KẾ HOẠCH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

Các mục tiêu chính sách và các nguyên tắc của Chính sách Đền bù và Tái định cư của Dự án bao gồm : i giảm thiểu việc thu hồi đất đến mức thấp nhất có thể và nếu không thể giảm thiểu được

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG CAO TỐC VIỆT NAM

DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC

ĐÀ NẴNG - QUẢNG NGÃI

KẾ HOẠCH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

Quyển 2 - Đoạn Quảng Nam

(Bản dự thảo dành cho công bố thông tin, đang chờ thẩm định từ Ngân hàng thế giới)

Tháng 6 - 2010

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iii

DANH MỤC CÁC HÌNH iv

CÁC TỪ VIẾT TẮT v

ĐỊNH NGHĨA CÁC THUẬT NGỮ vi

TÓM TẮT 1

GIỚI THIỆU 4

I. Dự án 4

I.1 Giảm thiểu thu hồi đất và các tác động do tái định cư 8

I.2 KHUNG PHÁP LÝ 10

II. Khung pháp l{ của Việt Nam 10

II.1 Chính sách tái định cư không tự nguyện của WB (OP 4.12- Tháng 12-2001) 11

II.2 Các khác biệt chính giữa các chính sách của Việt Nam và chính sách của WB về tái II.3 định cư không tự nguyện 11

CÁC CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ 14

III. Các mục tiêu 14

III.1 Điều kiện được hưởng hỗ trợ đền bù và di dời 14

III.2 Các nguyên tắc và quyền lợi đền bù 14

III.3 III.3.1 Các nguyên tắc về giá thay thế 14

III.3.2 Chính sách đền bù đối với đất nông nghiệp 15

III.3.3 Đền bù đất thổ cư 16

III.3.4 Đền bù đối với nhà ở/các công trình kết cấu khác 17

III.3.5 Đền bù mồ mả 18

III.3.6 Đền bù đối với hoa màu, cây cối 18

III.3.7 Đền bù thiệt hại do mất thu nhập và/hoặc do mất các tài sản kinh doanh/sản xuất 18 III.3.8 Đền bù đối với những người bị ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi công 18

III.3.9 Đền bù thiệt hại đối với các tài sản công cộng 19

III.3.10 Trợ cấp và hỗ trợ phục hồi trong giai đoạn chuyển tiếp 19

CÁC ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI 21

IV. Các điều kiện kinh tế xã hội chung của khu vực bị ảnh hưởng 21

IV.1 Khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội của những hộ dân bị ảnh hưởng 21

IV.2 IV.2.1 Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng 21

IV.2.2 Trình độ học vấn 23

IV.2.3 Nghề nghiệp và việc làm 24

IV.2.4 Thu nhập hộ gi đình 24

IV.2.5 Các hộ dưới chuẩn nghèo 25

IV.2.6 Tiếp cận các dịch vụ công cộng 26

IV.2.7 Tiếp cận các trang thiết bị và dịch vụ 26

IV.2.8 Các vật dụng sinh hoạt 27

CÁC TÁC ĐỘNG DO THU HỒI ĐẤT 28

V A Tác động tới các loại đất 28

B Thiệt hại về vật kiến trúc 33

C Tác động về cây cối mùa màng 38

D Thiệt hại kinh doanh và việc làm 38

E Thiệt hại các tài sản tập thể và công trình công cộng 39

F Tác động đến các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương 39

G Các yêu cầu TĐC 40

Tóm tắt các tác động 41

Ma trận quyền lợi đền bù 41

BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ 52

VI. Khả năng xây dựng các khu TĐC 52

VI.1 Quá trình quy hoạch khu TĐC và chính sách TDC 59

VI.2 Chi phí phát triển khu TĐC 61

VI.3 Các nội dung TĐC được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khi kế VI.4 hoạch TĐC đã được phê duyệt 62

PHỤC HỒI VÀ CẢI THIỆN THU NHẬP 63

VII THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, SỰ THAM GIÁ CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG VIII BỐ, CÔNG KHAI THÔNG TIN 73

Mục đích và nội dung tham vấn và công bố thông tin 73

VIII.1 Tham vấn trong quá trinh chuẩn bị kế hoạch GPMB 73

VIII.2 Giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB 79

VIII.3 BỐ TRÍ THỰC HIỆN 80

IX. Trách nhiệm 80

IX.1 Bố trí thực hiện 82

IX.2 Triển khai thực hiện kế hoạch tái định cư 87

IX.3 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 91

X. Giám sát nội bộ 91

X.1 Giám sát độc lập 91

X.2 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 94

XI CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH 96

XII. Đơn giá đền bù 96

XII.1 Dự toán 97

XII.2 Bảng XII.1: Tóm tắt dự toán cho công tác GPMB và TĐC 98

PHỤ LỤC A 1

PHỤ LỤC B 12

PHỤ LỤC C 26

PHỤ LỤC D 36

PHỤ LỤC E 43

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng I.1: Các tiêu chuẩn kỹ thuật chung của dự án 5

Bảng I.2: Các huyện và xã bị ảnh hưởng bới tuyến đường cao tốc 6

Bảng IV.1: Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng 22

Bảng IV.2: Cơ cấu độ tuổi của những người dân bị ảnh hưởng 22

Bảng IV.3: Trình độ học vấn của chủ hộ gia đình 23

Bảng IV.4: Trình độ học vấn của những người dân bị ảnh hưởng 23

Bảng IV.5: Các loại nghề nghiệp 24

Bảng IV.6: Thu nhập bình quân hộ gia đình/tháng 25

Bảng IV.7: Số hộ nghèo dựa trên chuẩn nghèo của Bộ LĐ-TBXH 25

Bảng IV.8: Tỷ lệ các hộ có khám sức khỏe định kz tại khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án 26

Bảng IV.9: Tỷ lệ các hộ có các trang thiết bị vệ sinh 27

Bảng IV.10: Sở hữu hàng hóa phục vụ tiêu dùng của các hộ dân bị ảnh hưởng được khảo sát 27

Bảng V.1: Số hộ dân và chủ hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất tại 7 huyện 28

Bảng V.2: Diện tích bị ảnh hưởng theo từng loại đất khác nhau 29

Bảng V.3: Số liệu các hộ bị ảnh hưởng nặng nề về đất nông nghiệp 31

Bảng V.4: Số hộ bị ảnh hưởng toàn bộ lô đất thổ cư và số hộ bị mất đất ở toàn bộ theo từng huyện 32

Bảng V.5: Tình trạng pháp l{ về đất 32

Bảng V.6: Nhà cửa bị ảnh hưởng toàn bộ theo huyện ( diện tích bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không đủ điều kiện để sinh sống) 34

Bảng V.7: Diện tích nhà bị ảnh hưởng theo cấp loại nhà 34

Bảng V.8: Số nhà bị ảnh hưởng môt phần ở các huyện 35

Bảng V.9: Diện tích nhà bị ảnh hưởng một phần theo phân loại nhà 35

Bảng V.10: Thiệt hại các kết cấu khác 37

Bảng V.11: Tác động về cây cối mùa màng tại các huyện 38

Bảng V.12 Các hộ kinh doanh nhỏ bị ảnh hưởng 39

Bảng V.13: Các hộ dế bị tổn thương bị ảnh hưởng bởi dự án 40

Bảng V.14: Số lượng các hộ phải di dời do thu hồi đất 40

Bảng V.15: Tóm tắt các tác động 41

Bảng V.16: Ma trận quyền lợi được đền bù 42

Bảng VI.1: Các hộ di dời ở các huyện 57Bảng VI.2: Các bước quy hoạch, phát triển và triển khai bố trí TĐC 60Bảng VII.1: Tham vấn với các cơ quan, NGOs địa phương ở các huyện bị ảnh hưởng 65Bảng VII.2: Các chương trình tiềm năng, vốn vay và các khóa đào tạo có thể được xem xét để phục hồi kinh tế và cải thiện sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng của dự án ở tỉnh Quảng Nam 66Bảng VIII.1: các cuộc họp ở các huyện bị ảnh hưởng 75Bảng VIII.2: Nguyện vọng và lựa chọn của người dân bị ảnh hưởng về phương thức phục hồi kinh tế 78Bảng IX.1: Lịch trình đề xuất thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính 88Bảng XII.1: Tóm tắt dự toán cho công tác GPMB và TĐC 98

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình I-1: Hướng tuyến dự án 7

CÁC TỪ VIẾT TẮT

DCSCC Ban Đền bù và Giải phóng Mặt bằng Huyện

DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

DMS Khảo sát kiểm tra chi tiết

IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế của Ngân hàng Thế giới

MOLISA Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội

MARD Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

ĐỊNH NGHĨA CÁC THUẬT NGỮ

Hỗ trợ Hỗ trợ thêm cho những người bị thiệt hại tài sản (đặc biệt là các tài

sản có giá trị sinh lợi), thu nhập, việc làm hoặc các nguồn kiếm sống; bổ sung thêm vào chi phí đền bù đối với các tài sản thu hồi để đạt được tối thiểu là khôi phục các tiêu chuẩn và chất lượng cuộc sống hoặc phải cải thiện hơn

Ngày Khoá sổ Kiểm

kê

Ngày bắt đầu thực hiện công tác khảo sát, điều tra và thống kê tài sản Các cơ quan chức năng phải thông báo ngày Khoá sổ Kiểm kê cho những người bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương Bất

cứ người nào di chuyển vào địa bàn dự án sau thời hạn này sẽ không được bồi thường và hỗ trợ tái định cư

Khảo sát Kiểm kê Chi

Những người bị ảnh

hưởng

Thuật ngữ này được sử dụng trong chính sách OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới Các cá nhân hay hộ gia đình, tổ chức, cơ quan tư nhân hay cơ quan công cộng bị ảnh hưởng bởi dự án, bao gồm i) các tiêu chuẩn sống bị ảnh hưởng tiêu cực; ii) các quyền sử dụng nhà, đất (bao gồm đất ở, đất thương mại, đất nông nghiệp, đất rừng và/hoặc đồng cỏ), nguồn nước hoặc bất kz các tài sản cố định hay lưu động bị thu hồi, bị chiếm hữu, bị thu hẹp hoặc các tài sản khác bị ảnh hưởng tiêu cực hoàn toàn hoặc từng phần, lâu dài hay tạm thời; iii) công việc kinh doanh, việc làm, địa điểm làm việc, nơi

