Quản lý phát triển các trường cao đẳng nghề nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực vùng kinh tế trọng điểm miền trung

BÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG TÂY QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ha Nội – 2014 BÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG TÂY QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số 62.14.01.14 : Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN KHÁNH ĐỨC TS TRẦN VĂN HÙNG Ha Nội – 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận án trung thực, chưa công bố cơng trình tác giả khác Tác giả luận án Nguyễn Hồng Tây ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng Q thầy giáo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận án Tôi xin trân trọng biết ơn PGS.TS Trần Khánh Đức, TS Trần Văn Hùng tận tình giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học Hội đồng thi chuyên đề tiến sĩ, Hội đồng Seminar luận án tiến sĩ, Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Bộ mơn Phản biện độc lập có nhiều góp ý quan trọng để tơi kịp thời nghiên cứu bổ sung hồn thiện luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Hiệu trưởng, thầy cô giáo học sinh sinh viên 12 Trường cao đẳng nghề, Lãnh đạo Sở Phòng Dạy nghề thuộc Sở Lao động TB&XH, Lãnh đạo Ban quản lý KKT/KCN doanh nghiệp lớn KKT/KCN 05 tỉnh/thành phố nằm Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung giúp đỡ nhiều điều tra, khảo sát thực luận án Tác giả luận án Nguyễn Hồng Tây MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp luận nghiên cứu .4 6.1 Phương pháp tiếp cận 6.2 Các phương pháp nghiên cứu Giới hạn đề tài Luận điểm bảo vệ Đóng góp luận án 10 Cấu trúc luận án Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM 1.1.Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Những nghiên cứu nước 1.1.2 Những nghiên cứu nước 13 1.2.3 Nhận xét chung 15 1.2 Cơ sở lý luận quản lý va quản lý phát triển nha trường 16 1.2.1 Quản lý chức quản lý 16 1.2.1 Quản lý 16 1.2.1 Các chức quản lý 18 1.2.2 Phát triển quản lý phát triển 19 1.2.2.1 Phát triển .19 1.2.2.2 Quản lý phát triển nhà trường .20 1.2.2.3 Tiếp cận quản lý theo mục tiêu (MBO) quản lý phát triển nhà trường 24 1.2.2.4 Tiếp cận quản lý dựa nhà trường (SBM) quản lý phát triển 28 1.2.2.5 Phân cấp quản lý quản lý phát triển nhà trường .32 1.3 Nhân lực, tiếp cận cung-cầu nhân lực quản lý phát triển nha trường 33 1.3.1 Nhân lực đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực 33 1.3.2 Tiếp cận cung-cầu nhân lực quản lý phát triển nhà trường 35 1.3.2.1 “Cầu” nhân lực hay nhu cầu nhân lực 35 1.3.2.2 “Cung” nhân lực 36 1.3.2.3 Một số nội dung bảo đảm cung - cầu nhân lực 36 1.4 Vùng kinh tế trọng điểm, Trường cao đẳng nghề va sứ mệnh đáp ứng nhu cầu nhân lực cho Vùng kinh tế trọng điểm 37 1.4.1 Vùng kinh tế trọng điểm 37 1.4.2 Trường CĐN sứ mệnh đáp ứng nhu cầu nhân lực VKTTĐ 38 1.5 Nội dung quản lý phát triển Trường cao đẳng nghề nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực Vùng kinh tế trọng điểm 40 1.5.1 Chính sách chế quản lý phát triển Trường cao đẳng nghề .40 1.5.2 Quy hoạch mạng lưới Trường cao đẳng nghề 43 1.5.3 Hệ thống thông tin nhu cầu nhân lực thị trường lao động 44 1.5.4 Xây dựng triển kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường .44 1.5.5 Gắn kết nhà trường với doanh nghiệp thị trường lao động .46 1.5.6 Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý 47 1.5.7 Quản lý phát triển sở vật chất thiết bị dạy nghề .48 1.5.8 Quản lý phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề .48 1.5.9 Quản lý hoạt động dạy học 49 1.5.10 Quản lý phát triển hoạt động dịch vụ phúc lợi cho HSSV 50 1.5.11 Kiểm định chất lượng dạy nghề 51 1.5.12 Xây dựng văn hóa nhà trường 52 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển Trường cao đẳng nghề 53 1.6.1 Các yếu tố ảnh hưởng vĩ mơ (yếu tố bên ngồi-ảnh hưởng gián tiếp) 53 1.6.2 Các yếu tố ảnh hưởng vi mô (yếu tố bên trong-ảnh hưởng trực tiếp) 53 1.7 Kinh nghiệm quốc tế quản lý phát triển dạy nghề nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực phát triển kinh tế - xã hội 54 1.7.