Nâng cao hiệu quả hoạt động của tập đoàn dầu khí việt nam đến năm 2035

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH **** - PHẠM VĂN TIẾN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐOÀN DẦU KHÍ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2035 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH **** - PHẠM VĂN TIẾN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN DẦU KHÍ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2035 CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ : 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ ANH TUẤN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn tác giả nghiên cứu thực Các kết nghiên cứu chưa công bố đâu Các số liệu, nguồn trích dẫn luận án thích nguồn gốc rõ ràng, trung thực Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên cao học Phạm Văn Tiến MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm thước đo hiệu hoạt động DNNN 1.2 Lý luận chủ nghĩa Mác – Lê nin quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam nâng cao hiệu hoạt động DNNN 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu hoạt động DNNN 19 1.3.1 Quản lý nhà nước 19 1.3.2 Quản trị kiểm tra, giám sát 20 1.3.3 Khoa học công nghệ đổi sáng tạo 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN DẦU KHÍ VIỆT NAM 30 2.1 Khái quát Tập đồn Dầu khí Việt Nam 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức lĩnh vực hoạt động 30 2.1.3 Hoạt động kinh doanh, đầu tư 32 2.2 Đánh giá hiệu kinh tế Tập đoàn Dầu khí Việt Nam 37 2.3 Đánh giá hiệu trị, xã hội Tập đồn Dầu khí Việt Nam 45 2.3.1 Đóng góp vào ổn định kinh tế vĩ mô 45 2.3.2 Đảm bảo an ninh lượng, an ninh lương thực quốc gia 46 2.3.3 Tham gia bảo đảm an ninh, chủ quyền lãnh hải 47 2.3.4 Là đầu tàu thúc đẩy phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế 48 2.3.5 Đóng góp cho hoạt động an sinh, xã hội 48 2.4 Công tác quản trị đổi khoa học công nghệ 50 2.4.1 Công tác quản lý nhà nước PVN 51 2.4.2 Hệ thống quản trị hệ thống kiểm tra, giám sát PVN 54 2.4.3 Đổi khoa học công nghệ 57 2.5 Đánh giá kết đạt hạn chế 61 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN DẦU KHÍ VIỆT NAM 63 3.1 Định hướng phát triển PVN, ngành dầu khí đến năm 2035 63 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tập đồn Dầu khí Việt Nam 65 3.2.1 Các giải pháp nâng cao hiệu kinh tế 65 3.2.1.1 Giải pháp cải cách công tác quản lý nhà nước 65 3.2.1.2 Giải pháp hệ thống quản trị hệ thống kiểm tra, giám sát 66 3.2.1.3 Giải pháp đổi khoa học, công nghệ cho PVN 68 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu mặt trị, xã hội 69 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DNNN Doanh nghiệp nhà nước PVN Tập đồn Dầu khí Việt Nam TW Trung Ương TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh XHCN Xã hội chủ nghĩa ROE Tỷ suất lợi nhuận/ Vốn chủ sở hữu GDP Tổng sản phẩm quốc nội Đảng Đảng Cộng Sản Việt Nam Nhà nước Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam TEP Năng suất nhân tố tổng hợp R&D Nghiên cứu triển khai USD Đô la Mỹ DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 1.1: Hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động 11 Bảng 1.2: Hệ thống tiêu đánh giá hiệu trị, xã hội 12 Bảng 1.3: Hệ thống tiêu đánh giá hệ thống quản trị doanh nghiệp .24 Bảng 2.1: Tìm kiếm thăm dò trữ lượng dầu khí 33 Bảng 2.2: Các cố khác thác dầu khí .34 Bảng 2.3: Các mỏ dầu khí đầu tư gặp rủi ro đầu tư nước 34 Bảng 2.4: Kết sản xuất kinh doanh năm 2017 PVN 38 Bảng 2.5 : Kết kinh doanh chi tiết theo lĩnh vực hoạt động 41 Bảng 2.6: So sánh qui mô hiệu PVN số tập đồn dầu khí tiêu biểu quốc tế .43 Bảng 2.7: Kế hoạch sản lượng sản xuất PVN năm 2017 45 Bảng 2.8: So sánh thu nhập người lao động từ PVN Tập đồn Dầu khí quốc tế 49 Bảng 2.9: Các nội dung can thiệp vào PVN từ Chính phủ .51 Bảng 2.10: Các quan tham gia quản lý PVN .52 Bảng 2.11: Hệ thống quản trị PVN 54 Bảng 2.12: Các quan tham gia kiểm tra, giám sát PVN .57 Bảng 2.13: Các bể trầm tích dầu khí Việt Nam .59 Bảng 3.1: Các định liên quan đến chiến lược phát triển PVN 63 Biểu đồ 2.1: Tỉ trọng sử dụng dầu khí so với tổng lượng sử dụng giới 36 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức PVN: 31 