ở bị ảnh hưởng tiêu cực cho dù có/không có phương án thay thế DPs bao gồm những người bị ảnh hưởng do công tác thu hồi đất để thi công dự án (tạm thời hoặc lâu dài) và để mở rộng khu vực tái định cư cho các hộ bị ảnh hưởng

Quyền lợi Bao gồm một loạt các biện pháp đền bù, trợ cấp (bao gồm hỗ trợ

phục hồi thu nhập, hỗ trợ di dời, thu nhập thay thế , tái định cư và

hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng có điều kiện sống thấp v.v)

để thực hiện mục tiêu của kế hoạch GPMB

Cộng đồng chủ Cộng đồng các hộ nằm trong khu vực tái định cư hoặc các nhóm

cộng đồng tiếp nhận các hộ tái định cư

Phục hồi/cải thiện

sinh kế

Khôi phục hoặc cải thiện các nguồn thu nhập và kế sinh nhai của những người bị ảnh hưởng thông qua việc thực hiện các chính sách của kế hoạch GPMB

Kiểm kê Thiệt hại

(IOL)

Thuật ngữ dùng để chỉ quá trình xác nhận, xác định vị trí và đo đạc tất cả các tài sản cố định sẽ bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dự án, bao gồm ( không hạn chế và không phải là danh mục toàn bộ ) đất ở, đất thương mại, đất nông nghiệp, ao hồ; các căn

hộ, cửa hàng và các công trình khác như hàng rào, lăng mộ, giếng nước; các cây cối có giá trị thương mại, các nguồn thu nhập và kế sinh nhai Kiểm kê thiệt hại cũng bao gồm công tác đánh giá các tác động tiêu cực lên đất đai, lên tính chất của các tài sản cũng như các tác động tiêu cực đối với dân sinh và sức sản xuất của những người

bị ảnh hưởng Kiểm kê Thiệt hại được thực hiện trong quá trình chuẩn bị kế hoạch GPMB

Thu hồi đất Là quá trình mà theo đó toàn bộ hoặc một phần đất và các tài sản

đang chiếm hữu, sở hữu, cư ngụ hay sử dụng buộc phải thu hồi hoặc các tài sản, đất đai khác do nhà nước thu hồi từ các cá nhân,

hộ gia đình, tổ chức và cơ quan tư nhân hoặc bị thu hồi theo thoả thuận Quyết định thu hồi đất sẽ được thực hiện thông qua 2 bước: i) Quyết định do UBND Tỉnh thành phố ban hành đối với toàn bộ diện tích của dự án và sau đó, ii) Quyết định do UBND các huyện ban hành đến từng cá nhân

Tái định cư Thuật ngữ chỉ sự di dời hữu hình của những người bị ảnh hưởng từ

nơi ở hoặc các địa điểm kinh doanh trước dự án

Những người có khả

năng bị tổn thương

Bao gồm các cá nhân hay nhóm người có thể phải chịu sự mất cân đối hoặc đối mặt với nguy cơ bị tách ra khỏi nhịp điệu phát triển của xã hội do các tác động của dự án lên đất đai và phục hồi tài sản hoặc tái định cư, cụ thể như sau : i) phụ nữ là chủ hộ có người phụ thuộc; ii) các hộ gia đình có người tàn tật; iii) các hộ gia đình nằm dưới mức nghèo theo chuẩn của MOLISA; iv) Những trẻ em và người già không có các phương tiện sinh sống khác; v) các hộ bị mất đất;

Giá trị thay thế Thuật ngữ chỉ chi phí đã tính toán trước khi di dời để thay thế các

tài sản, đất đai bị ảnh hưởng mà không khấu trừ thuế, và/hoặc các chi phí giao dịch như sau:

- Đất sản xuất (đất nông nghiệp, ao cá, vườn cây ăn quả, rừng) tính theo giá đất trên thị trường hiện nay với sự so sánh giá đất trong huyện với các khu vực xung quanh, nếu không định giá được thì tính theo tính theo giá trị sản xuất tương đương;

- Đất ở tính theo giá thị trường hiện nay, phản ảnh giá bán cập nhất nhất của đất và nhà ở tương đương trong huyện với các khu vực xung quanh, nếu không định giá được thì tính theo giá bán đất ở các nơi có đặc tính tương tự;

- Nhà ở và các công trình liên quan khác tính theo giá vật liệu

và nhân công theo giá trên thị trường hiện nay không tính khấu hao và giá trị còn lại;

- Cây trồng chưa thu hoạch tính theo giá cây trồng tương đương trên thị trường tại thời điểm đền bù;

- Cây trồng và cây cối lâu năm được đền bù bằng tiền mặt tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây,

độ tuổi và giá trị sản xuất (trong tương lai) tại thời điểm đền bù;

- Các cây lấy gỗ được đền bù theo giá mới nhất trên thị trường tuz theo đường kính mỗi cây tại độ cao đỉnh

Khảo sát giá thay thế Thuật ngữ chỉ quá trình xác định giá trị thay thế đất đai, nhà cửa và

các tài sản bị thiệt hại khác theo các khảo sát của các tư vấn đánh giá độc lập

Trang 1

TÓM TẮT

1 Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi

Theo kết quả nghiên cứu của JETRO, một trong các nguyên nhân chính gây tai nạn giao thông trên tuyến QL 1 A là do “giao thông hỗn hợp” Vận chuyển công nghiệp, lưu thông dân sinh, lưu thông đường dài và tuyến ngắn, các phương tiện như ô tô, xe đạp, xe máy đều cùng lưu thông trên tuyến QL1 A Tuyến đường cao tốc dành cho lưu thông đường dài sẽ góp phần giảm tai nạn giao thông

Dự án Xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi dự kiến sẽ cải thiện hệ thống giao thông đường bộ thông qua việc i) hình thành một tuyến đường an toàn dành cho các phương tiện vận tải hạng nặng và có tốc độ cao và ii) tăng cường thể chế để quản l{ hệ thống đường cao tốc Thông qua việc thực hiện các mục tiêu trên, tuyến đường cao tốc này cũng được hoạch định để phục vụ các mục tiêu chiến lược sau:

(a) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội quốc gia

(b) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội miền trung Việt Nam

(c) Góp phần cải thiện môi trường

(d) Cải thiện an toàn giao thông

Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi băng qua hai tỉnh (Quảng Nam và Quảng Ngãi)

và một thành phố (Đà Nẵng) với tổng chiều dài tuyến hơn 131 km và là tuyến thu phí 4 làn xe ( hai làn mỗi chiều)

Kế hoạch GPMB này tóm tắt các tác động do tuyến đường cao tốc băng qua tỉnh Quảng Nam Đoạn tuyến qua Quảng Nam dài khoảng 92 km băng qua 7 huyện Điện bàn, Duy Xuyên, Quế Sơn, Thăng Bình, Núi Thành, Phú Ninh và Thành phố Tam Kz, tổng số xã bị ảnh hưởng là

24 xã

2 Các tác động do việc thu hồi đất

Theo Quy định Việt Nam, hành lang dự án là 70m Dựa trên diện tích đất bị thu hồi theo hành lang này, các tác động do việc thu hồi đất được tóm tắt như sau:

Tổng cộng có 4.486 hộ ở 24 xã thuộc 7 huyện sẽ bị tác động bởi công tác thu hồi đất của dự

- Thiệt hại về các loại đất khác với tổng diện tích bị ảnh hưởng là 1.923.858 m2

- Khoảng 1.700.762 m2 diện tích đất rừng (đất rừng sản xuất) sẽ bị thiệt hại

- 763 hộ thiệt hại một phần/toàn bộ về nhà với tổng diện tích nhà bị ảnh hưởng là 37

Trang 2

594 m2 Có 559 hộ phải di dời đến nơi ở mới, trong đó chủ yếu là số hộ di dời do mất đất ở (có nhà trên đất và không có nhà trên đất) chiếm 364 HHs, số hộ mất đất nông nghiệp là 210 hộ và mất địa điểm kinh doanh là 25 hộ

- 2 cơ quan đơn vị sẽ bị thiệt hại về tài sản

Các mục tiêu chính sách và các nguyên tắc của Chính sách Đền bù và Tái định cư của Dự án bao gồm : i) giảm thiểu việc thu hồi đất đến mức thấp nhất có thể và nếu không thể giảm thiểu được thì các chính sách phải được phát triển thêm để ii) đảm bảo những người bị ảnh hưởng nhận được tiền đền bù thoả đáng theo giá thay thế và trợ cấp di dời để duy trì mức sống như khi chưa co dự án hoặc phải được cải thiện hơn

Ngày Khóa sổ Kiểm kê của dự án là ngày hoàn thành việc thống kê những người bị ảnh hưởng và lập bản Kiểm kê thiệt hại Ngày khóa sổ kiểm kê của dự án sẽ được các cơ quan chức năng địa phương xác định sau khi Chính phủ có quyết định phê duyệt dự án Ngày khóa

sổ kiểm kê phải được các cơ quan chức năng thông báo chính thức cho các bên liên quan của

dự án

4 Tham gia của cộng đồng và tham vấn cộng đồng

Tổ chức các buổi tham vấn, các buổi tiếp xúc và thảo luận ở các xã với sự tham dự của các hộ

bị ảnh hưởng các các cơ quan chức năng địa phương Những người bị ảnh hưởng và các viên chức ở các cấp khác nhau từ thành phố đến các xã cũng như các tổ chức phi chính phủ (NGOs) địa phương đã được tham vấn về các khía cạnh khác nhau của công tác đền bù và tái định cư như chính sách đền bù và tái định cư, lựa chọn cách thức đền bù (bằng tiền mặt hoặc hiện vật, đền bù bằng tiển mặt để tự di dời hoặc di dời đến các công trình tái định cư sẽ được dự án xây dựng sau này), các chương trình ưu đãi phục hồi/ phát triển sinh kế… Các công cụ và kênh tham vấn khác nhau đã được áp dụng và thiết lập Những người dân bị ảnh hưởng, NGOs, các cơ quan chức năng địa phương, các phòng ban liên quan ở các huyện và thành phố Đà Nẵng cũng đã có { kiến phản hồi Các hoạt động tham vấn cộng đồng vẫn được thực hiện trong quá trình thực hiện dự án Vào giai đoạn đầu của quá trình thực hiện dự án

và kế hoạch tái định cư, Sổ tay thông tin về dự án sẽ do Ban quản l{ Dự án 85 chuẩn bị và phổ biến đến các hộ bị ảnh hưởng và được dán ở các nơi công cộng

