NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG CÁC TỆ NẠN MA TÚY, MẠI DÂM, CỜ BẠC, RƯỢU CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TA MA

Để đấu tranh, phòng ngừa tội phạm ma tuý và tệ nạn ma tuý một cách có hiệu quả phải phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến cộng đồng dân cư mà yếu tố quyết định vẫn là sức mạnh của toàn dân. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có rất nhiều văn bản chỉ đạo hướng dẫn thực hiện công tác phòng, chống ma tuý như: Quốc hội ban hành Luật phòng chống ma tuý và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng chống ma tuý; Chính phủ ban hành Chương trình mục tiêu Quốc gia về phòng chống ma tuý đến năm 2010; đặc biệt ngày 26 tháng 3 năm 2008, Bộ Chính trị đã có Chỉ thị số 21CTTW về việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý trong tình hình mới, Chỉ thị đã nêu rõ: ... Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên xây dựng chương trình hành động, tổ chức phát động phong trào phòng, chống ma tuý, phòng chống tệ nạn xã hội gắn với cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư và xây dựng xã, phường, khu dân cư lành mạnh không có tệ nạn ma tuý...

TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN

KHOA: KINH TẾ - TÀI CHÍNH

- - -

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG CÁC TỆ NẠN MA TÚY, MẠI DÂM, CỜ BẠC, RƯỢU

CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TA MA

LÒ VĂN PÁNH

ĐIỆN BIÊN, NĂM 2017

TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN

KHOA: KINH TẾ - TÀI CHÍNH

- - -

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG CÁC TỆ NẠN MA TÚY, MẠI DÂM, CỜ BẠC, RƯỢU

CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TA MA NGÀNH: QUẢN LÝ VĂN HÓA

Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Hải Đăng Học sinh: Lò Văn Pánh

Tên lớp: K28C4 Khóa: K28 (2014 – 2017)

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BT ĐTN Bí thư Đoàn thanh niên

BTĐU_CT_HĐND Bí thư Đảng ủy _ Chủ tịch Hội đồng nhân dân

CT HCCB Chủ tịch hội Cựu chiến binh

CT HND Chủ tịch hội nông dân

PCT.UBND Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân

PCT_HĐND Phó chủ tịch hội đồng nhân dân

1.1.1 Một số khái niệm, đặc điểm và vai trò của công tác phòng chống các

tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè tại cơ sở 4

1.1.2 Một số nội dung cơ bản của công tác phòng chống các tệ nạn ma túy,

mại dâm, cờ bạc, rượu chè tại cơ sở 11

1.1.3 Một số kỹ năng nghiệp vụ cơ bản của cán bộ văn hóa làm công tác phòng chống các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè trên địa bàn cơ sở 13

1.2 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 14

1.2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu thông tin 14

1.2.2 Phương pháp thống kê 15

1.2.3 Phương pháp so sánh 15

1.2.4 Phương pháp phân tích 15

PHẦN II: THỰC TẾ TẠI CƠ SỞ THỰC TẬP 17

2.1 ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA XÃ TA MA 17

2.1.1 Tên, địa chỉ của cơ sở thực tập 17

2.1.2 Qúa trình hình thành và phát triển của xã Ta Ma 17

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của cơ sở thực tập 19

2.1.4 Chức năng nhiệm vụ của UBND xã Ta Ma 23

2.1.5 Nguồn kinh phí hoạt động 26

2.2 THỰC TẾ CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG CÁC TỆ NẠN MA TÚY, MẠI DÂM, CỜ BẠC, RƯỢU CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TA MA 27

2.2.1 Nhiệm vụ của công tác phòng chống các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè trên địa bàn xã Ta Ma 27

2.2.2 Trình độ và chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ văn hóa trong công tác phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè trên địa bàn xã Ta Ma 29

2.2.3 Hoạt động phòng chống các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượi chè trên địa bàn xã Ta Ma 30

2.2.4 Kết quả từ công tác phòng chống các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè trên địa bàn xã Ta Ma 33

2.3 PHÂN TÍCH NHỮNG THÀNH QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ CỦA CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG CÁC TỆ NẠN MA TÚY, MẠI DÂM, CỜ BẠC, RƯỢU CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN XÁ TA MA 35

2.3.1 Những thành quả đã đạt được cần phát huy 35

2.3.2 Những hạn chế của công tác phòng chống các tệ nạn xã hội tại xã Ta

Ma 38

2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG CÁC TỆ NẠN MA TÚY, MẠI DÂM, CỜ BẠC, RƯỢU CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TA MA 39

2.4.1 Những thuận lợi 39

2.4.2 Những khó khăn 41

PHẦN III: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 43

3.1 KẾT LUẬN 43

3.2 KIẾN NGHỊ 44

MỞ ĐẦU

Tệ nạn xã hội là chủ đề thu hút được sự quan tâm đông đảo các tầng lớp

xã hội Xét về bản chất, tệ nạn xã hội là những hành vi sai lệch tiêu cực, thể hiệnthái độ lệch lạc, coi thường các giá trị truyên thống đạo lý, xem nhẹ các nguyêntắc, quy định của pháp luật hiện hành Nó đã và đang là những vấn nạn gây nhứcnhối, bức xúc trong dư luận xã hội, đồng thời là mối bận tâm của mỗi con ngườichúng ta

Trong thời kì mở cửa hiện nay, xã hội Việt Nam chịu ảnh hưởng cả mặttích cực lẫn mặt tiêu cực của cơ chế thị trường Đời sống kinh tế ngày càng tăngtrưởng kéo theo nhiều tệ nạn như nghiện ngập, cờ bạc, lô đề, trộm cướp, giandối, lừa đảo, ăn bám… Các tệ nạn này như một bệnh dịch lan truyền cả vào chốnhọc đường và một số học sinh đã trở thành nạn nhân của nó

Sau khi Việt Nam chính thức khẳng định quyết tâm phát triển kinh tếbằng việc gia nhập các tổ chức quốc tế như ASEAN(1995), kí cam kết AFTA,tham gia APEC, ASEAN ký hơn 60 hiệp định thương mại, 40 hiệp định đầu tưsong phương và gần đây nhất chúng ta chính thức là thành viên của tổ chứcthương mại quốc tế thì việc đào tạo một lớp trẻ, một đội ngũ cử nhân, giáo sư,tiến sĩ ở tất cả các lĩnh vực là điều nên làm Vị trí của giới trẻ và đặc biệt là cácbạn sinh viên là vô cùng quan trọng

Thế nhưng xã hội càng phát triển, càng văn minh hiện đại thì những mặttrái của nó vẫn còn xảy ra, đó chính là những tệ nạn xã hội, những hành vi tráiđạo đức con người, trái với pháp luật Và chúng phải thực sự được ngăn chặn,tiêu diệt

Hiện nay, tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội ở một số khu vực nông thônvẫn còn diễn biến phức tạp Một số loại tội phạm nghiêm trọng như giết người,hiếp dâm, trộm cắp; các tệ nạn đánh bạc, cá độ, số đề vẫn còn Nếu như trướcđây ma túy chỉ có ở các đô thị thì giờ đây đã len lỏi về vùng nông thôn, vùng xa.Đáng ngại hơn là tệ nạn ma túy đang “tấn công” vào tầng lớp thanh, thiếu niên

Tệ nạn xã hội bao gồm những hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội, vi phạmđạo đức pháp luật, gây hậu quả xấu về mọi mặt của đời sống xã hội

Tệ nạn xã hội không những ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tinh thần và đạo đứccủa con người mà còn làm tan vỡ hạnh phúc của mỗi gia đình, rối loạn trật tự xãhội, suy thoái giống nòi dân tộc.

