Vai trò của Quân đội nhân dân Việt Nam trong xây dựng hệ thống chính trị cơ sở khu vực biên giới trên địa bàn Tây Bắc hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của luận án Hệ thống chính trị cơ sở có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong việc tổ chức, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi nguồn lực phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng, an ninh ở cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong tình hình mới. Tây Bắc là địa bàn rộng lớn, gồm 6 tỉnh: Hoà Bình, Lào Cai, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Yên Bái, trong đó 4 tỉnh có khu vực biên giới đất liền là Lào Cai, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La. Đây là địa bàn có vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh, đối ngoại của cả nước. Do đặc thù về điều kiện địa lý, tự nhiên, nên khu vực biên giới trên địa bàn Tây Bắc hiện nay vẫn là địa bàn khó khăn nhất cả nŭớc, với tỉ lẹ̆ các xã thuọ̆c diẹ̆n đói nghèo, dăn số mù chữ, tái mù cao; tình hình chính trị, xã hội còn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định; các hoạt động: vi phạm chủ quyền lãnh thổ, hoạt động tôn giáo, di cư tự do, hoạt động tuyên truyền đạo, tuyên truyền lập “Vương quốc Mông” diễn biến phức tạp ở khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình xây dựng hệ thống chính trị cơ sở khu vực biên giới. Vì vậy, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở khu vực biên giới trên địa bàn Tây Bắc vững mạnh, tạo nền tảng để nơi đây phát triển toàn diện, góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia là vấn đề có ý nghĩa chiến lược trong tình hình hiện nay. Nhận thức đúng vị trí, tầm quan trọng trong tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở ở khu vực biên giới trên địa bàn Tây Bắc đối với sự phát triển toàn diện của đất nước, trong những năm qua, với chức năng đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động, sản xuất, cán bộ, chiến sĩ lực lượng bộ đội chủ lực của Bộ Quốc phòng, Quân khu 2, Sư đoàn 316, Bộ đội Biên phòng, bộ đội địa phương, 04 đoàn kinh tế - quốc phòng, lực lượng dân quân tự vệ đóng quân trên địa bàn đã quán triệt và thực hiện nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; chỉ thị, nghị quyết của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng; chủ động cùng các lực lượng tích cực tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở ở khu vực biên giới trên địa bàn Tây Bắc, góp phần tạo nền tảng chính trị, xã hội vững chắc, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phòng, an ninh được giữ vững, tạo sức mạnh trong quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc thực hiện vai trò của các đơn vị quân đội trong tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở khu vực biên giới trên địa bàn Tây Bắc còn có những hạn chế nhất định về nhận thức, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, nội dung, phương thức, sự phối hợp tham gia, cơ chế, chính sách... Điều đó đặt ra yều cầu khách quan, cấp bách phải nghiên cứu một cách có hệ thống cả về lý luận và thực tiễn làm tiền đề để đề xuất các giải pháp đồng bộ, mang tính toàn diện, có tính khả thi cao nhằm phát huy vai trò của Quân đội nhân dân Việt Nam trong xây dựng hệ thống chính trị cơ sở khu vực biên giới trên địa bàn Tây Bắc góp phần xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân vững mạnh ở khu vực biên giới. Xuất phát từ những phân tích trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Vai trò của Quân đội nhân dân Việt Nam trong xây dựng hệ thống chính trị cơ sở khu vực biên giới trên địa bàn Tây Bắc hiện nay” làm đề tài Luận án tiến sĩ, chuyên ngành Chính trị học. