Phân Tích Những Thuận Lợi, Khó Khăn Cho Phát Triển Bền Vững Ngành Sản Xuất và Xuất Khẩu Cá Tra, Basa Vùng BĐSCL khi Việt Nam gia nhập WTO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm CFA Catfish Association _ Hiệp Hội Doanh Nghiệp Cá Da Trơn Mỹ CFA Catfish Association _ Hiệp Hội Doanh Nghiệp Cá Da Trơn Mỹ DOC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH

-TP Hồ Chí Minh 2007

SVTH LỚP KHOÁ NGÀNH

: : : : :

LÊ THỊ THANH XUÂN DH03KT

2003- 2007 KINH TẾ

Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại

Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Phân Tích Những

Thuận Lợi, Khó Khăn Cho Phát Triển Bền Vững Ngành Sản Xuất và Xuất Khẩu Cá

Tra, Basa Vùng BĐSCL khi Việt Nam gia nhập WTO.” do Lê Thị Thanh Xuân, sinh

viên khóa 29, ngành Kinh Tế Nông Lâm, đã bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày

Trần Minh Huy Người hướng dẫn,

LỜI CẢM TẠ

Con xin dành những dòng tri ân đầu tiên gửi đến Ba Mẹ và gia đình, những người đã hết lòng lo lắng, động viên, giúp con giữ vững lòng tin và tạo mọi điều kiện cho con đạt được ngày hôm nay

Xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu, Quí Thầy Cô Khoa Kinh Tế - Trường Đại Học Nông Lâm TPHCM và Thầy chủ nhiệm Đặng Minh Phương đã tận tình truyền đạt những kiến thức quí báu cho em trong suốt quá trình học tập ở Trường

Xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Trần Minh Huy đã tận tình hướng dẫn trong suốt thời gian em thực hiện đề tài tốt nghiệp

Cảm ơn những người bạn tốt xung quanh đã hết lòng giúp tôi trong quá trình học tập và cho tôi những tháng năm không thể quên được của thời sinh viên

Chân thành cảm ơn

Sinh viên thực hiện

Lê Thị Thanh Xuân

NỘI DUNG TÓM TẮT

LÊ THỊ THANH XUÂN Tháng 7 năm 2007 “Phân Tích Những Thuận Lợi

Và Khó Khăn Cho Phát Triển Bền Vững Ngành Sản Xuất Và Xuất Khẩu Cá Tra, Basa Vùng ĐBSCL khi Việt Nam Gia Nhập WTO”

LÊ THỊ THANH XUÂN July 2007 “Analysing the advantage and

disadvantage of stable development of the exporting “tra, ba sa” fish in Mekong Delta when Viet Nam has integrated in Word Trade Organization”

Nội dung của đề tài nhấn mạnh vào việc phân tích những thuận lợi và những khó khăn còn tồn tại của ngành xuất khẩu phi lê cá tra, ba sa đông lạnh của Việt Nam nhằm đề xuất những đóng góp cho sự phát triển bền vững của ngành Bằng phương pháp thống kê mô tả, đề tài xác định nguyên nhân dẫn đến sự tăng trưởng “nóng” về cả sản lượng và giá trị xuất khẩu Trong quá trình phân tích, mô hình Cobweb đã cho thấy tâm lí sản xuất không ổn định của người nuôi cá; nông dân nuôi cá phần lớn mở rộng diện tích nuôi khi giá lên và giảm xuống khi giá thấp tạo nên chu kì sản xuất biến động liên tục theo các năm Thêm vào đó, các doanh nghiệp chế biến cá xuất khẩu cũng góp phần không nhỏ tạo nên sự biến động của giá cá thành phẩm Đề tài phân tích những thuận lợi, khó khăn, chỉ ra những cơ hội và nguy cơ cho ngành trên bối cảnh Việt Nam

đã là thành viên của Tổ chức Thương Mại Quốc Tế WTO, những cơ hội cũng như thách thức do sự hội nhập này đem lại ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển bền vững của ngành Kết quả của đề tài cho thấy hiện trạng phát triển hiện nay của ngành xuất khẩu cá tra, ba sa Việt Nam vẫn còn mang nhiều tính tự phát, đòi hỏi phải có sự kết hợp điều chỉnh từ nhiều nhân tố: người nuôi, nhà chế biến xuất khẩu, hiệp hội và Nhà Nước để đảm bảo cho sự phát triển bền vững cho ngành trong dài hạn

2.1.3 Mục tiêu hoạt động của WTO 8

2.1.4 Chức năng của tổ chức WTO 9

2.1.5 Các nguyên tắc pháp lí của WTO 10

2.1.6 Cơ chế ra quyết định của WTO 13

2.2 Tổng quan về vụ kiện bán phá giá đầu tiên của Việt Nam -

vụ kiện bán phá giá cá da trơn vào thị trường Mĩ 15

2.3 Các thị trường nhập khẩu chính của ngành xuất khẩu cá tra,

ba sa của Việt Nam 17

2.3.1 Thị trường Hoa Kì 17

2.3.2 Thị trường EU 19

2.4 Khái quát chung về ĐBSCL 21

2.4.1 Tình hình kinh tế chính trị xã hội ĐBSCL 21

2.4.2 Chất lượng nguồn lao động 22 CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

3.1 Nội dung nghiên cứu 25

3.1.1 Khái niệm về cạnh tranh kinh tế quốc tế 25

3.1.2 Khái niệm tăng trưởng bền vững 26

3.1.3 Lí thuyết về sự sản xuất “thiển cận” trong nông nghiệp 28

3.1.4 Mô hình ma trận SWOT 30

3.1.5 Các chỉ tiêu kinh tế 30

3.2 Phương pháp nghiên cứu 31

3.2.1 Phương pháp định tính: mô hình SWOT, mô hình Cobweb 31

3.2.2 Phương pháp định lượng 31

3.2.3 Các nguồn thu thập số liệu 31

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 32

4.1 Phân tích thị trưòng cá tra, basa 32

4.1.1 Thị trường cá tra, ba sa của Việt Nam trước hội nhập 32

4.1.2 Phân tích nhu cầu và thị trường thuỷ sản thế giới từ

năm 2007 đến năm 2010 35

4.2 Phân tích tình hình sản xuất của ngành xuất khẩu cá tra,

ba sa của Việt Nam 37

4.3 Phân tích chi phí, doanh thu, lợi nhuận của người nuôi cá

thâm canh trong ao 42

4.3.2 Doanh thu bình quân cho ao nuôi 1ha sau thời gian hoàn vốn 45

4.3.3 Lợi nhuận biến đổi theo giá 45

4.4 Những khó khăn và thuận lợi của ngành xuất khẩu cá tra,

ba sa sau khi Việt Nam gia nhập WTO 47

4.4.1 Khó khăn 47

4.4.2 Thuận lợi 49

4.5 Phân tích SWOT cho ngành sản xuất và xuất khẩu cá tra, ba sa 56

4.6 Vấn đề phát triển bền vững ngành hàng xuất khẩu cá tra,

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm

CFA Catfish Association _ Hiệp Hội Doanh Nghiệp Cá Da Trơn Mỹ CFA Catfish Association _ Hiệp Hội Doanh Nghiệp Cá Da Trơn Mỹ DOC Department of Commerce _ Bộ Thương Mại Hoa Kì

ĐBSCL Đồng Bằng Sông Cửu Long

GATT Generous Agreement Of Tariff And Tax _ Hiệp Định Chung Về

Thuế Quan Và Thương Mại GDP Gross Domestic Production _ Tổng Sản Phẩm Quốc Nội

GSP General System Priority _ Hệ Thống Ưu Đãi Phổ Cập

HDI Human Development Index _ Chỉ Số Phát Triển Con Người IMF International Moneytary Fund _ Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế

ITC International Trade Commitment _ Ủy Ban Thương Mại Quốc Tế

Hoa Kì MFN Most Favourite Nation _ Nguyên Tắc Tối Huệ Quốc

NAFIQUAVED Cục Quản Lí Chât Lượng An Toàn Vệ Sinh Và Thú Y Thủy Sản

NT National Treament _ Nguyên Tắc Đãi Ngộ Quốc Gia

PNTR Quy Chế Thương Mại Bình Thường Vĩnh Viễn

VASEP Hiệp Hội Các Doanh Nghiệp Chế Biến Thủy Sản Việt Nam

WB World Bank _ Ngân Hàng Thế Giới

WTO World Trade Organization _ Tổ Chức Thương Mại Quốc Tế

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 2.1 Sản Lượng Cá Da Trơn của Việt Nam Nhập Khẩu Vào Mĩ

Thuế Suất Sau Khi Xem Xét Lại của DOC 47 Bảng 4.12 Biểu Thuế đối với Một Số Mặt Hàng Thuỷ Sản Nhập vào Hoa Kì 50 Bảng 4.13 Sản Lượng và Giá Trị Xuất Khẩu Cá Tra, Ba Sa tại Thị Trường EU 52 Bảng 4.14 Các Nước Có Số Lần Bị Đơn Kịên Phá Giá Nhiều Nhất Trong WTO 54 Bảng 4.15 Tổng kết SWOT trong hoạt động sản xuất và xuất khẩu cá tra,

