PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HÀ ĐỨC HẢI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng – 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HÀ ĐỨC HẢI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Đà Nẵng - 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 15 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 15 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 15 1.1.1 Một số khái niệm 15 1.1.2 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực 18 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 18 1.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực 23 1.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 24 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ÐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI 26 1.3.1 Những nhân tố bên 26 1.3.2 Những nhân tố thuộc ngành bảo hiểm xã hội 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 33 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 33 BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .33 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .33 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 39 2.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội 40 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2012-2016 43 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 43 2.2.2 Thực trạng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 48 2.2.3 Thực trạng phát triển kĩ nghề nghiệp nhân viên bảo hiểm xã hội .48 2.2.4 Thực trạng nhận thức nhân viên bảo hiểm xã hội 51 2.2.5 Thực trạng động lực thúc đẩy nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 52 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 55 2.3.1 Những thành công 55 2.3.2 Những hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế phát triển nguồn nhân lực 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 58 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 58 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP .58 3.1.1 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 58 3.1.2 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 58 3.2 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN .58 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 58 3.2.2 Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 59 3.2.3 Giải pháp nâng cao kĩ nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 59 3.2.4 Giải pháp nâng cao nhận thức nhân viên bảo hiểm xã hội .59 3.2.5 Giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 59 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 59 3.3.1 Đối với quan Trung ương .59 3.3.2 Đối với địa phương 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 KẾT LUẬN 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH Việt Nam quan thuộc Chính phủ Hoạt động nghiệp vụ Ngành vừa có yếu tố quản lý nhà nước, vừa mang tính nghiệp cơng lập, thực chế độ sách BHXH, BHYT cho 12,14 triệu người tham gia BHXH 67 triệu người tham gia BHYT; gắn với công tác quản lý tài chính, thu- chi, quản lý sử dụng quỹ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp… Để thực tốt nhiệm vụ phục vụ nhân dân, NLĐ, đòi hỏi ngành BHXH phải có đội ngũ CCVC đủ số lượng, nắm chuyên môn nghiệp vụ, lĩnh trị vững vàng, có ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ cao Điều đặt cơng tác xây dựng, phát triển nguồn nhân lực phải đặc biệt coi trọng… Trong giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau, sách BHXH Nhà nước đề thực phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn Cùng với hoàn thiện Luật BHXH, Luật BHYT Luật Lao động, khối lượng công việc ngành Bảo hiểm xã hội ngày nhiều phức tạp, đòi hỏi cơng tác phát triển nguồn nhân lực cần đề cao phát huy hiệu Những năm qua, BHXH Việt Nam nỗ lực đổi mới, kiện tồn hệ thống tổ chức, chuẩn hóa nhân sự; đặc biệt nâng cao đạo đức công vụ, nghề nghiệp thực chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang phục vụ Đây nhiệm vụ trọng tâm, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Ngành đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cải cách thể chế, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, thời gian qua, Bảo hiểm xã hội đề cao nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên việc phát triển nguồn nhân lực nhiều bất cập nhiều nguyên nhân, chưa tương xứng với phát triển ngành, đội ngũ nhân lực trẻ thường thiếu kinh nghiệm, khơng thích làm việc cố định nơi; điều kiện chế sách tiền lương, thu nhập chưa đủ sức hấp dẫn nguồn nhân lực chất lượng cao Do đó, đòi hỏi BHXH Việt Nam phải có chiến lược xây dựng phát triển nguồn nhân lực hợp lý Xuất phát từ lý đó, tơi chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp lớp Thạc sĩ Kinh tế phát triển Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực sở so sánh với nhu cầu phát triển, sử dụng quản lý có hiệu nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội số lượng lẫn chất lượng, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ ngày cao Ngành Từ đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận vấn đề phát triển nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội - Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực cấu, trình độ cơng tác phát triển nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012-2016 để làm rõ điều kiện thuận lợi khó khăn, hội thách thức đặt trình phát triển - Đề xuất giải pháp, sách phát triển nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu Để thực tốt mục tiêu Đảng Nhà nước đặt ra, vai trò phục vụ đối tượng tham gia loại hình BHXH, BHYT ngày mở rộng theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, tiến tới BHXH cho người lao động, BHYT tồn dân, với việc đưa cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý hội nhập với BHXH nước khu vực Thế giới, ngành BHXH cần có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, có lĩnh trị vững vàng, có ý thức, trách nhiệm, có tinh thần phục vụ đối tượng, phục vụ nhân dân - điều đòi hỏi công tác xây dựng, phát triển nguồn nhân lực, công tác cán bộ, công chức, viên chức phải đặc biệt coi trọng Vậy thực trạng cần có giải pháp để phát triển nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng nhằm đáp ứng yêu cầu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu nội dung phát triển nguồn nhân lực chuyên môn hệ thống bảo hiểm xã hội - Về không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung nhân lực bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng (Bao gồm nhân lực Văn phòng Bảo hiểm xã hội thành phố, Bảo hiểm xã hội quận huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng) - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012-2016 giải pháp phát triển thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu nêu trên, đề tài sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp thu thập tài liệu: Tác giả thu thập tài liệu thông qua nguồn bên bên tổ chức: chiến lược phát triển ngành, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành…; tài liệu chuyên ngành nguồn nhân lực - Phương pháp phân tích thống kê mơ tả: Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp thực với cách tiếp cận hệ thống liệu thứ cấp tài liệu tham khảo, báo cáo tổ chức cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức, báo cáo tài tình hình hoạt động chung, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đơn vị, số liệu thông tin thực tế thu thập BHXH TP Đà Nẵng BHXH quận huyện trực thuộc - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh: phương pháp sử dụng để đánh giá thực trạng nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng, từ số liệu thu thập năm giai đoạn nghiên cứu tập hợp thống kê tổng hợp mô tả thành bảng số liệu, biểu đồ, so sánh nhằm thấy mức độ biến động tăng giảm qua năm, lý giải nguyên nhân, nêu ưu nhược điểm Luận văn phân