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu Luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò của Quân đội nhân dân Việt Nam trong tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở khu vực biên giới trên địa bàn Tây Bắc hiện nay. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO TRUNG HÀ VAI TRÒ CỦA QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ KHU VỰC BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2019 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Trang Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Một số cơng trình khoa học tiêu biểu có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Khái quát kết nghiên cứu vấn đề đặt cho đề tài 19 luận án tiếp tục giải Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA QUÂN ĐỘI 24 NHÂN DÂN VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ KHU VỰC BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC 2.1 Hệ thống trị sở xây dựng hệ thống trị 2.2 Vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam xây dựng hệ 24 sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc 49 thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Cơ sở trị, pháp lý, quan niệm nội dung Chương QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM THỰC HIỆN VAI TRÒ 71 XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ KHU VỰC BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 3.1 Thực trạng thực vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam 71 xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc 3.2 Bài học kinh nghiệm từ thực trạng thực vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc 97 Chương DỰ BÁO NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG, YÊU CẦU VÀ GIẢI 103 PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ KHU VỰC BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC HIỆN NAY 4.1 Dự báo nhân tố tác động yêu cầu phát huy vai trò 103 Quân đội nhân dân Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc 4.2 Một số giải pháp phát huy vai trò Quân đội nhân dân Việt 115 Nam xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ 157 CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 PHỤ LỤC 172 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận án Hệ thống trị sở có vị trí, vai trò quan trọng việc tổ chức, vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định trị, quốc phòng, an ninh sở, góp phần thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hình Tây Bắc địa bàn rộng lớn, gồm tỉnh: Hồ Bình, Lào Cai, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Yên Bái, tỉnh có khu vực biên giới đất liền Lào Cai, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La Đây địa bàn có vị trí chiến lược quốc phòng, an ninh, đối ngoại nước Do đặc thù điều kiện địa lý, tự nhiên, nên khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc địa bàn khó khăn nŭớc, với tỉ lẹ̆ xã thuọ̆c diẹ̆n đói nghèo, dăn số mù chữ, tái mù cao; tình hình trị, xã hội tiềm ẩn nhân tố gây ổn định; hoạt động: vi phạm chủ quyền lãnh thổ, hoạt động tôn giáo, di cư tự do, hoạt động tuyên truyền đạo, tuyên truyền lập “Vương quốc Mông” diễn biến phức tạp khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, ảnh hưởng không nhỏ đến q trình xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới Vì vậy, xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc vững mạnh, tạo tảng để nơi phát triển tồn diện, góp phần bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia vấn đề có ý nghĩa chiến lược tình hình Nhận thức vị trí, tầm quan trọng tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc phát triển toàn diện đất