Trong phong trào phòng chống các tệ nạn xã hội là một trong nhữngnhiệm vụ lơna cấp thiết của cấp uỷ Đảng, chính quyền cần triểm khai thực hiệnngày càng sâu rộng trong phòng trào phòng chống các tệ nạn xã hội trên địa bàn

xã và trên cả nước đã thực sự trở thành một phong trào lớn và đã tác động đếnnhiều lĩnh vực của địa phương cũng như những vùng miền trên cả nước và củađời sống xã hội

Cuộc vận động tuyên truyền phòng chống này mà tính chất toàn diện lànhững vấn đề quan trọng nhất là sự thành công của công nghiệp hoá và hiện đạihoá đất nước

Công tác tuyên truyền phòng chống các tệ nạn xã hội là một vấn đề cầnquan tâm nhận thức rõ của từng hộ gia đình và từng cá nhân Vì vậy tuyêntruyền là nhân tố quan trọng quyết định cho sự thành công của việc tuyên truyềnnày là phải có sự nhận thức của mọi công dân trên cả nước và nâng cao trình độnhận thức cho mọi người

Tệ nạn ma tuý đang là một trong những vấn đề gây bức xúc nhất đối với xãhội trong giai đoạn hiện nay, những ảnh hưởng của nó đang hàng ngày, hàng giờ tácđộng đến từng cộng đồng, từng gia đình Trong thời gian qua với sự đấu tranh quyếtliệt của các ngành chức năng và quần chúng nhân dân, hàng ngàn vụ phạm tội liênquan đến buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma tuý đã được bắtgiữ, xử lý, do vậy việc buôn bán, vận chuyển ma tuý trái phép đã giảm bớt tính côngkhai nhưng vẫn diễn biến phức tạp Hiệu quả ngăn chặn, phát hiện ma tuý qua biêngiới còn thấp; việc mua bán, vận chuyển, tổ chức sử dụng ma tuý trái phép trong nộiđịa không giảm; đã xuất hiện một số loại ma tuý tổng hợp mới làm cho tình trạng sửdụng ma tuý trong thanh, thiếu niên gia tăng, xuất hiện việc tái trồng cây thuốc phiện

ở một số huyện miền núi các tỉnh vùng Tây Bắc

Để đấu tranh, phòng ngừa tội phạm ma tuý và tệ nạn ma tuý một cách có hiệuquả phải phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến cộng đồng

dân cư mà yếu tố quyết định vẫn là sức mạnh của toàn dân Trong những năm qua,Đảng và Nhà nước đã có rất nhiều văn bản chỉ đạo hướng dẫn thực hiện công tácphòng, chống ma tuý như: Quốc hội ban hành Luật phòng chống ma tuý và Luật sửađổi, bổ sung một số điều của Luật phòng chống ma tuý; Chính phủ ban hànhChương trình mục tiêu Quốc gia về phòng chống ma tuý đến năm 2010; đặc biệtngày 26 tháng 3 năm 2008, Bộ Chính trị đã có Chỉ thị số 21-CT/TW về việc tiếp tụctăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý trong tìnhhình mới, Chỉ thị đã nêu rõ: " Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên xây dựngchương trình hành động, tổ chức phát động phong trào phòng, chống ma tuý, phòngchống tệ nạn xã hội gắn với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sốngvăn hoá ở khu dân cư và xây dựng xã, phường, khu dân cư lành mạnh không có tệnạn ma tuý "

Chính vì vậy, hơn lúc nào hết, công tác tuyên truyền phòng chống tệ nạn

xã hội nói chung và công tác tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội trong sinhviên nói riêng cần được quan tâm nhiều hơn nữa Xuất phát từ thực tế trên, em

xin mạnh dạn quyết định chọn đề tài : “Nâng cao hiệu quả công tác phòng

chống các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè trên địa bàn xã Ta Ma,

huyện Tuần Giáo” để làm chuyên đề thực tập.

Mục đích nghiên cứu đề tài này là: Thông qua phân tích, đánh giá, thựctrạng quản lý phòng chống các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè trên địabàn xã Ta Ma, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên từ đó làm rõ thêm các vấn đề lýluận cũng như thực tiễn khẳng định tần quan trọng của phong phòng chống các

tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè trên địa bàn cơ sở đề ra một số giảipháp nhằm nâng cao công tác phòng chống các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc,rượu chè trên địa bàn xã Ta Ma trong thời gian tới được tốt hơn

PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1.1 Một số khái niệm, đặc điểm và vai trò của công tác phòng chống các

tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè tại cơ sở

Trong cuộc sống, bên cạnh nhiều tập quán, thói quen tốt còn có những tậpquán, thói quen xấu có hại cho con người và xã hội Những thói quen xấu có sứcquyến rũ ghê gớm như chơi cờ bạc, mại dâm, nghiện ma túy …., nếu ta khôngkiên định tự chủ, dần dần sẽ bị nó ràng buộc, chi phối và biến thành nô lệ Tagọi chung các thói xấu trên là tệ nạn xã hội

