Nguyễn minh tấn tác động của vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế tại việt nam

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á DAC Ủy ban Viện trợ Phát triển của OECD DAG Nhóm Hỗ trợ Phát triển, tiền thân của DAC ECM Mô hình hiệu chỉnh sai số FDI Vốn đầu tư t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH

-o0o -

NGUYỄN MINH TẤN

TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ODA ĐẾN TĂNG TRƯỞNG

KINH TẾ TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG

TP HỒ CHÍ MNH – NĂM 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH

-o0o -

NGUYỄN MINH TẤN

TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ODA ĐẾN TĂNG TRƯỞNG

KINH TẾ TẠI VIỆT NAM

Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng

Mã số: 60.34.02.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS., TSKH NGUYỄN NGỌC THẠCH

TP HỒ CHÍ MNH – NĂM 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả luận văn có lời cam đoan về công trình khoa học này của mình, cụ thể:

Tôi tên là: Nguyễn Minh Tấn

Sinh ngày 06 tháng 07 năm 1991, tại Thành phố Hồ Chí Minh

Hiện đang công tác tại: Công ty Tài chính trách nhiệm hữu hạn HD SAISON

Là học viên cao học khóa XVII của Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM

Mã số học viên: 020117150155

Cam đoan đề tài: “Tác động của vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam”

Người hường dẫn khoa học: PGS., TSKH Nguyễn Ngọc Thạch

Là luận văn Thạc sĩ Kinh tế, chuyên ngành Tài chính – Ngân Hàng

Mã số: 60.34.02.01

Luận văn được thực hiện tại Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM

Luận văn này chưa từng được trình nộp để lấy học vị thạc sĩ tại bất cứ một trường đại học nào Luận văn này là công trình nghiên cứu riêng của tác giả, kết quả nghiên cứu là trung thực, trong đó không có các nội dung đã được công bố trước đây hoặc các nội dung do người khác thực hiện ngoại trừ các trích dẫn được dẫn nguồn đầy đủ trong luận văn

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này

TP Hồ Chí Minh, ngày 13 tháng 06 năm 2018

LỜI CẢM ƠN

Luận văn Thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Tài chính – Ngân hàng với đề tài “Tác

động của vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam” là kết quả của quá trình

cố gắng không ngừng của bản thân và được sự giúp đỡ, động viên khích lệ của các thầy, bạn bè đồng nghiệp và người thân Qua trang viết này tác giả xin gửi lời cảm

ơn tới những người đã giúp đỡ tôi trong thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua

Tôi xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với Thầy giáo PGS., TSKH Nguyễn Ngọc Thạch đã trực tiếp tận tình hướng dẫn cũng như cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn này

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trường Đại học Ngân Hàng TPHCM đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt công việc nghiên cứu khoa học của mình

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện Luận văn

TP Hồ Chí Minh, ngày 13 tháng 06 năm 2018

Nguyễn Minh Tấn

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1

1.1 Lý do nghiên cứu đề tài 1

1.2 Mục tiêu của đề tài 2

1.2.1 Mục tiêu tổng quát 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 3

1.5 Phương pháp nghiên cứu 3

1.6 Đóng góp của đề tài 4

1.7 Kết cấu của đề tài 4

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN ODA ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 6

2.1 Tổng quan về nguồn vốn ODA và tăng trưởng kinh tế 6

2.1.1 Nguồn vốn ODA 6

2.1.1.1 Khái niệm nguồn vốn ODA 6

2.1.1.2 Đặc điểm nguồn vốn ODA 7

2.1.1.3 Phân loại nguồn vốn ODA 11

2.1.2 Tăng trưởng kinh tế 12

2.1.2.1 Khái niệm về tăng trưởng kinh tế 12

2.1.2.2 Các chỉ tiêu đo lường tăng trưởng kinh tế 13

2.1.2.3 Các mô hình tăng trưởng kinh tế 16

2.2 Các công trình nghiên cứu liên quan về tác động nguồn vốn ODA đến tăng

trưởng kinh tế 21

2.2.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước 21

2.2.2 Các công trình nghiên cứu trong nước 26

KẾT LUẬN CHƯƠNG II CHƯƠNG III: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

3.1 Mô hình nghiên cứu 29

3.2 Phương pháp xác định các biến trong mô hình 29

3.2.1 Biến phụ thuộc 29

3.2.2 Các biến giải thích 30

3.3 Thu thập dữ liệu nghiên cứu 31

3.4 Phương pháp ước lượng 31

KẾT LUẬN CHƯƠNG III CHƯƠNG IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33

4.1 Thực trạng thu hút và sửa dụng nguồn vốn ODA 33

4.1.1 Tình hình cam kết và ký kết nguồn vốn ODA trong giai đoạn 1993 – 2015 33

4.1.2 Cơ cấu phân bổ viện trợ 36

4.2 Tác động kép của nguồn vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam 39 4.2.1 Tác động tích cực 39

4.2.1.1 ODA đã có tác dụng tích cực trong tăng cường năng lực, phát triển thể chế trên nhiều lĩnh vực, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng pháp luật, cải cách hành chính 39