tích chất lượng nguồn nhân lực có sở để so sánh Để từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu có đóng góp chủ yếu sau đây: - Về mặt lý luận: Đã hệ thống hóa làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Về thực trạng: Đã trình bày đánh giá thực trạng nguồn nhân lực hoạt động phát triển nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng - Trên sở kết nghiên cứu lý luận phân tích đánh giá thực trạng, tác giả luận văn đưa quan điểm, định hướng giải pháp cụ thể nhằm phát triển nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng, kết nghiên cứu luận văn tài liệu giúp ngành BHXH quan hữu quan tham khảo để xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức lớn mạnh, có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói riêng ngành khác nói chung Sơ lược tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu – “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực” Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh Tác giả đưa quan điểm khái niệm nhân lực, nguồn nhân lực, khái niệm phát triển nguồn nhân lực… Theo đó, tác giả khẳng định phát triển chất lượng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng vấn đề phát triển nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực sử dụng người, có khác biệt với việc sử dụng nguồn lực khác nên để sử dụng người, không am hiểu vấn đề kỹ thuật tổ chức quản lý mà phải am hiểu sinh lý tâm lý xã hội Như vậy, nguồn nhân lực không bao hàm chất lượng nguồn nhân lực mà bao hàm nguồn cung cấp nhân lực tương lai, phạm trù dùng để sức mạnh tiềm 49 lãnh đạo BHXH thành phố quan tâm, trọng, hàng năm Kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn xây dựng từ đầu năm với chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, lý luận trị, nội dung tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ vào vị trí việc làm, yêu cầu quản lý theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, chức danh quản lý, quy hoạch, tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức bám sát Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, kế hoạch tập huấn, nâng cao nghiệp vụ BHXH Việt Nam ban hành Hiện địa bàn thành phố Đà Nẵng, BHXH chủ yếu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nước: + Đào tạo cho viên chức vào ngành: việc tổ chức lớp học hiểu biết ngành, chế độ sách viên chức vô cần thiết Bên cạnh học viên trao đổi, giải đáp thắc mắc giáo viên cán lãnh đạo phòng ban nghiệp vụ chuyên môn, lâu năm ngành nên buổi học đánh giá cao mặt chất lượng Và kết thúc khóa học, học viên trải qua kiểm tra sát hạch + Mở lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ có quy định cho cán làm công tác lưu trữ, văn thư; tập huấn sách BHXH, BHYT, nghiệp vụ cấp sổ, thẻ, tập huấn công tác tổ chức cán bộ, công tác tuyên truyền, … cho cán bộ, viên chức ngành làm mảng công tác Cử người đủ điều kiện tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo lý luận trị, quản lý nhà nước, đào tạo trình độ sau đại học… Bảng 2.4 Số lượt người đào tạo, bồi dưỡng Đơn vị tính: lượt người Lý luận trị Năm Cao cấp Trung cấp Quản lý nhà nước Chuyên môn Chuyên Chuyên Trên Sơ Chuyên Đại viên viên đại cấp viên học học cao cấp 50 2012 16 2013 12 11 2014 12 17 2015 36 2016 144 (Nguồn: Báo cáo công tác Tổ chức cán - Phòng Tổ chức cán bộ, BHXH thành phố Đà Nẵng) + Bên cạnh đó, kỹ lãnh đạo, quản lý coi trọng đội ngũ công chức, viên chức giữ chức vụ Ngành tương đối lớn Bảng 2.5 Số lượt người tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ ngành BHXH Việt Nam Đơn vị tính: lượt người Năm Kỹ nghiệp vụ Kỹ lãnh đạo, quản lý 2012 16 2013 58 - 2014 60 2015 21 2016 71 29 (Nguồn: Báo cáo công tác Tổ chức cán - Phòng Tổ chức cán bộ, BHXH thành phố Đà Nẵng) Những cán quy hoạch cấp phòng hay cán đương chức bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý với mục đích giúp cho cán ngành vững chuyên môn, nghiệp vụ mà có kỹ mềm, linh hoạt, khéo