Bảng 4.16 So Sánh Lượng Thức Ăn Tiêu Thụ của Tôm Sú và Cá Tra

Trên Cùng Một Diện Tích Nuôi 1 ha 57 Bảng 4.17 Mức Chất Thải của Cá vào Môi Trường 58

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang Hình 3.1 Mô Hình Cobb_ Web Cho Sự Biến Động Lượng Cung theo Giá 29 Hình 4.1 Biểu Đồ Cơ Cấu Thị Trường Cá Tra, Ba Sa qua Các Giai Đoạn 33 Hình 4.2 Biểu Đồ Sản Lượng và Giá Trị Xuất Khẩu Cá Tra, Ba Sa của Việt Nam 38 Hình 4.3 Mô Hình Cobweb Diễn Tả Sự Bất Ổn Giá Cá Tra, Basa

Hình 4.4 Tượng Đài Tri Ân Con Cá Ba Sa Trị Giá 1,2 Tỉ Đồng do Tỉnh An Giang Dựng tại Ngã Ba Sông Hậu, Châu Đốc Năm 2003

Làng Cá Bè Sầm Uất của An Giang vào giữa Năm 2002 40 Hình 4.5 Giá Thay Đổi qua Các Chu Kì 41 Hình 4.6 Phi Lê Cá Tra Xuất Khẩu, Phi Lê Cá Ba Sa Xuất Khẩu 52 Hình 4.7 Phân Xưởng Chế Biến Cá của Nhà Máy Agifish 53 Hình 4.8 Chế Biến Cá ở Nhà Máy Nam Việt 53

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục 1 Tiêu chuẩn GPM

Phụ lục 2 Tiêu chuẩn HACCP

Phụ lục 3 Tiêu chuẩn ISO 9000

Phụ lục 4 Sản Lượng Hòa Vốn Tương ứng Theo Từng Mức Giá Bán

Song song với những thuận lợi kể trên, xuất khẩu cá tra, ba sa vẫn có nhiều yếu

tố khó khăn: những vụ kiện bán phá giá, những hàng rào nhập khẩu phi thuế quan liên tục được áp dụng đối với doanh nghiệp Việt Nam Việc Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO cũng đã mở ra những cơ hội lớn cho xuất khẩu cá tra, ba sa đưa sản phẩm thuỷ sản này chính thức bước vào cạnh tranh trên thị trường quốc tế

Những cơ hội nào sẽ mở ra cho xuất khẩu cá tra, ba sa của Việt Nam?

Những thách thức nào mà sản phẩm thuỷ sản này sẽ đối mặt?

Để phát triển bền vững ngành hàng đầy tiềm năng này Việt Nam sẽ phải làm gì?

Kết quả của đề tài sẽ giúp cả người nuôi và doanh nghiệp nhận thức được những tác động tích cực và thách thức cũng như những vấn đề còn tồn tại đối với

ngành xuất khẩu cá tra, ba sa khi Việt Nam đã là thành viên của tổ chức thương mại quốc tế WTO

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Phân tích những yếu tố tích cực và thách thức của việc hội nhập thương mại quốc tế đến ngành xuất khẩu cá tra, ba sa của Việt Nam

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

Phân tích thị trường cá tra, ba sa

Xác định yếu tố ảnh hưởng tích cực cho thương mại của sản xuất và xuất khẩu

cá tra, ba sa sau khi Việt Nam gia nhập WTO

Xác định những khó khăn trên thị trường thương mại quốc tế

Phân tích lợi nhuận của 1 ha diện tích ao nuôi cá vùng ĐBSCL

Chỉ ra những yếu kém hạn chế còn tồn tại ở cả phía người nuôi và doanh nghiệp chế biến xuất khẩu sau những tăng trưởng “nóng” như hiện nay

Giúp địa phương nhận ra những nguy cơ môi trường tự nhiên có thể bị phá vỡ

do những phát sinh không theo qui hoạch của việc nuôi cá tra, ba sa

Đề xuất những đóng góp cho sự phát triển bền vững của ngành

1.3 Phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Phạm vi thời gian

Đề tài được thực hiện trong khoảng thời gian từ ngày 1/3/2007 đến 1/7/2007

Số liệu phân tích được lấy từ năm 2000 khi xuất khẩu thuỷ sản bước vào hàng ngũ Câu lạc bộ 1 tỉ USD đến cuối năm 2006

1.3.2 Phạm vi về không gian

Đề tài tập trung nghiên cứu ở vùng ĐBSCL và các tỉnh Tây Nam Bộ vì vùng này chiếm trên 80% sản lượng nuôi cá tra, ba sa của Việt Nam và có trên 70% doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản nên mang tính đại diện phổ biến cho toàn ngành xuất khẩu

cá tra, ba sa của Việt Nam

Thị trường xuất khẩu cá tra, ba sa tập trung chủ yếu vào 3 thị trường lớn của Việt Nam: Mỹ, EU và Nga

1.4 Cấu trúc luận văn

Luận văn gồm năm chương:

Chương 1: Đặt vấn đề

Nêu lên vị trí của tiểu ngành xuất khẩu cá tra, ba sa trong tổng ngành xuất khẩu thủy sản của Việt Nam, vai trò kinh tế của ngành đối với vùng ĐBSCL và xu hướng phát triển trong tương lai, từ đó cho thấy sự quan trọng trong định huớng phát triển bền vững ngành kinh tế đầy tiềm năng này của vùng Đây cũng là chương nêu lên lí do chọn ngành làm đề tài nghiên cứu, mục tiêu của nghiên cứu và những đối tượng phục

vụ mà đề tài hướng tới

Chương 2: Tổng quan

Chương Tổng quan giới thiệu về Tổ chức thương mại quốc tế WTO, tiểu sử thành lập, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức này Đề tài được đặt trong bối cảnh Việt Nam đã gia nhập Tổ chức thương mại thế giới nên tổng quan về WTO là cần thiết Bên cạnh đó, chương 2 còn giới thiệu về vùng ĐBSCL – vùng sản xuất chiếm trên 80% sản lượng của toàn ngành và sơ lược về vụ kiện chống bán phá giá cá tra, ba sa cũng như các thị trường nhập khẩu chính của ngành

Chương 3: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Giới thiệu những lí thuyết cơ bản được sử dụng trong đề tài như lí thuyết cạnh tranh kinh tế, lí thuyết tăng trưởng bền vững, lí thuyết về sự thiển cận trong sản xuất nông nghiệp – mô hình Cobweb, các chỉ tiêu kinh tế: chi phí đầu tư, doanh thu, lợi nhuận… để tính kết quả sản xuất kinh doanh ở chương 4 Đồng thời chương 3 còn nêu lên phưong pháp nghiên như sử dụng mô hình Cobweb, mô hình SWOT, phân tích chi phí, doanh thu, lợi nhuận, được sử dụng trong đề tài

Chương 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Nội dung Chương 4 gồm 5 phần nhỏ Kết quả nghiên cứu tập trung vào phân tích thị trường tiêu thụ cá tra, ba sa; phân tích tình hình sản xuất; phân tích chi phí, doanh thu, lợi nhuận, thực trạng những khó khăn và thuận lợi của ngành trong bối cảnh Việt Nam đã là thành viên WTO; mô hình phân tích SWOT; đề xuất cho phát triển bền vững ngành hàng

Chương 5: Kết luận và kiến nghị

Kết luận cho đề tài; kiến nghị xây dựng ngành hàng phát triển bền vững

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN

Đề tài được nghiên cứu trên bình diện toàn ngành xuất khẩu cá tra, ba sa của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO Do đó phần tổng quan của nghiên cứu sẽ giới thiệu chung về tổ chức thương mại thế giới WTO, giới thiệu sơ lược về vụ kiện bán phá giá lớn nhất của Việt Nam cho đến nay _ vụ kiện bán phá giá cá da trơn vào thị trường Mĩ, các thị trường nhập khẩu chính của ngành, tình hình kinh tế xã hội chung của vùng sản xuất chủ đạo _ vùng ĐBSCL

2.1 Tổ chức thương mại thế giới WTO

2.1.1 Tiểu sử thành lập

WTO được thành lập nhằm tạo nên một diễn đàn thương mại, nơi các vấn đề liên quan đến thương mại được đưa ra bàn bạc, đàm phán một cách công khai, thẳng thắn Các cá nhân, tổ chức thuộc các thành phần tư nhân hoặc các tổ chức phi chính phủ cũng có thể tham gia diễn đàn thương mại toàn cầu này một cách gián tiếp thông qua chính phủ của mình Tuy nhiên, việc tranh luận và đàm phán trên diễn đàn này chỉ thực sự có hiệu quả khi người ta có những hiểu biết đúng đắn về chức năng và nhiệm

vụ của WTO

Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập ngày 01-01-1995 với tư cách là thể chế pháp lý điều tiết các mối quan hệ kinh tế - thương mại quốc tế mang tính toàn cầu WTO ra đời trên cơ sở kế thừa tất cả các nguyên tắc, luật lệ của tổ chức tiền thân

đã tồn tại gần 50 năm trước đó là Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT)