Đối với bất kì một quốc gia nào thì tệ nạn xã hội cũng là một hiểm họa trước mắt và lâu dài, cần phải ra tay trừ bỏ Vì những tác hại khôn lường của nó,chúng ta hãy kiên quyết nói : “Không !” Tại sao chúng ta lại phải nói “Không !”với các tệ nạn xã hội? Cờ bạc, mại dâm, ma túy… là thói hư tật xấu gây ra những tác hại ghê gớm với bản thân, gia đình và xã hội về nhiều mặt : tư tưởng, đạo đức, sức khỏe, kinh tế, nòi giống… Đây là mối nguy cơ trước mắt và lâu dàicủa đất nước, dân tộc Ban đầu, chúng đến một cách ngẫn nhiên, tình cờ Tuổi trẻ thường ham vui, ham lạ, đó là chỗ yếu để tệ nạn tấn công Đám con trai mườilăm, mười bảy, vài lần nhìn các anh thanh niên phì phèo điếu thuốc lá trên môi với vẻ rất lãng tử, sành điệu, thấy hay hay, thế là bắt chước Bạn bè xấu rủ rê hútchích, khích bác vài câu chạm tự ái “nam nhi” Ừ thì thử cho biết với đời, nhằm nhò gì, chuyện vặt ! Một lần, hai lần…, rồi đến một lúc nào đó, không có không chịu được Thiếu nó, ta cảm thấy bồn chồn, chống chếnh, buồn và lại tìm đến nónhư tìm đến một sự giải thoát, một nguồn vui

Tệ nạn xã hội hiện nay đang phổ biến ở nước ta, điển hình là các tệ nạn như cờ bạc, ma túy, mại dâm nó làm cho con người lú mờ Không chịu học tập

và làm ăn mà suốt ngày bị những tệ nạn ấy ám ảnh Vì vậy đế sống lành mạnh các bạn trẻ không nên đua đòi, không nên thử một lần khi bạn bè rủ rê Vì chỉ cần 1 lần là các bạn sẽ đi vào con đường tăm tối và khó có thể vực dậy được

Ở nước ta hiện nay xã hội đang ngày càng phát triển, sự giao lưu văn hóa với các nước đang ngày càng mạnh mẽ Chính vì thế chúng ta có điều kiện nâng

cao đời sống về vật chất lẫn tinh thần; tiếp thu những cái hay, cái đẹp của các nền văn hóa khác nhau Tuy nhiên, trong quá trình phát triển và hội nhập đó cũng không thể không có những mặt trái của nó, đặc biệt là đối với giới trẻ hiện nay

Mỗi địa phương, mỗi cụm dân cư, có lối sống, lẽ sống riêng biệt nên kéotheo đó nữa là sự phát triển của nền kinh tế xã hội càng làm cho lối sống củangười dân có sự thây đổi rõ rệt,nhiều lối sống như ăn chơi đua đòi, buông thả đãlàm cho một phần lớn thanh thiếu niên rơi vào vòng tội lỗi của xã hội như: Matúy, mại dâm, cờ bạc

Tuy nhiên, cũng có nhiều nguyên nhân dẫn đến sự vi phạm pháp luật vàgây ảnh hưởng đến nền An ninh chính trị xã hội của nhiều địa phương

Nhiều thanh thiếu niên thiếu sự hiểu biết nên xa vào ăn chơi đua đòi có lốisống buông thả cho bằng đàn anh đàn chị mà dẫn thân vào con đường nghiệnngập “thử” hay muốn chứng tỏ mình là “dân chơi” mà không lường trước đượckết quả là đã bị một cái bệnh chết trắng, bắt buộc xin tiền bố mẹ, anh chị, không

có thì dẫn đến trộm cắp, cướp bóc gây mất trật tự an ninh xã hội cho cụm dânnói riêng và cho từng địa phương nói chung

Thêm vào đó nữa là cũng do cuộc đi chơi nhậu nhẹt mà không làm chủđược bản thân, tự lao vào vòng tội lỗi, kèm theo đó nữa là sự phát triển kinh tếthị trường, đặc biệt là công nghệ thông tin, nhiều bạn gái trẻ đã nhẹ dạ, cả tinchát chít (yêu trên mạng) để rồi dẫn đến cuộc hẹn hò “chết người” kết quả là họ

đã bị lừa hay bán sang Trung Quốc, Cam Pu Chia

Trên đây chỉ là một phần nhỏ của nguyên nhân dẫn đến phạm tội do có lốisống hiện đại, học đòi thách đố lẫn nhau… Nhưng ở những vùng sâu vùng xathiểu số ít người, đường, trường, trạm, cơ sở y tế còn chưa có thì tệ nạn mê tín dịđoan, buôn bán ma túy lại hoành hành gây hậu quả xấu đến đời sống của ngườidân và toàn xã hội

Giả sử như ốm đau bệnh tật thì lại bị gieo rắc những tư tưởng mê tín dịđoan, tà ma không có cơ sở lý luận khoa học đã tự ý mời những thầy bói, thầylang, thầy cúng về làm lễ, thủ tục rườm rà, gây lãng phí tiền của, gây hại cho sức

khỏe tính mạng của người bệnh và của nhiều người bị ốm đau do bệnh tật gây ra

vì thế không những không khỏi mà còn làm cho người bệnh chết do không đượcchữa trị bằng thuốc men, không chỉ riêng như thế mà một phần cũng do chínhquyền địa phương hoạt động còn thiếu đồng bộ, thiếu sự nghiêm khắc bài trừnhững thủ tục lạc hậu gây ảnh hưởng đến thuần mỹ phong tục của dân tộc

Xã hội luôn vận động và phát triển không ngừng do vậy nhu cầu tiêudùng, mua sắm cũng tăng cao, nhiều người dân đã coi nhẹ thậm chí còn khôngchấp hành kỷ cương pháp luật của nhà nước, bất chấp sự cấm nghiêm ngặt củanhà nước mà vẫn tàng trữ, vận chuyển mua bán lẻ các chất ngây nghiện như: Hê

rô in, thuốc phiện, cần sa, thuốc lắc… để kiếm lời cho thỏa sự ham muốn về tiềntài mua sắm trang thiết bị (ô tô, xe máy, vàng bạc, mĩ phẩm…) rồi bọn chúngcàng ngày càng hoạt động tinh vi hơn nhiều bản nhiều xã còn dùng trẻ em đểvận chuyển ma túy

Từ những việc đó gây lên hậu quả nghiêm trọng ở trẻ em tuổi vị thànhniên và chưa vị thành niên tăng cao dẫn đến nhiều tệ nạn xã hội như trộm cắp,cướp giật ngày càng gia tăng gây nên sự nhức nhối, rối ren về sự tình hình trật tự

an ninh trong địa bàn và gây khó khăn cho chính quyền tại cơ sở

* Một số khái niệm:

Tệ nạn xã hội là một hiện tượng tiêu cực của xã hội có tính phổ biến biểuhiện những hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội, vi phạm đạo đức và gây hậu quảnghiêm trọng trong đời sống cộng đồng Đó là những thói hư tật xấu, phong tụctập quán lạc hậu, nếp sống sa đọa, trụy lạc, mê tín, đồng bóng, bói toán…

Bản chất của tệ nạn xã hội là xâu xa, trái với nếp sống văn minh, trái vớiđạo đức của chế độ xã hội chủ nghĩa Đối với sinh viên, trái với đạo đức bảnchất của sinh viên đang ngồi trên ghế giảng đường, trái với nội quy của nhàtrường đề ra

Nội dung chủ yếu của tệ nạn xã hội bao gồm: Ma túy; Mại dâm; Cờ bạc;Rượu chè; Mê tín dị đoan; Buôn bán phụ nữ và trẻ em; Tham nhũng

Ma túy là các chất có nguồn gốc tự nhiên (morphin ); bán tổng hợp(heroin được bán tổng hợp từ morphin) hay tổng hợp (amphetamine) có tác dụnglên thần kinh trung ương gây cảm giác như giảm đau, hưng phấn hay cảm thấy

dễ chịu mà khi dùng nhiều lần thì sẽ phải sử dụng lại nó nếu không sẽ rất khóchịu.