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 54 1.7.2 Kinh nghiệm Nhật Bản .55 1.7.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 56 1.7.4 Kinh nghiệm Thái Lan .56 1.7.5 Kinh nghiệm Singapore 58 1.7.6 Phân tích học kinh nghiệm Việt Nam 58 Tiểu kết chương 60 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC CỦA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG 62 2.1 Mô tả trình va phương pháp khảo sát 62 2.2 Khái quát Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung va mạng lưới dạy nghề 63 2.2.1 Giới thiệu Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 63 2.2.2 Mạng lưới dạy nghề Trường cao đẳng nghề .65 2.2.2.1 Mạng lưới dạy nghề .65 2.2.2.2 Mạng lưới Trường cao đẳng nghề 66 2.2.2.3 Một số nhận xét 70 2.3.2 Sự phát triển công nghiệp, dịch vụ cung-cầu nhân lực 71 2.3.2.1 Sự phát triển công nghiệp, dịch vụ nhu cầu nhân lực 71 2.3.2.2 Khả đáp ứng nhu cầu nhân lực có trình độ cao đẳng nghề .73 2.3.2.3 Nhận xét tương quan cung - cầu nhân lực có trình độ CĐN 76 2.4 Thực trạng quản lý phát triển Trường CĐN VKTTĐMT 76 2.4.1 Chính sách chế quản lý phát triển Trường cao đẳng nghề .76 2.4.2 Phát triển mạng lưới Trường cao đẳng nghề 80 2.4.3 Hệ thống thông tin nhu cầu nhân lực thị trường lao động 81 2.4.4 Xây dựng triển khai kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường .84 2.4.5 Gắn kết nhà trường với doanh nghiệp thị trường lao động .86 2.4.6 Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý 88 2.4.6.1 Về đội ngũ giáo viên dạy hệ cao đẳng nghề 88 2.4.6.2 Về đội ngũ cán quản lý Trường cao đẳng nghề .92 2.4.6.3 Về đội ngũ nhân viên phục vụ 93 2.4.7 Quản lý phát triển sở vật chất thiết bị đào tạo 95 2.4.8 Quản lý phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề .97 2.4.9 Quản lý hoạt động dạy học 99 2.4.10 Quản lý phát triển dịch vụ phúc lợi cho HSSV 102 2.4.11 Quản lý hoạt động kiểm định chất lượng 104 2.4.12 Xây dựng văn hóa nhà trường 106 2.5 Đánh giá chung thực trạng .108 2.5.1 Những điểm mạnh 108 2.5.2 Những điểm yếu .108 2.5.3 Những hội 110 2.5.4 Những thách thức nguy 111 Tiểu kết chương 113 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG 115 3.1 Định hướng va nguyên tắc xây dựng giải pháp 115 3.1.1 Định hướng phát triển KT-XH VKTTĐMT đến năm 2020 115 3.1.2 Dự báo nhu cầu nhân lực trình độ CĐN thị trường lao động 116 3.1.3 Định hướng phát triển Trường cao đẳng nghề .118 3.1.4 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp 119 3.2 Các giải pháp quản lý phát triển Trường cao đẳng nghề nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 120 3.2.1 Phát triển hệ thống thông tin nhu cầu nhân lực TTLĐ 130 3.2.2 Hồn thiện sách chế phát triển Trường CĐN .120 3.2.3 Quy hoạch phát triển mạng lưới Trường cao đẳng nghề 126 vii 3.2.4 Xây dựng triển khai kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường .130 3.2.5 Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý nhà trường 145 3.2.6 Phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề định hướng TTLĐ 157 3.2.7 Tăng cường công tác tự kiểm định chất lượng dạy nghề 159 3.2.8 Xây dựng văn hóa nhà trường 165 3.3 