, giải tranh chấp hợp đồng tín dụng xử lý nợ xấu, đánh dấu bước chuyển biến hệ thống tư pháp nỗ lực thực hóa Nghị số 42/2017/QH14 thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng vừa quốc hội thơng qua Tại Cơng văn, Tòa án nhân dân tối cao có hướng dẫn cụ thể cách thức xử lý tài sản đảm bảo doanh nghiệp phá sản Theo đó, trường hợp doanh nghiệp vay bị phá sản, tổ chức tín dụng u cầu Tòa án xử lý tài sản bảo đảm bên thứ ba Tòa án từ chối đề nghị khởi kiện vụ án khác Tuy nhiên, có định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, Toà án tối cao tiếp tục khởi kiện yêu cầu xử lý tài sản bảo đảm bên thứ ba nhằm thu hồi vốn có Tồ án chấp thuận thụ lý giải quyết, có Tồ án lại khơng thụ lý với lý nghĩa vụ (khoản nợ) khơng tồn (do doanh nghiệp khơng tồn theo luật xoá nợ) Điều tước bỏ quyền hợp pháp gây thiệt hại cho tổ chức tín dụng Nhằm giải vướng mắc nêu trên, đồng thời làm rõ phương thức xử lý Thẩm phán xử lý vụ việc liên quan đến tài sản bảo đảm doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán doanh nghiệp, hợp tác xã bị mở thủ tục phá sản chủ nợ có bảo đảm, Điểm văn số 152/TANDTC-PC TANDTC nêu rõ, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án nhân dân có thẩm quyền thụ lý vụ việc phá sản, Tòa án nhân dân phải thực nội dung sau: - Một là, tạm đình việc giải vụ việc dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động có liên quan đến nghĩa vụ tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán bên đương Thủ tục tạm - đình thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Hai là, tách tạm đình giải phần dân vụ án hình sự, hành liên quan đến nghĩa vụ tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán bên đương Thủ tục tách - tạm đình thực theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, tố tụng hành Ba là, tạm đình việc xử lý tài sản bảo đảm doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn chủ nợ có bảo đảm Trong trường hợp sau mở thủ tục phá sản, Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đề xuất Thẩm phán việc xử lý khoản nợ có bảo đảm tạm đình theo quy định khoản Điều 41 Luật Phá sản năm 2014 văn số 152/TANDTC-PC hướng dẫn Thẩm phán phải xem xét xử lý sau: - Thứ nhất, xử lý tài sản bảo đảm theo Nghị Hội nghị chủ nợ tài sản bảo đảm sử - dụng để thực thủ tục phục hồi kinh doanh; Thứ hai, xử lý theo thời hạn quy định hợp đồng hợp đồng có bảo đảm đến hạn không thực thủ tục phục hồi kinh doanh tài sản bảo đảm không cần thiết cho việc thực thủ tục phục hồi kinh doanh Đối với hợp đồng có bảo đảm chưa đến hạn trước tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, Tòa án nhân dân đình hợp đồng xử lý khoản nợ có bảo đảm Trong trường hợp tài sản bảo đảm có nguy bị phá hủy bị giảm đáng kể giá trị Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đề nghị Thẩm phán cho xử lý tài sản bảo đảm theo quy định khoản Điều 53 Luật Phá sản năm 2014, cụ thể: 16 Đối với khoản nợ có bảo đảm xác lập trước Tòa án nhân dân thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản toán tài sản bảo đảm Trường hợp giá trị tài sản bảo đảm khơng đủ tốn số nợ phần nợ lại tốn q trình lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; giá trị tài sản bảo đảm lớn số nợ phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Đồng thời, việc xử lý tài sản bảo đảm theo quy định điểm b khoản 1, quy định cho trường hợp không thực thủ tục phục hồi kinh doanh tài sản bảo đảm không cần thiết cho việc thực thủ tục phục hồi kinh doanh xử lý theo thời hạn quy định hợp đồng hợp đồng có bảo đảm đến hạn Đối với hợp đồng có bảo đảm chưa đến hạn trước tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, Tòa án nhân dân đình hợp đồng xử lý khoản nợ có bảo đảm Việc xử lý khoản nợ có bảo đảm theo quy định khoản Điều 35; Tại khoản Điều 53 Luật Phá sản năm 2014 quy định trường hợp tài sản bảo đảm có nguy bị phá hủy bị giảm đáng kể giá trị Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đề nghị Thẩm