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trước tình hình mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, cạnh tranh nước quốc tế ngày gay gắt, yêu cầu đặt phải đổi mơ hình kinh tế, quản lý kinh tế nhà nước, phát triển yếu tố thị trường, đặc biệt việc đổi mới, xếp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước trở nên cấp thiết hết để DNNN đứng vững, phát triển mạnh đáp ứng nhiệm vụ Đảng đề nòng cốt để nhà nước điều tiết kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô mở đường, dẫn dắt, thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Quá trình đổi mới, xếp thực tế thực nhiều năm thông qua việc cổ phần hóa DNNN, nhiên bối cảnh đòi hỏi phải đẩy mạnh hơn, sâu rộng hơn, không việc thực chuyển đổi mặt sở hữu mà q trình cải cách quản lý nhà nước, quản trị, khoa học công nghệ để đảm bảo nâng cao lực cạnh tranh, tích lũy nguồn lực để đạt hiệu cao Theo Nghị 41 Bộ Chính Trị, năm qua ngành dầu khí khơng ngừng phát triển, trở thành ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng Tập đoàn dầu khí Việt Nam đơn vị chủ lực ngành dầu khí, có đóng góp quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, bảo đảm an ninh lượng quốc gia, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tham gia bảo vệ chủ quyền biển đảo, giữ vai trò quan trọng việc thực chiến lược biển Việt Nam, đầu hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ, chun mơn cao, động sáng tạo Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng, đóng góp lớn, q trình hoạt động, tồn hạn chế, yếu như: Xây dựng mơ hình tổ chức, quản lý theo mơ hình Tập đồn kinh tế cơng nghiệp - thương mại - tài để xảy tình trạng đầu tư, phân tán, dàn trải, hiệu thấp, thua lỗ, lãng phí, thất Phát triển mỏ vùng nước sâu, xa bờ hạn chế, đầu tư nước ngồi hiệu chưa cao, quy mơ tiềm lực tài Tập đồn Dầu khí Việt Nam chưa đủ mạnh, tham gia thành phần kinh tế khác nước vào ngành dầu khí hạn chế, phát triển ngành chậm so với mục tiêu đề ra, lực điều hành khả kinh doanh hạn chế so với số nước khu vực Đã có nhiều nghiên cứu cải cách, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước nghiên cứu đơn vị ngành dầu khí, nhiên chưa có nghiên cứu nâng cao cao hiệu hoạt động Tập đồn Dầu khí Việt Nam Do vậy, vào chủ trương Đảng đẩy mạnh đổi mới, xếp, nâng cao hiệu DNNN; vai trò Tập đồn dầu khí với ngành dầu khí, đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội tồn tại, hạn chế, yếu kém; vào khoảng trống nghiên cứu trước lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động Tập đoàn Dầu khí Việt Nam đến năm 2035” làm đề tài luận văn thạc sĩ có ý nghĩa to lớn mặt lý luận thực tiễn giải nhu cầu cấp bách đổi mới, xếp nâng cao hiệu DNNN nói chung Tập đồn Dầu khí Việt Nam nói riêng Tổng quan nghiên cứu - Trần Vũ Hà Xuyên (2017),: “Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa TP Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Kinh doanh thương mại, Đại học kinh tế TP.HCM Nghiên cứu đề cập khía cạnh vi mơ, quản trị doanh nghiệp, hiệu hoạt động kinh doanh đo lường kết kinh doanh cụ thể số tài mức sinh lợi tài sản mức sinh lợi vốn cổ phần, phạm vi nghiên cứu doanh nghiệp sau cổ phần hóa TP.HCM - Đoàn Ngọc Phúc (2014),: “Nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Việt Nam” Luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị, Đại học kinh tế TP.HCM Nghiên cứu đề cập hiệu hoạt động kinh doanh đo lường kết kinh doanh cụ thể số tài mức sinh lợi tài sản mức sinh lợi vốn cổ phần Nghiên cứu có phạm vi đối tượng nghiên cứu doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa, thực trước bối cảnh đẩy mạnh xếp, đổi Đảng Nhà nước - Đinh Thị Thủy Tiên (2008),: “Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa địa bàn tỉnh Tiền Giang” Luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế tài – Ngân hàng, Đại học kinh tế TP.HCM Nghiên cứu chủ yếu đề cập tới vấn đề xử lý tài chính, giai đoạn đầu đổi mới, xếp DNNN, tiến hành cổ phần hóa - GS.TS Nguyễn Quang Thuấn đ.t.g (2017) : “Cải cách DNNN Việt Nam sau 30 năm đổi mới: Thực trạng giải pháp” Sách chuyên khảo Nhà xuất trị quốc gia thật Cuốn sách đề cập đến: Kinh nghiệm cải cách doanh nghiệp nhà nước giới, đặc biệt nước có hồn cảnh, điều kiện giống Việt Nam, địa lý khu