Mại dâm: Mại dâm là một loại tệ nạn xã hội bao gồm những hành vi nhằmthực hiện các dịch vụ quan hệ tình dục có tính chất mua bán trên cơ sở một giátrị vật chất nhất định ngoài phạm vi hôn nhân.Tệ nạn mại dâm bao gồm cáchành vi: bán dâm, mua dâm, chứa mại dâm, tổ chức hoạt động mại dâm, cưỡngbức bán dâm, môi giới mại dâm, bảo kê mại dâm và các hành vi khác liên quanđến tệ nạn mại dâm Căn cứ vào tính chất của các hành vi, đối tượng tham gia tệnạn mại dâm bao gồm các loại đối tượng chủ yếu: người bán dâm, người muadâm, người chứa mại dâm, người môi giới mại dâm

Cờ bạc: Tệ nạn cờ bạc là một loại tệ nạn xã hội bao gồm các hành vi lợidụng các hình thức vui chơi giải trí để cá cược, sát phạt nhau bằng tiền hoặc vậtchất

Tệ nạn cờ bạc trong những năm qua có những diễn biến hết sức phức tạp,

có xu hướng tăng cả về số vụ và tính chất nghiêm trọng, xuất hiện nhiều hìnhthức mới trong hoạt, thủ đoạn hoạt động ngày càng tinh vi xảo quyệt, hoạt động

có sự câu kết với các đối tượng là người nước ngoài, hoạt động xuyên quốc gia

Tệ nạn mê tín dị đoan: Mê tín dị đoan là tệ nạn xã hội bao gồm các hành

vi biểu hiện thái quá lòng tin mù quáng vào những điều huyền bí không có thật,

từ đó có những suy đoán khác thường, dẫn đến cách ứng xử mang tính chấtcuồng tín, hành động trái với những chuẩn mực của xã hội, gây hậu quả xấu đếnsức khoẻ, đời sống vật chất, tinh thần của người dân, đến an ninh trật tự

* Đặc điểm các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè:

Tệ nạn xã hội là vấn đề không phải của riêng một cá nhân, gia đình, tổchức hay quốc gia nào, mà là vấn đề chung của toàn cầu Nó đã gây ra hậu quả

vô cùng to lớn về vật chất lẫn tinh thần cho gia đình và xã hội, là tác nhân lâylan căn bệnh thế kỷ HIV/AIDS, trực tiếp hoặc gián tiếp giết chết nhiều sinhmạng

Các đối tượng hoạt động có nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi để đốiphó với các lực lượng chức năng và che mắt quần chúng nhân dân, thường câukết với nhau để tạo ổ nhóm

Tệ nạn xã hội có liên quan chặt chẽ với tội phạm hình sự, các hiện tượng

xã hội khác và có sự chuyển hóa lẫn nhau

Địa bàn chủ yếu là nơi tập chung đông người, các khu công nghiệp, dulịch, những nơi trình độ của quần chúng nhân dân còn lạc hậu và công tác quản

lý xã hội còn nhiều sơ hở

- Tệ nạn ma túy: là khái niệm dùng để chỉ tình trạng nghiện/ lệ thuộc vào

ma túy, các tội phạm về ma túy và các hành vi trái phép khác về ma túy

“Ma” là làm cho tê liệt “Túy” là làm cho say sưa Chất gây nghiện có táchại nghiêm trọng nhất là lệ thuộc cả về tâm lý và thể chất Như vậy ma túy làmột số chất tự nhiên hoặc chất tổng hợp (hóa học) khi đưa vào cơ thể ngườidưới bất kỳ hình thức nào sẽ gây ức chế hoặc kích thích mạnh hệ thần kinh, làmgiảm đau hoặc có thể gây ảo giác, nếu sử dụng nhiều lần dẫn đến tình trạngnghiện đối với người sử dụng

- Tệ nạn mại dâm: là một hiện tượng xã hội tiêu cực, biểu hiện tình trạng

các cá nhân dùng các dịch vụ tình dục ngoài hôn nhân và tiền bạc, lợi ích vậtchất hay các lợi ích khác để trao đổi với nhau nhằm thỏa mãn nhu cầu tình dục(đối với người mua dâm) hoặc nhu cầu về tiền bạc, lợi ích vật chất (đối vớingười bán dâm)

Quan điểm của một số nhà tâm lý học cho rằng: “mại dâm là hành vi nhằm thực hiện các dịch vụ quan hệ tình dục có tính chất mua bán trên cơ sở một giá trị vật chất nhất định ngoài phạm vi hôn nhân” Các nhà xã hội học khi nghiên cứu về mại dâm cho rằng: “mại dâm là một dịch vụ kinh doanh nhằm cung cấp sự thỏa mãn tình dục cho cá nhân trong những trường hợp nhất định,

nó cung cấp tình dục mang tính cách đồi trụy và tạo ra không khí vô đạo đức đáng ngờ và nguy hiểm, tác dụng như thuốc kích thích đối với một số người nhất định, nó cung cấp và đáp ứng như cầu tình dục cho những người không cần

sự gắn bó về tình cảm” Vì vậy, một hành vi được coi là mại dâm khi có các dấu hiệu đặc trưng cơ bản là có sự quan hệ trao đổi tình dục ngoài hôn nhân và quan

hệ đó có bên mua và bên bán Mua dâm và bán dâm là những hành vi được thực hiện ít nhất cũng là từ khi con người biết đến lịch sử của mình và ở một chừng mực nào đó, có thể gọi đó là “một nghề lâu đời nhất thế giới” Mua dâm là dùng vật chất để đổi lấy sự thỏa mãn tình dục cho bản thân mình Bán dâm là mang thân thể của mình làm thỏa mãn tình dục cho người khác để kiếm tiền Hay nói cách khác đây là hành vi cho thuê thân thể của mình làm thỏa mãn tình dục cho người khác để được trả một giá trị vật chất nhất định Mại dâm là nỗi đau nhức nhối của lương tâm nhân loại, cũng có thể xem đó là sự sỉ nhục đối với lương tri