phán cho xử lý tài sản bảo đảm theo quy định khoản Điều 35, Luật Phá sản năm 2014 thực sau: - Thứ nhất, khoản nợ có bảo đảm xác lập trước Tòa án nhân dân thụ lý đơn yêu cầu mở - thủ tục phá sản tốn tài sản bảo đảm đó; Thứ hai, trường hợp giá trị tài sản bảo đảm không đủ tốn số nợ phần nợ lại tốn q trình lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; giá trị tài sản bảo đảm lớn số nợ phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Đối với tranh chấp tài sản trước có định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác phá sản - Tòa án nhân dân giải vụ việc phá sản phải xem xét, tiến hành phần tách phần tài sản có tranh chấp với tài sản khơng có tranh chấp doanh nghiệp Đối với phần tài sản có tranh chấp, khơng tiến hành giải với thủ tục phá sản doanh nghiệp mà tách để giải vụ án khác - theo quy định pháp luật tố tụng dân Khi tiến hành tách tài sản tranh chấp thành vụ án khác phải thơng báo theo quy định khoản Điều 43 Luật phá sản 2014 sau: “1 Quyết định mở thủ tục phá sản Tòa án nhân dân phải gửi cho người nộp đơn, doanh nghiệp khả toán, chủ nợ, Viện kiểm sát nhân dân cấp, quan thi hành án dân sự, quan thuế, quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp có trụ sở đăng Cổng thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, Cổng thông tin điện tử Tòa án nhân dân 02 số báo địa phương liên tiếp nơi doanh nghiệp khả tốn có trụ sở chính.” Sau có định, án có liệu lực Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải phần tài sản có tranh chấp tách riêng nói trên, Tòa án nhân dân tiến hành xử lý phá sản doanh nghiệp sau: 17 - Nếu trước có định tun bố phá sản tài sản nhập vào tài sản doanh nghiệp Nếu có định tun bố phá sản tài sản phân chia theo định tuyên bố phá sản trước Khi doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đại diện cho doanh nghiệp tham gia giải tranh chấp tài sản Đối với tranh chấp tài sản trình thi hành định tuyên bố doanh nghiệp phá sản: Sau có định tuyên bố doanh nghiệp phá sản, mà việc thực việc lý tài sản theo định có tranh chấp khơng thể thi hành Chấp hành viên, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản, người tham gia thủ tục phá sản đề nghị Tòa án nhân dân giải vụ việc phá sản xem xét lại, vòng 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn đề nghị Tòa án nhân dân xem xét định sau: - Không chấp nhận đề nghị xem xét lại, việc không chấp nhận phải lập văn trả lời cho người có đơn yêu cầu Nếu người nộp đơn không đồng ý với văn không chấp nhận đề nghị Tòa án có thẩm quyền có quyền kháng nghị định tun bố doanh nghiệp phá sản thủ tục kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, phá sản quy định Điều 111, Điều 112, Điều 113 Luật phá - sản 2014 Chuyển đơn đề nghị đến người có thẩm quyền để xem xét, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp theo quy định pháp luật Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đại diện cho doanh nghiệp tham gia giải tranh chấp tài sản ∗ Về lý tài sản : Trong trường hợp sau, Thẩm phán định lý tài sản doanh nghiệp bị yêu cầu mở thủ tục phá sản: - Doanh nghiệp áp dụng biện pháp phục hồi kinh doanh không phục hồi khơng tốn nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu; - Hội nghị chủ nợ không thành chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp không tham gia Hội nghị chủ nợ khơng có đủ số chủ nợ tham gia Hội nghị chủ nợ; - Hội nghị chủ nợ nghị thông qua giải pháp dự kiến phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp không xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thực không phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 18 Sau toán khoản nợ có bảo đảm tài sản chấp cầm cố, việc phân chia, lý tài sản lại doanh nghiệp phá sản thực theo định Thẩm phán theo thứ tự ưu tiên sau: - Chi phí cho việc giải phá sản doanh nghiệp; - Lương, trợ cấp, bảo hiểm xã hội người lao động doanh nghiệp; - Các khoản nợ khơng có bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ theo nguyên tắc luật định ∗ Tổ Quản lý, lý tài sản Tổ quản lý, lý tài sản lập để quản lý, giám sát việc sử dụng tài sản doanh nghiệp sau có định mở thủ tục phá sản doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước thẩm phán việc thực quyền nghĩa vụ  Quy trình lý tài sản thực theo trình tự: Thành lập Hội đồng lý tài sản; sau đó, Hội đồng lý tài sản đánh giá chất lượng, giá trị lại tài sản sau thời gian doanh nghiệp sử dụng; định lý tài sản theo hình thức bán bán đấu giá tài sản; lập Biên lý tài sản sau tiến hành lý Cụ thể: Bước 1: Thành lập Hội đồng lý tài sản Chủ doanh nghiệp định lý tài sản cơng ty, thành lập hội đồng lý tài sản, bao gồm thành viên công ty trường hợp cần thiết cần có cán kỹ thuật có chun mơn liên quan đến tài sản cần lý Hội đồng lý tài sản có nhiệm vụ thống kê lại số lượng, phân loại tài sản, thu thập giấy tờ, hồ sơ kỹ thuật có liên quan đến tài sản; đồng thời, kiểm tra đánh giá chất lượng lại tài sản, từ xác định giá trị tài sản tổ chức, thực việc lý tài sản Bước 2: Kiểm tra, đánh giá chất lượng giá trị lại tài sản Để đánh giá chất lượng lại tài sản, hội đồng lý dựa yếu tố như: sổ theo dõi chế độ bảo hành, hỏng hóc gặp phải q trình sử dụng số lần bảo trì, sửa chữa tài sản; mức độ tiêu hao nhiên liệu; mức độ cần thiết tài sản Dựa đánh giá chất lượng lại, Hội đồng lý cần xác định giá trị lại tài sản Sau đó, lựa chọn hình thức lý loại tài sản Trường hợp việc xác định giá trị tài sản phức tạp, Hội đồng lý không đủ khả thời gian để thực thuê tổ chức thẩm định giá tài sản thực việc thẩm định giá tài sản Hình thức lý lựa chọn ba hình thức sau tùy thuộc loại hình doanh nghiệp, nguồn vốn chủ sở hữu nguồn vốn tạo lập tài sản: - Bán định, thông báo bán công khai; Bán đấu giá tài sản 19 Bước 3: Bán tài sản Tùy loại tài sản hình thức bán tài sản cần phải tuân thủ theo quy định pháp luật tương ứng: luật doanh nghiệp, luật dân sự, luật thương mại luật đấu giá tài sản Hội đồng lý tài sản thành tập tổ bán tài sản, thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp trường hợp thực bán đấu giá tài sản Lưu ý: Việc mua bán tài sản doanh nghiệp cần phải lập thành hợp đồng mua bán, có xuất hóa đơn Sau hồn tất việc bán tài sản, khoản thu từ hoạt động lý tài sản dùng để thực toán khoản nợ nghĩa vụ tài lại doanh nghiệp giải thể (nếu có) Phần lại sau thực xong nghĩa vụ hồn tất tốn khoản nợ, chia cho thành viên công ty theo tỷ lệ phần vốn góp Phân chia tài sản doanh nghiệp phá sản Thứ tự phân chia tài sản doanh nghiệp bị phá sản nội dung chủ yếu thủ tục phá sản doanh nghiệp Bởi lẽ phá sản doanh nghiệp không để chấm dứt tồn doanh nghiệp mà có nội dung quan trọng lý tài sản khoản nợ, nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp Tuy nhiên, Tòa án định tuyên bố phá sản tài sản doanh nghiệp khơng phải giải cách tùy tiện mà phải tuân theo thứ tự định pháp luật quy định: Các khoản nợ có bảo đảm xác lập trước Tòa án nhân dân thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản toán tài sản bảo đảm đó; giá trị tài sản có bảo đảm khơng đủ tốn số nợ phần nợ lại tốn q trình lý tài sản doanh nghiệp; giá trị tài sản có bảo đảm lớn số nợ phần trách nhiệm chênh lệch nhập vào giá trị tài sản doanh nghiệp Vậy khoản nợ có bảo đảm có hai trường hợp sau: - Trường hợp giá trị tài sản bảo đảm nhỏ số nợ: phần nợ lại chuyển thành nợ khơng có bảo đảm; - Trường hợp giá trị tài sản bảo đảm lớn số nợ: phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã để giải khoản nợ khác Căn Luật phá sản 2014, điều 53 quy định sau: “Điều 53 Xử lý khoản nợ có bảo đảm 20 Sau mở thủ tục phá sản, Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đề xuất Thẩm phán việc xử lý khoản nợ có bảo đảm tạm đình theo quy định khoản Điều 41 Luật này, Thẩm phán xem xét xử lý cụ thể sau: a) Trường hợp tài sản bảo đảm sử dụng để thực thủ tục phục hồi kinh doanh việc xử lý tài sản bảo đảm theo Nghị Hội nghị chủ nợ; b) Trường hợp không thực thủ tục phục hồi kinh