4.2.1.2 ODA góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế 39

4.2.1.3 ODA góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển nông nghiệp và nông thôn, xóa đói giảm nghèo 40

4.2.2 Tác động tiêu cực 40

4.2.2.1 Gia tăng nợ quốc gia 40

4.2.2.2 Gây ra sự phụ thuộc của nước con nợ vào nước chủ nợ 41

4.3 Kết quả ước lượng của mô hình 41

4.3.1 Kiểm định giả thuyết 42

4.3.2 Kiểm định tính hiệu lực của mô hình 42

4.3.2.1 Hiện tượng tự tương quan (Autocorelation) 42

4.3.2.2 Kiểm định phương sai sai số thay đổi 43

4.3.2.3 Kiểm định phân phối chuẩn 44

4.3.2.4 Kiểm định RESET Ramsey về sai dạng mô hình 45

4.4 Phân tích kết quả ước lượng 47

KẾT LUẬN CHƯƠNG IV CHƯƠNG V: KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 51

5.1 Kết luận 51

5.1.1 Những mặt đạt được 51

5.1.2 Những hạn chế trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA 53

5.2 Giải pháp thu hút và sử dụng hiệu quả vốn ODA cho mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam 54

5.2.1 Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý 55

5.2.2 Hoàn thiện môi trường pháp lý 55

5.2.3 Cải thiện tình hình thực hiện các chương trình và dự án, thúc đẩy giải ngân 56

5.2.4 Tăng cường năng lực quản lý và hiệu quả sử dụng vốn ODA 57

5.2.5 Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát và đánh giá dự án 58 5.2 Những hạn chế của đề tài nghiên cứu 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG V

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng Phát triển châu Á

DAC Ủy ban Viện trợ Phát triển của OECD

DAG Nhóm Hỗ trợ Phát triển, tiền thân của DAC

ECM Mô hình hiệu chỉnh sai số

FDI Vốn đầu tư trực tiếp

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GNP Tổng sản phẩm quốc dân

IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế

IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế

JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản

MPI Bộ Kế hoạch và Đầu tư

NHNN Ngân hàng Nhà nước

ODA Viện trợ phát triển chính thức

OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế

OLS Phương pháp bình phương thông thường bé nhất

OPEC Tổ chức các nước xuất khẩu dầu hỏa

UNCDF Quỹ Đầu tư Phát triển Liên Hiệp Quốc

UNDP Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc

UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá của Liên Hiệp Quốc UNICEF Quỹ Trẻ em Liên Hiệp Quốc

WB Ngân hàng Thế giới

WHO Tổ chức Y tế Thế giới

WTO Tổ chức thương mại thế giới

ICOR Hệ số sử dụng vốn hay hệ số đầu tư tăng trưởng

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Nguồn vốn vay của ADB dành cho các thành viên 8

Bảng 2.2: Nguồn vốn vay của WB dành cho các thành viên 9

Bảng 3.1: Biến giải thích trong mô hình 30

Bảng 4.1: Cơ cấu thành phần ODA giai đoạn 1993 – 2015 36

Bảng 4.2: Kết quả ước lượng cân bằng dài hạn mô hình 41

Bảng 4.3: Kiểm định Breusch – Godfrey tự tương quan bậc 1 43

Bảng 4.4: Kiểm định Breusch – Godfrey tự tương quan bậc 2 43

Bảng 4.5: Kiểm định phương sai sai số thay đổi 44

Bảng 4.6: Kiểm định Ramsey Reset test 45

Bảng 4.7: Kết quả ước lượng mô hình ECM 46

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Hàm sản xuất trong mô hình tăng trưởng Solow 20 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ mô hình tăng trưởng Solow cơ bản 21 Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ tăng trưởng GDP giai đoạn 1993 – 2015 30 Biểu đồ 4.1: Tổng vốn ODA cam kết, ký kết, giải ngân thời kỳ 1993 – 2015 33 Biểu đồ 4.2: Nguồn vốn ODA giai đoạn 1993 – 2015 34 Biểu đồ 4.3: Cam kết vốn ODA của các nhà tài trợ thời kỳ 1993 – 2015 35 Biểu đồ 4.4: Xu hướng trợ cấp không hoàn lại tại Việt Nam từ 1993 – 2015 37 Biểu đồ 4.5: Xu hướng cho vay ưu đãi tại Việt Nam từ 1993 – 2015 38 Biểu đồ 4.6: Tỷ lệ tăng trưởng dân số Việt Nam giai đoạn 1993 – 2015 45 Biểu đồ 4.7: Kim ngạch xuất khẩu và độ mở thương mại giai đoạn 1993 – 2015 47 Biểu đồ 5.1: ODA ký kết theo ngành lĩnh vực thời kỳ 1993 – 2015 50

CHƯƠNG I GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU1.1 Lý do nghiên cứu đề tài:

Trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới, nguồn vốn đầu tư cho phát triển là một trong những yếu tố quyết định đến sự thành công của một quốc gia Trong khi đó, nền kinh tế Việt Nam với xuất phát điểm là một nền kinh tế lạc hậu, thu nhập của người dân chưa cao, kèm theo những hệ lụy tàn khốc do chiến tranh để lại Đảng

và Nhà nước đang không ngừng đổi mới, huy động mọi nguồn lực trong nước và ngoài nước để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với mục tiêu hàng đầu là đưa Việt Nam trở thành đất nước công nghiệp hiện đại Trong điều kiện nguồn vốn đầu tư trong nước còn hạn chế, đời sống người dân còn thấp nên muốn tích lũy được lượng vốn lớn để phục vụ cho nhu cầu xây dựng đất nước thì nguồn vốn bên ngoài là rất quan trọng Xuất phát từ nhu cầu thực tế đó, viện trợ ODA hay “Hỗ trợ phát triển chính thức” ra đời nhằm giúp các nước nghèo, trong đó có Việt Nam giải quyết tình trạng thiếu vốn

Đối với các nước đang phát triển, vốn có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, cũng như giải quyết các vấn đề văn hóa, chính trị, xã hội Nguồn vốn ODA chủ yếu được đầu tư vào những lĩnh vực giữ vai trò đầu tàu kinh tế,

từ đó kéo theo sự phát triển mạnh của các ngành khác.Có thể minh chứng điều đó qua thực tế ở châu Âu sau Chiến tranh thế giới thứ hai, chính nhờ vào nguồn vốn viện trợ của Mỹ mà EU đạt được sự tăng trưởng ngoạn mục, trở về thời thịnh vượng như trước chiến tranh, thậm chí còn phát triển mạnh mẽ hơn Nhật Bản và Hàn Quốc cũng

là hai nước nhận được nhiều viện trợ của Mỹ Kết quả là sau một thời gian ngắn, Nhật Bản trở thành cường quốc kinh tế sau Mỹ, còn Hàn Quốc cũng vươn lên thuộc nhóm các nước công nghiệp mới

Trong những giai đoạn đầu manh nha phát triển kinh tế đất nước, để cải thiện

cơ sở hạ tầng nói riêng và phát triển nền kinh tế nói chung thì các nguồn vốn đầu tư

từ nước ngoài là rất quan trọng, đặc biệt là nguồn vốn ODA vì nguồn vốn này có chi phí thấp Nhìn lại chặng đường đã qua, có thể thấy rằng chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng tự hào: Tốc độ tăng trưởng GDP1 bình quân hàng năm đạt trên 6.8%,

1 Gross Domestic Product: Tổng sản phẩm quốc nội

đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao Không những đạt được những thành tựu về mặt kinh tế mà các mặt của đời sống văn hoá – xã hội, giáo dục, y tế cũng được nâng cao rõ rệt, tình hình chính trị ổn định, an ninh – quốc phòng được giữ vững, các mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày càng được mở rộng Trong những năm gần đây, nguồn vốn ODA tại Việt Nam có xu hướng ngày càng tăng với tốc độ đáng

kể, góp phần trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và được phân

bổ vào nhiều ngành, nhiều lĩnh vực và nhiều địa phương Việt Nam đã chủ động hòa mình vào nền kinh tế thế giới, tăng cường hợp tác với những tổ chức đa phương cũng như các đối tác song phương

Như vậy, nguồn vốn ODA đã giúp giải quyết phần nào sự khô cằn của nền kinh

tế trong nước và mang lại một luồng gió mới, góp phần làm thay đổi diện mạo và giúp “căng buồm” cho con thuyền kinh tế Việt Nam vươn xa cùng thế giới Trong bối cảnh đó, tôi cho rằng cần có một nghiên cứu về tác động của nguồn vốn hỗ trợ

phát triển chính thức đến nền kinh tế Việt Nam Vì thế, tôi chọn đề tài: “Tác động

của vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam”

1.2 Mục tiêu của đề tài:

1.2.1 Mục tiêu tổng quát:

Đề tài nghiên cứu và tiến hành phân tích tác động của nguồn vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn 1993 – 2015 Từ đó, đưa ra những kết luận và đề xuất những giải pháp nhằm thu hút và và sử dụng hiệu quả vốn ODA cho mục tiêu thúc đầy tăng trưởng kinh tế Việt Nam

- Sử dụng mô hình định lượng nhằm đánh giá sự tác động của nguồn vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam giai đoạn 1993 – 2015

- Đề ra kiến nghị, giải pháp nhằm duy trì ổn định nguồn vốn ODA cho Việt Nam

1.3 Câu hỏi nghiên cứu:

- Cơ sở lý thuyết về mối quan hệ giữa nguồn vốn ODA và tăng trưởng kinh tế

là gì?

- Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA tại Việt Nam trong giai đoạn 1993 – 2015 như thế nào?

- Tình hình cam kết, giải ngân và sử dụng nguồn vốn ODA ra sao?

- Tác động của nguồn vốn ODA như thế nào đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam trong giai đoạn 1993 – 2015?

- Giải pháp trong giai đoạn tiếp theo sẽ như thế nào để duy trì ổn định nguồn vốn ODA cho Việt Nam?