nước, năm qua, với chức đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động, sản xuất, cán bộ, chiến sĩ lực lượng đội chủ lực Bộ Quốc phòng, Quân khu 2, Sư đồn 316, Bộ đội Biên phòng, đội địa phương, 04 đồn kinh tế - quốc phòng, lực lượng dân quân tự vệ đóng quân địa bàn quán triệt thực nghiêm đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; thị, nghị Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng; chủ động lực lượng tích cực tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc, góp phần tạo tảng trị, xã hội vững chắc, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phòng, an ninh giữ vững, tạo sức mạnh quản lý, bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Bên cạnh kết đạt được, việc thực vai trò đơn vị quân đội tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc có hạn chế định nhận thức, công tác lãnh đạo, đạo, nội dung, phương thức, phối hợp tham gia, chế, sách Điều đặt yều cầu khách quan, cấp bách phải nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn làm tiền đề để đề xuất giải pháp đồng bộ, mang tính tồn diện, có tính khả thi cao nhằm phát huy vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc góp phần xây dựng trận quốc phòng tồn dân trận an ninh nhân dân vững mạnh khu vực biên giới Xuất phát từ phân tích trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc nay” làm đề tài Luận án tiến sĩ, chuyên ngành Chính trị học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận giải vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận giải vấn đề lý luận vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Đánh giá thực trạng thực vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Dự báo nhân tố tác động, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp phát huy vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu vai trò tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Quân đội nhân dân Việt Nam, tập trung vào bốn nội dung chủ yếu: Vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham mưu cho cấp ủy, quyền thực tốt chức quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh; vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam phối hợp tham gia xây dựng máy tổ chức đảng, quyền, đồn thể trị, xã hội; vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phòng chống thiên tai, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam bảo đảm quốc phòng, an ninh, góp phần phát triển bền vững khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Phạm vi không gian: Luận án tập trung nghiên cứu khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào địa bàn Tây Bắc tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai, bao gồm 95 xã Nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, điều tra, khảo sát điểm vai trò số đơn vị Quân đội nhân dân Việt Nam (lực lượng đội chủ lực Bộ Quốc phòng, Qn khu 2, Sư đồn 316, Bộ đội Biên phòng, đội địa phương, 04 đoàn kinh tế - quốc phòng, lực lượng dân quân tự vệ) tham gia xây dựng hệ thống trị sở số xã khu vực biên giới đất liền thuộc tỉnh Tây Bắc Phạm vi thời gian: Luận án tập trung khảo sát nội dung, số liệu có liên quan từ năm 2010 đến nay, giải pháp đề xuất có giá trị định hướng đến năm 2025 năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, bảo vệ Tổ quốc XHCN tình hình mới; cơng tác dân vận Đảng, xây dựng hệ thống trị hệ thống trị sở, chất, vai trò, chức Quân đội nhân dân Việt Nam; thị, nghị Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng vấn đề có liên quan đến đề tài luận án 4.2 Cơ sở thực tiễn Thực tiễn Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc thông qua số liệu điều tra, nghiên cứu, khảo sát thực tế nghiên