vực, văn hóa như: Indoneisia, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc; kinh tế chuyển đổi XHCN như: Nga, nước Đông Âu, Trung Quốc; kinh tế có thể chế, chế độ trị như: Trung Quốc Các nước có cải cách thể chế quan trọng doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu như: cải cách luật khung pháp lý, cải cách môi trường kinh doanh, cải cách quản lý doanh nghiệp nhà nước, cải cách quản trị doanh nghiệp nhà nước - Ban Kinh tế Trung Ương (2017): “Đổi DNNN phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn nay” Tài liệu tham khảo Nhà xuất trị quốc gia thật Tài liệu nghiên cứu tập thể tác giả chuyên gia kinh tế, nhà quản lý, nhà nghiên cứu kinh tế… trình bày thực trạng tái cấu DNNN, thách thức trình cổ phần hóa theo số liệu cập nhật đến năm 2016 giải pháp nâng cao hiệu DNNN - Daron Acemoglu James A.Robinson (2012): “Nguồn gốc quyền lực, thịnh vượng, nghèo đói Tại quốc gia thất bại” Nhà xuất Trẻ Nghiên cứu bí để tăng trưởng kinh tế bền vững mang lại thịnh vượng cho quốc gia, dân chúng tăng trưởng kinh tế dựa đổi sáng tạo hay động lực thịnh vượng công nghệ giáo dục Và để có đổi sáng tạo 62 nhân nhiều điểm hạn chế từ nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động như: Đối với quản lý nhà nước: có nhiều can thiệp trực tiếp nhà nước vào hoạt động PVN hoạt động kinh doanh, hoạt động đầu tư, nhân sách tái cấu đơn vị thua lỗ, hiệu nhập vào PVN gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh PVN, sách kinh doanh đa ngành tạo điều kiện cho PVN kinh doanh dàn trải PVN chưa có kinh nghiệm lĩnh vực khác, lực quản trị hạn chế nguồn lực có hạn, có nhiều quan nhà nước tham gia quản lý nhà nước PVN Đối với hệ thống quản trị kiểm tra giám sát: hoạt động quản trị lạc hậu, mang tính hành chính, chưa theo chuẩn quốc tế, đại làm lực cạnh tranh hạn chế gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động.Việc kiểm tra giám sát tiến hành nhiều quan nhà nước, hệ thống kiểm sốt nội nhiều hạn chế nhiều sai phạm xảy Đối với khoa học cơng nghệ phụ thuộc vào cơng nghệ nhà đầu tư, nhà thầu nước ngoài, hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác chủ yếu khu vực gần bờ khai thác gần hết, hoạt động xa bờ có nhiều tiềm dầu khí hạn chế, khâu chế biến dầu khí có giá trị kinh tế cao nhiên khoa học cơng nghệ hạn chế, chủ yếu sản xuất xăng, dầu Đối với hoạt động trị, xã hội PVN thực tốt có nhiều đóng góp cho xã hội, nhiên PVN cần nâng cao hiệu hoạt động mặt kinh tế để có nguồn lực thực nhiệm vụ trị, xã hội mà nhà nước giao, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động thời gian tới thách thức PVN biến động giá dầu, gia tăng trữ lượng dầu khí tái cấu tổ chức Do cần phải tiến hành cải cách theo nhân tố để nâng cao hiệu hoạt động PVN 63 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN DẦU KHÍ VIỆT NAM 3.1 Định hướng phát triển PVN, ngành dầu khí đến năm 2035 Về định hướng phát triển ngành dầu khí, chủ yếu liên quan đến PVN đến năm 2035 Đảng nhà nước xây dựng văn sau: Bảng 3.1: Các định liên quan đến chiến lược phát triển PVN Số văn bản/Ngày Cấp ban hành Nội dung Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược phát triển ngày 23/07/2015 ngành Dầu khí Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 Quyết định 1748/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Thể chế hóa Chiến lược ngày 14/10/2015 phát triển ngành Dầu khí Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 Quyết định 1749/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển Tập ngày 14/10/2015 đồn Dầu khí Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 Quyết định 60/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch phát ngày 16/01/2017 triển ngành cơng nghiệp khí Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2035 (Nguồn: Theo tổng hợp tác giả) Theo văn xác định PVN doanh nghiệp chủ lực ngành dầu khí, mục tiêu Đảng nhà nước xây dựng phát triển PVN đơn vị nòng 64 cốt ngành Dầu khí, có tiềm lực mạnh tài khoa học cơng nghệ, có sức cạnh tranh cao nước quốc tế, góp phần quan trọng vào trình xây dựng bảo vệ tổ quốc định hướng phát triển ngành dầu khí đến năm 2035, có liên quan chủ yếu đến PVN sau: - Phát triển ngành dầu khí Việt Nam gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế xã hội, chiến lược phát triển lượng quốc gia, chiến lược biển Việt Nam, bảo đảm an ninh lượng bảo vệ chủ quyền biển đảo Tổ quốc - Phát triển ngành Dầu khí Việt Nam với hiệu kinh tế cao, bền vững, , nâng cao lực cạnh tranh; mở rộng tăng cường ứng dụng công nghệ đại, tiết kiệm tài nguyên, gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái - Phát triển ngành Dầu khí Việt Nam theo nguyên tắc kinh tế thị trường; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tăng cường tính chủ động quản trị sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Đẩy mạnh tìm kiếm, thăm dò, đầu tư dầu khí truyền thống, khu vực nước sâu, xa bờ, đồng thời tích cực đầu tư nước ngồi sở nguyên tắc đảm bảo có hiệu kinh tế Phát triển nguồn lượng phi truyền thống, phát triển đa dạng sản phẩm chế biến dầu khí có giá trị gia tăng cao - Huy động tham gia mạnh mẽ thành phần kinh tế khác đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực Dầu khí - Xây dựng, phát triển PVN gắn liền với chiến lược phát triển ngành Dầu khí Việt Nam chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Căn nội dung vào sở lý thuyết, để nâng cao hiệu hoạt động Tập đoàn Dầu khí Việt Nam để PVN Tập đồn kinh tế mạnh, có lực cạnh tranh quốc tế cần định hướng PVN đến năm 2035 sau: - Nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác quản lý nhà nước theo xu hướng quốc tế để tạo môi trường thuận lợi huy động nguồn lực cho PVN hoạt động hiệu 65 - Xây dựng cải cách hệ thống quản trị kiểm tra giám sát theo hướng đại chuẩn quốc tế nhằm tạo động lực kinh doanh nâng cao hiệu hoạt động, kiểm soát hiệu PVN mà không cần đến can thiệp trực tiếp - Đổi khoa học công nghệ tiên tiến theo mặt chung giới nhằm gia tăng sức cạnh tranh thông qua tăng suất lao động tối ưu hóa chi phí đầu vào, nâng cao chất lượng sản phẩm, gia tăng sản lượng khai thác từ vùng dầu khí tiềm 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tập đồn Dầu khí Việt Nam PVN DNNN, nằm môi trường hoạt động vận hành theo chế hoạt động DNNN, nên giải pháp nâng cao hiệu PVN giải pháp cải cách nâng cao hiệu DNNN 3.2.1 Các giải pháp nâng cao hiệu kinh tế 3.2.1.1 Giải pháp cải cách công tác quản lý nhà nước Để tạo động, linh động, chủ động kinh doanh, tạo động lực kinh doanh, tránh lợi ích nhóm, tham ơ, tham nhũng từ nâng cao hiệu hoạt động đòi hỏi phải loại trừ việc can thiệp trực tiếp Chính phủ vào hoạt động PVN, thực trạng cho thấy Chính phủ can thiệp vào hầu hết hoạt động PVN Còn việc kiểm sốt hoạt động DNNN, phải dựa vào cải cách tốt quản trị kiểm tra, giám sát Cần phải có quan chuyên biệt để thực quản lý nhà nước, quan chuyên xây dựng sách để tạo mơi trường thuận lợi chế hoạt động cho DNNN Đó xây dựng cải cách Luật, hệ thống quản trị kiểm tra giám sát, khoa học công nghệ đổi sáng tạo… theo chuẩn quốc tế Điều phối, quản lý, phân tích, đánh giá DNNN, báo cáo Chính phủ tình hình hoạt động DNNN đề xuất cải thiện hoạt động nâng cao hiệu hoạt động DNNN Tách hoạt động quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động quản lý nhà nước quan chuyên biệt cấp thuộc phủ phụ trách, hoạt động kinh doanh siêu cơng ty mẹ phụ trách có chức phát triển kinh doanh 66 DNNN, thực quyền nghĩa vụ thông qua đại diện hội đồng quản trị Để tạo động, thay đổi quản trị cần phải cổ phần hóa PVN, nhà nước chi phối cổ phần có tham gia thành phần kinh tế PVN, sở hữu nước ngoài, sở hữu tư nhân… theo chủ trương Đảng có nhiều thành phần kinh tế tham gia yếu tố tác động tích cực đến hoạt động PVN làm cho PVN có áp lực nâng cao lực cạnh tranh, nâng cao hiệu hoạt động cải cách quản trị, có nguồn tài để tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh Các công ty phải cổ phần hóa hồn tồn, cơng ty lĩnh vực kinh doanh cần bán hết cổ phần, kinh doanh yếu mà vực dậy để bán cần cho phá sản, để PVN tập trung vào nguồn lực kinh doanh chính, nâng cao hiệu hoạt động 3.2.1.2 Giải pháp hệ thống quản trị hệ thống kiểm tra, giám sát Từ giải pháp quản lý nhà nước, quan chuyên biệt cần xây dựng hệ thống quản trị doanh nghiệp nhà nước theo hướng chuẩn quốc tế Đó hệ thống đánh giá hoạt động DNNN, hệ thống báo cáo, giám sát, tài kế tốn, đầu tư, nhân sự, thông tin, chiến lược kinh doanh ngắn hạn dài hạn phân tích đầy