Mối quan hệ giải pháp 169 3.4 Thăm dò va thử nghiệm .170 3.4.1 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi giải pháp đề xuất 170 3.4.2 Thử nghiệm tác động kiểm chứng số giải pháp đề xuất 173 Tiểu kết chương 179 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 181 KẾT LUẬN 181 KIẾN NGHỊ 185 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Đà CƠNG BỐ 188 TÀI LIỆU THAM KHẢO 189 PHỤ LỤC .197 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 So sánh phương pháp quản lý theo thời gian theo mục tiêu 25 Bảng 1.2.Trình tự tiến hành Quản lý theo mục tiêu 26 Bảng 2.1 Quy mô hệ dạy nghề dài hạn 05 tỉnh/Tp .66 Bảng 2.2 Các Trường cao đẳng nghề VKTTĐMT, năm 2012 .68 Bảng 2.3 Quy mô hệ cao đẳng nghề 05 tỉnh/Tp 69 Bảng 2.4: Nhu cầu nhân lực theo ngành nghề năm 2012 72 Bảng 2.5: Số lượng sinh viên dự kiến tốt nghiệp năm 2012 theo ngành nghề 73 Bảng 2.6 Tổng hợp ý kiến đánh giá quản lý Trường CĐN cấp Vùng 78 Bảng 2.7 Cơ cấu đội ngũ giáo viên chia theo trình độ đào tạo 88 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu nhân lực CĐN KKT/KCN VKTTĐMT 117 Bảng 3.2 Kết khảo nghiệm tính cần thiết khả thi giải pháp 171 Bảng 3.3 Kết giảng dạy giáo viên trước thử nghiệm 175 Bảng 3.4 Kết giảng dạy giáo viên sau thử nghiệm .176 Bảng 3.5 Thống kê sinh viên tốt nghiệp có việc làm sau tốt nghiệp 177 Trung bình cợng GP6: Quản lý phát triển sở vật chất, trang thiết bị đào tạo GP7: Chỉ đạo triển khai công tác tư kiểm định chất lượng dạy nghề GP8: Xây dựng văn hóa nhà trường 0.0 0.0 5.8 40.4 53.8 4.5 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 12.5 14 58.3 29.2 4.2 CBQL Trường 48 0.0 0.0 8.3 23 47.9 21 43.8 4.4 Giáo viên Trường 84 0.0 0.0 10.7 44 52.4 31 36.9 4.3 CBQL dnghề Sở 15 0.0 0.0 13.3 40.0 46.7 4.3 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 20.0 20.0 60.0 4.4 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 10.0 20 50.0 16 40.0 42.7 4.3 4.3 0.0 Trung bình cợng 0.0 12.5 44.8 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 12.5 37.5 12 50.0 4.4 CBQL Trường 48 0.0 0.0 8.3 23 47.9 21 43.8 4.4 Giáo viên 84 0.0 0.0 10.7 33 39.3 42 50.0 4.4 CBQL d nghề Sở 15 0.0 0.0 13.3 40.0 46.7 4.3 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 20.0 13.3 10 66.7 4.5 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 10.0 20 50.0 16 40.0 49.5 4.3 4.4 4.2 Trung bình cộng 0.0 0.0 12.5 38.0 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 12.5 13 54.2 33.3 CBQL Trường 48 0.0 0.0 8.3 23 47.9 21 43.8 4.4 Giáo viên Trường 84 0.0 0.0 10.7 44 52.4 31 36.9 4.3 CBQL dnghề Sở 15 0.0 0.0 13.3 40.0 46.7 4.3 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 20.0 33.3 46.7 4.3 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 10.0 20 50.0 16 40.0 4.3 41.2 4.3 Trung bình cợng 0.0 0.0 12.5 46.3 PL3.02: Tổng hợp ý kiến đánh giá tính khả thi giải pháp Các yếu tố va đối tượng đánh giá GP1: Phát triển hệ thống thông tin nhu cầu nhân lực TTLĐ GP2: Hoàn thiện ch.sách chế phát triển Trường CĐN GP3: Quy hoạch phát triển mạng lưới Trường CĐN GP4: Xây dựng triển khai kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường GP5: Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý Số phiếu Mức đánh giá Mức Mức Mức Mức Mức SL % SL % SL % SL % SL % Điểm TB L.