cứu sinh số liệu cơng trình, báo cáo, tổng kết quan, đơn vị có liên quan 4.3 Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu, đề tài luận án sử dụng tổng hợp phương pháp cụ thể sau: Phương pháp nghiên cứu phân tích tổng hợp: sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu Đảng, Nhà nước Trung ương địa phương tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, thống kê quyền, ban, ngành, đồn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp đến công tác xây dựng hệ thống trị sở, quân đội tham gia xây dựng hệ thống trị sở Phương pháp hệ thống: hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc tập hợp yếu tố, chúng có liên hệ, tác động qua lại lẫn với mơi trường bên ngồi, tạo nên tính chỉnh thể hệ thống, thuộc tính tổng hợp, đặc trưng cho hệ thống, phương thức tồn hệ thống Phương pháp cấu trúc - chức năng: phương pháp xem xét yếu tố hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc giữ chức năng, vai trò khác nhau, song lại ln có liên hệ mật thiết với theo chế phân công - hợp tác điều tạo cho hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc cân vận động Với tiền đề xuất phát đó, phương pháp khơng định hướng vào việc giải thích, mà xác định hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc chỉnh thể thống Phương pháp điều tra: xây dựng kế hoạch điều tra, xác định rõ mục đích, đối tượng, chủ thể, nội dung, thứ tự nhiệm vụ, yêu cầu phải đạt Đồng thời, tổ chức khảo sát phiếu điều tra vấn đề liên quan đến đề tài, làm sở để xây dựng khái niệm, xác định yêu cầu, nội dung, phương pháp số giải pháp phát huy vai trò quân đội tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Phương pháp nghiên cứu lịch sử: sở nghiên cứu cơng trình khoa học ngồi nước liên quan đến xây dựng hệ thống trị sở, vai trò quân đội xây dựng hệ thống trị sở; đề tài luận giải, phân tích, làm rõ nội dung mà cơng trình khoa học trong, ngồi nước đề cập Từ đó, rút vấn đề mà đề tài phải nghiên cứu, tiếp tục bổ sung, phát triển, hồn thiện hệ thống lí luận vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Phương pháp thống kê: đề tài tập trung thu thập, phân tích, tổng hợp, thống kê tài liệu, số liệu báo cáo tổng kết công tác xây dựng hệ thống trị sở nói chung, Qn đội nhân dân Việt Nam (lực lượng đội chủ lực Bộ Quốc phòng, Qn khu 2, Sư đồn 316, Bộ đội Biên phòng, đội địa phương, 04 đồn kinh tế - quốc phòng) tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Sử dụng phương pháp thống kê để so sánh, đối chiếu số liệu thu thập từ phương pháp nhằm đảm bảo kết nghiên cứu đề tài luận án xác, có độ tin cậy cao Phương pháp chun gia: trình nghiên cứu, đề tài xin ý kiến tham gia đóng góp nhà khoa học quân đội, quan, đơn vị thuộc Tổng cục Chính trị, Học viện Chính trị, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng ; trao đổi trực tiếp với cán lãnh đạo, cán chuyên trách làm công tác dân vận lực lượng đội chủ lực Bộ Quốc phòng, Quân khu 2, Sư đồn 316, Bộ đội Biên phòng, Bộ đội địa phương, 04 đồn kinh tế - quốc phòng thuộc 04 tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai địa bàn Tây Bắc Những đóng góp luận án Luận án xây dựng quan niệm làm rõ nội dung thực vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Luận án làm rõ thành tựu, hạn chế vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc thời gian qua; đồng thời nêu nguyên nhân thành tựu, hạn chế Luận giải nhân tố tác động, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp phát huy vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần bổ sung, làm rõ lý luận xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam tình hình mới; cung cấp luận khoa học để thực vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở nước nói chung, khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc nói riêng Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy trường đại học trong, quân đội vận dụng địa phương khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Giúp quan, đơn vị Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng; quan địa phương khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc tham khảo, nghiên cứu, vận dụng trình lãnh đạo, đạo xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng tình hình Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (8 tiết), kết luận, danh mục công trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến luận án, tài liệu tham khảo, phụ lục c Phương pháp, tác ng công tác Tần suất Phần trăm Cộng dồn - Tốt 17 8.5 8.5 - Khá 116 58.0 66.5 - Trung bình 64 32.0 98.5 - Yếu 1.5 100.0 200 100.0 Tổng số d Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Tần suất Phần trăm Cộng dồn - Tốt 22 11.0 11.0 - Khá 76 38.0 49.0 - Trung bình 95 47.5 96.5 - Yếu 3.5 100.0 200 100.0 Tổng số e Kiến thức qủn lý nhà nước Tần suất Phần trăm Cộng dồn - Tốt 15 7.5 7.5 - Khá 59 29.5 37.0 - Trung bình 118 59.0 96.0 4.0 100.0 200 100.0 - Yếu Tổng số 200 g Kinh nghiệm công tác Tần suất Phần trăm Cộng dồn - Tốt 28 14.0 14.0 - Khá 76 38.0 52.0 - Trung bình 96 48.0 100.0 - Yếu 0.0 100.0 200 100.0 Tổng số h Sử dụng tiếng dân tộc địa aàn Tần suất Phần trăm Cộng dồn - Tốt 17 8.5 8.5 - Khá 64 33.0 41.5 - Trung bình 73 36.5 77.0 - Yếu 46 23.0 100.0 Tổng số 200 100.0 Câu Đánh giá hiệu cán Quân đội tăng cường xuống xã tham gia xây dựng hệ thống trị sở địa bàn: Tần suất Phần trăm Cộng dồn - Cao 27 13.5 13.5 - Chưa cao 76 38 51.5 - Thấp 92 46.0 97.5 - Khó trả lời 2.5 100.0 200 100.0 Tổng số 201 Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH LAI CHÂU (Nguồn: Trang chủ B̉o hiểm xã hội Lai Châu tháng 11/2013) 202 Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH ĐIỆN BIÊN (Nguồn: Trang chủ Cổng thông tin điện tử tỉnh Điên Biên) 203 Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH SƠN LA (Nguồn: Thư viện số Trường Đại h c Tài nguyên Môi trường Hà Nội tháng 9/2010) 204 Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH LÀO CAI (Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai tháng 3/2010) 205 Phụ lục THỐNG KÊ Tình hình khu vực biên giới tỉnh địa bàn Tây Bắc (Nguồn: Phòng Vận động q̀n chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng tháng 6/2017) Thơn, xa đường biên giới (km) Thôn, gần đường biên giới (km) 11 182.086 26 05 26 398 96 22 0,3 Lai Châu 13 265.095 23 04 23 229 74 15 0,2 Điện Biên 17 400.861 29 04 29 326 109 20 0,3 Sơn La 10 250.000 17 06 17 307 69 30 0,2 95 19 95 1.260 348 Tỉnh đồn biên phòng Cộng 51 Tổng số đường xã biên giới phường, (km) thị trấn Số huyện, thị xã 206 03 03 Tổng số thôn, Lào Cai TT Chiều dài Xã nội địa Tổng số Xã biên giới Thôn giáp biên Địa bàn quản lý Phụ lục 10 THỐNG KÊ Danh sách xã, phường, thị trấn khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Việt Nam (Nguồn: Phòng Vận động quần chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng tháng 6/2017) STT/ LÀO CAI TỈNH SƠN LA Huyện, Xã, phường, thị Huyện, Xã, phường, thị Huyện, Xã, phường, thị trấn Huyện, Xã, phường, thị TX, TP biên giới TX, TP trấn biên giới TX, TP Huyện Xã Sán Chải Huyện Xã Trung Chải Huyện Si Ma Xã Si Ma Cai Nậm Xã Nậm Ban Xã Nàn Sán Nhùn Xã Hua Bum Chà Xã Tả Gia Khâu Huyện Xã Pa Vệ Sử Cai ĐIỆN BIÊN LAI CHÂU Huyện Mường Xã Dìn Chin Khương Xã Pha Long Mường Xã Pa Ủ Tè Xã Tá Pạ trấn biên giới TX, TP trấn biên giới Huyện Xã Chiềng Khừa Mường Xã Mường Mươn Mộc Xã Loóng Sập Xã Ma Thì Hồ Châu