- Hạn chế của đề tài này là gì?

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Tác động của vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam

Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Tổng cục Thống kê)

1.5 Phương pháp nghiên cứu:

Sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử, mô tả, định lượng, kế thừa những lý thuyết và mô hình do các nhà kinh tế và học giả đưa ra trước đó Cụ thể:

Phương pháp lịch sử: Trình bày sự phát triển của khái niệm nguồn vốn ODA

qua thời gian, đặc điểm, phân loại cũng như vai trò của nguồn vốn ODA đối với các nước đang phát triển

Phương pháp mô tả: Trình bày thực trạng cam kết, giải ngân cơ cấu phân bổ và

sử dụng vốn ODA tại Việt Nam thời kỳ 1993 – 2015

Phương pháp định lượng: Đề tài này được phân tích thực nghiệm theo phương

pháp định lượng, sử dụng mô hình kinh tế lượng chuỗi thời gian nhằm phân tích mối

quan hệ giữa nguồn vốn ODA và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam Vận dụng lý thuyết xác suất thống kê, kinh tế lượng kết hợp với phần mềm định lượng, các mô hình kỹ thuật được tiến hành như sau:

- Kiểm định tính dừng của các chuỗi dữ liệu nghiên cứu bằng kiểm định đơn

vị (Unit Root Test)

- Kiểm định đồng liên kết (Cointegration Test) để xác định co tồn tại mối quan hệ dài hạn giữa các biến

- Kiểm định nhân quả Granger (Granger Causality Test) để xác định có tồn tại mối quan hệ qua lại giữa các biến trong ngắn hạn

- Trường hợp có tồn tại mối quan hệ giữa các biến xem xét, bước tiếp theo của nghiên cứu sẽ tiến hành thực hiện theo mô hình ECM (Error Correction Model –

mô hình hiệu chỉnh sai số) để xác định mức độ của chiều hướng ảnh hưởng giữa các biến trong dài hạn và ngắn hạn

1.6 Đóng góp của đề tài:

Ở Việt Nam, các nghiên cứu về tác động của nguồn vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế đã được một số tác giả thực hiện nhưng đa phần là nghiên cứu về tính hiệu quả cũng như việc nâng cao chất lượng quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA tại Việt Nam (nghiên cứu định tính) Khác với các đề tài trước đó, đây là nghiên cứu định lượng về tác động của nguồn vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam Về mặt

lý luận, đề tài kế thừa những kết quả định tính của các nghiên cứu trước, đồng thời kết hợp với các phân tích mô hình định lượng, để đưa ra kết luận chính xác hơn về tác động của ODA đối với tăng trưởng kinh tế, nhằm đề xuất những kiến nghị có căn

cứ thống kê cho thực tiễn

1.7 Kết cấu của đề tài:

Chương 1: Giới thiệu về đề tài nghiên cứu

Chương 2: Cơ sở lý luận và tổng quan nghiên cứu về tác động của nguồn vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế

Chương 3: Phương pháp nghiên cứu

Chương 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương 5: Kết luận và gợi ý chính sách

CHƯƠNG II

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN ODA ĐẾN TĂNG TRƯỞNG

KINH TẾ2.1 Tổng quan về nguồn vốn ODA và tăng trưởng kinh tế:

2.1.1 Nguồn vốn ODA:

2.1.1.1 Khái niệm về nguồn vốn ODA:

ODA là tên gọi viết tắt của ba từ tiếng Anh Official Development Asistiance có nghĩa là Hỗ trợ phát triển chính thức hay còn gọi là Viện trợ phát triển chính thức Tại điều I quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức số 131/2006/NĐ-CP, ban hành ngày 09/11/2006 có nêu khái niệm về ODA như sau:

“Hỗ trợ phát triển chính thức (sau đây gọi tắt là ODA) được hiểu là hoạt động hợp tác phát triển giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ là chính phủ nước ngoài, các tổ chức tài trợ song phương và các

tổ chức liên quốc gia hoặc liên chính phủ”

Khái niệm “Viện trợ nước ngoài” được đặt nền móng chính thức sau chiến tranh thế giới thứ 2 bằng kế hoạch Marshall2 và trải qua giai đoạn phát triển khá dài Thời

kỳ đầu, định nghĩa viện trợ nước ngoài chỉ những nguồn lực chuyển giao từ một nước giàu có đến một nước kém phát triển hơn Tuy nhiên, theo Smith và Todaro (2015), khi tính toán lượng viện trợ, cách định nghĩa đơn giản này tạo ra nhiều vấn đề:

- Thứ nhất: Thay vì viện trợ chính thức, các nước giàu có có thể sử dụng những hình thức ưu đãi khác cho các nước nghèo, ví dụ như ưu đãi xuất khẩu (từ đó

có thể làm cho thu nhập ngoại tệ của các nước nhận ưu đãi tăng lên) Vì vậy, những khoản chuyển giao vốn ngầm này lẽ ra nên được cộng vào trong tổng giá trị viện trợ, nhưng thực tế là không;