đạo Trường 24 0.0 0.0 12.5 15 62.5 25.0 4.1 CBQL Trường 48 0.0 0.0 11 22.9 26 54.2 11 22.9 4.0 Giáo viên 84 0.0 0.0 10.7 62 73.8 13 15.5 4.0 CBQL d nghề Sở 15 0.0 0.0 13.3 10 66.7 20.0 4.1 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 20.0 10 66.7 13.3 3.9 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 10 25.0 20 50.0 10 25.0 20.3 4.0 4.0 0.0 Trung bình cợng 0.0 17.4 62.3 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 8.3 16 66.7 25.0 4.2 CBQL Trường 48 0.0 0.0 2.1 32 66.7 15 31.3 4.3 Giáo viên Trường 84 0.0 0.0 2.4 60 71.4 22 26.2 4.2 CBQL d.nghề Sở 15 0.0 0.0 6.7 53.3 40.0 4.3 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 6.7 10 66.7 26.7 4.2 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 10 25.0 20 50.0 10 25.0 29.0 4.0 4.2 0.0 Trung bình cợng 0.0 8.5 62.5 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 8.3 16 66.7 25.0 4.2 CBQL Trường 48 0.0 0.0 8.3 28 58.3 16 33.3 4.3 Giáo viên Trường 84 0.0 0.0 12 14.3 50 59.5 22 26.2 4.1 CBQL d nghề Sở 15 0.0 0.0 13.3 53.3 33.3 4.2 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 6.7 10 66.7 26.7 4.2 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 20.0 22 55.0 10 25.0 28.3 4.1 4.2 0.0 Trung bình cợng 0.0 11.8 59.9 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 12.5 15 62.5 25.0 4.1 CBQL Trường 48 0.0 0.0 12 25.0 20 41.7 16 33.3 4.1 Giáo viên Trường 84 0.0 0.0 21 25.0 41 48.8 22 26.2 4.0 CBQL dnghề Sở 15 0.0 0.0 20.0 46.7 33.3 4.1 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 13.3 60.0 26.7 4.1 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 10 25.0 20 50.0 10 25.0 28.3 4.0 4.1 0.0 Trung bình cợng 0.0 20.1 51.6 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 4.2 14 58.3 37.5 4.3 CBQL Trường 48 0.0 0.0 10.4 22 45.8 21 43.8 4.3 Giáo viên Trường 84 0.0 0.0 9.5 45 53.6 31 36.9 4.3 CBQL dnghề Sở 15 0.0 0.0 6.7 46.7 46.7 4.4 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 6.7 53.3 40.0 4.3 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 15.0 17 42.5 17 42.5 4.3 0.0 Trung bình cợng GP6: Quản lý phát triển sở vật chất, trang thiết bị đào tạo GP7: Chỉ đạo triển khai công tác tư kiểm định chất lượng dạy nghề GP8: Xây dựng văn hóa nhà trường 0.0 8.7 50.0 41.2 4.3 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 12.5 15 62.5 25.0 4.1 CBQL Trường 48 0.0 0.0 11 22.9 26 54.2 11 22.9 4.0 Giáo viên Trường 84 0.0 0.0 10.7 62 73.8 13 15.5 4.0 CBQL dnghề Sở 15 0.0 0.0 13.3 10 66.7 20.0 4.1 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 20.0 10 66.7 13.3 3.9 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 10 25.0 20 50.0 10 25.0 20.3 4.0 4.0 0.0 Trung bình cợng 0.0 17.4 62.3 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 12.5 20 83.3 4.2 3.9 CBQL Trường 48 0.0 0.0 11 22.9 29 60.4 16.7 3.9 Giáo viên 84 0.0 0.0 10.7 66 78.6 10.7 4.0 CBQL d nghề Sở 15 0.0 0.0 13.3 12 80.0 6.7 3.9 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 20.0 10 66.7 13.3 3.9 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 10 25.0 23 57.5 17.5 11.5 3.9 3.9 Trung bình cộng 0.0 0.0 17.4 71.1 L.đạo Trường 24 0.0 0.0 16.7 18 75.0 8.3 3.9 CBQL Trường 48 0.0 0.0 14 29.2 30 62.5 8.3 3.8 Giáo viên Trường 84 0.0 0.0 42 50.0 30 35.7 12 14.3 3.6 CBQL dnghề Sở 15 0.0 0.0 33.3 60.0 6.7 3.7 L.đạo KKT/KCN 15 0.0 0.0 33.3 60.0 6.7 3.7 Doanh nghiệp 40 0.0 0.0 23 57.5 17.5 10 25.0 3.7 3.7 Trung bình cợng 0.0 0.0 36.7 51.8 11.5 10 12.31.92 / 2011.11.10 08:33 / Vl01054 � Doosan Hnvy Industries Vietnam o,r,., c er v; ,, M,lo Olfi« Dt.01 o,, Eroo_ tM !hob Tt,uoa "'""' Roptt, ,., ••• ,1101.11R Dttlll a ., K,,,, M& Bo Oiah., lwlTB&XH Quang Ngiii Bien ban l�p xong luc 9h45 cung ngay, cac Ben th6ng nhi.t ky ten ,; BJ!:N GIAO TRUONG CONG KTCN CAO-BANG D U N G NGHE QUAT , NG -� · · �� ·' � , ; · (3\-\G · � "{t).� ! � s r sTRUO u , lfsain.� ,, �·lJ· - • CQNG HOA XA H()I CH.0 NGHM Vll):T NAM f>gc 1J·p.· T11· do.• Hanh phuc ··- BIEN BAN v& viec ban giao nhdn 1¥C ky thuat cho Cong ty PSTE ' Can cir vim n