Xã Chiềng Sơn Huyện Xã Na Cô Sa Huyện Xã Chiềng On Nậm Xã Nậm Nhừ Yên Xã Phiêng Khoài Pồ Xã Nà Bủng Châu Xã Loóng Phiêng Xã Na Sang Xã Tả Ngải Chồ Xã Thu Lũm Xã Vàng Đán Xã Tung Trung Phố Xã Ka Lăng Xã Nà Hỳ TT Mường Khương Xã Mù Cả Xã Chà Nưa Xã Nậm Chảy Xã Phìn Hồ Xã Lùng Vai Xã Si Pa Phìn Xã Bản Lầu 207 Xã Chiềng Tương Huyện Bát Xát Thành phố Lào Xã Quang Kim Xã Bản Qua Xã Bản Vược Xã Cốc Mỳ Xã Trịnh Tường Xã Nậm Chạc Xã A Mú Sung Xã A Lù Xã Ngải Thầu 10 Xã Ý Tý Huyện Phong Thổ Phường Lào Cai Phường Duyên Hải Xã Đồng Tuyển Huyện Sìn Hồ Xã Sin Suối Hồ Xã Nậm Xe Xã Bản Lang Xã Dào San Xã Tơng Qua Lìn Xã Pa Vây Sử Xã Mồ Sì San Xã Sì Lờ Lầu Xã Ma Ly Chải 10 Xã Vàng Ma Chải 11 Xã Mù Sang 12 Xã Ma Ly Pho 13 Xã Huổi Luông Xã Pa Tần Cai Huyện Xã Bản Phiệt Bảo Thắng 208 Huyện Điện Biên Xã Mường Pồn Xã Thanh Luông Xã Pa Thơm Xã Hua Thanh Xã Thanh Nưa Xã Thanh Hưng Xã Thanh Chăn Xã Na Ư Xã Na Tông 10 Xã Mường Nhà 11 Xã Phu Lng 12 Xã Mường Lói Huyện Xã Sín Thầu Mường Xã Sen Thượng Xã Leng Su Sìn Nhé Xã Chung Chải Xã Mường Nhé Xã Nậm Kè Huyện Sốp Cộp Xã Mường Lèo Xã Mường Lạn Xã Mường Và Xã Nậm Lạnh Huyện Sông Mã Xã Mường Cai Xã Mường Hung Xã Chiềng Hung Xã Chiềng Sai Huyện Mai Sơn Xã Phiêng Pằn Huyện Vân Hồ Xã Tân Xuân Sơn La Cộng 209 1.008 789 4.241 1.803 9.342 3.022 14.532 991 4.161 14.532 5.428 20.475 5.131 1.330 8.492 1.637 1.922 14.355 Số hộ 2.691 1.470 Số Số hộ Số Số hộ 12.433 Số 2.717 Số Số hộ Số Số hộ Giáy 3.022 418 12 04 3.326 583 29.243 Số Số hộ Khơ Mú 3.135 08 02 12.561 2.341 19.391 5.561 Số Số hộ Hà Nhì 5.081 3.928 19.815 46.059 3.518 96 27 Mơng 861 26.139 120.832 7.297 4.810 1.123 13.131 Số Số hộ Thái 3.785 4.193 20.569 5.857 14.995 22.343 2.738 Số Số hộ Dao 26.281 1.447 36.921 4.112 8.797 1.973 30.281 Số Nùng 36.053 240 7.090 957 TỔNG SỐ 67.240 112 8.909 7.988 23 10.513 Số hộ 8.971 100.010 hộ 304 70.484 Số 3.099 98.552 Số Kinh 1.996 15.914 57.665 Điện Biên 3.927 16.301 Lai Châu 101.040 370.086 Lào Cai 24.044 13.455 T TỈNH 19.715 TÊN 20.910 T 78.124 Phụ lục 11 THỐNG KÊ Thành phần dân tộc thiểu số khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Việt Nam (Nguồn: Phòng Vận động q̀n chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng tháng 6/2017) THÀNH PHẦN DÂN TỘC Xinh Dân tộc Mun khác 17 20.910 Cộng 78.124 Điện Biên 7.070 86 430 1.728 2.524 12.417 17 115 03 121 43 7.010 250 61 169 2.984 1.927 15.991 13.158 53.143 96 210 595 26 520 240 35.919 635 172 848 171 05 113 50 81 4.554 63 395 56 197 14.757 78 195 12 155 26 21.389 1.007 5.411 331 563 9.040 Hộ thiếu đất sản xuất Hộ khơngcó đất sản xuất Hộ có nhà kiên cố Hộ có nhà tạm Hộ có điện sinh hoạt Trạmxá, trạm QDY Y, bác sĩ xã Y, bác sĩ đồn Số người XMC PCGD TH Gia đình Văn hóa Hộ nghèo Thơn, văn hóa Nhà đại đồn kết Thơn phủ sóng PT,TH GIÁO DỤC 107 9.598 56 117 01 146 23 7.487 6.026 1.405 513 665 6.478 70.484 100.010 Tổng số 26 Y TẾ 87 10 180 30 11.850 3.601 7.447 653 1.670 7.508 Châu 30.096 Lai 13.455 DÂN SỐ XÃ BIÊN GIỚI 24.044 Tổng số hộ Cai 19.715 Lào 23 TÊN TỈNH 29 T T 370.086 101.040 98.552 Sơn La 95 Phụ lục 12 THỐNG KÊ Tình hình kinh tế - xã hội khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc (Nguồn: Phòng Vận động q̀n chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng tháng 6/2017) 382 84 02 84 62 320 179 1.540 246 686 472 28 447 370 1.282 519 6.457 763 1.228 464 2.209 1.853 28 264 378 05 64 1.572 2.696 7.009 112 999 2.974 Điện 211 190 145 127 107 1.448 105 225 265 1.760 144 362 94 129 Dân quân Đảng viên Tổ AN ND, tổ tự quản T.số Đảng viên T.số Đảng viên Người dân tộc Nữ Công an 1.709 91 254 110 110 10 T số Đảng viên Người dân tộc Nữ Thôn, chưa có đảng Thơn,viên chưa đủ ĐV để T.lập