2 Kế hoạch Marshall là tên gọi tắt của Chương trình Tái thiết Châu Âu sau chiến tranh thế giới thứ 2 do bộ trưởng ngoại giao Mỹ George Marshall đề xuất và được tổng thống Truman thông qua vào tháng 4/1948 Kế hoạch này được xem là chương trình viện trợ kiểu mẫu cho các chương trình viện trợ ngày nay Tuy nhiên có một số điểm khác biệt: kế hoạch Marshall hướng tới các nước tiên tiến tại châu Âu (như Anh, Pháp) nhằm xây dựng lại cơ sở hạ tầng và khôi phục mức năng suất lao động trước chiến tranh, trong khi các chương trình viện trợ sau này nhằm mục đích thúc đẩy tăng trưởng và phát triển ở những nước đang hoặc chậm phát triển (Block, Lindauer, Perkins, & Radelet, 2006)

- Thứ hai: Các dòng vốn tư nhân nước ngoài cũng từng được xem là hình thức viện trợ Việc này dẫn đến nhiều chỉ trích, bởi vì các dòng vốn này chỉ nhằm mục đích thương mại, chứ không nhằm hỗ trợ cho các khu vực đang gặp tình trạng khó khăn, vì thế phải bị loại trừ ra khỏi tổng viện trợ Nói cách khác, một khoản vốn được gọi là viện trợ “phụ thuộc vào việc ai cho, vì mục đích và điều kiện gì” (Block

và cộng sự, 2006) Tất nhiên, ranh giới để phân biệt viện trợ thuần túy và tài trợ vì mục đích thương mại là vô cùng mong manh

Trải qua hơn 4 thập kỷ, khái niệm viện trợ được mở rộng theo tiến trình toàn cầu hoá Viện trợ không chỉ dừng lại ở góc độ tài chính mà còn bao gồm những sự hợp tác về kỹ thuật hoặc những đóng góp về mặt ý tưởng cho tiến trình cải cách kinh

tế (tuy nhiên không bao gồm: những khoản viện trợ quân sự3, những chương trình viện trợ phát triển chính trị, tín dụng xuất khẩu và việc xóa nợ các khoản vay vì mục tiêu quân sự) (Dollar & Pritchett, 1999; OECD, 2011)

Theo cách hiểu chung nhất, ODA là tất cả các khoản hỗ trợ không hoàn lại và các khoản tín dụng ưu đãi (cho vay dài hạn và lãi suất thấp của các Chính phủ, các tổ chức thuộc hệ thống Liệp hợp quốc, các tổ chức phi Chính phủ (NGOs), các tổ chức tài chính quốc tế (IMF, ADB, WB ) giành cho các nước nhận viện trợ ODA được thực hiện thông qua việc cung cấp từ phía các nhà tài trợ các khoản viện trợ không hoàn lại, vay ưu đãi về lãi suất và thời hạn thanh toán (theo định nghĩa của OECD, nếu ODA là khoản vay ưu đãi thì yếu tố không hoàn lại phải đạt 25% trở lên) Về thực chất, ODA là sự chuyển giao một phần GNP từ bên ngoài vào một quốc gia, do vậy ODA được coi là một nguồn lực từ bên ngoài

2.1.1.2 Đặc điểm của nguồn vốn ODA:

Nguồn vốn ODA có tính ưu đãi:

ODA là sự chuyển giao có hoàn lại hoặc không hoàn lại trong những điều kiện nhất định một phần tổng sản phẩm quốc dân từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển

3 Viện trợ quân sự thông thường đơn thuần chỉ nhằm mục đích củng cố lực lượng quân đội, nhưng đôi khi các nhà tài trợ cũng cho phép trích một tỉ lệ phần trăm để dành cho các chương trình phát triển Tuy nhiên, viện trợ với mục đích cải cách kinh tế hay năng suất lao động hầu như tác động nhiều hơn lên tiến trình phát triển

so với viện trợ quân sự (U.S Congressional Budget Office, 1997)

Vốn ODA có thời gian cho vay (hoàn trả vốn dài), có thời gian ân hạn dài Chẳng hạn, vốn ODA của WB4, ADB5; JBIC6 có thời gian hoàn trả là 40 năm và thời gian ân hạn là 10 năm Thông thường, trong ODA có thành tố viện trợ không hoàn lại (cho không), đây cũng chính là điểm phân biệt giữa viện trợ và cho vay thương mại Thành tố cho không được xác định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn

và so sánh lãi suất viện trợ với mức lãi suất tín dụng thương mại

Về thực chất, ODA là sự chuyển giao có hoàn lại hoặc không hoàn lại trong những điều kiện nhất định một phần tổng sản phẩm quốc dân từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển Do vậy, ODA rất nhạy cảm về mặt xã hội và chịu sự điều chỉnh của dư luận xã hội từ phía nước cung cấp cũng như từ phía nước tiếp nhận ODA

Vốn cho vay của ADB dành cho các thành viên được chia thành 2 loại như sau:

Bảng 2.1: Nguồn vốn vay của ADB dành cho các thành viên

Nguồn vốn đặc biệt (ADF)