Các quy định của GATT (gồm 38 điều và 9 phụ lục) được sửa đổi cho phù hợp với điều kiện mới của thương mại quốc tế, nhưng về cơ bản các nguyên tắc vẫn được giữ nguyên Trong vòng đàm phán Urugoay, ngoài thương mại hàng hóa, một số lĩnh vực mới được đưa vào: Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) và Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPS) Các thỏa thuận này được áp dụng theo

nguyên tắc tự do hóa thương mại của WTO, mặc dù có một số ngoại lệ Ngoài các quy định chung, các thỏa thuận cũng bao gồm cam kết cắt giảm thuế và các rào cản thương mại đối với hàng hóa của các nước và cam kết nâng cao khả năng tiếp cận thị trường đối với lĩnh vực dịch vụ Vòng Urugoay cũng đạt được một cơ chế giải quyết tranh chấp cho phép mối quan hệ trong thương mại quốc tế được giải quyết một cách công bằng hơn, hạn chế rất nhiều những hành động đơn phương, độc đoán của các nước lớn

và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thương mại đa phương

- Thành viên: 150 quốc gia và vùng lãnh thổ, bao gồm cả Liên minh châu Âu,

và 29 nước hiện là quan sát viên

- Tổng giám đốc WTO: Pascal Lamy

- Chủ tịch Đại hội đồng WTO: Eirik Glenne

- Trụ sở: Geneva, Thuỵ Sĩ

- Dân số: 3,557 tỷ người (chiếm 64% dân số thế giới)

- Tổng sản phẩm quốc dân: 23.682 tỷ USD (chiếm 93% sản lượng thế giới)

- Kim ngạch thương mại: 7.908,9 tỷ USD (thương mại nội khối chiếm 91%)

- Việt Nam chính thức nộp đơn xin gia nhập WTO từ ngày 01-01-1995

2.1.2 Cơ cấu tổ chức

Theo các quy định tại Ðiều IV của Hiệp định thành lập WTO, có thể mô tả WTO gồm các cấp độ quyền lực như sau: Hội nghị Bộ trưởng; Ðại hội đồng; Các tiểu ban

a) Hội nghị bộ trưởng

Hội nghị bộ trưởng gồm đại diện của tất cả các nước thành viên của WTO Cơ quan ra quyết định cao nhất của WTO là Hội Nghi Bộ Trưởng (Ministerial Conference), họp ít nhất là hai năm một lần Hội nghị Bộ trưởng sẽ thực thi các chức năng của WTO và thực hiện những hành động cần thiết để thực thi các chức năng này Khi một thành viên nào đó yêu cầu, Hội nghị Bộ trưởng cũng có quyền đưa ra những quyết định về tất cả các vấn đề thuộc các hiệp định đa biên, theo trình tự ra quyết định được quy định tại Hiệp định thành lập WTO và các hiệp định đa biên

Khi cần thiết, Ðại hội đồng sẽ được triệu tập để đảm nhiệm phần trách nhiệm của Cơ quan giải quyết tranh chấp

Khi cần thiết, Ðại hội đồng sẽ được triệu tập để đảm nhiệm phần trách nhiệm của Cơ quan rà soát chính sách thương mại

Như vậy, các hoạt động hàng ngày trong thời gian giữa hai kỳ họp Hội nghị bộ trưởng thuộc trách nhiệm giải quyết của 3 cơ quan:

- Ðại hội đồng;

- Cơ quan giải quyết tranh chấp;

- Cơ quan rà soát chính sách thương mại

Nhưng theo như quy định của WTO, thực chất, cả 3 cơ quan này chỉ là một Tức là tuỳ theo từng trường hợp cụ thể:

Ðại hội đồng nhóm họp với các chức năng và nhiệm vụ của Cơ quan giải quyết tranh chấp hay là của Cơ quan rà soát chính sách thương mại

Cơ quan giải quyết tranh chấp giám sát việc thực thi các thủ tục giải quyết tranh chấp giữa các thành viên (quy định tại Thoả thuận về những quy tắc và thủ tục điều chỉnh việc giải quyết tranh chấp)

Cơ quan rà soát chính sách thương mại tiến hành việc phân tích các chính sách thương mại của các nước thành viên (quy định tại Cơ chế rà soát chính sách thương mại)

Giữa hai kì Hội Nghị Bộ Trưởng, các công việc được điều hành bởi đại hội đồng, gồm các đại sứ hay trưởng phái đoàn của tất cả các nước thành viên tại Geneva, mỗi năm họp một vài lần tại Geneva

Đại Hội Đồng còn có vai trò là Cơ quan giám sát chính sách thương mại và Cơ quan giải quyết tranh chấp Đại Hội Đồng nhân danh Hội Nghị Bộ Trưởng và chịu trách nhiệm trước Hội Nghị Bộ Trưởng

c) Hội đồng các cấp

Cấp thứ ba là các Hội đồng về nhiều lĩnh vực khác nhau

- Thương mại hàng hóa (Good Council)

- Hội đồng về thương mại dịch vụ (Services Council)

- Hội đồng về những vấn đề liên quan đến Sở hữu trí tuệ (TRIPS Councị)

- Các hội đồng này chịu trách nhiệm trước Đại Hội Đồng Như tên gọi của mình, các Hội đồng này làm việc trên các Hiệp định của các lĩnh vực này

d) Các tiểu ban

Cấp thứ tư là các Tiểu ban trực thuộc Đại Hội Đồng và các Hội Đồng Các Tiểu ban này chịu trách nhiệm điều hành việc thực thi Hiệp định WTO về từng lĩnh vực thương mại tương đương Tham gia các Hội đồng là đại diện của các thành viên

Cơ quan giải quyết tranh chấp của Đại Hội Đồng có hai tiểu ban là các Hội Đồng chuyên gia được đình chỉ giải quyết tranh chấp và cơ quan xét xử kháng cáo

e) Ban thư ký của WTO

Ban thư ký của WTO đặt tại Geneva Ban thư ký có khoảng 550 nhân viên Nhân viên của Ban thư ký do Ban thư ký tuyển dụng qua thi tuyển Ðiều kiện trước tiên là phải thông thạo 3 ngoại ngữ là ngôn ngữ chính thức của WTO gồm Anh, Pháp, Tây Ban Nha

Ðứng đầu Ban thư ký là Tổng giám đốc Tổng giám đốc của WTO do Hội nghị

bộ trưởng bổ nhiệm, quy định về quyền hạn, nghĩa vụ, điều kiện phục vụ và thời hạn phục vụ của Tổng giám đốc Nhiệm kỳ của Tổng giám đốc là 4 năm.Tổng giám đốc sẽ

bổ nhiệm các thành viên của Ban thư ký Dưới Tổng giám đốc là các Phó tổng giám đốc Các vụ chức năng của Ban thư ký trực thuộc Tổng giám đốc hoặc một Phó tổng giám đốc

f) Các hội đồng

Các hội đồng trực thuộc Ðại hội đồng, hoạt động theo sự chỉ đạo chung của Ðại hội đồng Các hội đồng cũng bao gồm đại diện của tất cả các thành viên của WTO

Ðại hội đồng có các hội đồng sau:

- Hội đồng thương mại hàng hoá

- Hội đồng thương mại dịch vụ

- Hội đồng về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ

Chức năng của các hội đồng là giám sát việc thực hiện các hiệp định liên quan đến lĩnh vực của mình Các hội đồng sẽ nhóm họp khi cần thiết Các hội đồng này thành lập ra các cơ quan cấp dưới theo yêu cầu

g) Các uỷ ban

Hội nghị bộ trưởng thành lập ra các uỷ ban Các uỷ ban cũng bao gồm các đại diện của tất cả các thành viên của WTO Các uỷ ban này đảm nhiệm các chức năng được quy định trong các hiệp định của WTO hoặc các chức năng do Ðại hội đồng giao cho

Tuy cũng trực thuộc Ðại hội đồng nhưng thẩm quyền hoạt động của các uỷ ban hẹp hơn so với các hội đồng Ðại hội đồng có các uỷ ban sau:

- Uỷ ban về thương mại và môi trường

- Uỷ ban về thương mại và phát triển

- Uỷ ban về hiệp định thương mại khu vực

- Uỷ ban về các hạn chế nhằm cân bằng cán cân thanh toán quốc tế

- Uỷ ban về ngân sách, tài chính và quản trị

h) Các nhóm công tác

Các nhóm công tác cũng trực thuộc Ðại hội đồng nhưng cấp độ nhỏ hơn và hẹp hơn so với các uỷ ban Ðại hội đồng có nhóm công tác sau:

- Nhóm công tác về gia nhập tổ chức

- Nhóm công tác về quan hệ giữa thương mại và đầu tư

- Nhóm công tác về tác động qua lại giữa thương mại và chính sách cạnh tranh

- Nhóm công tác về minh bạch trong chi tiêu chính phủ

- Nhóm công tác về thương mại, nợ và tài chính

- Nhóm công tác về thương mại và chuyển giao công nghệ

2.1.3 Mục tiêu hoạt động của WTO

Để tiếp tục thực hiện mục tiêu chung của GATT trước đây, WTO đã xác định

ba mục tiêu cụ thể là:

- Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hóa và dịch vụ trên thế giới

Mở rộng sản xuất, thương mại hàng hoá và dịch vụ, trong khi đó vẫn đảm bảo việc sử dụng tối ưu nguồn lực của thế giới theo đúng mục tiêu phát triển bền vững, bảo

vệ và duy trì môi trường và nâng cao các biện pháp để thực hiện điều đó theo cách

thức phù hợp với những nhu cầu và mối quan tâm riêng rẽ của mỗi bên ở các cấp độ phát triển kinh tế khác nhau