- Tệ nạn cờ bạc: là hiện tượng xã hội trái pháp luật, biểu hiện tình trạng

các cá nhân tổ chức và tham gia các trò chơi cờ bạc dưới mọi hình thức, gây ranhững hậu quả xấu, tác động tiêu cực tới trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội

Cờ bạc được hiểu là các trò chơi ăn, thua tính bằng tiền Ở Việt Nam, cờ bạc diễn ra dưới nhiều hình thức: đánh bài, lô đề, cá cược qua mạng,… Đa số chúng ta đều nghĩ cờ bạc chỉ đơn thuần là một phương thức giải trí Ta có thể mua vui bằng việc đánh bài dưới hình thức chơi hợp pháp – không

dùng tiền hay vật có giá trị ngang bằng để định giá thắng, thua, được, mất Nhưng nhiều người lại “chơi” cờ bạc là để thỏa mãn lòng tham cá nhân Có những người ỷ lại vào niềm tin về “may mắn” trong cờ bạc mà dấn thân vào “tròchơi” này Số khác lại lợi dụng cờ bạc để bày trò gian lận, kiếm tiền từ người chơi khác Vậy nên ngày nay, trên các phương tiện thông tin đại chúng, ta dễ dàng bắt gặp những thông tin đại loại như: cha mẹ bán nhà, bán đất trả nợ cho con chơi cờ bạc,… Chính vì thế, “hình thức giải trí” này trở thành một loại tệ nạn trong xã hội

* Vai trò của công tác phòng chống các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè tại cơ sở:

Phát hiện, đấu tranh xử lý nghiêm minh những hành vi hoạt động tệ nạncủa những kẻ xấu xâm phạm vào thôn bản của xã Ta Ma.

Từng bước xóa bỏ dần những nguyên nhân điều kiện của tệ nạn xã hộigóp phần xây dựng môi trường sinh hoạt, học tập lành mạnh, có văn hóa chongười dân trong thôn bản của xã Ta Ma

Vai trò của truyền thông trong phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, mêtín dị đoan, cờ bạc, rượu chè Những năm qua, UBND xã đã tăng cường tậptrung triển khai thực hiện có hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền phòngchống tệ nạn ma túy, mại dâm…trên địa bàn xã Cán bộ văn hóa có những vaitrò như sau:

- Tổ chức tuyên truyền về tệ nạn ma túy như: Bằng các khẩu hiệu, tranhảnh, sách báo…và các hoạt đông thực tế đó là đến tận nơi để tuyên truyền

- Tuyên truyền về phòng chống tện nạn mua, bán dâm trên địa bàn sẽ giúplàm giảm sự gia tăng tệ nạn tệ nạn trong địa bàn đem lại hiệu quả cao trong côngtác phòng chống

- Tham gia, kiểm tra, phát hiện các đối tượng lén lút để đánh cờ bạc viphạm pháp luật

- Đồng thời đến tận nơi để tuyên truyền giáo dục không nên uống rượu bianhiều sẽ làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự của xã hội và làm ảnh hưởng đến giađình

- Tổ chức hướng dẫn trong lĩnh vực hoạt động văn hóa – thông tin,thường xuyên nắm bắt diễn biến tư tưởng gia cảnh của từng cá nhân, gia đìnhtrên địa bàn và kịp thời giải quyết những vấn đề có nguy cơ làm tổn hại đến xãhội một cách nhanh chóng có hiệu quả cao

- Sở Thông tin và Truyền thông đã phối hợp chỉ đạo, định hướng các cơquan báo chí, truyền thông, các cơ quan có xuất bản thông tin tuyên truyền nângcao nhận thức của toàn xã hội về tác hại và những nguy cơ đe dọa của ma túy,mại dâm đối với vận mệnh tương lai của mỗi con người, gia đình và cộng đồng;tuyên truyền giáo dục về Luật phòng chống ma túy, quy định về tội phạm ma

túy trong Luật Hình sự; tuyên truyền vạch rõ những thủ đoạn tinh vi của bọn tộiphạm buôn bán, cung cấp chất ma túy, lôi kéo người tham gia vào đường dâymua bán hoặc sử dụng chất ma túy; cung cấp kiến thức nhận biết dấu hiệu ngườimắc nghiện ma túy để kịp thời can thiệp, xử lý có hiệu quả.

1.1.2 Một số nội dung cơ bản của công tác phòng chống các tệ nạn

ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè tại cơ sở.

Trong thời gian qua Đảng và Nhà nước đã trực tiếp tăng cường đẩy mạnhhoạt động công tác phòng chống các tệ nạn xã hội liên quan đang là vấn đề nóngbỏng nhất trên địa bàn khắc phục từ những đấu hiệu nhỏ nhất, kết hợp với công

an huyện công tác tại cơ sở và các ban ngành trên địa bàn nhằm hoàn thành tốtnhiệm vụ và đạt hiệu quả

Trong quá trình hoạt động thì nhờ sự phối hợp chặt chẽ mạnh mẽ của cácban ngành thì công việc cũng khá thuận lợi nhưng bên cạnh đó còn tồn tại nhữngnội dung mà chúng ta cần đề cập đến trong vấn đề thực hiện nhiệm vụ như sau:

+ Địa bàn khá rộng, giao thông đi lại khó khăn hiểm trở nhưng lại gâythuật lợi cho việc các tội phạm ẩn nấp, lẩn tránh gây cản trở, làm mất nhiều thờigian

+ Trình độ dân trí còn thấp việc tăng cường giáo dục cũng gặp nhiều bấtcập do sự hiểu biết chậm, nên rất dễ bị lừa gạt, tin tưởng, mê muội vào conđường hẹp

+ Các ban ngành cần phối hợp chặt chẽ với nhân dân, tuyên truyền chonhân dân hiểu và thực hiện

+ Cần có hình thức xử lý nghiêm đối với người vi phạm

+ Các ban ngành trong đoàn thể cần phối hợp hơn nữa với các công an thihành nhiệm vụ tại cơ sở cần đi sâu vào quần chúng nhân dân

Qua đó là cán bộ quản lý văn hóa tại cơ sở phải năng nổ trong công việc,

nỗ lực thực hiện nhiệm vụ và thực hiện tốt việc công tác tuyên truyền chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước cho nhân dân

+ Cán bộ văn hóa cần tuyên truyền giáo dục trong nhân dân hiểu, biếtrộng về mức độ tác hại của các tệ nạn xã hội hiện nay

+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật như thiếtlập mạng lưới cộng tác viên tuyên truyền kịp thời cung cấp thông tin tuyêntruyền về phòng chống các tệ nạn đến tận cơ sở, từng gia đình để tạo sự đồngthuật cao trong nhân dân

+ Tiếp tục phát huy những kết quả đạt được của năm 2015, năm 2016, vềviệc phòng chống tệ nạn xã hội của huyện, tỉnh, trung ương.