- Thời hạn vay: 32 năm

- Thời gian ân hạn: 8 năm

- Lãi suất: 1% năm (thời gian ân

hạn) và 1,5% năm sau đó

- Phí cam kết vay: không

Nguồn vốn thông thường (OCR)

- Thời hạn vay: 25 năm

- Thời gian ân hạn: 5 năm

- Lãi suất: thị trường

- Phí cam kết vay: 0.75% năm

4 World Bank: Ngân hàng thế giới

5 The Asian Development Bank: Ngân hàng phát triển Châu Á

6 The Japan International Cooperation Agency: Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

Còn vốn cho vay của WB dành cho các thành viên được chia thành 2 loại như sau:

Bảng 2.2: Nguồn vốn vay của WB dành cho các thành viên

Vay IDA 7

- Thời hạn vay: 40 năm

- Thời gian ân hạn: 10 năm

- Lãi suất: 0% năm

- Phí cam kết vay: 0,75% năm

Vay IBRD 8

- Thời hạn vay: 25 năm

- Thời gian ân hạn: 3 năm

- Lãi suất: 2,3% năm

- Phí cam kết vay: 0.85% năm

Nguồn vốn ODA có tính ràng buộc:

ODA có thể ràng buộc (hoặc ràng buộc một phần hoặc không ràng buộc) nước nhận về địa điểm chi tiêu Ngoài ra mỗi nước cung cấp viện trợ cũng đều có những ràng buộc khác và nhiều khi các ràng buộc này rất chặt chẽ đối với nước nhận

Ví dụ, Nhật Bản quy định vốn ODA của Nhật đều được thực hiện bằng đồng Yên Nhật

Vốn ODA thường đi kèm theo những ràng buộc về kinh tế, chính trị đối với các nước tiếp nhận Các khoản viện trợ luôn chứa đựng hai mục tiêu thúc đẩy sự tăng trưởng bền vững và giảm sự nghèo khó của các nước nhận viện trợ, đồng thời nhằm

mở mang thị trường tiêu thu sản phẩm và vốn Tính ràng buộc của ODA còn được thể hiện qua mục đích sử dụng mỗi một thỏa thuận hay hiệp định vay vốn đều dành một lĩnh vực đầu tư cụ thể, nước tiếp nhận ODA không thể tùy tiện thay đổi Nếu không tuân thủ những quy định nhằm đảm bảo mục tiêu thì thỏa thuận vay vốn có thể

bị bên cho vay đơn phương hủy bỏ

Khi nhận viện trợ các nước nhận cần cân nhắc kỹ lưỡng những điều kiện của các nhà tài trợ không vì lợi ích trước mắt mà đánh mất những quyền lợi lâu dài Quan

hệ hỗ trợ phát triển phải đảm bảo tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi

7 Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA): được thành lập năm 1960 chuyên cấp tài chính cho các nước nghèo

8 Ngân hàng Quốc tế Tái thiết và Phát triển (IBRD): được chính thức thành lập ngày 27/12/1945 với trách nhiệm chính là cấp tài chính cho các nước Tây Âu để họ tái thiết kinh tế sau Chiến tranh thế giới II và sau này

là cho phát triển kinh tế ở các nước nghèo Sau khi các nước này khôi phục được nền kinh tế, IBRD cấp tài chính cho các nước đang phát triển không nghèo

Là nguồn vốn có khả năng gây nợ:

Khi tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn ODA do tính chất ưu đãi nên gánh nặng

nợ thường chưa xuất hiện Một số nước do không sử dụng hiệu quả ODA có thể tạo nên sự tăng trưởng nhất thời nhưng sau một thời gian lại lâm vào vòng nợ nần do không có khả năng trả nợ Vấn đề là ở chỗ vốn ODA không có khả năng đầu tư trực tiếp cho sản xuất, nhất là cho xuất khẩu trong khi việc trả nợ lại dựa vào xuất khẩu thu ngoại tệ Do đó, trong khi hoạch định chính sách sử dụng ODA phải phối hợp với các nguồn vốn để tăng cường sức mạnh kinh tế và khả năng xuất khẩu

ODA là một giao dịch quốc tế:

Hai bên tham gia giao dịch không cùng quốc tich Thông thường, quốc gia nhận nguồn ODA đầu tư thường là những nước kém phát triển và gặp khó khăn trong nguồn lực để giải quyết vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội

ODA thường được thực hiện qua hai kênh giao dịch là kênh song phương

và kênh đa phương:

Kênh song phương: Quốc gia tài trợ cung cấp trực tiếp ODA cho Chính Phủ của quốc gia được tài trợ

Kênh đa phương: Các tổ chức quốc tế hoạt động nhờ đóng góp của nhiều thành viên cung cấp ODA cho quốc gia được viện trợ Đối với các nước thành viên thì đây là cách cung cấp ODA gián tiếp

ODA là một giao dịch chính thức:

Nguồn vốn ODA bao nhiêu, mục đích sử dụng phải được sự chấp thuận và phê chuẩn của Chính Phủ quốc gia tiếp nhận Việc tiếp nhận này được thể hiện cụ thể bằng văn bản hiệp định, hiệp ước quốc tế ký kế với nhà tài trợ