léo để xử lý tình đứng cương vị người quản lý 51 2.2.4 Thực trạng nhận thức nhân viên bảo hiểm xã hội Những hoạt động để nâng cao nhận thức NNL ngành BHXH, cụ thể như: Tiến hành đào tạo, sử dụng sách kích thích tính tự giác, tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc… người lao động Bên cạnh đó, thân người lao động cần phải không ngừng rèn luyện học hỏi để nâng cao nhận thức Nhận thức NNL BHXH địa bàn thành phố Đà Nẵng chủ yếu tuân thủ kỷ luật lao động, thái độ tích cực đóng góp cho cơng việc khả thích nghi điều chỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu công việc Nhưng nhận thức tham gia hoạt động xã hội chưa cao, thực nhiệm vụ thiếu tác phong chuyên nghiệp, chưa nhận thức vai trò to lớn cán ngành BHXH “BHXH – An sinh xã hội – Chỗ dựa vững người lao động” 2.2.5 Thực trạng động lực thúc đẩy nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội Ngành BHXH quan tâm đến tạo động lực cho cán bộ, viên chức để khuyến khích họ làm việc, trau dồi đạo đức nghề nghiệp nâng cao trình độ mặt - Một là, tạo động lực cán bộ, viên chức thông qua đánh giá công việc: Đối với công tác quản lý cán đánh giá cán bộ, viên chức khâu quan trọng Kết đánh giá có tác dụng làm cho họ hăng hái, hào hứng làm việc; ngược lại, đưa lại kết tiêu cực Hiện nay, việc đánh giá cán bộ, viên chức thực hàng tháng, BHXH tiến hành đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức, viên chức theo tự báo cáo công việc cá nhân Dựa vào đánh giá mức độ hồn thành cơng việc tốt, hay trung bình 52 Các tiêu đưa tương đối cụ thể, nhiên việc xếp loại mang tính chất cào bằng, chưa phân loại mức độ rõ ràng nên thực chưa ghi nhận cống hiến thực cán bộ, công chức, viên chức - Hai là, tạo động lực vật chất (chế độ lương, phụ cấp; khen thưởng phúc lợi) Trong năm qua, BHXH thực tốt sách chế độ tiền lương, phụ cấp, chế độ tiền thưởng phúc lợi xã hội Kết đạt có tác dụng khuyến khích đội ngũ cán bộ, viên chức Ngành, động lực để phát triển đội ngũ này, khái quát kết đạt sau: a Về tiền lương phụ cấp: - Thực chế độ tiền lương: + Đã thực sách, chế độ tiền lương Nhà nước quy định cho cán bộ, viên chức kịp thời, kể lao động hợp đồng, đảm bảo quyền lợi đáng cán bộ, viên chức người lao động + Hệ số tiền lương tăng thêm: Theo Quyết định số 37/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thực thí điểm mức chi tiền lương, thu nhập BHXH giai đoạn 2012 – 2015 hướng dẫn Bộ Tài chính, BHXH Việt Nam thí điểm cho cán bộ, viên chức lao động hợp đồng hệ số 1,8 lần + Bổ sung thu nhập: Ngoài tiền lương tăng thêm, BHXH Việt Nam thực chi bổ sung thu nhập cho cán bộ, viên chức với mức 0,2 lần so với tiền lương Nhà nước quy định - Thực chế độ phụ cấp: Trong điều kiện kinh tế - xã hội nước ta nhiều khó khăn, Ngành phối hợp quan hữu quan nghiên cứu trình Chính phủ định số chế độ phụ cấp theo lương để bổ sung thu nhập cho cán bộ, viên chức, giúp họ ổn định sống, có tác dụng khuyến khích an tâm công tác Ngành học tập nâng cao trình độ để làm việc có hiệu 53 Trên sở quy định Chính phủ, BHXH thực tốt chế độ phụ cấp cho người làm công tác BHXH, BHYT, qua thực cho thấy phù hợp với tình hình thực tế Ngành đối tượng hưởng, điều kiện hưởng mức hưởng địa phương áp dụng loại trợ cấp, thể quan tâm ngành BHXH cán bộ, viên chức b Về tiền thưởng: Hiện nay, BHXH thực khen thưởng thường xuyên cho cán bộ, viên chức ngành dựa theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết luật thi đua khen thưởng Quyết định số 615/QĐ-BHXH ngày 05/6/2011 BHXH Việt Nam sửa đổi số điều quy chế thi đua khen thưởng, BHXH Việt Nam thực chi tiền thưởng cho tập thể cá nhân sau: - Thưởng cá nhân: Mức chi tiền thưởng phụ thuộc vào danh hiệu, danh hiệu cao mức thưởng lớn Ví dụ: Huân chương lao động hạng thưởng 10.350.000 đồng; mức thưởng thấp giấy khen, 300.000 đồng - Thưởng tập thể: Mức chi tiền thưởng thực theo danh hiệu thi đua năm Mức cao cờ thi đua Chính phủ 28.175.000 