- Giải quyết các bất đồng, tranh chấp thương mại giữa các nước thành viên trong khuôn khổ của hệ thống thương mại đa phương để bảo đảm rằng các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là những quốc gia kém phát triển nhất, duy trì được tỷ phần tăng trưởng trong thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế của quốc gia đó Tham gia vào những thoả thuận tương hỗ và cùng có lợi theo hướng giảm đáng kể thuế và các hàng rào cản trở thương mại khác và theo hướng loại bỏ sự phân biệt đối xử trong các mối quan hệ thương mại quốc tế

- Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho người dân các nước thành viên Tất cả những mối quan hệ của các bên trong lĩnh vực kinh tế và thương mại phải được thực hiện với mục tiêu nâng cao mức sống, bảo đảm đầy đủ việc làm và một khối lượng thu nhập và nhu cầu thực tế lớn và phát triển ổn định

2.1.4 Chức năng của tổ chức WTO

Theo ghi nhận tại Ðiều III, Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại thế giới, WTO có 5 chức năng

a) WTO tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi, quản lý và điều hành và

những mục tiêu khác của Hiệp định thành lập WTO, các hiệp định đa biên của WTO, cũng như cung cấp một khuôn khổ để thực thi, quản lý và điều hành việc thực hiện các

hiệp định nhiều bên

b) WTO là một diễn đàn cho các cuộc đàm phán giữa các nước thành viên về

những quan hệ thương mại đa biên trong khuôn khổ những quy định của WTO WTO cũng là diễn đàn cho các cuộc đàm phán tiếp theo giữa các thành viên về những quan

hệ thương mại đa biên; đồng thời WTO là một thiết chế để thực thi các kết quả từ việc đàm phán đó hoặc thực thi các quyết định do Hội nghị Bộ trưởng đưa ra

c) WTO sẽ thi hành Thoả thuận về những quy tắc và thủ tục điều chỉnh việc

giải quyết tranh chấp giữa các thành viên

d) WTO sẽ thi hành Cơ chế rà soát chính sách thương mại (của các nước thành

viên)

e) Ðể đạt tới sự thống nhất cao hơn về quan điểm trong việc tạo lập các chính

sách kinh tế toàn cầu, khi cần thiết, WTO sẽ hợp tác với Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thế giới (WB) và các cơ quan trực thuộc của nó

2.1.5 Các nguyên tắc pháp lí của WTO

Tổ chức Thương mại Thế giới được xây dựng trên bốn nguyên tắc pháp lý nền tảng là: Tối huệ quốc, Đãi ngộ quốc gia, Mở cửa thị trường và cạnh tranh công bằng Các nguyên tắc pháp lí trên chính là mục tiêu mà Việt Nam mong muốn có được khi gia nhập tổ chức thương mại lớn nhất thế giới này Những nguyên tắc pháp lí này giúp cho thương mại quốc tế của Việt Nam nói chung và nghiệp vụ thương mại của ngành xuất khẩu cá tra, ba sa thuận lợi hơn vì đã có được chố dựa pháp lí chính thức khi có các vụ kiện liên quốc gia xảy ra như vụ kiện bán phá giá cá tra, ba sa vào thị trường

Mỹ Ngoài ra các nguyên tắc này còn giúp cho vị thế thương mại của Việt Nam đạt được mức công bằng hơn so với lúc chưa gia nhập tổ chức WTO

a) Nguyên tắc tối huệ quốc (Most Favoured Nation _ MFN)

Tối huệ quốc là nguyên tắc pháp lí quan trọng nhất của WTO

Nguyên tắc MFN được hiểu là nếu một nước dành cho một nước thành viên một sự đối xử ưu đãi nào đó thì nước này cũng sẽ phải dành sự ưu đãi đó cho tấtcả các nước thành viên khác

Thông thường nguyên tắc MFN được quy định trong các hiệp định thương mại song phương Khi nguyên tắc MFN được áp dụng đa phương đối với tất cả các nước thành viên WTO thì cũng đồng nghĩa với nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối

xử vì tất cả các nước sẽ dành cho nhau sự "đối xử ưu đãi nhất" Nguyên tắc MFN trong WTO không có tính chất áp dụng tuyệt đối Hiệp định GATT 1947 quy định mỗi nước có quyền tuyên bố không áp dụng tất cả các điều khoản trong Hiệp định đối với một nước thành viên khác (Trường hợp Mỹ không áp dụng MFN đối với Cuba mặc dù Cuba là thành viên sáng lập GATT và WTO)

Nguyên tắc MFN trong GATT 1947 chỉ áp dụng đối với ‘hàng hoá’ thì trong WTO, nguyên tắc này đã được mở rộng sang thương mại dịch vụ (Điều 2 Hiệp định GATS), và sở hữu trí tuệ (Điều 4 Hiệp định TRIPS)

Ngoại lệ và Miễn trừ quan trọng đối với nguyên tắc MFN

Miễn trừ thứ nhất là Quyết định ngày 25-6-1971 của Đại hội đồng GATT về việc thiết lập “ Hệ thống ưu đãi phổ cập" (GSP) chỉ áp dụng cho hàng hoá xuất xứ từ những nước đang phát triển và châm phát triển Trong khuôn khổ GSP, các nước phát triển có thể thiết lập số mức thuế ưu đãi hoặc miễn thuế quan cho một số nhóm mặt hàng có xuất xứ từ các nước đang phát triển và chậm phát triển và không có nghĩa vụ phải áp dụng những mức thuế quan ưu đãi đó cho các nước phát triển theo nguyên tắc MFN

Miễn trừ thứ hai là Quyết định ngày 26-11-1971 của Đại hội đồng GATT về

‘Đàm phán thương mại giữa các nước đang phát triển”, cho phép các nước này có quyền đàm phán, ký kết những hiệp định thương mại dành cho nhau những ưu đãi hơn

về thuế quan và không có nghĩa vụ phải áp dụng cho hàng hoá đến từ các nước phát triển Trên cơ sở Quyết định này, Hiệp định về “Hệ thống ưu đãi thương mại toàn cầu giữa các nước đang phát triển ” (Global System of Trade Preferences among Developing Countries - GSPT) đã được ký năm 1989

Mặc dù được tất cả các nước trong GATT/WTO công nhận là nguyên tắc nền tảng, nhưng thực tế cho thấy các nước phát triển cũng như đang phát triển không phải lúc nào cũng tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc MFN và đã có rất nhiều tranh chấp trong lịch sử của GATT liên quan đến việc áp dụng nguyên tắc này Thông thường thì vi phạm của các nước đang phát triển dễ bị phát hiện và bị kiện nhiều hơn vi phạm của các nước phát triển

b) Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia

Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (National Treatment - NT), quy định tại Điều III Hiệp định GATT, Điều 17 GATS và Điều 3 TRIPS

Nguyên tắc NT được hiểu là hàng hóa nhập khẩu, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ nước ngoài phải được đối xử không kém thuận lợi hơn so với hàng hoá cùng loại trong nước Trong khuôn khổ WTO, nguyên tắc NT chỉ áp dụng đối với hàng hoá, dịch vụ, các quyền sở hữu trí tuệ, chưa áp dụng đối với cá nhân và pháp nhân

Phạm vi áp dụng của nguyên tắc NT đối với hàng hoá, dịch vụ và sở hữu trí tuệ

có khác nhau Đối với hàng hoá và sở hữu trí tuệ, việc áp dụng nguyên tắc NT là một nghĩa vụ chung (general obligation), có nghĩa là hàng hoá và quyền sở hữu trí tuệ nước ngoài sau khi đã đóng thuế quan hoặc được đăng ký bảo vệ hợp pháp được đối xử bình

đẳng như hàng hoá và quyền sở hữu trí tuệ trong nước đối với thuế và lệ phí nội địa, các quy định về mua, bán, phân phối vận chuyển

Đối với dịch vụ, nguyên tắc này chỉ áp dụng đối với những lĩnh vực, ngành nghề đã được mỗi nước đưa vào danh mục cam kết cụ thể của mình và mỗi nước có quyền đàm phán đưa ra những ngoại lệ (exception)

Các nước, về nguyên tắc, không được áp dụng những hạn chế số lượng nhập khẩu và xuất khẩu, trừ những ngoại lệ được quy định rõ ràng trong các Hiệp định của WTO, cụ thể, đó là các trường hợp:

- Mất cân đối cán cân thanh toán (Điều XII và XVIII.b)

- Nhằm mục đích bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ trong nước (Điều XVIII.c)

- Bảo vệ ngành sản xuất trong nước chống lại sự gia tăng đột ngột về nhập khẩu hoặc để đối phó với sự khan hiếm một mặt hàng trên thị trường quốc gia do xuất khẩu quá nhiều (Điều XIX)

- Vì lý do sức khoẻ và vệ sinh (Điều XX) và vì lý do an ninh quốc gia (Điều XXI)

Một trong những ngoại lệ quan trong đối với nguyên tắc đãi ngộ quốc gia là vấn

đề trợ giá cho sản xuất hoặc xuất hay nhập khẩu Vấn đề này được quy định lần đầu tại Điều VI và Điều XVI Hiệp định GATT 1947 và sau này được điều chỉnh trong thoả thuận vòng Tokyo 1979 và hiện nay trong Thoả thuận Vòng đàm phán Uruguay về trợ cấp và thuế đối kháng, viết tắt theo tiếng Anh là SCM