+ Tiếp tục tăng cường công tác truyên truyền, giáo dục nâng cao nhậnthức cho cán bộ và nhân dân về phòng chống ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè

và phòng, chống mua bán người phù hợp với từng đối tượng

+ Phối hợp với Công an, huyện xã, Sở Y tế tổ chức tập huấn về trình tự,thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cainghiện bắt buộc theo Nghị định 221/2013/NĐ-CP; Chỉ đạo các địa phương triểnkhai thực hiện đề án đổi mới công tác cai nghiện; Rà soát các địa bàn cơ sởtrọng điểm về tệ nạn xã hội

+ Tập trung chỉ đạo các huyện, xã, bản triển khai công tác xây dựng xã,phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè

Cụ thể:

* Đối với tệ nạn ma túy

+ Từng bước kiềm chế, ngăn chặn không để ma túy lây lan trong thônbản, gia đình, nhà trường và nhất là trong học sinh

+ Phát hiện nguyên nhân, điều kiện để từng bước xóa bỏ các vụ lây lan

ma túy

+ Xử lý nghiêm minh các đối tượng có lien quan

* Đối với tệ nạn mại dâm

+ Kịp thời ngăn chặn không để tệ nạn lây lan trong xã, thôn, bản

+ Phối hợp với công an từng bước xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện tệ nan,tiến tới đẩy lùi tệ nạn ra khỏi xã, thôn, bản

+ Phối hợp, phát hiện, điều tra, xử lý các đối tượng hoạt động mại dâm

* Đối với tệ nạn cờ bạc

+ Kịp thời ngăn chặn không để tệ nạn lây lan, phát triển gây hậu quảtrong xã, thôn, bản

+ Phối hợp với chính quyền địa phương tiến hành đồng bộ các biện pháp

để xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện tệ nan, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ra khỏi xã, thôn,bản

+ Phối hợp với công an phát hiện triệt phá các ổ nhóm, xử lý nghiêm minhcác trượng hợp vi phạm

1.1.3 Một số kỹ năng nghiệp vụ cơ bản của cán bộ văn hóa làm công tác phòng chống các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè trên địa bàn

cơ sở

+ Cán bộ văn hóa được đào tạo chính quy, trường lớp cần phải năng nổtrong công tác tuyên truyền và chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nướcđến tại cơ sở địa bàn dân cư đang sinh sống

+ Luôn tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương để tìm ranguyên nhân sự việc, từ đó rút ra phương án giải quyết có hiệu quả nhất

+ Phối hợp với các ban ngành đoàn thể như: Mặt trận tổ quốc, nhân dân,đoàn thanh niên, hội cựu chiến binh…xuống từng cụm địa bàn dân cư cùng camkết thực hiện tốt mọi chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của nhànước, xây dựng bản làng văn hóa, giáo dục thanh niên, đoàn viên tránh xa các tệnạn xã hội

+ Thường xuyên tổ chức sinh hoạt theo định kỳ, theo tháng hoặc sinh hoạt

hè Tuyên truyền những tác hại của tệ nạn xã hội như: Ma túy, mại dâm, cờ bạc,HIV, mê tín dị đoan…bằng các hình thức như khẩu hiệu băng rôn, áp phích, pa

nô, băng đĩa, hình ảnh, sân khấu hóa cho hoạt động văn hóa…

+ Luôn quan tâm sát sao động viên những người lầm lỗi, không xa lánh

kỳ thị những người bị nhiễm HIV, những người bị nghiện ma túy

+ Thường xuyên thông tin, tuyên truyền giáo dục tác hại về ma túy, mạidâm cho người dân (truyền thanh, viết bản tin, tổ chức cuộc họp…), phổ biếncác mô hình hiệu quả về phòng, chống ma túy, mại dâm; xây dựng lối sống vănminh lành mạnh, xây dựng xã, phường không có tệ nạn xã hội

+ Củng cố thành lập Đội công tác xã hội tình nguyện theo Thông tư liêntịch số 24/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BTC ngày 22/10/2012 của liên Bộ:Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính quy định về thànhlập, giải thể, tổ chức hoạt động và chế độ chính sách đối với Đội Công tác xã hộitình nguyện tại xã, phường, thị trấn

+ Củng cố thành lập Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội vàxây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn xã, phường,thị trấn

+ Huy động và tổ chức phối hợp các tổ chức chính trị – xã hội trong côngtác phòng, chống tệ nạn xã hội (thanh niên, phụ nữ, cựu chiến binh…) có thể tổchức ký cam kết phòng, chống tệ nạn xã hội giữa các tổ chức đó

+ Tổ chức đa dạng các loại hình sinh hoạt văn hóa, thể thao tại nơi côngcộng, chú trọng công tác hướng nghiệp, dạy nghề, giới thiệu việc làm cho thanhthiếu niên; đồng thời khảo sát nhu cầu vay vốn tín dụng tạo việc làm đối với hộgia đình và người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trịnghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoànlương theo Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ tướngChính phủ

+ Xây dựng cơ chế phối hợp giữa chính quyền, công an, các tổ chức đoànthể và nhân dân trong công tác phòng, chống ma túy, mại dâm

+ Tăng cường công tác kiểm tra, truy quét, triệt phá các ổ nhóm, đườngdây buôn bán, chứa chấp ma túy, mại dâm Tăng cường quản lý địa bàn, đốitượng, quản lý đơn vị, quản lý cán bộ đảng viên ở cơ sở

1.2 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN

Để tiến hành nghiên cứu, báo cáo sử dụng một số phương pháp nghiêncứu:

1.2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu thông tin.