đồng thấp giấy khen 690.000 đồng - Tiền thưởng từ quỹ phúc lợi xã hội: Mức chi tiền thưởng từ quỹ phúc lợi xã hội thực sau: + Đối với đơn vị xếp loại I: mức tiền thưởng bình quân cho 01 người/quý 02 tháng lương sở; + Đối với đơn vị xếp loại II: mức tiền thưởng bình quân cho 01 người/quý 1,5 tháng lương sở; 54 + Đối với đơn vị xếp loại III: mức tiền thưởng bình quân cho 01 người/quý 01 tháng lương sở - Thưởng năm: Căn vào nguồn quỹ Khen thưởng phúc lợi có, Chánh Văn phòng phối hợp với Cơng đồn quan trình Tổng Giám đốc xem xét định thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức tối thiểu 01 tháng tiền lương ngạch bậc, chức vụ hưởng người Trên hình thức khen thưởng vật chất (bằng tiền); mặt khuyến khích cán bộ, viên chức làm việc hiệu quả, nâng cao trình độ mặt khác, để họ tăng thu nhập, ổn định sống Tuy vậy, mặt tồn chế độ khen thưởng mang tính cào bằng, chưa thật khuyến khích cán bộ, viên chức có trình độ làm việc thực có hiệu Ba là, tạo động lực hoạt động phi vật chất: Cùng với chế độ đãi ngộ tiền trên, BHXH Việt Nam thực tốt cho cán bộ, viên chức số chế độ sau đây: - Tổ chức khám sức khỏe định kỳ hàng năm: Hoạt động nhằm chăm lo sức khỏe cho cán bộ, viên chức; cơng đồn quan tổ chức khám sức khỏe định kỳ lần/năm Mức kinh phí để khám sức khỏe tháng lương tối thiểu cho người/năm Chế độ áp dụng cho cán bộ, viên chức có thời gian làm việc tháng, tháng mức chi tháng lương tối thiểu cho người/năm - Hàng năm, BHXH Việt Nam tổ chức cho cán bộ, viên chức quan nghỉ mát, tham quan giao lưu văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, Trên hoạt động có tác dụng tích cực việc chăm lo sức khỏe, tinh thần mà trực tiếp nâng cao chất lượng NNL ngành thể lực 55 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.3.1 Những thành công Sau nghiên cứu thực trạng chất lượng NNL ngành BHXH Việt Nam, tác giả luận văn nhận thấy so với ngành khác, BHXH Việt Nam ngành thành lập, xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, bản, đủ số lượng có chất lượng cao mặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng Sau số kết đạt được: Thứ nhất, số lượng NNL qua đào tạo có trình độ đào tạo cao Ngành tăng nhanh qua năm Thứ hai, chất lượng NNL thể lực ngành BHXH nâng lên Thứ ba, tâm lực: Tồn Ngành có đội ngũ cán bộ, viên chức có phẩm chất đạo đức, trách nhiệm với cơng việc, kỷ luật cao có thái độ giao tiếp, ứng xử lịch sự, nhã nhặn Thứ tư, số hoạt động Ngành ln hồn thiện, đổi nhằm nâng cao chất lượng NNL Công tác tuyển dụng, sử dụng lao động Ngành đổi mới, tăng cường chiều rộng chiều sâu Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức cũ tiến hành thường xuyên theo kế hoạch năm Thực tốt chế độ tiền lương, phụ cấp, thưởng tạo động lực cho cán bộ, viên chức BHXH Việt Nam thực có hiệu 2.3.2 Những hạn chế Trong q trình hồn thiện đổi hoạt động nhằm nâng cao trình độ mặt cho NNL, ngành BHXH thấy số tồn sau: - Một là, Công tác cán nói chung chưa đáp ứng yêu cầu đổi chế, việc bố trí, xếp, sử dụng viên chức vài vị trí chưa đáp ứng 56 kịp yêu cầu phát triển Ngành, cụ thể như: Giám định viên bảo hiểm y tế sở khám chữa bệnh, cần có trình độ y, bác sĩ, dược sĩ để thực thi nhiệm vụ, nhiên, không tuyển dụng bác sĩ, dược sĩ vào Ngành tuyển dụng cấp thiết mà chưa có sàn lọc, trọng chất lượng Vị trí kế tốn trưởng, tổ trưởng Tổ Nghiệp vụ số BHXH quận, huyện thiếu, chưa có nhân đủ điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm - Hai là, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức cho Ngành chưa tương xứng với nhiệm vụ ngày nhiều ngành, viên chức kiêm nhiệm nhiều vị trí việc làm, từ dẫn đến công việc không chuyên sâu, dễ xảy sai sót tính chun nghiệp khó nâng cao - Ba là, đãi ngộ để thu hút giữ lao động có chất lượng cao cho Ngành 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế phát triển nguồn nhân lực - Thiếu chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành - Công tác hoạch