Thoả thuận SCM có một điểm khác biệt lớn so với GATT 1947 và thoả thuận Tokyo ở chỗ nó được áp dụng cho cả các nước phát triển và đang phát triển Hiệp định mới về trợ giá phân chia các loại trợ giá làm 3 loại : loại "xanh"; loại "vàng" và loại

"đỏ” theo nguyên tắc "đèn hiệu giao thông" (traffic lights)

Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia cùng với MFN là hai nguyên tắc nền tảng quan trọng nhất của hệ thương mại đa phương mà ý nghĩa thực sự là bảo đảm việc tuân thủ một cách nghiêm túc những cam kết về mở cửa thị trường mà tất cả các nước thành viên đã chấp nhận khi chính thức trở thành thành viên của WTO

b) Nguyên tắc mở cửa thị trường

Nguyên tắc "mở cửa thị trường" hay còn gọi là "tiếp cận" thị trường (market access) thực chất là mở cửa thị trường cho hàng hoá, dịch vụ và đầu tư nước ngoài Trong một hệ thống thương mại đa phương, khi tất cả các bên tham gia đều chấp nhận

mở cửa thị trường của mình thì điều đó đồng nghĩa với việc tạo ra một hệ thống thương mại toàn cầu mở cửa

Về mặt chính trị, "tiếp cận thị trường" thể hiện nguyên tắc tự do hoá thương mại của WTO Về mặt pháp lý, "tiếp cận thị trường" thể hiện nghĩa vụ có tính chất ràng buộc thực hiện những cam kết về mở cửa thị trường mà nước này đã chấp thuận khi đàm phán ra nhập WTO

c) Nguyên tắc cạnh tranh công bằng

Cạnh tranh công bằng (fair competition) thể hiện nguyên tắc "tự do cạnh tranh trong những điều kiện bình đẳng như nhau” và được công nhận trong án lệ của vụ Uruguay kiện 15 nước phát triển (1962) về việc áp dụng các mức thuế nhập khẩu khác nhau đối với cùng một mặt hàng nhập khẩu

Đại hội đồng GATT đã thông qua khuyến nghị các nước phát triển có liên quan

"đàm phán" với Uruguay để thay đổi các cam kết và nhân nhượng thuế quan trước đó

Vụ kiện của Uruguay đã tạo ra một tiền lệ mới, nhìn chung có lợi cho các nước đang phát triển Từ nay các nước phát triển có thể bị kiện ngay cả khi về mặt pháp lý không

vi phạm bất kỳ điều khoản nào trong hiệp định GATT nếu những nước này có những hành vi trái với nguyên tắc "cạnh tranh công bằng"

Để có thể vào WTO Việt Nam đã mất 11 năm đàm phán liên tiếp với hơn 4000 cuộc gặp gỡ và hội thảo đa phương cũng như song phương với các thành viên

Mục tiêu của Việt Nam trong gia nhập WTO nhằm tạo môi trường cho các doanh nghiệp Việt Nam phát triển chứ không phải làm cho chúng ta giàu lên hay nghèo đi Chúng ta phát triển như thế nào từ WTO, điều này còn phụ thuộc vào chính sách và sự hoạt động của các doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào tiến trình ấy

2.1.6 Cơ chế ra quyết định của WTO

Về phương diện ra quyết định, WTO là một tổ chức kinh tế quốc tế liên chính phủ khác với một số tổ chức khác Về nguyên tắc, các quyết định lớn và quan trọng

nhất của WTO do chính phủ tất cả các nước thành viên thông qua, hoặc ở cấp Bộ trưởng tại Hội nghị Bộ trưởng hoặc ở cấp Đại sứ tại Đại hội đồng WTO

Tất cả các quyết định này thông thường được thông qua trên cơ sở đồng thuận Ban thư ký hoặc Tổng giám đốc WTO không được các nước thành viên chuyển giao thực hiện những quyền lực quan trọng và quan điểm của WTO không ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách thương mại của các nước thành viên (đây là sự khác nhau

cơ bản giữa WTO và IMF hoặc WB)

Những nghĩa vụ trong WTO là kết quả của các cuộc đàm phán thương mại đa phương trên cơ sở nhân nhượng và thoả hiệp giữa tất cả các nước Việc không thực hiện một nghĩa vụ trong WTO, trong trường hợp xấu nhất chỉ có thể dẫn đến việc nước

bị thiệt hại có quyền yêu cầu của WTO cho phép áp dụng các biện pháp trả đũa nhưng phải tương ứng với mức độ thiệt hại mà nước này đã phải chịu Nếu so sánh với các biện pháp chế tài của IMF hoặc WB thì có thể nói là "kỷ luật tập thể" ở WTO nói chung vẫn còn "mềm" và "nhẹ" hơn Cơ chế ra quyết định của WTO sẽ tiếp tục cách làm hơn 40 năm qua của GATT 1947, có nghĩa là WTO sẽ tiếp tục áp dụng nguyên tắc đồng thuận (consensus) trong việc ra quyết định, mặc dù Hiệp định về WTO có một số điều khoản về việc bỏ phiếu

Để tránh trường hợp việc thông qua quyết định có thể bị phong toả hoặc trì hoãn, Hiệp định về WTO quy định một số trường hợp bỏ phiếu như sau:

- Quyết định sửa đổi một số nguyên tắc nền tảng như "tối huệ quốc" , nguyên tắc "đãi ngộ quốc gia" (phải được sự nhất trí của tất cả các nước thành viên)

- Các quyết định về việc giải thích các điều khoản của Hiệp định WTO và các hiệp định đa biên và cho phép một số nước miễn thực hiện một nghĩa vụ nào đó cần được ba phần tư số phiếu thuận

- Các quyết định sửa đổi các điều khoản khác trong các hiệp định thương mại

đa phương cần được hai phần ba số phiếu thuận Những nước không đồng ý với quyết định của đa số có thể bị Hội nghị Bộ trưởng WTO yêu cầu rút khỏi WTO

2.2 Tổng quan về vụ kiện bán phá giá đầu tiên của Việt Nam - Vụ kiện bán phá

gía cá da trơn vào thị trường Mĩ

Một sản phẩm bị coi là bán phá giá nếu giá xuất khẩu thấp hơn mức giá của sản

phẩm tuơng tự tại nước xuất khẩu hoặc chi phí sản xuất mặt hàng đó

Các nước được phép đánh thuế chống bán phá giá với các sản phẩm bán phá giá

khi điều tra được rằng hàng nhập khẩu đã được bán phá giá vào thị trường nước mình

(và tính được biên độ phá giá) đồng thời chứng minh được việc bán phá giá này gây

thiệt hại cho ngành sản xuất sản phẩm tưong tự ở trong nước (GS, TS Bùi xuân lưu,

2004)

Năm 2001 các nhà sản xuất cá da trơn của Mỹ sau khi bị các nhà sản xuất Việt

Nam cạnh tranh mạnh mẽ đã phát động thành công một chiến dịch tại cả cấp bang và

liên bang để cấm các nhà sản xuất Việt Nam sử dụng từ “catfish” cho các sản phẩm

Nguồn: “Các vấn đề cơ bản trong một vụ kiện chống bán phá giá”_ Văn phòng luật sư

Quốc tế Việt Nam_ www.chongphagia.info

Cá da trơn Việt Nam, vốn rẻ hơn giá thành cá da trơn tại khu vực Đông Nam tại

nước Mỹ Thêm vào đó, Hiệp định thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kì có hiệu lực

vào ngày 10 tháng 12 năm 2001 đã xoá bỏ thuế nhập khẩu đối với cá da trơn Việt

Nam, là một trong những nguyên nhân của sự gia tăng đáng kể số lượng nhập khẩu cá

Việt Nam vào Mỹ Năm 2001, giá cá sản xuất tại mỹ đã giảm xuống 50 xu/ pao (1 pao

= 0,4536), thấp hơn giá thành khoảng 15 xu và thấp hơn khoảng 30 xu so với giá cá

vào năm 2000

Cuối năm 2001, Hiệp hội doanh nghiệp cá da trơn Mỹ (CFA) phát động một

chiến dịch 500.000 USD tấn công vào cá da trơn nhập khẩu theo ba yếu tố:

- Điều kiện vệ sinh của cá da trơn Việt Nam

Qui định về nhãn hiệu sau đó được mở rộng tới việc cấm mọi hoạt động marketing và bán các loại cá dưới tên gọi Catfish Kết quả của việc cáo buộc này là sau đó, toàn bộ các lô hàng mang nhãn hiệu “catfish” phải thu hồi lại nhưng Việt Nam vẫn bán cá vào Hoa Kì dưới tên gọi cá tra, hoặc ba sa

Mặc dù có tranh chấp về nhãn hiệu, sản lượng nhập khẩu của cá tra và basa của Việt Nam vào Mỹ vẫn tăng Điều này dẫn đến chỉ một tháng rưỡi từ thời điểm kết thúc

vụ việc tranh chấp về nhãn hiệu catfish (ngày 13/05/2002), ngày 28/6/2002, CFA và một số nhà chế biến cá da trơn đã khởi kiện tới ITC (Uỷ ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ) và DOC ( Bộ thương mại Hoa Kỳ) tuyên bố rằng nền công nghiệp cá da trơn Hoa