* Nguồn dữ liệu sơ cấp:

Báo cáo có các dữ liệu được thu thập chủ yếu thông qua nghiên cứu, điềutra, khảo sát tình hình thực hiện chính sách thực tế của cơ sở

Các bước điều tra thu thập dữ liệu sơ cấp:

Sơ đồ các bước thu thập dữ liệu sơ cấp

* Nguồn dữ liệu thứ cấp:

Kết quả thống kê liên quan tại cơ sở; Báo cáo sơ kết quy hoạch xây dựng;Báo cáo về kết quả, tình hình thực hiện từ các dự án đã đầu tư; Các báo cáochuyên đề hàng tháng; Các thông tin chính sách từ ác website của Chính phủ:Tỉnh Điện Biên; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Điện Biên; Sở Kế hoạch - Đầu

tư Điện Biên; Sở Tài chính Điện Biên; Sở Tài nguyên - Môi trường Điện Biên;Báo Điện Biên Phủ online

1.2.2 Phương pháp thống kê.

Áp dụng để thống kê theo hệ thống mục đích, nội dung, đối tượng phạm

vi và kế hoạch tiến hành nghiên cứu

Thống kê nguồn dữ liệu thu tập bằng Excel đối với dữ liệu điều tra, cácbảng này sẽ làm cơ sở dữ liệu trong các nội dung được đề cập đến

1.2.3 Phương pháp so sánh.

Áp dụng để thẩm định số liệu thông tin trên cơ sở đánh giá từng nội dungnghiên cứu trong điều kiện không gian và thời gian nhất định

So sánh các kết quả thực tế đạt được so với các mục tiêu, kế hoạch đã đề

ra của địa phương So sánh làm nổi rõ các chỉ tiêu đã đạt được của việc triểnkhai chính sách phát triển của địa phương, cũng làm rõ các chỉ tiêu chưa hoànthành được dựa trên việc so sánh các dữ liệu được đề cập đến

Nhằm làm sáng tỏ nội dung những nguyên tắc, quy tắc trong công tácnâng cao hiệu quả các phong trào của xã

1.2.4 Phương pháp phân tích.

Mỗi cơ quan trong bộ máy nhà nước đều được xác định chức năng nhiệm

vụ cụ thể trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình Áp dụng để phân tích sốliệu thông tin, làm rõ hơn bản chất, mức độ và nguyên nhân của các yếu tố biến

Xác định,

lựa chọn

vấn đề

Xây dựngbảng hỏi

cụ thể

Liên hệđối tượngtối ưu

Thu thập

dữ liệuthông tin

động và lựa chọn phương án phù hợp nhất cho từng nội dung nghiên cứu trongđiều kiện không gian và thời gian nhất định.

Phân tích tình hình thực thi chính sách phát triển văn hóa trên địa bàndựa trên các dữ liệu sơ cấp và thứ cấp Đánh giá thực trạng tình hình triểnkhai chính sách trên địa bàn thông qua các dữ liệu thu thập được Kết hợpgiữa phân tích dữ liệu sơ cấp và thứ cấp, nêu rõ thực trạng của chính sách

để làm cơ sở đưa ra các giải pháp về chính sách phát triển văn hóa văn

nghệ của địa phương

PHẦN II: THỰC TẾ TẠI CƠ SỞ THỰC TẬP

2.1 ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA XÃ TA MA

2.1.1 Tên, địa chỉ của cơ sở thực tập

Tên: UBND xã Ta Ma

Địa chỉ: UBND xã Ta Ma – Huyện Tuần Giáo – Tỉnh Điện Biên

Xã Ta Ma là cơ quan quản lý Nhà nước tại địa phương - là một xã vùngsâu, vùng xa nằm ở phía Đông Bắc của huyện lỵ huyện Tuần Giáo (TT TuầnGiáo) với tổng diện tích đất tự nhiên là 10.702,08 ha Trung tâm xã cách trungtâm huyện 48 km về phía Tây Bắc Xã có vị trí địa lý như sau:

Phía Tây Bắc: Giáp xã Phình Sáng;

Phía Nam : Giáp xã Tỏa Tình;

Phía Đông Nam: Giáp tỉnh Sơn La;

Phía Đông: Giáp tỉnh Sơn La

Trên địa bàn xã Ta Ma có hiện tại có hai dân tộc cùng sinh sống và được

chia thành 08 bản trong đó dân tộc Kháng chiếm 26,7% dân tộc H’Mông chiếm73,3% Với tổng diện tích là 10.702,08 ha

2.1.2 Qúa trình hình thành và phát triển của xã Ta Ma

* Lịch sử hình thành

Ta Ma là một xã miền núi nằm ở phía Nam huyện Tuần Giáo cách trungtâm huyện 42 km Năm 1853 Thực dân Pháp xâm lược nước ta và sau đó thốngtrị khu vực từ Quỳnh Nhai, Sơn La – Mường Đun – Mường Báng – Xá nhèthuộc huyện Tủa chùa và các vùng lân cận trong đó có xã Ta Ma Sau năm 1954giải phóng Điện Biên Phủ thì Ủy ban nhân dân xã Ta Ma được thành lập do ôngLầu Sái Thào làm bí thư và hiện nay được gọi là UBND xã Ta Ma Đời sống củanhân dân trong cảnh dân cư thưa thớt, nghèo nàn lạc hậu, bệnh tật thì nhiềukhông có bệnh viện trạm xá, đường giao thông đi lại khó khăn không có phươngtiện giao thông đi lại, An ninh trật tự mất ổn định gây khó khăn cho cuộc sốngcủa nhân dân và bộ máy chính quyền của xã Đến năm 1957 xã được đổi tên gọi

là Ủy ban hành chính HĐND gồm 03 xã: Phình Sáng, Ta Ma, Sáng nhè Sau

thời gian đó đến năm 1959 thành lập chi bộ của 03 xã và bắt đầu tách xã, từ đây

Ủy ban hành chính xã Ta Ma được đổi thành Ủy ban nhân dân xã Ta Ma

Trong quá trình xây dựng trưởng thành nhận thức của người dân ngày mộttiến bộ, xây dựng được trường lớp học cho con em trong xã và các xã lận cận từlớp 1 đến lớp 5, đội ngũ cán bộ xã tuy không có bằng cấp và số lượng cán bộkhông nhiều nhưng cũng có phần am hiểu xã hội, thoát ly sản xuất tạo dựng chonhân dân có hướng làm ăn phát triển kinh tế - xã hội

Ngày mới thành lập đa số người dân sinh sống bằng sản xuất nông nghiệp,lâm nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, 90% người dân của xã thu nhậpbằng sản xuất thuần nông Trong điều kiện kinh tế bấp bênh, trình độ canh táclạc hậu, cơ sở hạ tầng xã hội, khoa học kỹ thuật còn nhiều bất cập, nơi làm việccủa hệ thống chính trị chưa được đầu tư, trình độ dân trí thấp, tình trạng bỏ học

tỉ lệ mù chữ cao tệ nạn xã hội còn nhiều phức tạp (tệ nạn nghiện hút thuốc phiện

cờ bạc, mê tín dị đoan, nạn chộm cắp diễn ra thường xuyên)

Như vậy lịch sử hình thành và phát triển Uỷ ban hành chính xã Ta Matrước đây, nay gọi là Uỷ ban nhân dân xã Ta Ma – Huyện Tuần Giáo – TỉnhĐiện Biên từ năm 1954 đến nay được 63 năm tuổi thành lập và có nhiều triểnbiến về sự phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Nhận thức của nhândân được cải tiến và có nhiều thay đổi đáp ứng tình hình đất nước hiện nay

* Qúa trình phát triển.