5 Bố trí tái định cư và phục hồi sinh kế

Có 559 hộ buộc phải di dời và có 12 công trình tái định cư sẽ được xây dựng với tổng diện tích các khu tái định cư là 140.000 m2 Các công trình này sẽ được hoàn thiện với các cơ sở

PMU 85, đại diện của VEC, có trách nhiệm trực tiếp trong việc quản l{ hàng ngày mọi khía cạnh trong các công việc của dự án này như lập quy hoạch, lập trình, thiết kế, ngân sách, thực hiện, theo dõi, đánh giá, đảm bảo sự phối hợp tổng thể của dự án, giám sát các hoạt động tái định cư, và phối hợp/ liên lạc với Ngân hàng Thế giới

PMU85 sẽ cung cấp sự chỉ đạo tổng thể và sự liên kết chặt chẽ với các huyện và các xã trong việc thực hiện dự án và việc tái định cư

UBND Tỉnh Quảng Nam và các Sở ban nghành liên quan chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt thu hồi đất; chi phí đền bù theo giá thay thế, triển khai các công trình tái định cư và chỉ đạo các cơ quan trực thuộc trong quá trình thực hiện kế hoạch GPMB

UBND huyện, các Ban đền bù GPMB huyện (DCSCC), các xã bị ảnh hưởng sẽ chịu trách nhiệm thực hiện Khảo sát kiểm kê chi tiết , chuẩn bị phương án đền bù cho các hộ và cá nhân bị ảnh hưởng, chi trả đền bù cho những người bị ảnh hưởng cũng như giải quyết các khiếu nại nếu

Trang 1

Bảng 1: Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính

1 Chiến dịch công bố thông tin: Công khai và phổ biến thông tin của

kế hoạch tái định cư trên các trung tâm thông tin của Ngân hàng

Thế giới tại Washington DC, VIDIC Việt Nam và văn phòng UBND

tỉnh Quảng Nam Bản tóm tắt khái quát về dự án và kế hoạch tái

định cư được phổ biến đến tất cả các cộng đồng và những người bị

ảnh hưởng

15/7/2010 đến 30/8/2010

2 Cập nhật những khảo sát đo đạc chi tiết về dân số của các hộ di

dân

1/8/2010 đến 31/12/2010

3 Bắt đầu lập phương án phục hồi thu nhập 1/11/2010 đến

8 Công khai và phổ biến thông tin

Các thông tin chính về dự án, công tác đền bù và hỗ trợ sẽ được tóm tắt trong Sổ tay thông tin về dự án (PIB) và sẽ được phổ biến đến tất cả những người bị ảnh hưởng khi kế hoạch tái định cư (RP) được các cơ quan chức năng phê duyệt Ban Quản l{ dự án 85 có trách nhiệm công khai RP cuối cùng RP và/hoặc bản tiếng việt về các quyền lợi sẽ được công khai ở các huyện và các xã bị ảnh hưởng cũng như ở văn phòng Bộ Tài nguyên Môi trường và Sở Tài chính tỉnh Quảng Nam Kế hoạch tái định cư hoàn chỉnh sẽ được công khai tại trung tâm thông tin của Ngân hàng Thế giới và văn phòng VIDIC của Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam Báo cáo giám sát độc lập trong quá trình thực hiện RP sẽ được gửi đến các xã, các huyện bị ảnh hưởng và các Sở ban nghành liên quan của tỉnh Quảng Nam

9 Quy trình xử l{ khiếu nại

Qui trình xử l{ khiếu nại (GRC) ở 3 cấp (xã/huyện và tỉnh) sẽ được bắt đầu trước khi thực hiện việc tái định cư và công bố công khai ra cộng đồng Ở mỗi cấp, các thành viên hội đồng

sẽ bao gồm 5-7 đại diện từ PMU, 1-2 đại diện ở mỗi 3 cấp của CRC, 1-2 đại diện từ các tổ chức thông tin/CBOs/NGOs…, Hội Luật sư…và đại diện của các hộ di dân để có thể giải quyết các vấn đề liên quan đến những người dân bị ảnh hưởng bởi dự án Nếu không thể giải quyết được những khiếu nại của người dân ở cấp xã và huyện, người dân bị ảnh hưởng có thể phản ánh những khiếu nại của họ theo 4 bước sau:

Trang 2

- Giai đoạn đầu: ở cấp xã

- Giai đoạn hai: ở cấp huyện

- Giai đoạn ba: ở cấp tỉnh/thành phố

- Giai đoạn cuối cùng: tại toà án

Người phản ánh khiếu nại sẽ khồng phải nộp phí hành chính và phí khiếu nại

II Tiền đền bù cho xây dựng 39,790,540,000 2,094,239

III Tiền đền bù cho những tài sản khác 20,923,770,000 1,101,251

IV Tiền đền bù cho cây mùa vụ và cây

V Chi phí phát triển khu vực tái định cư 98,137,600,000 5,165,137

VI Chi phí cho cơ sở vật chất 908,500,000 47,816

VII Tiền đền bù cho thiệt hại của các hộ

từ vùng khác

9,814,500,000 36,474

Tiền trợ cấp cho các hộ

có diện tích nhà nhở hơn 30 m2

10,950,000,000 23,026

Tiền trợ cấp cài đặt điện, nước, điện thoại… 2,096,500,000 16,395

Tiền trợ cấp vận chuyển 1,797,000,000 14,053

Chi phí sửa chữa nhà 30,771,600,000 191,337

Tiền trợ cấp thuê nhà 1,257,900,000 9,837

Tiền rợ cấp cho các hộ

có khả năng dễ bị tổn thương

13,752,000,000 102,947

Tiền thưởng khuyến

Tiền trợ cấp thay việc 27,635,000,000 278,421

IX Chi phí quản l{ (2% của I-VII) 8,709,933,058 458,418

Dự án Xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi dự kiến sẽ cải thiện hệ thống giao thông đường bộ thông qua việc i) hình thành một tuyến đường an toàn dành cho các phương tiện vận tải hạng nặng và có tốc độ cao và ii) tăng cường thể chế để quản l{ hệ thống đường cao tốc Thông qua việc thực hiện các mục tiêu trên, tuyến đường cao tốc này cũng được hoạch định để phục vụ các mục tiêu chiến lược sau:

a) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội quốc gia

Theo kết quả khảo sát về dịch vụ tiếp vận được thực hiện tại thời điểm Nghiên cứu JETRO năm 2007, 20 % phương tiện qua miền Trung Việt Nam có điểm đến cuối là Hà Nội và TP HCM, hơn 40 % phương tiện qua lại đoạn Đà Nẵng- Quảng Ngãi là các xe đường dài đến Miền Bắc và Nam Việt Nam Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi sẽ là trục giao thông quan trọng nối hai vùng Bắc Nam của Việt Nam

b) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội Miền Trung Việt Nam

Tuyến đường cao tốc ĐN- Quảng Ngãi được xem là có vai trò rất quan trọng trong việc vận chuyển hàng hóa và hành khách của cả nước cùng với QL 1 A Hơn nữa, tuyến đường này dự kiến cũng sẽ góp phần kết nối vận chuyển quốc tế của tam giác kinh tế (Lao PDR – Cambodia – Vietnam) qua hành lang kinh tế Đông Tây (EWEC) đến các Cảng ở Miền Trung Việt Nam c) Góp phần cải thiện môi trường

Các điều kiện môi trường dọc theo QL 1 A đang ngày càng tồi tệ hơn do dung lượng giao thông quá cao Tuyến đường cao tốc sẽ góp phần cải thiện môi trường dọc tuyến QL1A thông qua việc tiếp nhận lưu thông các phương tiện đường dài

d) Cải thiện an toàn giao thông

Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi băng qua hai tỉnh (Quảng Nam và Quảng Ngãi)

và một thành phố (Đà Nẵng) với tổng chiều dài tuyến hơn 131 km và là tuyến thu phí 4 làn xe ( hai làn mỗi chiều) Quy chuẩn kỹ thuật chung của dự án được mô tả trong bảng I.1 dưới đây

Trang 5

Bảng I.1: Các tiêu chuẩn kỹ thuật chung của dự án

Km đường cao tốc và 8.02 Km đường nối với QL 1A)

92 (từ Km08 đến Km100)

Cao tốc 4 làn xe (Dự phòng mở rộng sáu làn trong tương lai)

Cao tốc 4 làn xe (Dự phòng mở rộng sáu làn trong tương lai)

7 Diện tích đất bị thu hồi vĩnh viễn m2 9,830,860 6,658,381

(Nguồn: Báo cáo NCKT dự án xây dựng đường cao tốc ĐN-QNg, TEDI, tháng 2/2010)

Trang 6

I.2 Phạm vi của Kế hoạch GPMB

Kế hoạch GPMB này tóm tắt các tác động do tuyến đường cao tốc băng qua tỉnh Quảng Nam Đoạn tuyến qua Quảng Nam dài khoảng 92 km băng qua 7 huyện Điện bàn, Duy Xuyên, Quế Sơn, Thăng Bình, Núi Thành, Phú Ninh và Thành phố Tam Kz, tổng số xã bị ảnh hưởng là

24 xã Danh sách các huyện xã bị ảnh hưởng bởi tuyến đường cao tốc đoạn Quảng Nam được thể hiện trong Bảng I.2