doanh tài sản bảo đảm không cần thiết cho việc thực thủ tục phục hồi kinh doanh xử lý theo thời hạn quy định hợp đồng hợp đồng có bảo đảm đến hạn Đối với hợp đồng có bảo đảm chưa đến hạn trước tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, Tòa án nhân dân đình hợp đồng xử lý khoản nợ có bảo đảm Việc xử lý khoản nợ có bảo đảm theo quy định khoản Điều Trường hợp tài sản bảo đảm có nguy bị phá hủy bị giảm đáng kể giá trị Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đề nghị Thẩm phán cho xử lý tài sản bảo đảm theo quy định khoản Điều Việc xử lý tài sản bảo đảm theo quy định điểm b khoản khoản Điều thực sau: a) Đối với khoản nợ có bảo đảm xác lập trước Tòa án nhân dân thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản tốn tài sản bảo đảm đó; b) Trường hợp giá trị tài sản bảo đảm không đủ tốn số nợ phần nợ lại tốn q trình lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; giá trị tài sản bảo đảm lớn số nợ phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã.” Sau xử lý nợ có bảo đảm tài sản doanh nghiệp phá sản phân chia theo điều 54, Luật phá sản 2014: “Điều 54 Thứ tự phân chia tài sản Trường hợp Thẩm phán định tuyên bố phá sản tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phân chia theo thứ tự sau: a) Chi phí phá sản; b) Khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động, quyền lợi khác theo hợp đồng lao động thoả ước lao động tập thể ký kết; 21 c) Khoản nợ phát sinh sau mở thủ tục phá sản nhằm mục đích phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã; d) Nghĩa vụ tài Nhà nước; khoản nợ khơng có bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ; khoản nợ có bảo đảm chưa tốn giá trị tài sản bảo đảm khơng đủ toán nợ Trường hợp giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã sau toán đủ khoản quy định khoản Điều mà phần lại thuộc về: a) Thành viên hợp tác xã, hợp tác xã thành viên; b) Chủ doanh nghiệp tư nhân; c) Chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; d) Thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, cổ đông công ty cổ phần; đ) Thành viên Công ty hợp danh Nếu giá trị tài sản không đủ để toán theo quy định khoản Điều đối tượng thứ tự ưu tiên toán theo tỷ lệ phần trăm tương ứng với số nợ.” Chi phí phá sản: chi phí phá sản khoản tiền mà doanh nghiệp phải tốn Tòa án thực quy trình để mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Việc phá sản doanh nghiệp phải tuân theo thủ tục tố tụng, vậy, chi phí phá sản phải ưu tiên thực Khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động, quyền lợi khác theo hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể ký kết Việc chi trả khỏan nợ ưu tiên, lẽ, quyền lợi người lao động điều quan tâm trọng người lao động người chịu nhiều thiệt thòi doanh nghiệp bị phá sản thấy đối tượng yếu so với đối tượng khác Khoản nợ phát sinh sau mở thủ tục phá sản nhằm mục đích phục hồi hoạt động kinh doanh Phục hồi hoạt động kinh doanh thiếu thủ tục phá sản, vậy, sau mở thủ tục phá sản, có khoản nợ phát sinh nhằm mục đích phục hồi hoạt động kinh doanh nghĩa vụ ưu tiên tốn Nghĩa vụ tài Nhà nước; khoản nợ khơng có bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ; khoản nợ có bảo đảm chưa toán tài sản bảo đảm không đủ để trả nợ 22 Sau toán đủ khoản nợ mà doanh nghiệp tài sản phần lại chia cho chủ doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp tư nhân; chủ sở hữu công ty công ty TNHH thành viên; thành viên công ty TNHH hai thành viên trở lên; cổ đông công ty cổ phần; thành viên cơng ty hợp danh Điều đảm bảo quyền lợi cho chủ nợ người lao động Nếu giá trị tài sản không đủ để tốn theo quy định nêu đối tượng thứ tự ưu tiên toán theo tỷ lệ phần trăm tương ứng với số nợ Như khơng có ưu tiên toán mà phải phân bổ toán theo tỷ lệ tương ứng III MỘT SỐ Ý KIẾN CỦA NHOM THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Ý kiến nhóm vấn đề xử lí tài sản doanh nghiệp phá sản Theo quy định khoản 7, Điều Luật Phá sản