ODA được cung cấp với mục đích rõ ràng:

Mục đích chủ yếu của nguồn vốn ODA là giải quyết vấn đề phát triển kinh

tế - xã hội của quốc gia tiếp nhận Đôi khi mục đích này không được đặt lên hàng đầu, nhiều khi nhà tài trợ thường áp đặt điều kiện của mình nhằm thực hiện các toan tính khác

2.1.1.3 Phân loại nguồn vốn ODA:

Phân loại theo phương thức hoàn trả: Có 3 loại

- Viện trợ không hoàn lại: Bên nước ngoài cung cấp viện trợ (mà bên nhận

không phải hoàn lại) để bên nhận thực hiện các chương trình, dự án theo sự thoả thuận trước giữa các bên Viện trợ không hoàn lại thường được thực hiện dưới các dạng:  Hỗ trợ kỹ thuật;

 Viện trợ bằng hiện vật;

 Đầu tư các dự án bảo vệ môi trường

- Viện trợ có hoàn lại: Nhà tài trợ cho nước cần vốn vay một khoản tiền (tuỳ

theo một quy mô và mục đích đầu tư) với mức lãi suất ưu đãi và thời gian trả nợ thích hợp Những điều kiện ưu đãi thường là:

 Lãi suất thấp (tuỳ thuộc vào mục tiêu vay và nước vay);

 Thời hạn vay nợ dài (từ 20 - 30 năm);

 Có thời gian ân hạn (từ 10 - 12 năm)

- ODA cho vay hỗn hợp: là các khoản ODA kết hợp một phần ODA không hoàn

lại và một phần tín dụng thương mại theo các điều kiện của tổ chức Hợp tác kinh tế

và phát triển

Phân loại theo nguồn cung cấp: Có 2 loại

- ODA song phương: Là các khoản viện trợ trực tiếp từ nước này đến nước kia

thông qua hiệp định được ký kết giữa hai Chính Phủ

- ODA đa phương: Là viện trợ chính thức của một tổ chức quốc tế (IMF, WB,

) hay tổ chức khu vực (ADB, EU9, ) hoặc của một Chính phủ của một nước dành cho Chính phủ của một nước nào đó, nhưng có thể được thực hiện thông qua các tổ chức đa phương như UNDP10, UNICEF11,… Các tổ chức tài chính quốc tế cung cấp ODA chủ yếu:

 Ngân hàng thế giới (WB);

 Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF);

 Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB)

Phân loại theo mục tiêu sử dụng: Có 4 loại

9 European Union: Liên minh Châu Âu

10 United Nations Development Programme: Chương trình phát triển Liên hiệp quốc

11 United Nations Children's Fund: Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc

- Hỗ trợ cán cân thanh toán: Gồm các khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách

của Chính phủ, thường được thực hiện thông qua các dạng: chuyển giao trực tiếp cho nước nhận ODA hay hỗ trợ nhập khẩu (viện trợ hàng hoá)

- Tín dụng thương mại: Tương tự như viện trợ hàng hoá nhưng có kèm theo điều

kiện ràng buộc

- Viện trợ chương trình (viện trợ phi dự án): Nước viện trợ và nước nhận viện

trợ ký hiệp định cho một mục đích tổng quát mà không cần xác định tính chính xác khoản viện trợ sẽ được sử dụng như thế nào

- Viện trợ dự án: Chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng vốn thực hiện ODA Điều

kiện được nhận viện trợ dự án là “phải có dự án cụ thể, chi tiết về các hạng mục sẽ

sử dụng ODA”

2.1.2 Tăng trưởng kinh tế:

2.1.2.1 Khái niệm về tăng trưởng kinh tế:

Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập đạt được trong một khoảng thời gian

nhất định (thường là một năm) của một quốc gia (hoặc địa phương) Sự gia tăng này được biểu hiện ở quy mô và tốc độ Tăng trưởng kinh tế có thể biểu thị bằng số tuyệt đối (quy mô tăng trưởng) hoặc số tương đối (tỷ lệ tăng trưởng) Quy mô tăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhiều hay ít, còn tốc độ tăng trưởng được sử dụng với ý nghĩa

so sánh tương đối và phản ánh sự gia tăng nhanh hay chậm giữa các thời kỳ

Quá trình tăng trưởng thể hiện các nguồn lực tăng trưởng như tài nguyên thiên nhiên, vốn, lao động, công nghệ, quản lý, quan hệ, thị trường được khai thác và sử dụng có hiệu quả cao nhất Tăng trưởng kinh tế bao hàm cả tăng trưởng theo chiều rộng và chiều sâu, số lượng và chất lượng, ngắn hạn và dài hạn Nhiều công trình nghiên cứu trong ngoài nước đã lượng hoá tác động của các nguồn lực tăng trưởng đến chất lượng và động thái tăng trưởng thông qua các mô hình như mô hình tái sản xuất xã hội12 (bao gồm tái sản suất giản đơn của Mác, tái sản xuất mở rộng của V.I Lênin), …