Chỉ giới thi công của dự án là 70m Các tác động do thu hồi đất được trình bày trong Kế hoạch GPMB này được khảo sát dựa trên thiết kế tuyến trong báo cáo nghiên cứu khả thi và bản đồ địa chính của các xã bị ảnh hưởng Các tác động do thu hồi đất sẽ được cập nhật trên

cơ sở khảo sát đo đạc chi tiết (DMS) sau khi có thiết kế kỹ thuật chi tiết và PMU 85 và các cơ quan chức năng địa phương đã tiến hành cắm mốc ranh giới Hướng tuyến dự án được thể hiện trong Hình I-1 dưới đây

Bảng I.2: Các huyện và xã bị ảnh hưởng bới tuyến đường cao tốc

Điện Tiến Điện Thọ Điện Quang

Duy Trinh Duy Sơn Duy Trung

Quế Xuân 1 Quế Xuân 2 Phú Thọ

Bình Qu{

Bình Chánh Bình Quế

Tam Nghĩa Tam Mỹ Đông Tam Mỹ Tây Tam Anh Nam Tam Xuân 1 Tam Xuân 2

Tam Thái Tam Phước Tam Đại Tam Đàn Tam Thanh

Trang 7 Hình I-1: Hướng tuyến dự án

Nghiên cứu JETRO và nghiên cứu bổ sung theo yêu cầu của WB cơ bản áp dụng hướng tuyến

cũ do TEDI xuất cho đoạn Quảng Nam Từ ngày 10/12/2009, Tư vấn thiết kế (DC) của TEDI bắt đầu điều chỉnh hướng tuyến đoạn qua tỉnh Quảng Nam tại các vị trí: Km 8+00-km đến

km 16+00; Km 58+00-km đến 68+00 dựa trên Thông báo cuộc họp 422/TB-BGTVT do Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải k{ ngày 23/09/2009 và Thông báo cuộc họp số 594/TB-BGTVT k{ ngày 25/12/2009 để giảm thiểu các tác động tiêu cực của dự án Kết quả của việc kiểm tra điều chỉnh lại hướng tuyến theo nghiên cứu bổ sung của WB bao gồm các điểm chỉnh tuyến chính tại 6 đoạn (từ Km0+00 đến Km16+00, Km21 đến Km26, Km35 đến Km43, Km 58+00 đến km68+00, Km67 đến Km80, và Km83 đến Km97) được đề xuất để giảm thiểu các tác động tiêu cực về môi trường và xã hội của dự án

Km 8 đến km 16

Hướng tuyến được điều chỉnh để tránh di dời 2 cột điện cao thế 500 Kv, tránh Khu CN và khu dân cư Thái Cẩm Việc điều chỉnh hướng tuyến đã giảm đáng kể việc di dời các hộ dân bị ảnh hưởng Tổng số các hộ bị ảnh hưởng trong đoạn này giảm từ 171 xuống còn 106 hộ

Km21-Km26

Theo đề xuất trong báo cáo Nghiên cứu Khả thi do TEDI thực hiện, hướng tuyến đi vòng theo đường sắt qua các khu dân cư Tại nghiên cứu bổ sung do WB đề xuất, Tư vấn điều chỉnh nắn thẳng tuyến và xây dựng hầm xuyên qua núi Kết quả của việc điều chỉnh này là giảm đáng kể

số lượng các hộ dân bị ảnh hưởng Thông qua việc điều chỉnh hướng tuyến, tổng số hộ dân

bị ảnh hưởng trong khu vực này là 77 được giảm xuống còn 39

Km35-Km43

Hướng tuyến cũng được đề xuất nắn thẳng tai vị trí này và nhờ đó tránh được một số khu dân cư không phải di dời so với hướng tuyến thay thế đề xuất trong F/S của TEDI như thôn 3, thôn 4, thôn 5 của xã Phú Thọ; làng Qu{ Thành; làng Qu{ Xuân và thôn 1 của xã Bình Qu{

Trang 9

Km83-Km97

Hướng tuyến đi qua đoạn này trong Báo cáo Nghiên cứu Khả thi của TEDI và Nghiên cứu JETRO chạy song song với khu KTM Chu Lai Sau khi trao đổi { kiến với chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan, các bên đã thống nhất đảm bảo cho việc mở rộng khu KTM trong tương lai Do đó, việc điều chỉnh hướng tuyến theo đề xuất trong nghiên cứu bổ sung theo yêu cầu của WB để đảm bảo dự phòng mở rộng khu KTM Chu Lai

ưu tiên áp dụng “- theo mục 2, khoản 5) Điều khoản này cũng được đề cập trong Nghị định

số 197/2004/ND-CP đối với công tác đền bù và tái định cư khi chính phủ thu hồi đất với mục đích bảo vệ an ninh, lợi ích từ các công trình quốc gia và công cộng cũng như phát triển kinh

tế Nghị định số 17/2003/ND-CP, ban hành các quy định về thực thi tính dân chủ ở các xã bao gồm các yêu cầu trong công tác tham vấn và sự tham gia của người dân các xã

Khung pháp l{ của Việt Nam

tế đối với tái định cư không tự nguyện

- Luật đất đai 2003/QH11, đây là bộ luật quản l{ đất toàn diện của Việt Nam

- Nghị định số 197/2004/ND-CP do Chính phủ ban hành ngày 03/12/2004 về việc đền

bù, phục hồi và tái định cư trong trường hợp nhà nước thu hồi đất và được bổ sung bằng Nghị định số 17/2006/ND-CP

- Nghị định số 188/2004/ND-CP và 123/2007 do Chính phủ ban hành, quy định phương pháp định giá đất và ban hành khung giá đất trong công tác thu hồi đất

- Nghị định số 84/2007/ND-CP do Chính phủ ban hành ngày 25/05/2007, quy định bổ sung về ban hành Chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, quy trình đền bù, hỗ trợ trong công tác phục hồi đất và giải quyết các khiếu nại

- Thông tư 57/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính ban hành ngày 16/4/2010 quy định về dự toán, sử dụng và quyết toán chi phí đền bù cho việc tái định cư và hỗ trợ trong trường hợp thu hồi đất

- Thông tư số 114/2004/TT-BTC quy định chi tiết các phương pháp định giá đất (phương pháp đối chiếu trực tiếp và phương pháp thu nhập)

- Nghị định 69/2009/ND-CP về sửa đổi quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, đền

bù và tái định cư Nghị định này cũng quy định nhiều hỗ trợ cho các hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng, đặc biệt là các hộ buộc phải di dời và mất đất nông nghiệp

- Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ban hành ngày 01/10/2009 hướng dẫn chi tiết về việc thực hiện đền bù, tái định cư và hỗ trợ tái định cư, quy trình thu hồi đất, phân phối đất đai, cho thuê đất

- Các Quyết định về chính sách đền bù và tái định cư của tỉnh Quảng Nam

Chính sách tái định cư không tự nguyện của WB (OP 4 Tháng

12-II.2.

2001)

Mục tiêu của chính sách tái định cư không tự nguyện:

a) Tái định cư không tự nguyện cần được tránh hoặc được giảm đến mức tối thiểu, bằng cách đưa ra nhiều phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết kế kỹ thuật b) Trong trường hợp tái định cư không tự nguyện là không thể tránh khỏi, các chương trình tái định cư cần được thực hiện như những chương trình phát triển bền vững, xem xét các lợi ích của dự án đối với những người dân bị ảnh hưởng bằng cách đưa

ra các nguồn đầu tư hiệu quả đồng thời tăng cường sự tham gia của họ trong chương trình, kế hoạch Tái định cư

c) Những người bị ảnh hưởng cần được hỗ trợ để bảo đảm điều kiện sống và mức sống của mình ít nhất tương đương hoặc tốt hơn trước khi bắt đầu thực hiện dự án

Các khác biệt chính giữa các chính sách của Việt Nam và chính sách của

II.3.

WB về tái định cư không tự nguyện

Nhiều chính sách và biện pháp thực thi của Việt nam hài hòa với các chính sách của Ngân hàng Thế giới Các chính sách tương thích quan trọng bao gồm:

a) Đối với các vấn đề về chiếm dụng đất và các quyền hợp pháp khi đền bù thì cách tiếp cận của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới hài hòa với nhau Việt Nam thi hành Chính sách mà theo đó những người chưa có quyền sử dụng đất nhưng có đủ điều kiện được luật pháp công nhận có thể nhận được đền bù thiệt hại tương đương 100% giá đất trừ đi thuế và phí đăng k{ quyền sử dụng đất kể từ ngày 15/10/2003 ( Mục 42, 49 và 50 của Luật Đất đai 2003)

b) Những người có đăng k{ hộ khẩu thường trú được quyền lựa chọn tái định cư ở địa điểm tốt hơn hoặc đền bù bằng tiền mặt, hoặc kết hợp cả hai

e) Đền bù theo giá trị thay thế được quy định trong Mục 6 của Nghị định

197/2004/ND-CP ban hành ngày 03/12/2004 “những người có đất bị thu hồi sẽ được đền bù đất với mục đích sử dụng đất tương tự Nếu không đền bù bằng đất thì đền bù bằng tiền mặt tương đương với giá trị sử dụng đất áp dụng vào thời điểm thu hồi đất Nếu có sự chênh lêch về giá trong trường hợp đền bù bằng khu đât mới hay nhà thì sẽ được giải quyết bằng tiền mặt” và Mục 19 trong Thông tư cũng quy định rằng “nhà và công trình phục vụ sinh hoạt sẽ được đền bù theo giá trị xây dựng mới các nhà, công trình theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự.”