đủ… Sau cổ phần hóa PVN, phải gia tăng quyền cổ đông thiểu số, tiếp nhận ý kiến cổ đơng nước ngồi để cải cách hệ thống quản trị Các thành viên hội đồng quản trị, ban tổng giám đốc, ban kiểm sốt phải có tiêu chuẩn cao tuyển dụng gắt gao với tiêu chí sử dụng người giỏi nhất, gia tăng kiểm soát viên độc lập thành viên hội đồng quản trị độc lập có kinh nghiệm lực để tăng giám sát ý kiến khách quan từ bên Hội đồng quản trị phải hoạt động độc lập, có khả thực mục tiêu, đánh giá độc lập để định hướng phát triển chiến lược giám sát quản lý, có hành động lợi ích doanh nghiệp khơng xung đột lợi ích, có kinh nghiệm 67 chun mơn liên quan, có tồn quyền định hoạt động PVN chịu trách nhiệm giám sát, giải trình gắt gao trước chủ sở hữu Giám đốc điều hành cần chọn với người giàu kinh nghiệm tài năng, giám đốc không kiêm thành viên hội đồng quản trị để độc lập lớp quản lý điều hành, giám đốc phải bổ nhiệm hoàn toàn từ hội đồng quản trị, chịu trách nhiệm giám sát, giải trình hoạt động PVN trước hội đồng quản trị Giám đốc th ngồi PVN chí người nước Thu nhập thành viên hội đồng quản trị, giám đốc điều hành ban kiểm soát phải trả theo giá trị trường thưởng hàng năm tính hiệu sản xuất kinh doanh Mơ hình tổ chức cần tinh gọn, loại hình kinh doanh trùng lắp cần tái cấu trúc cách nhập loại bỏ tổ chức kinh doanh yếu Việc đánh giá hiệu DNNN cần phải tách bạch hoạt động kinh doanh, hoạt động trị, xã hội nhà nước giao, chi phí cần tính đúng, tính đủ, doanh thu ghi nhận theo giá thị trường để đảm bảo DNNN đánh giá hiệu khách quan có nguồn lực để phát triển kinh doanh, không ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Cơng bố thơng tin đầy đủ theo chuẩn quốc tế, công khai, minh bạch để cổ đông giám sát Giải pháp hữu hiệu hệ thống kiểm tra, giám sát tăng cường kiểm soát nội bộ, kiểm soát viên phải thực quyền nghĩa vụ theo luật định khơng mang tính hình thức hay bị chi phối lãnh đạo quản lý, điều hành doanh nghiệp, kiểm soát viên phải cung cấp tồn thơng tin hoạt động doanh nghiệp Ban kiểm soát Ban kiểm soát nội phải tuyển chọn người có lực thực sự, giàu kinh nghiệm chuyên môn, lĩnh độc lập, lợi ích nhà nước, gia tăng kiểm soát viên độc lập từ kiểm toán viên độc lập từ cơng ty kiểm tốn lớn 68 Các kiểm tra nhà nước cần tập trung hóa hạn chế sở lựa chọn phương pháp kiểm tra người kiểm tra tốt để không ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp, ảnh hưởng tới định lãnh đạo doanh nghiệp Hàng năm sở hệ thống đánh giá hoạt động doanh nghiệp xây dựng cần thành lập Hội đồng đánh giá có thời hạn bao gồm chun gia, nhà quản lý, nhà chun mơn có lực giàu kinh nghiệm để đánh giá hiệu doanh nghiệp, cảnh báo cáo rủi ro đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Báo cáo thường niên hàng năm phải giám sát quan kiểm tốn tối cao, quan giám sát tài kiểm tốn viên độc lập ngồi nước 3.2.1.3 Giải pháp đổi khoa học, công nghệ cho PVN Mặc dù tự thân PVN có nhu cầu đổi sáng tạo đặc thù ngành dầu khí đỏi hỏi cơng nghệ cao, nhiên phủ cần phải tham gia xem xét, đánh giá hoạt động PVN để từ thấy hỗ trợ PVN vốn sách để tạo điều kiển cho PVN đầu tư đổi công nghệ đại, làm chủ cơng nghệ sản xuất kinh doanh điều kiện khó khăn hay phát triển sản phẩm giá trị gia tăng Hiện nay, sản lượng mỏ khai thác sụt giảm sản lượng Chính vậy, phải đầu tư cơng nghệ để tận thu mỏ sẵn có phát triển mỏ vùng nước sâu xa, nơi đánh giá có trữ lượng dầu khí lớn Mặt khác, khâu chế biến dầu khí, sản phẩm hóa dầu có giá trị gia tăng cao việc sản xuất sản phẩm hạn chế nên phải đầu tư khoa học công nghệ để sản xuất sản phẩm này, vừa tránh lãng phí, lại tạo giá trị kinh tế, đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa Để tạo môi trường đổi sáng tạo hiệu đòi hỏi cải cách mạnh quản lý nhà nước quản trị, việc đầu tư dựa nhu cầu đánh giá doanh nghiệp, phủ hỗ trợ dịch vụ đổi công nghệ nguồn vốn để doanh nghiệp đầu tư đồng hệ thống để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp 69 Đầu tư mạnh vào lĩnh vực nghiên cứu phát triển (R&D) Lựa chọn sản phẩm có tiềm để tập trung nghiên cứu Tập trung vào chương trình nghiên cứu dài hạn với mục tiêu cho giai đoạn rõ ràng Nghiên cứu tối ưu hóa sản xuất, giảm tiêu hao lượng, vật tư, phụ trợ nhà máy hoạt động để giảm giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh tranh Chính phủ cần chi tiêu nhiều cách thỏa đáng cho hoạt động nghiên cứu, phân bổ kinh phí theo tiêu chí ứng dụng chất lượng nghiên cứu Chính phủ cần làm việc với chuyên gia, với công ty đa quốc gia để đào tạo nguồn nhân lực cho PVN, để tiếp thu, quản lý, ứng dụng cơng nghệ cao 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu mặt trị, xã hội PVN tham gia nhiều thực tốt vào nhiệm vụ trị, xã hội đóng góp vào việc ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an ninh lượng an ninh lương thực quốc gia, an ninh chủ quyền lãnh hải, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, địa phương hội nhập kinh tế quốc tế thực công tác an sinh, xã hội PVN tạo nhiều việc làm trực tiếp gián tiếp có thu nhập tốt cho người lao động so với mặt thu nhập Việt Nam Tuy nhiên so sánh với tập đồn quốc tế nhiều chênh lệnh Chính nâng cao thu nhập cho người lao động dầu khí nhiệm vụ khó khăn ảnh hưởng tới hiệu kinh tế phải đạt PVN muốn thu hút nhân tài vươn tầm quốc tế Việc tái cấu mạnh mẽ, gia tăng sản lượng, giá dầu suy giảm ảnh hưởng đến công ăn, việc làm người lao động, việc nâng cao hiệu kinh tế, tích lũy tư bản, tái sản xuất mở rộng sở để PVN phát triển tạo công ăn việc làm thu nhập tốt cho người lao động PVN phải bám sát tình hình biển đơng qua bộ, ban, ngành chuẩn bị nguồn lực công nghệ vốn để có kế hoạch tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí biển đơng gia tăng trữ lượng dầu khí phù hợp để đảm bảo phát triển bền vững bảo vệ chủ quyền biển đảo 70 KẾT LUẬN Đảng nhà nước quan tâm đến phát triển PVN PVN đầu tàu kinh tế nước, đơn vị chủ lực ngành dầu khí, Đảng nhà nước xây dựng cho PVN chiến lược phát triển đến năm 2035, giao cho PVN nhiều nhiệm vụ to lớn kinh tế trị xã hội, mong muốn PVN đơn vị mạnh, có lực cạnh tranh quốc tế cải cách mặt quản trị, khoa học công nghệ, quản lý nhà nước để tạo điều kiện thuận lợi cho PVN hoạt động Từ chủ trương Đảng phát triển tập đoàn kinh tế nhà nước mang tầm khu vực quốc tế; đa dạng hóa sở hữu DNNN, mở cửa sâu rộng hội nhập kinh tế quốc tế; đổi mới, xếp, nâng cao hiệu DNNN Và PVN doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100%, nên PVN đứng trước viễn cảnh cạnh tranh gay gắt thị trường nước, đứng trước trình cải cách, tái cấu mạnh mẽ theo yêu cầu chủ sở hữu nhà nước PVN phải cạnh tranh sòng phẳng thị trường, chịu vận động chế thị trường giảm hỗ trợ, ưu đãi từ phía nhà nước Vậy để PVN đứng vững phát triển, để có vai trò lực lượng nòng cốt thành phần kinh tế nhà nước, vừa thực nhiệm vụ kinh tế, vừa thực nhiệm vụ trị, xã hội nâng cao hiệu hoạt động theo tình hình theo kỳ vọng định hướng Đảng nhà nước? Đảng coi trọng quan tâm đến việc cải cách DNNN để DNNN hoạt động có hiệu nâng cao hiệu hoạt động DNNN chủ đề đề cập văn kiện đại hội Đảng toàn quốc 20 năm qua, mà chủ đề quan trọng Hội nghị TW kỳ Đại hội Đảng Ở Hội nghị TW, việc đánh giá tình hình hoạt động DNNN ln xem xét kỹ, từ đưa mục tiêu, quan điểm phương hướng hoạt động để nâng cao hiệu hoạt động DNNN Theo quan điểm Đảng để nâng cao hiệu hoạt động DNNN phải cải cách quản lý nhà nước, quản trị tăng cường đầu tư khoa học công nghệ đổi sáng tạo Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, DNNN giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc gia hoạt động hiệu đặc thù môi trường hoạt 71 động khác doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thông thường can thiệp hành từ Chính phủ phải thực nhiệm vụ xã hội, trị Do việc nâng cao hiệu DNNN nước quan tâm đánh giá, cải cách thường xuyên Cải cách DNNN bước đầu thực cải cách sở hữu, có nhiều thành phần kinh tế tư nhân tham gia vào hoạt động DNNN, sau cải cách DNNN thực việc cải cách quản trị để tăng khả cạnh tranh tối ưu hóa hoạt động, nâng cao suất lao động Các nghiên cứu khoa học để nâng cao hiệu hoạt động cho DNNN đòi hỏi phải cải cách để DNNN có mơi trường hoạt động thuận lợi có khả cạnh tranh thị trường doanh nghiệp thông thường khác, để DNNN nhà nước tự chủ hoạt động cách cải cách quản lý nhà nước, tối ưu hóa hoạt động tăng cường kiểm tra giám sát cách tập trung cải cách quản trị theo hướng đại Từ quan điểm, đường lối Đảng, từ kinh nghiệm quốc tế từ nghiên cứu khoa học có