Kỳ chịu thiệt hại đáng kể vì nhập khẩu của cá da trơn Việt Nam

Ngày 24/07/2002, DOC tuyên bố bắt đầu điều tra vụ án chống phá giá trên công báo Công việc đầu tiên của Việt Nam là trả lời các bảng câu hỏi về qui trình sản xuất

ra thành phẩm và tính giá thành sản phẩm do DOC đưa ra

DOC tiếp tục đưa ra cáo buộc nền kinh tế Việt Nam chưa phải là nền kinh tế thị trường nên dùng nước thứ ba là Bangladesh làm nước thay thế cho việc tính giá thành sản xuất ra cá fillet của Việt Nam

Quá trình điều tra tính toán kéo dài bảy tháng, ngày 31/01/2003, DOC tuyên bố

sơ bộ Việt Nam bán phá giá cá tra, ba sa vào thị trường Mỹ

Ngày 28/05/2003, Bộ Thương mại Hoa Kỳ _DOC chính thức khẳng định Việt Nam bán phá giá sản phẩm cá tra, ba sa vào Mỹ và nộp vụ việc lên Uỷ Ban Thương Mại Quốc Tế Hoa Kỳ _ ITC

ITC tổ chức phiên xét xử vào ngày 17/6/2003 và có phán quyết cuối cùng về

thuế bán phá giá như sau

Bảng 2.2 Thuế Chống Bán Phá Giá của Mĩ Áp Cho Mặt Hàng Cá Tra, Ba Sa

Nam Việt 38,09% 53,68% 15,59% CATACO 41,06% 45,81% 4,75% Các công ty khác 36,76% 45,55% 8,79%

Vĩnh Long 63,88% 45,55% - 18,33%

Mức thuế toàn quốc 63,88% 63,88% 0,00%

Nguồn: : “Các vấn đề cơ bản trong một vụ kiện chống bán phá giá”_ Văn phòng luật

sư Quốc tế Việt Nam_ www.chongphagia.info

Ngày 12/08/2003, lệnh áp thuế chống phá giá của Hoa Kỳ có hiệu lực, theo đó,

DOC yêu cầu Hải quan Hoa Kỳ chính thức áp thuế chống bán phá giá theo Quyết Định

Cuối Cùng Của ITC với các doanh nghiệp Việt Nam Đa số mức thuế trong quyết định

cuối cùng đều tăng lên so với mức thuế trong quyết định sơ bộ ban đầu và mức thuế áp

cho hàng fillet cá tra đều gần đến 50%, đây là mức áp thuế rất cao cho mặt hàng này

của Việt Nam

2.3 Các thị trường nhập khẩu chính của ngành xuất khẩu cá tra, ba sa của Việt

Nam

2.3.1 Thị trường Hoa Kì

a) Tiêu thụ thuỷ sản của Hoa Kì

Hệ thống tiêu thụ Thuỷ sản của Hoa Kỳ rất tiện lợi, trong đó có các hệ thống

cung ứng nhà hàng, hệ thống cung ứng cho các cơ sở ăn uống công cộng ở các trường

học, các chợ bán cá cho các hộ gia đình Hệ thống phân phối hiện đại, sử dụng kho

lạnh đảm bảo việc cung ứng hải sản sản xuất trong nước và hải sản nhập khẩu vừa đáp

ứng về thời gian, vừa đảm bảo chất lượng cao Hệ thống bán lẻ gồm các chuỗi siêu thị,

các cửa hàng bán lẻ, các chợ, cửa hàng, câu lạc bộ và các chợ cá Hệ thống phân phối

đến các nhà hàng và cửa hàng bán lẻ trên cả nước thông qua khoảng 2.800 cơ sở phân phối và các nhà buôn Hệ thống trung gian gồm các công ty thương mại hoặc hệ thống bán lẻ có nhu cầu gia công hàng tại các cơ sở chế biến Nhà máy chế biến cũng có thể

là nhà phân phối

b) Xu hướng tiêu thụ

Tôm đông lạnh nhập khẩu được người Mỹ ưa thích cả về hình thức và kích cỡ phổ

biến Cá ngừ đóng hộp cũng là một trong những sản phẩm thuỷ sản ưa thích của người

Mỹ, trong khi cá ngừ tươi mới chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong danh sách thuỷ sản nhập khẩu của Hoa Kỳ Sản phẩm cá ngừ đánh bắt nội địa và nhập khẩu là philê, cắt lát, sashimi và sushi Cá hồi được tiêu thụ chủ yếu dưới dạng fillet với nguồn nhập chủ yếu từ Canađa, Chilê, Na Uy và Anh

c) Nghề nuôi cá nheo ở Mỹ

Cá nheo được nuôi tập trung ở Mississipi, Arkansas, Alabama, Louisiana và đã đạt doanh số 469 triệu USD năm 1998, trong đó tập trung chủ yếu ở bang Mitsissippi (chiếm khoảng 80% sản lượng) Nuôi cá nheo có vai trò và vị trí quan trọng đặc biệt trong nuôi trồng thuỷ sản nói riêng và nghề cá Hoa Kỳ nói chung Nghề nuôi cá nheo

ở Hoa Kỳ là một lĩnh vực sản xuất lớn và mang tính xã hội cao Cá nuôi chủ yếu trong

ao đất, nuôi đơn loài, sử dụng hoàn toàn thức ăn công nghiệp Trình độ khoa học công nghệ nuôi cá rất cao Việc cung cấp con giống, thức ăn, các dịch vụ và bán cá thương phẩm đều được các chủ trại quản lý trên mạng vi tính Ðơn vị sản xuất chủ yếu là trang trại được chuyên môn hoá cao độ (hoặc sản xuất cá giống, thức ăn, hoặc nuôi cá thương phẩm hay có thể hỗn hợp cả sản xuất con giống và nuôi thương phẩm) Các trang trại nuôi cá nheo đã thu lợi lớn, kích thích nghề nuôi cá nheo Hoa Kỳ phát triển rất nhanh chóng và trở thành ngành kinh doanh lớn của Hoa Kỳ

Cá nheo và cá rô phi được đánh giá là có triển vọng về lượng tiêu thụ trong tương lai

do 2 loài này đang được nuôi ở Hoa Kỳ Ngoài ra hàng năm Hoa Kì nhập hàng trăm ngàn tấn fillet cá da trơn đông lạnh từ các nước như Việt Nam, Thái Lan…

c) Mức tiêu thụ

Những năm qua, người tiêu dùng Hoa Kỳ ngày càng ưa chuộng sản phẩm tôm chế biến và tôm đông lạnh Năm 2002, người tiêu dùng Hoa Kỳ chi khoảng 55,1 tỷ USD cho thuỷ sản, trong đó 38,4 tỷ USD tại các cơ sở dịch vụ thực phẩm và 16,4 tỷ USD tại

các cơ sở bán lẻ Doanh số bán sản phẩm giá trị gia tăng (GTGT) năm 2002 đạt 283,1 triệu USD Theo Cục nghề cá biển Hoa Kỳ, năm 2003 người tiêu dùng Hoa Kỳ chi 42

tỷ USD cho thuỷ sản tại các cơ sở dịch vụ thực phẩm và 18,9 tỷ USD tại các cửa hàng bán lẻ Doanh số bán sản phẩm GTGT đạt 290,4 triệu USD

Nghiên cứu về thị trường Mỹ cho phép ta rút ra những kết luận:

Nước Mỹ có nhiều tiềm năng về đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy sản Nhu cầu tiêu dùng thủy sản của nước Mỹ rất lớn và có xu hướng gia tăng qua các năm

Nhiều mặt hàng thủy sản của Việt Nam có khả năng đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường Mỹ, đặc biệt sau khi Việt Nam đã gia nhập WTO và có được qui chế thương mại bình thường của Mỹ

Hệ thống kiểm soát vệ sinh và môi trường nuôi trồng, đánh bắt và chế biến thủy sản nhập khẩu rất phức tạp, các cấp cần tổ chức theo dõi để tìm cách đáp ứng nhằm tăng nhanh giá trị thủy sản xuất khẩu vào thị trường này

2.3.2 Thị trường EU

EU (European Union) _ Liên minh Châu Âu là cộng đồng chung của các nước thuộc Châu Âu Hiện nay EU bao gồm 15 nước: Pháp, Đức, Bỉ, Hà Lan, Ý, Luxembourg, Đan Mạch, Anh, Ailen, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Phần Lan, Thụy Điển Các nước muốn xuất khẩu vào cộng đồng chung này phải qua được những tiêu chuẩn được dùng chung cho tất cả các nước trong tổ chức này Nhưng một khi đã tiếp cận được thị trường này thì cơ hội ngoại thương đem lại cho nước xuất khẩu là rất lớn Đây là điều mà ngành xuất khẩu cá tra, ba sa của Việt Nam đã làm được trong những năm gần đây