Với công bố của Luật Đất đai 2003 và phê chuẩn của Nghị định số 197/2004/ND-CP và số 188/2004/ND-CP, Nghị định 84/2007/ND-CP, các chính sách và phương pháp thực thi của Chính phủ trở nên hài hòa hơn với các chính sách an toàn xã hội của WB Tuy nhiên, các điều khoản và các nguyên tắc được thông qua đối với dự án sẽ thay thế các điều khoản trong các nghị định liên quan hiện hành có hiệu lực ở Việt Nam khi xuất hiện bất kz sai khác nào, phù hợp với Nghị định số 131/2006/ND-CP về quản l{ nguồn vốn ODA Các sai khác chính giữa chính sách của Việt Nam với chính sách OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không

tự nguyện như sau:

- “Tác động đáng kể” được hiểu là thiệt hại 30% đất nông nghiệp hoặc hơn theo Nghị định 197, Nghị định 69 Trong chính sách OP 4.12 thì được hiểu là thiệt hại 10% hoặc hơn các tài sản, đất sản xuất;

- Nghị định 197 thừa nhận những người sử dụng đất bất hợp pháp hoặc những người sử dụng đất không có các giẩy tờ, tài liệu chỉ khi họ đang sử dụng đất ổn định từ trước 15/10/1993; Tuy nhiên, theo như các điều khoản chính sách của

WB, tất cả những người dân bị ảnh hưởng tính đến hạn chót của dự án sẽ vẫn có quyền được hưởng đền bù cho tài sản của họ cũng như những hỗ trợ di dời

- Luật Đất đai và Nghị định 197 quy định khấu trừ đền bù tài sản và đất đai trong một số trường hợp;

- Nhà cửa và các kết cấu sẽ không được đền bù nếu xây dựng trái phép, xây dựng

vi phạm kế hoạch sử dụng đất hoặc xâm phạm hành lang an toàn đã được phân ranh giới;

- Các ngôi nhà và các kết cấu sẽ chỉ được đền bù ở mức 80% giá trị của chúng nếu xây dựng trên đất không đủ điều kiện được đền bù Nếu nằm trong đất dự án, tất

cả những xây dựng bị ảnh hưởng sẽ được trả 100% giá trị thay thế

- Nghị định 197 chỉ thừa nhận các đối tượng kinh tế hoặc kinh doanh bị ảnh hưởng bởi dự án nếu họ có chứng nhận kinh doanh (vd: không thừa nhận kinh doanh không đăng k{) Nếu nằm trong đất dự án, các hộ kinh doanh có đăng k{ hay không có đăng k{ sẽ vẫn được hưởng đền bù và trợ giúp cho những thiệt hại của

họ

Trang 13

- Nghị định 197 chỉ thừa nhận những người bị ảnh hưởng mất công việc trên cơ sở lâu dài (vd:nếu họ thuộc đối tượng dôi dư do mất địa điểm kinh doanh) và những người bị ảnh hưởng có hợp đồng lao động với một đơn vị hoặc chủ thể kinh tế có đăng k{ kinh doanh;

- Theo Nghị định 197, Nghị định 69, trợ cấp di dời và tạo nguồn thu nhập chỉ cung cấp cho những người bị ảnh hưởng hoạt động trực tiếp trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và trong trường hợp hơn 30% đất nông nghiệp của họ bị ảnh hưởng Tuy nhiên, trong dự án, nếu việc mất dưới 30% tài sản gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến thu nhập hộ gia đình và sinh kế của họ, những người dân bị ảnh hưởng

sẽ vẫn nhận được sự hỗ trợ việc làm và phục hồi thu nhập kinh tế

- Nghị định 198, Nghị định 123 về khung giá đất đền bù giới hạn giá trần của đất hơn; vì vậy trong một số trường hợp đất sẽ không được đền bù với giá trị thay thế Trong dự án, Nghiên cứu về giá thay thế sẽ được thự hiện bởi một chuyên gia thẩm định giá để quyết định tỷ lệ giá thị trường và đảm bảo tiền đền bù được trả đúng với giá tiền thay thế

- Chính sách OP4.12 về tái định cư không tự nguyện của WB quan tâm đến nhóm gia đình có khả năng dễ bị tổn thương có mức sống thấp hơn chuẩn nghèo, mất đất, người già, phụ nữ làm chủ hộ gia đình, những người tàn tật và các dân tộc thiểu số Dự án nên cung cấp cho các hộ gia đình có khả năng dễ bị tổn thương này sự hỗ trợ bổ sung đặc biệt

Khi phê chuẩn kế hoạch GPMB và tái định cư thì các sai khác đã được phân tích ở trên cũng được các cơ quan có thẩm quyền của Chính phủ phê duyệt

bị ảnh hưởng có nhiều cơ hội được hưởng lợi từ dự án cũng như tham gia vào quá trình lập

kế hoạch và thực hiện dự án, vì thế đem lại { nghĩa về quyền sở hữu qua việc thực hiện các mục tiêu phát triển này

Điều kiện được hưởng hỗ trợ đền bù và di dời

III.2.

Ngày Khóa sổ kiểm kê của dự án cũng là ngày hoàn thành công tác kiểm kê những người bị ảnh hưởng và kiểm kê thiệt hại (IOL) Những người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn để nhận hỗ trợ đền bù và phục hồi bao gồm: (a) những người có quyền hợp pháp chính thức đối với đất đai hoặc các tài sản khác; (b) những người ban đầu không có quyền sở hữu hợp pháp chính thức đối với đất đai hoặc các tài sản khác nhưng có quyền yêu cầu các quyền hợp pháp dựa trên pháp luật của Việt Nam, dựa trên các tài liệu mà họ sở hữu như các biên lai thuế đất và

hộ khẩu, hoặc được sự cho phép của chính quyền địa phương trong việc cư trú hoặc sử dụng các khu vực đất bị ảnh hưởng bởi dự án; và (c) những người không có quyền hợp pháp được công nhận hoặc khiếu nại về đất mà họ đang cư trú

Những người bị ảnh hưởng theo (a) và (b) được đền bù 100% theo giá thay thế đối với đất

bị thiệt hại, bồi thường các tài sản phi đất đai mà họ sơ hữu và hỗ trọ bằng tiền mặt hoặc hiện vật nếu cần thiết Những người bị ảnh hưởng theo (c) được đền bù 100% theo giá thay thế đối với các tài sản phi đất đai của họ và hỗ trợ tái định cư, thay cho đền bù đối với đất họ đang cư trú hoặc các hỗ trợ khác nếu cần thiết để đạt được các mục tiêu được trình bày trong Kế hoạch GPMB và TĐC này với điều kiện những người này cư trú trong khu vực dự án trước ngày Khóa sổ kiểm kê

Những người cư trú trong khu vực dự án sau ngày Khóa sổ kiểm kê sẽ không được hưởng bất cứ chính sách đền bù hoặc hỗ trợ nào

Các nguyên tắc và quyền lợi đền bù

III.3.

III.3.1 Các nguyên tắc về giá thay thế

Tất cả các chi phí đền bù đều dựa trên các nguyên tắc về giá thay thế hoặc thay thế bằng hiện vật Trong trường hợp đền bù bằng tiền mặt, giá thay thế là giá trị được tính trước khi thực hiện di dời để thay thế tài sản bị ảnh hưởng mà không khấu trừ thuế hoặc các chi phí giao dịch Các nguyên tắc về giá thay thế như sau:

(a) Đất sản xuất (đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất vườn dựa trên giá thị trường tại thời điểm hiện tại phản ảnh giá bán thực tế tại địa phương, trong trường hợp không xác định được giá bán, dựa trên giá bán hiện tại của các địa phương có các điều kiện tương đương, phí và thuế cấp giấy CNQSDĐ hoặc nếu không có các cơ sở trên, dựa trên giá trị sản xuất của đất;

Trang 15

(b) Đất ở được đền bù theo giá đất thực tế trên thị trường phản ảnh giá bán, trong trường hợp không tính được theo giá đất hiện nay thì dựa theo giá bán ở các khu vực có các đặc điểm tương đương, chi phí và thuế đối với Chứng nhận quyền sử dụng đất

(c) Nhà ở và các công trình kết cấu liên quan được đền bù dựa trên giá nguyên vật liệu và nhân công trên thị trường hiện nay mà không trừ khấu hao hoặc giá trị còn lại và các khoản phí

(d) Cây trồng hàng năm được đền bù tương đương với giá cây trồng trên thị trường hiện nay tại thời điểm đền bù

(e) Đối với cây lâu năm thì đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây, độ tuổi, và giá trị sản xuất (sản xuất trong tương lai) tại thời điểm đền bù

(f) Đối với cây lấy gỗ thì đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây, độ tuổi và giá trị sản xuất tương đương tại thời điểm đền bù dựa trên đường kính tại chiều cao ngực mỗi cây

Trong trường hợp đền bù bằng hiện vật thì tuân theo các nguyên tắc đền bù như sau:

(a) Đất ở sẽ được đền bù bằng với diện tích đất bị thiệt hại và có cùng các điều kiện

so với khu vực bị ảnh hưởng như vị trí, cơ sở hạ tầng vật chất và các dịch vụ xã hội hoặc tốt hơn

(b) Đất sản xuất sẽ đền bù cùng loại và cùng năng lực sản xuất và sẵn có để sử dụng tại thời điểm chuyển các khu đất bị ảnh hưởng cho dự án

(c) Các công trình và kết cấu liên quan sẽ được đền bù theo các điều kiện thay thế (d) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở cho người dân bị ảnh hưởng không phải đóng thuế và phí, nếu không thì thuế và các chi phí phải được tính vào gói đền bù cho các các hộ bị ảnh hưởng

III.3.2 Chính sách đền bù đối với đất nông nghiệp

Những người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn được hưởng các hình thức đền bù và các biện pháp phục hồi như sau: Quy trình chung đối với công tác đền bù thiệt hại về đât nông nghiệp

sẽ tuân theo quy định bố trí “đât đổi đất” tương đương với năng lực sản xuất và phù hợp với mong muốn của những người bị ảnh hưởng Nếu diện tích đất được đền bù nhỏ hơn hơn hoặc có chất lượng thấp thì những người bị ảnh hưởng theo tiêu chuẩn sẽ được đền bù bằng tiền mặt tương đương cho phần chênh lệch so với diện tích đất bị thiệt hại Tuy nhiên, nếu không có sẵn đất hoặc những người bị ảnh hưởng muốn nhận đền bù bằng tiền mặt thì áp dụng các nguyên tắc sau:

(a)Những người có quyền sử dụng đất hợp pháp và được pháp luật công nhận:

(i) nếu những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại 20% hoặc ít hơn trong tổng diện tích đất của họ và phần đất còn lại vẫn còn giá trị kinh tế thì đền bù bằng tiền mặt đối với diện tích đất bị thiệt hại theo 100% giá thay thế

(ii) nếu các hộ bị thu hồi hơn 20% diện tích đất nông nghiệp thì cùng với việc đền bù bằng tiền mặt đối với diện tích đất bị thiệt hại theo 100% giá thay thế (hoặc đối với toàn bộ khu đất bị ảnh hưởng nếu diện tích đất còn lại không còn giá trị kinh tế), dự án

Trang 16

sẽ cung cấp các hỗ trợ phục hồi đối để đào tạo và tăng cường các công việc họ đang làm hoặc chuyển đổi sang các công việc mới, kết hợp với các hỗ trợ kỹ thuật như mở rộng sản xuất nông nghiệp, tín dụng nong nghiệp

Các hình thức hỗ trợ sẽ do tư vấn quyết định sao cho đảm bảo thích hợp và hỗ trợ các biện pháp một cách hiệu quả để hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng phục hồi năng lực kiếm thu nhập và các mức thu nhập

(b) Những người có quyền sử dụng đất tạm thời hoặc quyền sử dụng đất theo hợp đồng cho thuê

(i) nếu những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại 20% hoặc ít hơn so với tổng diện tích đất họ đang sử dụng thì sẽ được đền bù tương ứng với chi phí đầu tư còn lại trong khu đất hoặc 30% giá đất thay thế

(ii) nếu những người bị ảnh hưởng bị thu hồi hơn 20% trong tổng số diện tích đất họ đang sử dụng thì ưu tiên đền bù bằng đất thay thế đối với những người có quyền sử dụng đất tạm thời hoặc nếu không có sẵn đất thay thế để đền bù theo quy định “đất đổi đất”, theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng thì sẽ áp dụng đền bù bằng tiền mặt tương ứng với chi phí đầu tư còn lại trong khu đất hoặc 30% giá đất thay thế

(c ) Những người sử dụng đất không được công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp

(i) Thay vì đền bù bằng đất, những người bị ảnh hưởng sẽ được đền bù tương ứng 50% giá đất thay thế

(ii) Đối với những nông dân nghèo, có khả năng bị tổn thương và bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi dự án, bao gồm những nông dân không có ruộng đất thì được ưu tiên cấp đất trồng trọt tương ứng với diện tích đất trồng trọt theo đầu người trong

xã, đã được quy định theo Nghị định 64/1993/CP, hoặc nếu không có sẵn đất để đền

bù hoặc theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng thì sẽ hỗ trợ thêm các chương trình huấn luyện/phục hồi để đảm bảo ít nhất là khôi phục hoặc cải thiện các mức thu nhập và tiêu chuẩn sống của họ

Trong trường hợp những người bị ảnh hưởng sử dụng đất công (nằm trong chỉ giới thi công) nằm trong khu vực bị thu hồi phục vụ dự án thì khi chuyển giao đất cho chính quyền họ sẽ không được đền bù đối với diện tích đất công này nhưng được đền bù đối với hoa màu và cây cối theo 100% giá thị trường

III.3.3 Đền bù đất thổ cư

(a) Đối với những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại đất thổ cư không có các công trình kết cấu: Đền bù bằng tiền mặt đối với diện tích đất bị thiệt hại theo giá thay thế (b) Đối với những người ảnh hưởng bị thiệt hại đất thổ cư với các công trình kết cấu được xây dựng trên đó và phần đất còn lại vẫn còn khả năng để xây lại nhà ( tối thiểu

40 m2 ở khu vực thành thị và tối thiểu 100 m2 ở khu vực nông thôn) thì sẽ được đền

bù bằng tiền mặt một phần đất bị thiệt hại theo giá thay thế và đền bù 100% các công trình kết cấu bị ảnh hưởng theo 100% giá thay thế Nếu nhà ở/kết cấu bị ảnh

Đối với những người có quyền dử dụng đất hợp pháp hoặc được pháp luật công nhận đối với khu đất bị ảnh hưởng thì có thể lựa chọn một trong các cách thức đền bù sau:

(i) Cung cấp đất thổ cư thay thế (lô đất tái định cư) với diện tích đất tương đương,

ở vị trí tương tự và có giấy tờ xác nhận quyền sở hữu đất mà không mất bất kz chi phí nào Khu tái định cư sẽ được phát triển cơ sở hạ tầng cơ bản bao gồm các đường dẫn vào, hệ thống cung cấp điện nước, các đường ống thoát nước ít nhất tương đương với các điều kiện tại nơi ở trước đây

(ii) Đền bù bằng tiền mặt đối với toàn bộ đất thổ cư theo 100% giá thay thế và hỗ

trợ thêm cho hộ dân tự TĐC tương đương với chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng vật chất cho 1 lô đất ở khu TĐC

Đối với những người bị ảnh hưởng không có các quyền sử dụng đất hợp pháp đối với diện tích đất bị ảnh hưởng thì được hỗ trợ tương đương 30% giá thay thế Đối với những người

có khả năng bị tổn thương không còn đất thổ cư ở khu vực phường/xã bị ảnh hưởng nơi họ đang sinh sống thì dự án sẽ cấp lô đất TĐC có diện tích tối thiểu theo quy định ở Khu tái định cư hoặc ở địa điểm tái định cư riêng lẻ đã có giấy tờ xác nhận quyền sở hữu đất (40 m2) hoặc theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng, hỗ trợ tương đương 60% giá đất thay thế

để họ tự sắp xếp tái định cư

III.3.4 Đền bù đối với nhà ở/các công trình kết cấu khác

Những người bị thiệt hại về nhà ở/các công trình kết cấu khác sẽ được đền bù như sau:

(i) Đối với nhà ở bị ảnh hưởng hoàn toàn (bao gồm nhà bị ảnh hưởng hoàn toàn hoặc

bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không thể sử dụng do các vấn đề về kỹ thuật hoặc không thích hợp để sử dụng): Các công trình kết cấu bị ảnh hưởng hoàn toàn sẽ được đền bù theo 100% giá thay thế đối với vật liệu và nhân công, bất kể có quyền sở hữu đất đối với khu đất bị ảnh hưởng hoặc giấy phép xây dựng các công trình kết cấu bị ảnh hưởng hay không Số tiền đền bù sẽ đủ để xây dựng các công trình kết cấu tương tự trước đó theo giá thị trường hiện nay Không trừ khấu haoo và giá trị vật tư còn lại

(ii) Đối với nhà ở/công trình kết cấu bị ảnh hưởng một phần thì dự án sẽ cấp chi phí sữa chửa thêm, cùng với tiền đền bù để những người bị ảnh hưởng có thể phục hồi hoặc cải thiện các điều kiện sống trước đây

(iii) Đối với các công trình kết cấu khác/các tài sản cố định thì sẽ được đền bù bằng tiền mặt theo 100% giá thay thế

(iv) Những người thuê nhà với mục đích để ở sẽ được hỗ trợ tương đương giá trị phần còn lại theo hợp đồng cho thuê, nhưng không vượt quá tiền thuê trong 3 tháng

và được hỗ trợ di chuyển tài sản cũng như được hỗ trợ trong việc tìm kiếm chỗ ở thay thế

Trang 18

III.3.5 Đền bù mồ mả

Đền bù đối với việc di dời mồ mả sẽ bao gồm các chi phí để đào, di dời, cải táng và các chi phí liên quan khác (phù hợp với một số phong tục truyền thống) Các gia đình hoặc các tập thể bị ảnh hưởng sẽ được đền bù bằng tiền mặt

III.3.6 Đền bù đối với hoa màu, cây cối

Đối với hoa màu hàng năm và lâu năm, khơng kể cĩ quyền sở hữu đất hợp pháp hay khơng thì các hộ nuơi trồng sẽ được đền bù theo 100% giá thị trường đối với hoa má bị ảnh hưởng và đền bù theo giá thay thế đối với các cây lâu năm bị ảnh hưởng (cây lấy gỗ và cây

ăn trái)

III.3.7 Đền bù thiệt hại do mất thu nhập và/hoặc do mất các tài sản kinh doanh/sản xuất

Đối với những người bị ảnh hưởng do mất thu nhập và/hoặc các tài sản kinh doanh/sản xuất

do thu hồi đất thì quy trình đền bù sẽ được tiến hành như sau:

(i) đền bù bằng tiền mặt đối cho thiệt hại do mất thu nhập trong giai đoạn chuyển tiếp, tương đương với thu nhập rịng bình quân một tháng cho giai đoạn ít nhất là 3 tháng; (ii) nếu các tài sản kinh doanh hay sản xuất bị thiệt hại thì đền bù bằng tiền mặt đối với các tài sản/kết cấu kinh doanh bị thiệt hại theo 100% giá thay thế mà khơng trừ khấu hao;

(iii) nếu việc kinh doanh phải di dời thì những người bị ảnh hưởng sẽ được cấp vị trí kinh doanh thay thế với diện tích, khả năng tìm kiếm khách hàng tương đương và phù hợp với mong muốn của họ hoặc đền bù bằng tiền mặt đối cho diện tích kinh doanh bị ảnh hưởng theo giá thay thế đồng thời hỗ trợ thêm các chi phí vận chuyển để di dời các tài sản

III.3.8 Đền bù đối với những người bị ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi cơng

Đối với các tài sản và đất đai bị ảnh hưởng tạm thời thì những người bị ảnh hưởng được đền

bù như sau:

(a) Đối với đất trồng trọt: Đền bù theo 100% giá thị trường đối với các cây cối và hoa

màu đang trong vụ thu hoạch Thực hiện các biện pháp cải thiện chất lượng đất trồng trọt bị ảnh hưởng nghiêm trọng hoặc bị axit hố để phục hồi hoặc cải thiện chất lượng đất trước đây Nếu thời gian sư dụng đất của dự án vượt qua 2 năm thì những người bị ảnh hưởng cĩ hai sự lựa chọn: (i) tiếp tục sử dụng đất hoặc (ii) chuyển đất cho dự án và được đền bù như thiệt hại vĩnh viễn

(b) Đối với đất thổ cư: Đền bù theo 100% giá thay thế đối với tất cả các tài sản lưu

động bị ảnh hưởng Phục hồi hoặc cải thiện chất lượng đất trước khi trao trả lại cho chủ sở hữu

(c) Đối với các tác động tạm thời lên việc kinh doanh: Đền bù mất thu nhập tạm thời

tương đương thu nhập rịng bình quân hàng tháng Đền bù theo 100% giá thay thế đối với các tài sản lưu động bị ảnh hưởng và phục hồi hoặc cải thiện để chất lượng đất tốt hơn trước đây

Trang 19

(d) Đối với các công trình kết cấu công cộng hoặc cá nhân bị thiệt hại do nhà thầu gây ra: Theo các quy định trong hợp đồng, nhà thầu phải thi công cẩn trọng để

tránh phá huỷ các tài sản,công trình Nếu gây hư hỏng, nhà thầu phải chi trả đền

bù ngay lập tức cho các gia đình, tập thể, cộng đồng hoặc các cơ quan chính quyền bị ảnh hưởng với giá đền bù tương đương với mức áp dụng cho các tài sản tương tự của dự án Thêm vào đó, các tài sản bị phá huỷ phải được phục hồi

nguyên trạng ngay sau đó

Các chính sách đã đề cập ở trên sẽ được áp dụng cho các trường hợp bị ảnh hưởng do việc triển khai xây dựng các công trình tái định cư riêng lẻ hoặc nhóm công trình TĐC

III.3.9 Đền bù thiệt hại đối với các tài sản công cộng

Đối với các công trình công cộng như trường học , các cây cầu, nhà máy, nguồn nước, đường

xá, hệ thống rác thải bị phá huỷ thì dự án phải đảm bảo các công trình trên sẽ được phục hồi hoặc sửa chữa mà người dân không phải trả bất kz chi phí nào

III.3.10 Trợ cấp và hỗ trợ phục hồi trong giai đoạn chuyển tiếp

Những người bị ảnh hưởng sẽ được quyền lợi dựa trên các loại tác động khác nhau như: (1) Trợ cấp để ổn định cuộc sống nếu những người bị ảnh hưởng được đền bù bằng tiền mặt đối với đất nông nghiệp:

- Đối với các hộ bị thiệt hại từ 20% đến 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại >300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 6 tháng Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 12 tháng Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh

tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 24 tháng

- Tương tự, đối với các hộ bị thiệt hại >70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại >300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 12 tháng Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 24 tháng Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh

tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 36 tháng

(2) Trợ cấp đối với đất nông nghiệp liền kề đất thổ cư, đất vườn, đất ao hồ phụ cận đất thổ cư nhưng phải là đất thổ cư: hỗ trợ thêm (30% đến 70% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất vườn, đất ao hồ và (20% đến 50% giá đền bù đất thổ

cư liền kề) đối với đất nông nghiệp

(3) Nếu đền bù theo phương thức “đất sản xuất đổi đất sản xuất”, những người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông lâm nghiệp, quản l{ nông nghiệp (theo Khoản 4, Mục 20 của Nghị định 69/2009) (4) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt tối đa gấp 5 lần so với số tiền đền

bù cho đất nông nghiệp hoặc cấp khu đất hoặc căn hộ hoặc địa điểm kinh doanh (5) Đối với các lao động bị ảnh hưởng do việc thu hồi đất thổ cư từ các khu vực đất công hay khu vực kinh doanh: Hỗ trợ trong suốt giai đoạn chuyển tiếp (theo đề xuất thì 750.000VND/người/tháng trong 6 tháng)

(6) Hỗ trợ cho các lao động bị ảnh hưởng (những người sử dụng đất công để sản xuất hoặc đất sản xuất kinh doanh) với số tiền tương đương với số tiền đền bù đối với diện tích đất họ đang sử dụng

hỗ trợ theo đề xuất là 2.500.000VND/m2

(10) Các chi phí lắp đặt hệ thống nước sinh hoạt, điện thoại ở nơi ở mới được đề xuất

là 3.500.000VND đối với mỗi hộ di dời

(11) Trợ cấp ngừng kinh doanh đối với hộ kinh doanh không có giấy phép kinh doanh

là 3.000.000VND/hộ/tháng cho thời gian tối thiểu 3 tháng, tối đa 6 tháng để giải quyết thiệt hại thu nhập trong quá trình tái lập các cửa hàng dự kiến trong thời gian 3 tháng

(12) Nhóm người có khả năng bị tổn thương (người dân tộc thiểu số, hộ gia đình phụ

nữ là chủ hộ, các hộ nghèo, các hộ có người tàn tật, người già không nơi nương tựa): Hỗ trợ thêm tối thiểu 12.000.000VND/hộ trong 12 tháng để bổ sung thêm lao động giúp họ sửa chữa lại nàh và tái thiết lập cuộc sống

(13) Các trợ cấp:

- Cho các hộ gia đình chính sách theo quy định của Chính phủ (các hộ thuộc diện chính sách, bà mẹ VNAH, các thương binh, liệt sỹ) Nếu các hộ đủ tiêu chuẩn nhận nhiều hình thức hỗ trợ cho những người có khả năng bị tổn thương,thì chỉ được nhận một mức hỗ trợ cao nhất

- Hỗ trợ di chuyển đối với các hộ di dời: hỗ trợ di chuyển vật liệu 3.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển) nếu di dời trong tỉnh/thành phố Các hộ bị ảnh hưởng di dời đến các tỉnh khác sẽ được hỗ trợ tối thiểu 5.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển)

- Hỗ trợ di chuyển vật liệu để di dời đối với các shop kinh doanh riêng lẻ tối thiểu là 2.500.000VND/hộ (đối với các shop riêng lẻ) hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển) nếu di dời trong tỉnh/thành phố Các hộ bị ảnh hưởng di dời đến các tỉnh khác sẽ được hỗ trợ tối thiểu 5.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển)

Các hỗ trợ khác do mỗi tỉnh thành quyết định dựa trên các điều kiện ở địa phương (theo Khoản 23 của Nghị định 69/2009)

Tỉnh Quảng Nam: Tỉnh Quảng Nam nằm ở Miền Trung Việt nam, nằm giữa vĩ độ 14057’-

16003’ Bắc và kinh độ 107012’ - 108044’ Đông, cách Hà Nội 860km và cách TP HCM 865 km về phía Nam, phía bắc giáp TP Đà Nẵng, phía đông giáp biển đông, phía tây giáp tỉnh Kon Tum

và Lào Địa hình của tỉnh hầu hết là miền núi vì vây, giao thông trong vùng đặc biệt khó khăn Quảng nam giàu tài nguyên sinh học, các sản phẩm khai thác mỏ và năng lượng nước

Tổng diện tích của Quảng Nam là 10,438.4 km2 với tổng dân số hơn 1.5 triệu người, bao gồm 7 huyện thị Quảng Nam là tỉnh xem nông nghiệp là ngành công nghiệp chính Với 2 sản phẩm truyền thống nổi tiếng là quế Trà My có hàm lượng dầu thiết yếu cao nhất thế giới và Sâm Ngọc Linh Đồng thời, Quảng Nam cũng đẩy mạnh phát triển công nghiệp và cơ sở hạ tầng, đạt mức tăng trưởng bền vững trong nền kinh tế quốc gia Trong năm 2008, GDP của tỉnh là 17.514 tỷ đồng, trong đó GDP của nông nghiệp là 4.375 tỷ chiếm 24.98% tổng GDP, giá trị sản xuất công nghiệp là 6.687 tỷ chiếm 38.18 % GDP và giá trị sản lượng dịch vụ là 6.451 tỷ chiếm 36.84% Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân là hơn 10% trong giai đoạn 2001-

xã hội của các hộ bị ảnh hưởng bởi dự án được thu thập từ 1436 hộ Việc lựa chọn các hộ dân để khảo sát điều kiện kinh tế xã hội được dựa trên kết quả kiểm kê đo đạc chi tiết và các hộ bị ảnh hưởng nặng nề do mất đất Nông nghiệp hoặc mất địa điểm kinh doanh

Khảo sát điều kiện kinh tế xã hội của các hộ dân được triển khai trên 32% của 4.486 hộ bị ảnh hưởng ở tỉnh Quảng Nam Tổ chức các cuộc họp chính thức và không chính thức, các buổi thảo luận theo nhóm với các cấp ngành địa phương và các tổ chức xã hội khác bao gồm các tổ chức NGOs trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án

Tại thời điểm khảo sát các thông tin kinh tế xã hội thì tư vấn thực hiện khảo sát trên cơ sở báo cáo Nghiên cứu Khả thi Các khu vực bị ảnh hưởng chưa được xác định và chưa được cắm mốc Vì vậy đặc điểm kinh tế xã hội các cộng đồng và người dân có khả năng bị ảnh hưởng bởi dự án được trình bày dưới đây cần thiết phải được cập nhật sau khi hoàn thành thiết kế chi tiết và cắm mốc ranh giới dự án và công bố chính thức cho chính quyền và người dân địa phương Kết quả khảo sát các thông tin kinh tế xã hội của các hộ bị ảnh hưởng bởi

dự án được trình bày dưới đây

IV.2.1 Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng

Theo các kết quả thống kê và điều tra thiệt hại (IOL) của 1.436 hộ dân (5.811 người) sinh sống tại khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án, toàn bộ đều là người Kinh Qua quá trình khảo sát kinh tế xã hội cho thấy không có sự hiện diện của bất kz người dân tộc thiểu số nào nằm trong đoạn tuyến Quảng Nam