liên quan, luận văn hệ thống lại đưa khung lý thuyết để làm sở đánh giá thực trạng hiệu hoạt động PVN đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động PVN Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động DNNN quan trọng cốt lõi là: Quản lý nhà nước; Quản trị giám sát; Khoa học công nghệ đổi sáng tạo Quản lý nhà nước cần phải điều chỉnh môi trường kinh doanh hệ thống luật pháp tổ chức máy nhà nước DNNN hoạt động hiệu quả, bên cạch cần phải cải cách mặt sở hữu để thành phần kinh tế khác tham gia DNNN tạo áp lực tăng khả cạnh tranh, cải thiện quản trị nâng cao hiệu hoạt động cần phải hạn chế can thiệp hành vào DNNN DNNN hoạt động dễ dàng hiệu thị trường Quản trị phải xây dựng, hệ thống áp dụng chung cho DNNN theo chuẩn quốc tế, phải đánh giá liên tục, thường xuyên hội đồng có lực cơng tâm, hệ thống thơng tin DNNN phải công khai minh bạch, hội đồng quản trị phải hoạt động hiệu quả, thành viên phải có lực thực chủ động việc thực nhiệm vụ độc lập với lợi ích DNNN, 72 giám đốc điều hành phải tuyển chọn, bổ nhiệm giám sát hội đồng quản trị phải có lực giàu kinh nghiệm theo hướng thị trường, giám sát cần đầu mối tăng khả giám sát nội Khoa học công nghệ đổi sáng tạo yếu tố sống phát triển bền vững, nhân tố định đến khả cạnh tranh thương trường nâng cao suất hiệu doanh nghiệp thời đại xu hướng chung tương lai, DNNN phải nhận diện vai trò nó, từ hướng tới cải tiến cơng nghệ, áp dụng công nghệ tiên tiến giới mục tiêu phải đổi sáng tạo, phía phủ phải đầu tư thỏa đáng cho khoa học công nghệ, phát triển giáo dục đạo tạo có sách liên quan để tạo phong trào, có hệ thống hỗ trợ dịch vụ đổi sáng tạo rộng khắp Trải qua 50 năm thành lập ngành, 40 năm thành lập PVN, đến nay, PVN xây dựng công nghiệp dầu khí hồn chỉnh bao gồm khâu tìm kiếm, thăm dò, khai thác – chế biến dầu khí – dịch vụ dầu khí PVN có đóng góp to lớn kinh tế, trị xã hội đất nước, đơn vị đầu tàu, trụ cột kinh tế quốc dân Tuy vậy, so với khu vực giới PVN đứng vị trí khiêm tốn qui mơ, hiệu hoạt động thương hiệu tồn cầu Chính yêu cầu cải cách để nâng cao hiệu hoạt động PVN cấp bách hữu Thực trạng cho thấy hoạt động PVN nhiều điểm hạn chế từ nhân tố Đối với quản lý nhà nước nhiều bất cập hệ thống qui định quản lý, giám sát, đánh giá, nhiều can thiệp từ quan quản lý nhà nước, sách tái cấu phát triển kinh doanh đa ngành ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động PVN, việc kiểm tra giám sát tiến hành nhiều quan nhà nước, hệ thống kiểm sốt nội nhiều hạn chế nhiều sai phạm xảy Do vậy, cần phải tiến hành cải cách theo nhân tố để nâng cao hiệu hoạt động PVN Từ kinh nghiệm quốc tế, lý luận Đảng sở lý thuyết trình bày việc đánh giá thực trạng Các giải pháp đưa gồm giải pháp cải cách quản lý 73 nhà nước, giải pháp cải cách quản trị giám sát, cải cách khoa học công nghệ đổi sáng tạo Giải pháp cải cách quản lý nhà nước: Để nâng cao hiệu hoạt động đòi hỏi phải tăng tính tự chủ hoạt động cho PVN, nâng cao trách nhiệm giải trình tự chịu trách nhiệm, muốn phải giảm can thiệp trực tiếp nhà nước vào hoạt động PVN, tách chức quản lý nhà nước chức kinh doanh, tập trung kiểm tra, giám sát, nhà nước giữ vai trò tạo lập môi trường, giám sát, đánh giá PVN Giải pháp quản trị giám sát: Khi gia tăng tính tự chủ cho PVN, tức cải cách mặt quản lý phải gia tăng cải cách quản trị giám sát để PVN hoạt động hướng Do phủ cần phải xây dựng khung quản trị đại, vào đánh giá thường xuyên, liên tục hội đồng có lực, PVN phải cơng khai, minh bạch thơng tin, gia tăng kiểm sốt nội để tăng khả giám sát trực tiếp Bên cạnh phải cải cách tổ chức, lựa chọn người tài, cổ phần hóa để gia tăng áp lực cạnh tranh cải cách quản trị.Giải pháp khoa học công nghệ đổi công nghệ: Hiện mỏ gần bờ gần cạn kiệt, cần phải đầu tư công nghệ để khai thác tận thu đầu tư công nghệ để khai thác vùng nước sâu xa bờ, nơi có trữ lượng dầu khí lớn Bên cạnh khâu chế biến dầu khí cần đầu tư cơng nghệ để sản xuất nhiều sản phẩm hóa dầu hơn, mang lại giá trị gia tăng cao Chính phủ cần tham gia nhiều việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ đổi công nghệ, hỗ trợ vốn, hỗ trợ đào tạo nghiên cứu khoa học Các sách phát triển kinh tế DNNN nói chung PVN nói riêng cần phải bám sát chủ trương Đảng, cụ thể