Quy định về chứng từ và điều kiện kiểm tra đối với hàng nhập khẩu vào

EU

- Quy định về chứng từ

Theo quy định của EU, khi thông quan hàng hoá, phải xuất trình cho cơ quan Hải quan tờ khai theo mẫu do Hải quan quy định Ngoài ra, có thể sử dụng những mẫu

tờ khai khác nếu được cơ quan Hải quan cho phép

Hàng hoá khi kiểm tra hải quan đều phải xuất trình cả tờ khai sơ bộ (Summary declaration) cùng với hàng hoá Tuy nhiên nhân viên hải quan có thể cho phép xuất

trình tờ khai sau, nhưng không được quá ngày làm việc đầu tiên tính từ ngày hàng hoá được xuất trình cho cơ quan hải quan Tờ khai tóm tắt được lập theo mẫu của cơ quan hải quan quy định Tuy nhiên cơ quan Hải quan có thể cho phép sử dụng bất cứ một chứng từ thương mại nào có đủ nội dung chi tiết cần thiết cho việc nhận dạng hàng hoá

để thay cho tờ khai tóm tắt Tờ khai tóm tắt cũng có thể được lập dưới hình thức điện

tử

- Điều kiện kiểm tra đối với thuỷ sản nhập khẩu vào EU

Các sản phẩm thuỷ sản khi nhập khẩu vào EU phải có chứng nhận chính thức của cơ quan có thẩm quyền nước xuất khẩu ngoài EU (cơ quan này được Uỷ ban châu

Âu công nhận) Đây là điều kiện tiên quyết đối với các nước xuất khẩu để đủ điều kiện xuất khẩu thuỷ sản sang EU

Đối với các sản phẩm thuỷ sản, nước xuất xứ phải nằm trong danh sách các nước đủ điều kiện được EU công nhận Tiêu chuẩn để đủ điều kiện là:

Nước xuất khẩu phải có một cơ quan có thẩm quyền, có trách nhiệm kiểm soát chính thức xuyên suốt dây chuyền sản xuất Đây phải là cơ quan có quyền lực, có cơ

sở hạ tầng và nguồn lực để thực hiện có hiệu quả việc giám định và chứng nhận các điều kiện vệ sinh liên quan, đảm bảo độ tin cậy Ở Việt Nam cơ quan này là Cục Quản

Lí Chất Lượng An Toàn Vệ Sinh Thú Y Thuỷ Sản (Nafiqaved)

Thuỷ sản sống, trứng và thú săn bắt để nuôi và nhuyễn thể hai mảnh vỏ sống phải có đầy đủ tiêu chuẩn sức khỏe động vật liên quan

Cơ quan có thẩm quyền nước xuất khẩu phải có kế hoạch kiểm soát theo yêu cầu của EU đối với kim loại nặng, vật lây nhiễm, dư lượng thuốc thú y và kháng sinh trong các sản phẩm nuôi trồng thủy sản Kế hoạch kiểm soát phải được lập và đệ trình tới EU để xin chấp thuận và tiếp tục thực hiện hàng năm

Các sản phẩm thuỷ sản được phép nhập khẩu vào EU nếu được cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu giám định đáp ứng đủ các yêu cầu của EU

Cần thiết phải có sự giám định của Cơ quan Thú y và Thực phẩm của Ủy ban châu Âu (FVO) để xác nhận phù hợp với các yêu cầu trên

Các sản phẩm thủy sản nhập khẩu từ các nước ngoài EU khi tới lãnh thổ EU phải qua chứng nhận của Trạm giám định biên giới của EU Mỗi hàng gửi phải chịu kiểm tra tài liệu một cách hệ thống, kiểm tra tính đồng nhất và kiểm tra vật lý Tần

suất kiểm tra phụ thuộc vào mức độ hư hỏng sản phẩm và phụ thuộc vào kết quả của các lần kiểm tra trước Mỗi hàng gửi mà không đạt yêu cầu quy định của EU sẽ bị hủy hoặc bị gửi trả lại trong vòng 60 ngày EU là thị trường khắt khe nhất về tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm trong tất cả các thị trường mà Việt Nam đã tiếp cận, nhưng đây cũng là thị trường tiêu thụ lớn nhất cho sản phẩm cá tra, ba sa Việt Nam trong năm vừa qua

Những kết luận rút ra từ nghiên cứu thị trường thủy sản EU

EU là một trong ba thị trường sản xuất và nhập khẩu thủy sản lớn nhất toàn cầu Nhu cầu về thủy sản của người tiêu dùng có xu hướng tăng, đặc biệt từ năm

2000 sau khi có cuộc khủng hoảng thịt xảy ra

Nhu cầu thủy sản của EU đa dạng vì đây là khối liên kết kinh tế gồm 15 nước,

có nhiều dân tộc, nhiều nhu cầu và thị hiếu khác nhau

Những rào cản về bảo hộ mậu dịch trên thị trường EU không nhiều, trở ngại lớn nhất là vệ sinh an toàn thực phẩm

Tính cạnh tranh của thị trường thủy sản EU rất gay gắt đòi hỏi các nhà xuất khẩu thủy sản phải có nhiều nỗ lực mới duy trì tốc độ phát triển ở thị trường này

2.4 Khái quát chung về ĐBSCL

2.4.1 Tình hình kinh tế chính trị xã hội ĐBSCL

ĐBSCL hay vùng Tây Nam Bộ của đất nước gồm thành phố Cần Thơ và 13 tỉnh: Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau ĐBSCL là vùng châu thổ hạ lưu của hệ thống sông Mê kông, tổng diện tích lưu vực 39.876 km2, với 30% diện tích là đất phù sa khá phì nhiêu và nguồn nước mặt khá phong phú, ĐBSCL

là vùng sản xuất lương thực và thực phẩm hàng đầu cả nước

ĐBSCL có vị trí đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước Trong 5 năm từ 2001 đến 2005, toàn vùng đã thu hút vốn đầu tư toàn xã hội hơn 180.000 tỉ đồng, gấp ba lần so với thời kì 5 năm trước đó

ĐBSCL là vùng có nhiều tiềm năng và nguồn lực phát triển, với mức đóng góp khoảng 20,5% GDP cả nước nhưng tốc độ tăng trưởng lại thấp (5,5%/năm) Đây là vùng kinh tế sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản, hàng hoá lớn nhất nước ta, với diện tích gần 4 triệu ha đất nông nghiệp (32% trong tổng đất nông nghiệp của cả nước)

Bảng 2.3 Tỉ Lệ Đóng Góp của ĐBSCL Vào Phát Triển Kinh Tế của Cả Nước

Khoản mục Tỉ lệ đóng góp (%)

Sản lượng trái cây 70%

Sản lượng thuỷ sản 52% Sản lượng gạo xuất khẩu 90%

Nguồn tin: Kết quả điều tra Trong 5 năm qua, GDP vùng ĐBSCL tăng bình quân khoảng 11,5%/ năm Với

một vùng kinh tế chủ yếu là nông nghiệp và thuỷ sản thì tỉ lệ tăng này là khá cao, cơ

cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ trong

GDP ngày càng tăng lên Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội có bước phát triển đáng kể, đã

góp phần rất quan trọng vào thành tựu chung của cả nước trong những năm vừa qua

Được mệnh danh là vựa lúa của cả nước, sản lượng hàng năm khoảng 17-18

triệu tấn lúa, chiếm trên 1/2 tổng sản lượng lúa cả nước và góp phần quan trọng nhất

trong sản lượng gạo xuất khẩu hàng năm

Cây ăn trái và chăn nuôi cũng là những ngành phát triển mạnh ở ĐBSCL

Bên cạnh đó nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản của ĐBSCL phát triển hàng đầu

Việt Nam với sản lượng khoảng 1/2 cả nước

Tuy có ưu thế về điều kiện tự nhiên nhưng ĐBSCL cũng đang đối đầu với

những vấn đề về phèn hoá đất đai (đất phèn chiếm 40% diện tích), xâm nhập mặn (đất

mặn chiếm 19% diện tích), lũ (ngập lũ 1,6 triệu ha/năm), xói mòn, sạt lở bờ sông và

giảm sút về sự đa dạng tài nguyên sinh vật, độ phì đất đai do quá trình thâm canh (Kỹ

sư Bùi Đắc Tuấn, 2002)

2.4.2 Chất lượng nguồn lao động

Tây nam bộ có nguồn lao động dồi dào, với dân số hơn 17 triệu người, chiếm

21% dân số cả nước, trong đó hơn 60% ở độ tuổi 15-30

Căn cứ theo thống kê của UNDP, các chỉ số phát triển của ĐBSCL chỉ thuộc

vào loại trung bình

Trong 8 vùng kinh tế, chỉ số HDI của ĐBSCL đứng hàng thứ ba (0,669) và thấp

hơn bình quân cả nước (0,696) Đáng lưu ý là trong thành phần cấu thành HDI, chỉ số

giáo dục của ĐBSCL thuộc vào nhóm thấp

Tỉ lệ lao động không có trình độ chuyên môn: 93% Đây là tỉ lệ cao nhất trong các vùng

Chỉ số lao động có trình độ cao đẳng trở lên: 13 người/1000 lao động

Vấn đề nuôi trồng thủy sản ở vùng ĐBSCL

Hệ thống thủy lợi của vùng ĐBSCL chủ yếu dựa vào hai dòng sông chính là sông Tiền và sông Hậu với nhiều bãi bồi, ao hầm, có nguồn nước ngọt dồi dào và được nước lũ bồi bổ, nuôi dưỡng, làm sạch môi trường nên ĐBSCL là vùng châu thổ thuận lợi nhất cho việc nuôi trồng thủy sản nước ngọt của cả nước Trong đó cá tra, ba sa là đối tượng nuôi phổ biến và có hiệu quả kinh tế cao hiện nay của vùng