định nguồn nhân lực chưa trọng mức - Chưa có nhiều sách hoạt động tạo động lực làm việc để thu hút giữ lao động chất lượng cao - Chính sách tinh giảm biên chế theo quy định Chính phủ cơng việc ngày nặng nề KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội Phát triển nguồn nhân lực Ngành BHXH bảo đảm số lượng chất lượng, có cấu hợp lý Phát huy tối đa mạnh quan, đơn vị địa phương; bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, toàn diện, khả thi, kế thừa phát huy tối đa nguồn lực cơng chức, viên chức có, bảo đảm phát triển ổn định, bền vững phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ngành BHXH tiếp cận trình độ quản lý, trình độ cơng nghệ tiên tiến giới Phát triển mạng lưới sở đào tạo nguồn nhân lực Ngành BHXH bảo đảm yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường khả liên thông, liên kết bậc học, chương trình đào tạo, sở đào tạo 3.1.2 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng - Phát triển theo hướng tập trung - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng - Thu hút nhân lực chất lượng cao - Đầu tư sở vật chất - Cơ chế đãi ngộ - Môi trường làm việc 58 3.2 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 3.2.2 Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 3.2.3 Giải pháp nâng cao kĩ nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 3.2.4 Giải pháp nâng cao nhận thức nhân viên bảo hiểm xã hội 3.2.5 Giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với quan Trung ương Đẩy mạnh thực Quy hoạch Phát triển nguồn nhân lực Ngành BHXH đến năm 2020 Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng bố trí, sử dụng cán bộ, viên chức theo hướng tăng cường công khai, minh bạch Nâng cao nhận thức lãnh đạo đơn vị hệ thống BHXH Việt Nam vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Hoàn thiện chế độ tiền lương, thưởng, phụ cấp đãi ngộ Nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng Hoàn thiện nâng cao chất lượng hệ thống y tế để chăm sóc sức khỏe, chăm lo đời sống nâng cao thể lực cho cán bộ, viên chức 3.3.2 Đối với quan địa phương KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Nguyễn Huy Ban, (2006),“Nghiên cứu xây dựng luận khoa học để hoàn thiện hệ thống BHXH Việt Nam”, Nxb Lao động, Hà Nội [2] Nguyễn Tiến Dũng, Đỗ Văn Dạo “Vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay”; Tạp chí Lao động xã hội, số 329, tháng - 2008 [3] Hoàng Hà (2011), Lý luận an sinh xã hội Việt Nam, Chuyên đề nghiên cứu khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội [4] Nguyễn Đình Hương (2009), Vấn đề đánh giá sử dụng cán bộ, Tạp chí xây dựng Đảng, (61) [5] Đồn Văn Khái (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, tạp chí Lý luận trị, Hà Nội [6] Tác giả Ngơ Võ Lược (2014), “Nâng cao chất lượng phục vụ BHXH, BHYT phát triển bền vững”, Tạp chí BHXH tháng 8/2014 [7] Vũ Thị Phương Mai (2012), Đổi sách đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo động lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tinh thần Đại hội XI Đảng, Tạp chí cộng sản [8] Phạm Xuân Nam (2012), An sinh xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc gia “An sinh xã hội nước ta - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Ban tuyên giáo Trung ương, Tạp chí Cộng sản, Bộ Lao động thương binh xã hội, Hội đồng Khoa học quan Đảng Trung ương, Hà Nội (65-74) 60 [9] Phạm Công Nhất (2008), “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản số 786 (tháng 4năm 2008) [10].Đỗ Thị Xuân Phương (2011), Đề án Xác định vị trí việc làm cấu cơng chức, viên chức theo ngạch ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội [11] Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [12].Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng Niên giám thống kê 2014 Đà Nẵng, Nhà xuất Thống kê [13].Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng Niên giám thống kê 2015 Đà Nẵng, Nhà xuất Thống kê [14].Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê [15].Luận văn “Đào tạo nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk” tác giả Phan Phước Thuận, năm 2017 [16].Luận văn “Chính sách tạo động lực cho nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình” tác giả Nguyễn Thị Thu Mai, năm 2013 [17].Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII ngày 28/01/2016 [18].Đặng Xuân Hoan, “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 20152020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí cộng sản [19].Cảnh Chí Hồng Trần Vĩnh Hồng (2013), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam Tạp chí phát triển hội nhập [20].Võ Xuân Tiến, Khai thác sử dụng nguồn lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa Miền trung, NXB Đà Nẵng, năm 1996 61 [21].Nguyễn Tiệp Giáo trình Nguồn nhân lực Nhà Xuất Lao động - xã hội [22].PGS.TS Phan Thanh Khôi, TS Nguyễn Văn Sơn (2011), “Xây dựng đội ngũ trí thức lớn mạnh, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước”, Tạp chí Tun giáo số 7/2011 [23].Nguyễn Đình Phan, Đặng Ngọc Sự (2012), Quản trị chất lượng, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [24] Phạm Đình Thành (2014), Đề án Xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng viên chức theo vị trí việc làm ngành Bảo hiểm xã hội, Hà Nội [25] Nguyễn Tiệp, Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [26] Nguyễn Anh Tuấn (2006), Đổi sách tiền lương bối cảnh kinh tế tri thức, Hà Nội [27] Trần Văn Tùng (2005), “ Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng”, Nxb Thế giới, Hà Nội [28] Trần Mai Ước (2010), Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ CNH-HĐH thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Hội thảo khoa học “ Phát triển kinh tế - xã hội cương lĩnh đổi mới”, Trường Đại học Kinh tế Tp.HCM Tạp chí Cộng sản [29] Ban Cán Đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quy định chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Ngành Bảo hiểm xã hội, Quyết định số 463-QĐ/BCS, Hà Nội [30] Nghị số 30/NQ-CP 8/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020 [31] Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ ban hành 62 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức [32] Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 Chính phủ ban hành quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập [33] Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ ban hành vị trí việc làm cấu ngạch viên chức [34] Luật Cán bộ, công chức - Luật số 22/2008/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13/11/2008, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2010 [35] Luật Viên chức, Luật số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2012 [36] Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng (2012 - 2016), Báo cáo công tác năm [37] Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng (2012 - 2016), Báo cáo thu BHXH, BHYT [38] Quyết định số 426/QĐ-BHXH ngày 28/11/2012 Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng ban hành Quy chế chi tiêu nội đơn vị thuộc Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng [39] Quyết định số 352/QĐ-BHXH ngày 10/12/2014 Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng việc Ban hành Bảng điểm thi đua [40] Viện Khoa học Bảo hiểm xã hội (2010), Thông tin Khoa học Bảo hiểm xã hội số 02/2012, Hà Nội [41] Viện Khoa học Bảo hiểm xã hội (2010), Thông tin Khoa học Bảo hiểm xã hội số 3/2012, Hà Nội 63 [42] Viện Khoa học Bảo hiểm xã hội (2010), Thông tin Khoa học Bảo hiểm xã hội số 4/2012, Hà Nội [43].Võ Xuân Tiến, Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Đà nẵng, Số 5(40).2010 Tài liệu điện tử: [44] Trang tin điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam Địa chỉ: http://www.baohiemxahoi.go v.vn/ [45] Trang tin điện tử Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng Địa chỉ: http://www.bhxhdanang.gov.vn/