hóa thể chế hóa nhanh chóng đường lối phát triển DNNN Đảng, mặt khác cần dựa vào kinh nghiệm quốc tế để đưa sách kinh tế phù hợp, nâng cao hiệu hoạt động DNNN nói chung PVN nói riêng Đối với địa phương PVN cần nắm bắt nhanh sách TW Chính phủ nghiên cứu học quốc tế, nghiên cứu khoa học để có chuẩn bị nguồn lực để thực thi sách sẵn sàng cải cách, đổi mới, xếp lại nhằm nâng cao hiệu hoạt động DNNN hay PVN TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo từ nguồn sách báo cáo Ban Kinh tế Trung Ương, 2017 Đổi DNNN phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn Nhà xuất trị quốc gia thật Daron Acemoglu James A.Robinson, 2012 Nguồn gốc quyền lực, thịnh vượng, nghèo đói Tại quốc gia thất bại Nhà xuất trẻ Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đảng Cộng Sản Việt Nam , 2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đinh Thị Thủy Tiên , 2008 Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa địa bàn tỉnh Tiền Giang Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Đồn Ngọc Phúc, 2014 Nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Việt Nam Luận án Tiến sĩ Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Lê Việt Trung, Phạm Văn Chất, 2016 Tổng quan ngành cơng nghiệp dầu khí Việt Nam Ngân hàng giới, 2014 Việt Nam 2035, hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công Dân chủ Nguyễn Đông Phong đ.t.g, 2014 Triển vọng kinh tế Việt Nam 2014, thể chế minh bạch Nhà xuất Kinh tế TP.HCM 10 Nguyễn Minh Tuấn, 2010 Nâng cao lực cạnh tranh DNNN hội nhập kinh tế quốc tế Nhà xuất Đại học Quốc gia TP.HCM năm 2010 11 Nguyễn Quang Thuấn đ.t.g, 2017 Cải cách DNNN Việt Nam sau 30 năm đổi mới: Thực trạng giải pháp Nhà xuất trị quốc gia thật 12 Phạm Trường Phước, 2017 Đánh giá nguyên nhân hoạt động hiệu Cơng ty tài thuộc kiểm sốt Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty Nhà nước Việt Nam Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 13 Phạm Quốc Đạt, 2011 Nâng cao hiệu kinh doanh tổng công ty cổ phần khoan dịch vụ khoan dầu khí Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 14 Phạm Quốc Khang, 2014 Phân tích hoạt động đầu tư ngồi lĩnh vực kinh doanh nòng cốt tập đồn, tổng cơng ty nhà nước - Nghiên cứu tình Tập đồn Dầu khí Việt Nam Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 15 Tạ Ngọc Tấn – Lê Quốc Lý đ.t.g, 2012 Đổi mới, nâng cao hiệu DNNN, bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà xuất Chính trị quốc gia 16 Trần Văn Thọ, 2015 Cú sốc thời gian kinh tế Việt Nam Nhà xuất Tri Thức 17 Trần Vũ Hà Xuyên, 2017 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa TP Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Tài liệu tham khảo trực tuyến 18 Bạch Dương, 2018 Thời báo kinh tế Việt Nam Năng suất lao động thấp, Petro Vietnam muốn cải tổ toàn diện.< http://vneconomy.vn/nang-suat-lao-dongthap-petro-vietnam-muon-cai-to-toan-dien20180416175139994.htm > [ truy cập tháng 07/2018] 19 Nguyễn Hồng Yến, 2017 Tạp chí Khoa học & Công nghệ Việt Nam Khoa học cơng nghệ phục vụ tìm kiếm, thăm dò, khai thác chế biến dầu khí < http://khoahocvacongnghevietnam.com.vn/khcn-trung-uong/18260-khacn-phuc-vutim-kiem-tham-do-khai-thac-va-che-bien-dau-khi.html> [Truy cập tháng 07/2018] 20 Nguyễn Hoàng Yến, 2017 Thời báo lượng Việt Nam Khai thác, chế biến dầu khí Việt Nam: Thách thức giải pháp (Kỳ [Truy cập tháng 07/2018] 21 Nguyễn Trọng Tín, 2014 Thời báo PetroTimes Tìm hiểu bể trầm tích dầu khí Việt Nam.< https://petrotimes.vn/tim-hieu-ve-cac-be-tram-tich-daukhi-o-viet-nam-228216.html> [Truy cập tháng 07/2018] ... PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN DẦU KHÍ VIỆT NAM 63 3.1 Định hướng phát triển PVN, ngành dầu khí đến năm 2035 63 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tập đồn Dầu khí Việt. .. giá tình hình thực trạng hiệu hoạt động Tập đồn Dầu khí Việt Nam thời gian vừa qua - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tập đồn Dầu khí Việt Nam đến năm 2035 Đối tượng phạm vi nghiên... Cơ sở lý thuyết hiệu hoạt động doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng hoạt động Tập đồn dầu khí Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tập đồn dầu khí Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