Xã Ta Ma ban đầu còn gặp nhiều khó khăn về kinh tế, văn hóa – xã hội.Đến nay bộ máy chính quyền của xã luôn được sự quan tâm của cơ quan cấptrên về mọi mặt, lãnh đạo xã động viên nhân dân các dân tộc trong xã phát huysức mạnh khối đại đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau để khắc phục mọi khó khăn vềkinh tế, văn hóa, xã hội từng bước cải thiện và nâng cao đời sống vật chất – tinhthần của người nhân dân trên địa bàn xã

- Cơ sở hạ tầng:

Cơ sở vật chất của UBND xã Ta Ma tương đối đầy đủ để đáp ứng nhu cầulàm việc của cán bộ, công chức trong xã hoàn thành công việc của mình tốt và

hiệu quả hơn, đời sống nhân dân được cải thiện, cơ sơ vật chất tương đối đầy đủtrong các bản trong địa bàn xã:

+ Về điện: Đến nay có 6/8 bản trong địa bàn xã đã được sử dụng điện lướiquốc gia

+ Hệ thống đường giao thông: Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước nêncác bản trong địa bàn xã đều có đường giao thông đi lại Nhưng vì xã nằm tronglòng trảo đồi núi nên việc đi lại còn khó khăn đặc biệt là các bản Trạm Củ,Phiêng Cải, Phình Cứ

- Công tác giáo dục:

+ Duy trì sĩ số học sinh đi học chuyên cần đạt kết quả cao trong học tập từ

80 90% Sự nghiệp giáo dục tiếp tục phát triển, học sinh đến lớp tăng hơn tănghơn so với những năm trước Các phụ huynh học sinh đều cho con em của mình

đi học, nhũng năm gần đây tình trạng không đi học, bỏ học đã giảm rõ rệt,không còn tình trạng bỏ học giữa chừng

- Tình hình an ninh, trật tự:

An trật tự trên địa bàn xã xảy ra phức tạp như trộm cắp tài sản của côngdân đánh nhau gây thương tích, mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy, cờ bạc.Một số người dân vẫn chưa am hiểu về pháp luật nên vẫn chế tạo, sử dụng tráiphép vũ khí, vật liệu gây cháy nổ

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của cơ sở thực tập

* Quy mô cơ sở vật chất:

Trụ sở UBND xã Ta Ma gồm ba dãy nhà Dãy một gồm 5 phòng là nơilàm việc của khối đoàn thể,công an và quân sự Dãy nhà hai cũng gồm 5 phòng

là nơi làm việc của khối ủy ban và Hội đồng Nhân Dân xã Dãy nhà Ba là haiphòng làm việc của Bí thư, phó bí thư đảng ủy xã và một hội trường lớn phục vụcông tác giao ban, hội họp, hai sân cầu lông ngoài trời

Tổng số hộ trên địa bàn Xã là: 843 hộ = 3.702 khẩu trong đó:

Nam: 1.841 người chiếm 49,90%

Nữ: 1.851 người chiếm 50,1%

Hộ nông nghiệp: 1.023 hộ

Lao động sản xuất: 1.534 lao động.

Số hộ đói nghèo toàn xã là 458 hộ chiếm 52,46%

* Cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý

Thực hiện nghị quyết số 807/QĐ-UBND ngày 03/08/2005 của UBNDtỉnh Điện Biên về kiện toàn tổ chức, bộ máy chuyên môn UBND Xã Ta Ma có

sơ đồ như sau:

Sơ đồ Cơ cấu bộ máy quản lý của xã Ta Ma

* Đảng ủy

Là cơ quan lãnh đạo, chỉ đạo cao nhất chính quyền cấp xã ơ cấu Đảng ủynhư sau:

+Ban chấp hành Đảng ủy gồm 9 người trong đó gồm có 1 % bí thư, 2 phó

bí thư giúp việc

+ Ban Thường vụ Đảng ủy gồm có 3 người là 1 bí thư và 2 phó bí thư, 3thường vụ Đảng ủy là bộ phận thường trực của Ủy ban chấp hành Đảng ủy

* Hội đồng nhân dân:

Là cơ quan quyền lực cao nhất của chính quyền xã Ta Ma, chịu sự lãnh

HND HĐND

đạo, chỉ đạo của Đảng ủy Có quyền áp dụng những vấn đề, lĩnh vực quan trọngcấp xã như sau:

Kinh tế, Xã hội, Giáo dục, Văn hóa, An ninh, Quốc phòng, chính sáchdân tộc, chính sách tôn giáo, thi hành Pháp luật…

HĐND được cơ cấu, được tổ chức như sau:

+ HĐND gồm có 25 đại biểu

+ Thường trực HĐND có 2 người, trong đó có 1 chủ tịch HĐND do bí thưĐảng ủy kiêm nhiệm, 1 phó chủ tịch thường trực giúp việc cho chủ tịch HĐND

* Uỷ ban nhân dân:

Là cơ quan chấp hành và điều hành mọi hoạt động của xã , là cơ quan thểchế hóa các chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, sự giáp sát của hộiđồng nhân dân về mọi hoạt động của mình UBND xã Ta Ma được cơ cấu tổchức như sau:

+ Các thành viên UBND gồm có 3 người, trong đó có 1 chủ tịch ủy ban, 1phó chủ tịchh, 1 ủy viên ủy ban

+ Thường trực ủy ban gồm có: 3 người trong đó chủ tịch UBND phụ tráchchung, phó chủ tịch là người giúp việc cho chủ tịch UBND phụ trách về các lĩnhvực văn hóa xã hội và cán bộ văn phòng thường trực

+ Ban tham mưu gồm có: Công an 3 người, xã đội 2 người giao thôngthủy lợi 1 người, khuyến nông 2 người, ngoài ra còn có các ban nghành đoàn thểgiúp việc cho Đảng ủy – HĐND – UBND như :

- Khối đoàn thể có:

+ Mặt tận tổ quốc xã gồm có 2 người và 1 phó chủ tịch

+ Hội nông dân gồm có 2 người, 1 chủ tịch và 1 phó chủ tịch

+ Đoàn thanh niên gồm có 2 người, 1 chủ tịch và 1 phó chủ tịch

+ Hội LHPN gồm có 2 người, 1 chủ tịch và 1 phó chủ tịch

- Khối ủy ban gồm có:

Ban tư pháp gồm có 5 thành viên trong đó 1 trưởng ban do chủ tịch UBNDphụ trách, 1 phó ban thường trực là cán bộ văn hóa xã, 1 cán bộ ban chuyêntrách giúp việc