CB T số Người dân tộc Nữ T.số Ủy ban nhân dân 346 104 124 03 134 472 437 127 608 112 06 1.058 787 2.643 Chi, đảng trực thuộc Chi, đảng sở TỔ CHỨC ĐẢNG 13 113 486 349 106 514 21 04 1.668 378 2.091 349 26 XÃ BIÊN GIỚI Hội đồng nhân dân 141 513 404 115 623 103 49 1.587 810 2.977 309 23 Lai 306 29 26 Lào Đảng viên 460 4.223 Cộng 11.934 La 393 Sơn 1.357 Biên 17 Châu 95 Cai 23 29 T TỈNH 17 T TÊN 95 Phụ lục 13 THỐNG KÊ Hệ thống trị khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Việt Nam (Nguồn: Phòng Vận động q̀n chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng tháng 6/2017) CHÍNH QUYỀN Phụ lục 14 THỐNG KÊ Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Việt Nam (Nguồn: Phòng Vận động q̀n chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng tháng 6/2017) HỘI TT TÊN TỈNH XÃ MTTQ BIÊN (thành viên BCH) GIỚI CỰU CHIẾN HỘI PHỤ NỮ BINH Số Số chi hội hội viên Số Số chi hội hội viên HỘI ĐỒN NƠNG DÂN THANH NIÊN Số Số Số Số chi hội hội viên chi đoàn đoàn viên Lào Cai 26 907 176 2.591 362 15.668 358 18.882 410 4.281 Lai Châu 23 259 81 752 229 10.311 220 13.187 270 4.447 Điện Biên 29 345 143 2.665 326 13.630 321 20.349 337 4.219 Sơn La 17 409 229 3.039 308 13.379 298 11.725 367 4.535 Cộng 95 1920 629 9.047 1.225 52.988 1.197 64.143 1.384 17.482 212 Phụ lục 15 THỐNG KÊ Người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Việt Nam (Nguồn: Phòng Vận động quần chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng tháng 6/2017) Thành phần khác Trong thơn, bản, dòng họ Trong nhiều thơn, bản, dòng họ đến xã Trong nhiều xã đến huyện Trong nhiều huyện Trong tỉnh đến vùng Cấp đồn biên phòng Cấp Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh 212 19 205 45 239 78 04 311 10 05 223 09 241 13 03 254 02 05 142 37 190 25 03 215 03 32 708 127 843 156 28 992 34 Lào Cai 231 39 47 69 76 41 06 07 137 Lai Châu 321 47 78 74 122 45 11 15 Điện Biên 256 24 28 59 145 17 01 Sơn La 218 18 42 56 102 34 Cộng 1026 128 195 258 445 137 Cán trí thức nghỉ hưu Chức sắc, chức việc tôn giáo Thầy cúng, thầy mo Già làng, trưởng bản, trưởng tộc 18 Từ 61 tuổi trở lên 40 TỈNH Từ 51 đến 60 tuổi 173 T Từ 41 đến 50 tuổi 36 TÊN Dưới 40 tuổi 04 T 18 PHẠM VI ẢNH HƯỞNG Nhân sỹ, trí thức, cơng chức chế độ cũ THÀNH PHẦN T.SỐ ĐỘ TUỔI PHÂN CẤP VẬN ĐỘNG 213 04 Phụ lục 16 THỐNG KÊ Tình hình hoạt động tơn giáo khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Việt Nam (Nguồn: Phòng Vận động quần chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng tháng 6/2017) 02 02 10 05 05 159 01 01 1.599 03 03 214 10 05 05 Không hợp pháp 567 05 01 05 01 7.189 35 35 53 19 19 23.267 76 75 97 58 58 907 23 23 21 10 10 31.930 139 134 176 88 87 Tổng số 95 15 1.081 Chức việc Cộng 01 Tự phong 17 01 thờ tự Tổng số Sơn La 359 Cơ sở Chức sắc Tín đồ đồ Không hợp pháp Điện Biên 29 tự Tổng số 01 sắc Chức việc Lai Châu 23 01 Cơ sở thờ Tự phong 26 15 Tín TIN LÀNH Chức Tổng số Lào Cai Không hợp pháp thờ tự Tổng số TỈNH sắc Chức việc T Cơ sở Tự phong TÊN Tín đồ T THIÊN CHÚA GIÁO Chức Tổng số XÃ BIÊN GIỚI PHẬT GIÁO ... VỀ VAI TRÒ CỦA QUÂN ĐỘI 24 NHÂN DÂN VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ KHU VỰC BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC 2.1 Hệ thống trị sở xây dựng hệ thống trị 2.2 Vai trò Quân đội nhân dân. .. huy vai trò 103 Quân đội nhân dân Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc 4.2 Một số giải pháp phát huy vai trò Quân đội nhân dân Việt 115 Nam xây dựng hệ thống trị sở. .. gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc Đánh giá thực trạng thực vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia xây dựng hệ thống trị sở khu vực biên giới địa bàn Tây Bắc