Chất lượng và dòng nước chảy của sông Tiền và sông Hậu thích hợp cho việc nuôi cá bè và nuôi thâm canh trong ao:

- Yếu tố thuận lợi về nguồn thức ăn, nguồn giống tự nhiên

- Kinh nghiệm nuôi cá được tích lũy qua nhiều năm của người dân địa phương

- Cá tra, ba sa cũng đã có được thị trường xuất khẩu với nhu cầu số lượng lớn Đặc biệt với đối tượng nuôi là cá tra, ba sa, vùng ĐBSCL rất thích hợp nuôi cá với hình thức nuôi công nghiệp, chủ động và có tính tập trung Tại các khu vực tập trung nuôi cá như An Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long, nguồn nguyên liệu làm thức ăn cho cá rất phong phú Khu vực tứ giác long xuyên, đồng tháp mười, đất đai màu mỡ, thích hợp cho canh tác các loại nông sản và là nguồn cung cấp chủ yếu nguyên liệu nông sản để chế biến thức ăn cho cá nuôi (cám, tấm, đậu bắp…)

Một thuận lợi nữa là vào cuối mùa gió Tây - Nam hàng năm nước sông từ thượng nguồn đổ xiết về hạ lưu và mang về nguồn lợi cá tự nhiên rất dồi dào cả về số

lượng lẫn chủng loại Ngoài nguồn cá tự nhiên nước ngọt, các loại cá tạp đánh bắt từ biển Rạch Giá được chuyển đến khu vực nuôi bè với đoạn đường ngắn, giá cả phù hợp

và thường xuyên Ngoài ra, điều kiện giao thông thủy và bộ thuận tiện cũng giúp cho việc vận chuyển nguyên vật liệu chế biến thức ăn cho cá được dễ dàng và kịp thời

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Nội dung nghiên cứu

3.1.1 Khái niệm về cạnh tranh kinh tế quốc tế

a) Cạnh tranh kinh tế

Cạnh tranh vừa là môi trường vừa là động lực trong nền kinh tế thị trường Trong văn kiện Đại Hội lần VIII của Đảng cũng đã ghi rõ: “cơ chế thị trường đòi phải hình thành một môi trường cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp, văn minh” Thuật ngữ cạnh tranh được dùng ở đây là cách ghi tắt của cụm từ cạnh tranh kinh tế “ Economics Competition” Kế thừa quan điểm của các nhà nghiên cứu chúng ta có thể thấy rằng: cạnh tranh là quan hệ kinh tế phản ánh mối quan hệ giữa các chủ thể của nền kinh tế thị trường cùng theo đuổi mục đích lợi nhuận tối đa Đó là sự ganh đua giữa các chủ thể nhằm giành được những điều kiện thuận lợi siêu ngạch về phía mình Cạnh tranh còn là phương thức giải quyết mâu thuẫn trong lợi ích kinh tế giữa các chủ thể của nền kinh tế thị trường

Với các quan niệm như trên, phạm trù cạnh tranh được hiểu: “Cạnh tranh là quan hệ kinh tế mà ở đó các chủ thể kinh tế ganh đua nhau tìm mọi biện pháp để đạt mục tiêu kinh tế của mình, thông thường là chiếm lĩnh thị trường, giành lấy kế hoạch cũng như các điều kiện sản xuất, thị trường có lợi nhất Mục đích cuối cùng của các chủ thể kinh tế trong quá trình cạnh tranh là tối đa hoá lợi ích, đối với người sản xuất kinh doanh là lợi nhuận, đối với người tiêu dùng là lợi ích tiêu dùng và sự tiện lợi” (TS

Võ Duy Nghĩa, 2003 )

b) Cạnh tranh kinh tế quốc tế

Cạnh tranh kinh tế quốc tế là sự cạnh tranh kinh tế đã vượt ra khỏi phạm vi quốc tế Đây là khái niệm đa phương diện, phản ánh các cấp độ khác nhau của các chủ thể tham gia cạnh tranh Chủ thể trực tiếp tham gia vào cạnh tranh kinh tế quốc tế

trước hết là các doanh nghiệp.Việc xem xét đánh giá một doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh cao có thể thông qua các tiêu chí sau:

- Nắm được đầy đủ thông tin: cung, cầu, giá cả, công nghệ mới thích hợp, các hoạt động, phương thức của đối thủ

- Khả năng tổ chức sản xuất kinh doanh hiệu quả

- Hợp tác hữu hiệu với các doanh nghiệp hữu quan

- Đảm bảo chữ tín đối với đối tác thương mại

- Đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, môi trường, thậm chí đạo đức

- Giá thành phải đủ sức cạnh tranh với hàng hoá và dịch vụ cùng loại của các nước khác

3.1.2 Khái niệm tăng trưởng bền vững

Trong cuối thập niên 1990 và đầu thập niên 2000, “tăng trưởng bền vững” có lẽ

là cụm từ kinh tế được nhắc nhở nhiều nhất, sau hai từ “toàn cầu hoá” và “cách mạng

kĩ thuật thông tin”

Trong các lý thuyết tăng trưởng kinh tế như mô hình tân cổ điển (Solow 1956

và Swan 1956) hay mô hình phát triển nội sinh (Uzawa 1956 và Romer 1990), các nhà kinh tế thường nhấn mạnh vào các yếu tố như sự tích luỹ vốn nhân tạo hay vốn nhân lực, cải tiến kĩ thuật sản xuất v.v Gần đây hơn, các nhà kinh tế lại nhắc đến vai trò của vốn xã hội cho các quốc gia đang phát triển hay trong thời kì chuyển tiếp Các mô hình tân cổ điển tránh né các vấn đề thiết thực như phân phối thu nhập hay vốn thiên nhiên Trên thực tế, nếu kết quả của tăng trưởng kinh tế không được phân phối đồng đều trong xã hội, và nếu sự chênh lệch thu nhập di truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác, thì không những mức độ tăng trưởng sản xuất có thể suy giảm mà ngay cả xã hội cũng trở nên mất ổn định và có thể sụp đổ trong dài hạn Tương tự, tăng trưởng kinh tế một cách thiển cận có thể làm cạn kiệt các tài nguyên không thể tái sinh quá nhanh,

hay huỷ hoại môi sinh quá đà và do đó gây nhiều vấn đề nghiêm trọng cho sự sinh tồn của con người Trong chiều hướng này, tăng trưởng bền vững cần hội đủ ba yếu tố:

Tồng sản phẩm chia đầu người gia tăng với mức độ tốt năm này qua năm khác (nhất là khi nền kinh tế còn trong vòng đang phát triển) và sự hưởng thụ của thế hệ trước không ảnh hưởng đến phúc lợi của thế hệ mai sau

Thành quả tăng trưởng được san sẽ tương đối đồng đều và mọi tầng lớp dân chúng đều có cơ hội bình đẳng như nhau

Môi trường thiên nhiên (như một phương tiện để sinh sống và sản xuất) được duy trì thoả đáng

Đây chính là chủ đề của hai hội nghị thượng đỉnh về phát triển bền vững tại Rio

de Janeiro năm 1992 và tại Johannesburg năm 2002 (KS Bùi Đắc Tuấn, 2001) Trở lại vùng ĐBSCL, có thể thấy những biến động về cơ cấu nuôi trồng và một số vấn đề chưa rõ ràng về độ bền vững của một số hệ thống canh tác, vấn đề phát triển nông nghiệp, thuỷ sản bền vững tại ĐBSCL không những chỉ có ý nghĩa về mặt tài nguyên - môi trường - sinh thái, công bằng giữa các thế hệ mà còn có ý nghĩa quan trọng hiện trạng đối với mục tiêu phát triển ổn định kinh tế nông nghiệp nói riêng và toàn hệ thống kinh tế xã hội của vùng nói chung

Ngoài ra, quan điểm phát triển bền vững cần phải đặt trong hiện trạng phát triển đặc thù của từng vùng với từng bối cảnh nhất định Trong điều kiện phát triển của vùng ĐBSCL, có thể hiểu phát triển bền vững nông nghiệp trên bốn phương diện sau:

- Trên phương diện kinh tế, sản xuất nông nghiệp đạt hiệu quả cao nhưng không

bị suy giảm đột biến về tăng trưởng và hiệu quả sản xuất; có đội linh hoạt cao đối với những biến động của thị trường; đảm bảo tính đồng bộ của nội bộ khu vực nông thôn

và toàn nền kinh tế

- Trên phương diện xã hội, đảm bảo công bằng xã hội; rút ngắn khoảng cách phân hoá về thu nhập và phát triển của dân cư trong khu vực nông thôn và giữa khu vực khu vực nông thôn với khu vực thành thị

- Trên phương diện tài nguyên – môi trường, tài nguyên ít suy giảm hoặc suy giảm ở mức độ có thể kiểm soát hoặc tái tạo được, vấn đề môi trường phát sinh không ảnh hưởng lớn đến phát triển và chất lượng cuộc sống và có thể hạn chế trong tương lai