năm 2014 “Quản tài viên cá nhân hành nghề quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán trình giải phá sản” Để đảm bảo Quản tài viên thực tốt chức trên, Luật có nhiều quy định điều kiện hành nghề, quyền nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý Quản tài viên Theo đó, đội ngũ có nhiệm vụ xác minh, thu thập, quản lý tài liệu, chứng cứ; lập bảng kê tài sản, danh sách chủ nợ; ngăn chặn việc bán, chuyển giao tài sản mà không phép thẩm phán Quản tài viên bắt đầu tham gia vụ việc thẩm phán định kết thúc chấp hành viên thi hành xong định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Quy định quản tài viên Luật Phá sản năm 2014 kỳ vọng giúp trình lý, xử lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản nhanh Vậy nhưng, thực tế, trình thực thi chức trách quản tài viên gặp nhiều khó khăn Chúng tơi nêu thực tiễn vướng mắc quản tài viên q trình hoạt động hành nghề qua đóng góp ý kiến, phương hướng hồn thiện pháp luật quản tài viên chức năng, quyền nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý nhằm hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho quản tài viên trình hoạt động hành nghề Theo quy định khoản Điều Luật Phá sản năm 2014, quản tài viên cá nhân hành nghề quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn q trình giải phá sản Để bảo đảm quản tài viên thực tốt chức trên, pháp luật quy định điều kiện hành nghề, quyền nghĩa vụ trách nhiệm quản tài viên Tuy nhiên, trình hoạt động hành nghề quản tài viên thực tế nhiều khó khăn, vướng mắc cần có chế cụ thể để hoạt động đạt hiệu a) Giai đoạn tiếp nhận vụ việc phá sản 23 Theo quy định Điều 45 Luật Phá sản năm 2014, thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày định mở thủ tục phá sản, thẩm phán có trách nhiệm định quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Trong văn định quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải có nội dung tạm ứng chi phí quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Về vấn đề có số khó khăn, vướng mắc sau: Việc bán tài sản để bảo đảm chi phí phá sản Theo khoản Điều 23 Luật Phá sản năm 2014, thì: “Tòa án nhân dân giao cho quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản bán số tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn để bảo đảm chi phí phá sản Việc định giá, định giá lại bán tài sản thực theo quy định điều 122, 123 124 Luật này” Về vấn đề cần làm rõ, Tòa án nhân dân giao cho quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản bán số tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn để bảo đảm chi phí phá sản kể từ thời điểm nào? Đồng thời, cần có văn hướng dẫn cách thức lựa chọn tài sản để bán, phương thức bán tài sản, chi phí định giá tài sản, cách thức quản lý tiền thu từ việc bán tài sản trường hợp Về quản lý tiền tạm ứng chi phí phá sản Trong số trường hợp, người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản phải nộp tiền tạm ứng chi phí phá sản Tòa án nhân dân giao cho quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản bán số tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán để bảo đảm chi phí phá sản Tuy nhiên, chưa có quy định hướng dẫn việc quản lý số tiền tạm ứng chi phí phá sản Theo pháp luật hành, Tòa án nhân dân mở tài khoản ngân hàng để nhận tiền tạm ứng chi phí Tuy nhiên, pháp luật chưa quy định cụ thể Tòa án phải mở tài khoản riêng cho vụ việc phá sản hay mở tài khoản chung cho tất vụ việc phá sản? Về định quản tài viên Chưa quy định rõ số lượng quản tài viên định cho vụ việc Vì vậy, cần làm rõ, trường hợp thẩm phán định quản tài viên số lượng quản tài viên định bao nhiêu? Trong trường hợp quản tài viên định doanh nghiệp quản lý lý tài sản, doanh nghiệp cử quản tài viên để thực vụ việc? Trong trường hợp thẩm phán định nhiều quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản tham gia vụ việc phá sản, nhiệm vụ, quyền hạn quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản quy định nào? Các quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản phối hợp thực cơng việc hay người phân cơng nhóm cơng việc cụ thể, riêng biệt tự chịu trách nhiệm việc phân cơng? b) Công việc doanh nghiệp quản lý lý tài sản sau nhận định tham gia vụ việc phá sản đến Tòa án tuyên bố doanh nghiệp phá sản 24 Sau định doanh nghiệp quản lý lý tài sản vụ việc phá sản, doanh nghiệp quản lý lý tài sản phải thực số công việc liên quan đến biện pháp bảo toàn tài sản, hội nghị chủ nợ… Tòa án tuyên bố doanh nghiệp phá sản Về công việc này, có số vướng mắc như: Theo quy định khoản Điều 65 Luật Phá sản năm 2014, thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định mở thủ tục phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán phải tiến hành kiểm kê tài sản xác định giá trị tài sản đó; trường hợp cần thiết phải có văn đề nghị thẩm phán gia hạn, không hai lần, lần không 30 ngày Việc xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phải thực theo quy định pháp luật Như vậy, tổng thời gian cho việc kiểm kê xác định giá trị tài sản doanh nghiệp tối đa không 90 ngày Với thời gian ngắn trên, việc xác định giá trị tài sản doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, đặc biệt doanh nghiệp có tài sản nhiều quốc gia khác Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản tổ chức kiểm kê, xác định lại tài sản theo định Tòa án nhân dân Tuy nhiên, pháp luật chưa quy định thời hạn cụ thể thực việc kiểm kê, xác định lại tài sản doanh nghiệp, dẫn đến khó khăn việc tổ chức hội nghị chủ nợ hội nghị chủ nợ triệu tập vòng 20 ngày kể từ ngày kết thúc việc kiểm kê tài sản (theo quy định khoản Điều 75 Luật Phá sản năm 2014) Như vậy, việc kiểm kê, xác định lại giá trị tài sản bị kéo dài nhiều ngày, nhiều tháng ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức hội nghị chủ nợ Trường hợp chủ nợ nước doanh nghiệp lý địa lý xa xơi, khó khăn để tiếp cận thông tin số lý khác không lỗi chủ nợ, dẫn đến việc chủ nợ việc phá sản doanh nghiệp để gửi giấy đòi nợ, pháp luật chưa có quy định biện pháp để bảo vệ quyền lợi cho chủ nợ Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản có trách nhiệm xem xét giao dịch doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán, phát giao dịch quy định khoản 1(các giao dịch vòng 06 tháng trước ngày định mở thủ tục phá sản) khoản (các giao dịch vòng 18 tháng trước ngày định mở thủ tục phá sản) Điều 59 Luật Phá sản, đề nghị Tòa án nhân dân xem xét tuyên bố giao dịch vô hiệu Đối với doanh nghiệp khả tốn có quy mơ lớn, có giao dịch nhiều quốc gia, việc xem xét giao dịch vòng 18 tháng khối lượng cơng việc vơ lớn, quản tài viên gặp nhiều khó khăn thực công việc Mặt khác, giao dịch có dấu hiệu vi phạm quy định Điều 59 Luật Phá sản, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản yêu cầu Tòa án nhân dân xem xét giao dịch vơ hiệu Một vụ án mà Tòa án nhân dân tun giao dịch vơ hiệu nhiều thời gian, điều ảnh hướng đến thời hiệu thực công việc khác quy định Luật Phá sản Theo quy định sau mở thủ tục phá sản, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đề xuất thẩm phán việc xử lý khoản nợ có bảo đảm tạm đình theo quy định (Điều 53 Luật Phá sản năm 2014) Vấn đề cần phải quy định rõ thời hạn đề xuất xử lý khoản nợ có bảo đảm 25 cách cụ thể, có tài sản bị giảm giá trị, tiêu hao theo thời gian ảnh hưởng đến giá trị tài sản doanh nghiệp Sau có định mở thủ tục phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã phải báo cáo quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản trước thực số hoạt động Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo doanh nghiệp, hợp tác xã, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản có trách nhiệm trả lời cho doanh nghiệp, hợp tác xã việc thực không thực hoạt động phải chịu trách nhiệm việc trả lời Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải báo cáo thẩm phán nội dung trả lời (Điều 49 Luật phá sản năm 2014) Quản tài viên gặp nhiều khó khăn thực