Trang 22

Trên toàn bộ đoạn tuyến Quảng Nam, trung bình mỗi hộ có khoảng 4 người Tuổi đời trung bình của toàn bộ dân số được khảo sát là 36 tuổi với tỷ lệ nam là 48% và nữ là 52% Tuy nhiên tại một số xã như Bình Chánh thuộc huyện Thăng Bình, Tam Mỹ Đông thuộc huyện Núi Thành, Tam Đàn và Tam Thanh thuộc huyện Phú Ninh, tỷ lệ nam cao hơn nữ Tỷ lệ đàn ông là chủ hộ chiếm 69% trên tổng số các hộ được khảo sát

Các đặc tính nhân khẩu học chi tiết của người dân bị ảnh hưởng theo từng xã được trình bày trong Tài liệu đính kèm B

Bảng IV.1: Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng

(Đoạn Quảng Nam)

Huyện

Tổng số

hộ bị ảnh hưởng theo thống kê

và Kiểm

kê thiệt hại IOL

Những người bị ảnh hưởng Cỡ hộ ( %) Tỷ lệ giới tính

Số dân

Cỡ hộ trung bình (Số người/

hộ)

Ít hơn 4 người/hộ

Từ 5-8 người/

hộ

Nhiều hơn 8 người/

hộ

Nam (%)

Nữ (%)

Số dân

Độ tuổi trung bình của số dân được khảo sát

Tỉ lệ nhóm tuổi ( %) Nhỏ

hơn 5 tuổi

Từ 5-18 tuổi

Từ

18-35 tuổi

Từ 36-55 tuổi

Trên

55 tuổi

Trang 23

IV.2.2 Trình độ học vấn

Tỉ lệ mù chữ trong số những hộ được khảo sát là 0.9 % Khoảng 40.6% tổng số người được khảo sát có trình độ trung học cơ sở và 30% có trình độ ít nhất là tiểu học Kết quả khảo sát cho thấy một con số đáng khích lệ khoảng 18.4% người dân được khảo sát có trình độ trung học phổ thông và chỉ một tỷ lệ rất nhỏ 2.1 % có trình độ cao đẳng hoặc đại học

Đối với chủ hộ gia đình thì tỉ lệ mù chữ chiếm tỉ lệ rất thấp (0,8%), số chủ hộ đạt trình độ tiểu học chiếm 48, 7%, và hơn 37,1% đạt trình độ trung học cơ sở

Phân tích chi tiết trình độ học vấn của các chủ hộ gia đình và những người bị ảnh hưởng được khảo sát được trình bày trongBảng IV.3 và Bảng IV.4

Chi tiết trình độ học vấn theo xã được trình bày trong phần đính kèm B

Bảng IV.3: Trình độ học vấn của chủ hộ gia đình

Huyện

Tổng số chủ hộ được khảo sát

Trình độ học vấn của các chủ hộp bị ảnh hưởng

Mù chữ (%)

Trình độ tiểu học hoặc thấp hơn (%)

Trung học

cơ sở (%)

Trung học phổ thông (%)

Cao đẳng (%)

Trình độ học vấn của những người dân bị ảnh hưởng

Mù chữ (%)

Trình độ tiểu học hoặc thấp hơn(%)

Trung học

cơ sở (%)

Trung học phổ thông (%)

Cao đẳng

và đại học(%)

Trang 24

IV.2.3 Nghề nghiệp và việc làm

Các thành phần nghề nghiệp chính trong khu vực dự án bao gồm nông nghiệp, kinh doanh buôn bán, công nghiệp, dịch vụ công, công chức, hoặc làm tư được thể hiện trong bảng dưới đây Trong số các nghành nghề này, thành phần nông nghiệp chiếm chủ yếu tới 65.6% tổng

số người có việc làm Không có số liệu thống kế về người thất nghiệp vì ngoại trừ một số công việc nhu công nhân, viên chức…hầu hết người dân trong khu vực dự án được thống kê nằm trong lĩnh vực nông nghiệp chi tiết về việc làm được thể hiện trong phần đính kèm B

Bảng IV.5: Các loại nghề nghiệp

Huyện

Số người dân được khảo sát

Nông nghiệp (%)

Kinh doanh (%)

công nhân trong các nghành công nghệp (%)

Dịch vụ công (%)

Nghề nghiệp chuyên môn (%)

Làm tư (%)

khác (%)

Thu nhập bình quân hàng tháng của các hộ được khảo sát ở các huyện khoảng 800.000 VND, trong đó Tam Kz có thu nhập bình quân cao nhất 987.500/hộ Tuy nhiên, các kết quả khảo sát cho thấy tỉ lệ các hộ nghèo có thu nhập hàng tháng dưới 200.000 chiếm tỉ lệ tương đối cao từ 1.7 % đến 3.7 % Kết quả khảo sát tại TP Tam Kz cho thấy không có hộ nào dưới chuẩn nghèo Thu nhập bình quân hàng tháng của các hộ bị ảnh hưởng theo xã được trình bày trong phần đính kèm B

< VND 200,000

VND 200,000 đến 500,000

VND 500,000 đến 750,000

VND 750000 đến 1,000,000

> VND 1,000,000

Điện Bàn 295 895,169 5 1.7 17 5.8 75 25.4 148 50.2 50 16.9 Duy Xuyên 164 850,610 6 3.7 36 22.0 30 18.3 54 32.9 38 23.2 Quế Sơn 84 771,131 2 2.4 23 27.4 25 29.8 19 22.6 15 17.9 Thăng Bình 207 715,821 7 3.4 57 27.5 79 38.2 36 17.4 28 13.5 Núi Thành 346 810,838 12 3.5 54 15.6 118 34.1 102 29.5 60 17.3 Phú Ninh 336 769,866 9 2.7 65 19.3 129 38.4 84 25.0 49 14.6

TP Tam Kz 4 987,500 0 0.0 0 0.0 1 25.0 2 50.0 1 25.0

Tổng 1436 828,705 41 2.5 252 16.8 457 29.9 445 32.5 241 18.3 IV.2.5 Các hộ dưới chuẩn nghèo

Chuẩn nghèo của người dân trong vùng dự án trong giai đoạn 2006-2010 là 200.000 VND/người/tháng ở khu vực nông thông và 260.000/người/tháng ở khu vực thành thị.1 Tuy nhiên, do dự án chủ yếu đi qua các khu vực nông thôn, tiêu chuẩn áp dụng để đánh giá chuẩn nghèo của các hộ nghèo là tiêu chuẩn cho nông thôn, 200.000 VND/người/tháng 78.9% các hộ có thu nhập bình quân hàng tháng lớn hơn 200.000 VND/tháng Các kết quả khảo sát cho thấy tỉ lệ các hộ có thu nhập bình quân hàng tháng thấp hơn 200.000 VND tương đối cao (21.1%) và cần được chú { đặc biệt trong quá trình GPMB Chi tiết số hộ nghèo tại từng xã được trình bày trong phần đính kèm B

Bảng IV.7: Số hộ nghèo dựa trên chuẩn nghèo của Bộ LĐ-TBXH

Huyện

TS các hộ được khảo sát

Kết quả khảo sát cho thấy chỉ khoản 28 % các hộ dân có khám sức khỏe định kz và chỉ có 23.5 % người dân được khảo sát có nghề nghiệp chuyên môn, công nhân và viên chức có BHYT

Bảng IV.8: Tỷ lệ các hộ có khám sức khỏe định kz tại khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án

Huyện TS các hộ được

khảo sát

Có khám sức khỏe định kz (%)

Không khám sức khỏe định kz

Chi tiết các hộ có cơ hội tiếp cận các dịch vụ công cộng được trình bày trong phần đính kèm

Điều kiện vệ sinh

Khoảng 62% các hộ dân bị ảnh hưởng có nhà vệ sinh có bồn bán tự hoại và 36% sủ dụng nhà

vệ sinh tự hoại và 2% dân số còn lại không có nhà vệ sinh

Chi tiết theo từng xã được thể hiện trong phần đính kèm B

Bảng IV.9: Tỷ lệ các hộ có các trang thiết bị vệ sinh

Huyện TS các hộ được

khảo sát

Nhà vệ sinh tự hoại (%)

Nhà vệ sinh bán

tự hoại (%)

Nhà vệ sinh trên ao hồ hoặc sông (%)

IV.2.8 Các vật dụng sinh hoạt

Nhìn chung hầu hết người dân được sử dụng hệ thống thông tin liên lạc thông dụng, ví dụ khoảng 85% các hộ được khảo sát sở hữu một ti vi, khoảng 30% hộ đã có đường dây điện thoại cố định

Bảng IV.10: Các vật dụng sinh hoạt của các hộ đã điều tra

Huyện

TS các hộ được khảo sát

Hộ có Điện thoại (%)

Hộ có Xe máy (%)

Hộ có TV (%)

Hộ có Đầu máy (%)

Hộ có Máy giặt (%)

- Thiệt hại về các loại đất khác với tổng diện tích bị ảnh hưởng là 1.923.858 m2

- Khoảng 1.700.762 m2 diện tích đất rừng (đất rừng sản xuất) sẽ bị thiệt hại

- 763 hộ thiệt hại một phần/toàn bộ về nhà với tổng diện tích nhà bị ảnh hưởng là 37

594 m2 Có 559 hộ phải di dời đến nơi ở mới, trong đó chủ yếu là số hộ di dời do mất đất ở (có nhà trên đất và không có nhà trên đất) chiếm 364 HHs, số hộ mất đất nông nghiệp là 210 hộ và mất địa điểm kinh doanh là 25 hộ

- 2 cơ quan đơn vị sẽ bị thiệt hại về tài sản

Số lượng các hộ bị ảnh hưởng do thu hồi các loại đất khác nhau được thể hiện trong Bảng V.1 dưới đây Chi tiết các tác động do thu hồi đất đến cá hộ dân theo từng xã được thể hiện trong phần đính kèm C

Bảng V.1: Số hộ dân và chủ hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất tại 7 huyện

A Tác động tới các loại đất

Tác động về các loại đất khác nhau tại từng huyện được trình bày trong bảng V.2 dưới đây và theo từng xã được trình bày trong Phần đính kèm C