việc xem xét hoạt động trả lời doanh nghiệp ba ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo doanh nghiệp, thực tế có nhiều hoạt động phức tạp, cần ý kiến chuyên gia trước đưa định, ba ngày thời hạn ngắn để quản tài viên đưa định xác cho doanh nghiệp khả tốn Cùng với đó, trách nhiệm quản tài viên trường hợp cần xem xét lại phối hợp với thẩm phán để việc trả lời số hoạt động doanh nghiệp phải báo cáo xác, hợp lý Ngồi ra, q trình hoạt động, chúng tơi gặp vấn đề liên quan đến việc làm để bảo toàn tài sản doanh nghiệp trường hợp hợp đồng thuê dịch vụ liên quan đến di dời, vận chuyển tài sản, dịch vụ tư vấn dịch vụ khác không thuộc hoạt động bị cấm doanh nghiệp khả toán không thuộc hoạt động phải báo cáo xin ý kiến quản tài viên, hợp đồng có giá trị khơng nhỏ? c) Cơng việc doanh nghiệp quản lý lý tài sản sau Tòa án tuyên bố doanh nghiệp phá sản đến định giá, bán tài sản Sau Tòa tuyên bố doanh nghiệp phá sản, doanh nghiệp quản lý lý tài sản cần thực việc định giá tài sản bán đấu giá tài sản Về vấn đề có số vướng mắc sau: Về việc định giá tài sản: Pháp luật hành chưa có quy định định giá lại tài sản tài sản bị hao mòn, giảm giá trị tổ chức đấu giá nhiều lần chưa có người mua Về việc bán đấu giá tài sản: Pháp luật hành chưa quy định việc tổ chức bán đấu giá khơng thành có tổ chức đấu giá lại tài sản hay khơng? Tổ chức đấu giá lại lần? Nếu nhiều lần tổ chức mà khơng bán tài sản xử lý nào? Ngoài ra, cần bổ sung quy định giảm giá tài sản tài sản tổ chức đấu giá chưa có người mua Về việc định giá bán đấu giá tài sản nước ngồi: Luật Phá sản năm 2014 chưa có quy định việc định giá bán đấu giá tài sản nước doanh nghiệp Điều gây nhiều bất cập, thời hạn định giá tài sản theo quy định khoản Điều 122 Luật Phá sản năm 2014 là: “Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày định tuyên bố phá sản, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải tổ chức định giá tài sản theo quy định pháp luật” thời hạn đấu giá tài sản theo quy định khoản Điều 124 Luật Phá sản năm 2014: “Việc bán đấu giá động sản phải thực 26 thời hạn 30 ngày, bất động sản 45 ngày kể từ ngày ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản” Những thời hạn hợp lý áp dụng tài sản Việt Nam, tài sản nước ngồi khơng hợp lý Do vậy, cần có quy định định giá bán đấu giá tài sản tài sản doanh nghiệp nước Pháp luật phá sản thiếu quy định bảo vệ quyền cho bên nhận chấp thời gian tạm đình xử lý tài sản chấp: Việc đình xử lý tài sản chấp tạo tình trạng căng thẳng lợi ích bên nhận chấp lợi ích doanh nghiệp Q trình nên áp dụng pháp luật có quy định đảm bảo quyền bên nhận chấp Những giải pháp cụ thể thiếu quy định pháp luật hành phá sản là: (i) Những quy định vị trí, vai trò bên nhận chấp trình phục hồi hoạt động doanh nghiệp Bên nhận chấp phải phận cấu thành hoạt động tái cấu trúc doanh nghiệp tham gia vào kế hoạch tái cấu trúc doanh nghiệp uỷ quyền cho người khác tham gia Bên nhận chấp phải biết quyền lợi bảo đảm áp dụng kế hoạch tổ chức lại doanh nghiệp Thời gian tạm đình xử lý tài sản chấp phải phù hợp với kế hoạch giá trị biện pháp chấp sau tái cấu trúc hoạt động doanh nghiệp phải trì đảm bảo Luật Phá sản năm 2004 khơng có quy định vấn đề này, mà ngược lại quy định làm giảm vị trí bên nhận chấp trình giải phá sản quy định thành viên tổ quản lý, lý nợ khơng bao gồm chủ nợ chấp (chỉ gồm người đại diện có số nợ lớn nhất) (ii) Quy định pháp luật phá sản hành khơng có phân biệt vị trí ảnh hưởng chủ nợ có bảo đảm khơng có bảo đảm danh sách hội nghị chủ nợ, chí quyền lợi chủ nợ có bảo đảm khơng bảo vệ chủ nợ khơng bảo đảm Trong viết Tạp chí Khoa học pháp lý, Tiến sĩ Nguyễn Thái Phúc có nhận xét thời điểm cấm tốn nợ chủ nợ có bảo đảm Toà án thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản (theo Điều 39 Luật Phá sản), thời điểm cấm tốn nợ chủ nợ khơng bảo đảm có định tuyên bố mở thủ tục phá sản (theo Điều 48 Luật Phá sản) Điều có nghĩa là, giai đoạn từ Toà án thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản, đến có định mở thủ tục phá sản chủ nợ khơng có đảm bảo tốn; chủ nợ có bảo đảm bị cấm quyền Ý kiến nhóm vấn đề phân chia tài sản doanh nghiệp phá sản Theo quy định Điều 95 Luật phá sản 2014 đình thủ tục lý tài sản Thẩm phán định đình thủ tục lý tài sản trường hợp sau đây: “1 Thẩm phán định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán thuộc trường hợp sau: a) Doanh nghiệp, hợp tác xã thực xong phương án phục hồi hoạt động kinh doanh; 27 b) Doanh nghiệp, hợp tác xã không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh; c) Hết thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn Tòa án nhân dân thơng báo cơng khai định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định khoản Điều 43 Luật này.” Thực quy định này, thực tiễn gặp khó khăn vướng mắc sau: Tại khoản Điều này, việc xác định doanh nghiệp, hợp tác xã khơng tài sản để thực phương án phân chia tài sản Những tài sản vật tồn khơng thể bán được, vật tư, hàng hóa, máy móc, thiết bị, dây chuyền thực tế giá trị sử dụng khơng giá trị thương mại khơng có, phế liệu, thu dọn tốn thêm chi phí Các quyền tài sản khoản nợ phải thu tài sản Tuy nhiên, thực tế khoản nợ khó đòi, chí khơng có khả thu hồi sổ sách nợ phải thu Vấn đề chỗ, Luật Phá sản hành không quy định trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã có tài sản nợ phải thu thuộc diện nợ khó đòi tài sản khơng giá trị sử dụng giá trị thương mại thuộc trường hợp đình thủ tục lý tài sản Hiện nay, nhiều doanh nghiệp đăng ký thành lập hoạt động thời gian ngắn “mất tích”, nghĩa theo địa đăng ký kinh doanh doanh nghiệp khơng trụ sở doanh nghiệp đó, doanh nghiệp chuyển chuyển trụ sở nơi khác mà không để lại địa Xác minh nơi cư trú nơi đăng ký hộ thường trú thành viên cơng ty khơng có Do vậy, có chủ nợ làm đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Tòa án khơng xác định trụ sở doanh nghiệp Trong trường hợp vậy, Tòa án phải xử lý điều gây lúng túng cho Thẩm phán Qua thực tiễn áp dụng pháp luật phá sản cho thấy, có vướng mắc, khó khăn từ vấn đề quy định pháp luật chuyên ngành hệ thống pháp luật tài chính, kế tốn phức tạp mang tính nghiệp vụ chun sâu, khiến nhiều Thẩm phán gặp khơng khó khăn việc giải quyết, xét xử Luật Phá sản xác định Tòa án có vai trò trung tâm trình tiến hành thủ tục phá sản Giải phá sản chủ yếu cơng việc Tòa án mà Thẩm phán người đại diện Tuy nhiên, Tòa án khơng thể hồn thành nhiệm vụ khơng có phối hợp tích cực Cơ quan thi hành án Trong thực tiễn, Chấp hành viên - Tổ trưởng Tổ quản lý lý tài sản chưa nhận thức đầy đủ quyền hạn theo quy định pháp luật phá sản nên khơng tích cực chủ động thực nhiệm vụ như: Lập danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ, lập bảng kê khai tài sản, kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp trình tiến hành thủ tục phá sản thi thành định khác Thẩm phán, dẫn đến việc giải phá sản không hiệu kéo dài 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật phá sản 2014 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2017/02/12/khi-niem-ph-san-thu-tuc-php-san-v-nhung-lin-heden-luat-ph-san-nam-2014/ http://dangkykinhdoanhhn.com/thu-tu-phan-chia-tai-san-cua-doanh-nghiep-bi-pha-san.html https://dangkydoanhnghiep.org.vn/thanh-ly-tai-san-thu-tu-phan-chia-tai-san-khi-doanh-nghiep-phasan.html 29 ... động kinh doanh thị trường Tư cách chủ thể kinh doanh chấm dứt doanh nghiệp bị giải thể bị phá sản Nếu giải thể thủ tục hành quan hành thực chấp thuận trình giám sát việc giải thể, thủ tục phá. .. chấm dứt hoạt động doanh nghiệp Hai là, phá sản thủ tục pháp lý liên quan đến tổ chức kinh doanh để giải tình trạng khả tốn tổ chức Thủ tục pháp lý quy định Luật phá sản pháp luật có liên quan,... hành thủ tục tư pháp Thủ tục lập pháp thủ tục xây dựng Hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật khác Thủ tục hành thủ tục giải cơng việc mang tính chất chấp hành điều hành, thủ tục tư pháp thủ tục