Như vậy, tăng trưởng kinh tế là quá trình tích luỹ giá trị gia tăng của một nền kinh tế từ các nguồn lực trong và ngoài nước và nó phải được thúc đẩy bằng những

12 Giáo trình Kinh tế học Chính trị Mác – Lê nin (tái bản), Hội đồng Trung ương chỉ đạo biên soạn giáo trình Quốc gia các bộ môn khoa học Mác – Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, năm 2005

động lực đủ mạnh của chính sách, lòng tự hào dân tộc hoặc những yếu tố khác trong điều kiện toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế

2.1.2.2 Các chỉ tiêu đo lường tăng trưởng kinh tế:

Tổng thu nhập quốc dân (GNI):

Thu nhập quốc dân (Gross national income – GNI) là chỉ số kinh tế xác định tổng thu nhập của một quốc gia trong một thời gian, thường là một năm Đây là chỉ tiêu đo thực lực của quốc gia Thu nhập quốc dân tương tự như Tổng sản lượng quốc gia – GNP, chỉ khác biệt ở chỗ GNP không trừ đi thuế gián thu và khấu hao

Hiện nay, Ngân hàng thế giới sử dụng tổng thu nhập quốc dân GNI Tổng thu nhập quốc dân là thước đo tổng hợp lớn nhất của thu nhập quốc dân, đo lường toàn

bộ tổng giá trị gia tăng từ các nguồn trong nước và nước ngoài do những người cư trú của nước đó tạo ra GNI bao gồm tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cộng với các khoản thu ròng từ thu nhập ban đầu trong các nguồn phi cư trú

Phương pháp Atlas Ngân hàng Thế giới: Tính toán GNI và GNI trên đầu người theo đồng đôla Mỹ cho các mục đích nghiệp vụ nhất định Ngân hàng thế giới

sử dụng một hệ số chuyển đổi Atlas Mục đích của hệ số này là làm giảm ảnh hưởng của sự biến động tỷ giá hối đoái khi so sánh thu nhập quốc dân giữ các nước

Công thức cách tính hệ số chuyển đổi Atlas cho năm t:

e*: Là hệ số chuyển đổi Atlas (đồng bản tệ trên USD) cho năm t;

et: Là tỷ giá hối đoái trung bình (đồng bản tệ trên USD) cho năm t;

p: Là hệ số giảm phát cho năm t;

ps$: Là hệ số giảm phát SDR tính theo USD cho năm t;

p$

t: Là GNI Atlas trên đầu người tính theo USD cho năm t;

Yt: Là GNI hiện hành (tính theo đồng bản tệ);

Nt: Là dân số giữa năm t

Tổng sản phẩm quốc nội (GDP):

Tổng sản phẩm trong nước (GDP) là giá trị thị trường của tất cả các hàng hoá

và dịch vụ cuối cùng được sản xuất ra bởi các yếu tố sản xuất trong lãnh thổ kinh tế của một nước trong một thời kỳ nhất định

Ba phương pháp đo lường tổng sản phẩm thu nhập trong nước:

Thứ nhất, phương pháp sản xuất còn gọi là phương pháp giá trị gia tăng Theo

phương pháp này GDP tổng hợp giá trị gia tăng của mọi doanh nghiệp trong nền kinh

tế Giá trị gia tăng được tính bằng cách lấy giá trị tổng sản lượng trừ đi giá trị của tất

cả các hàng hoá và dịch vụ mua ngoài đã được sử dụng hết trong quá trình sản xuất của doanh nghiệp

Thứ hai, phương pháp thu nhập đo lường GDP trên cơ sở thu nhập tạo ra trong quá

trình sản xuất hàng hoá chứ không phải là giá trị của bản thân hàng hoá

GDP = w + i + R + Pr + Te Trong đó:

w là thu nhập từ tiền công, tiền lương;

i là tiền lãi nhận được từ cho doanh nghiệp vay tiền;

R là thuê đất đai, tài sản;

Pr là lợi nhuận;

Te là thuế gián thu mà chính phủ nhận được

Thứ ba, phương pháp chi tiêu sử dụng các thông tin từ luồng chi tiêu để mua hàng

hoá và dịch vụ cuối cùng Vì tổng giá trị hàng hoá bán ra phải bằng tổng số tiền được chi ra để mua chúng, nên tổng chi tiêu để mua hàng hoá và dịch vụ cuối cùng phải bằng GDP:

GDP = C + I + G + X – M Trong đó:

C là các khoản chi tiêu của các hộ gia đình về hàng hoá và dịch vụ;

I là tổng đầu tư của khu vực tư nhân;

G là chi tiêu của chính phủ về hàng hoá và dịch vụ;

X – M là xuất khẩu ròng

Thu nhập quốc dân trên đầu người:

Thu nhập quốc dân trên đầu người là GNP thực tế tính theo đầu người GNP thực tế cho thấy một cách tính đơn giản sản lượng vật chất của nền kinh tế và mức tăng phần trăm hàng năm

Công thức đo lường tăng trưởng kinh tế được thực hiện như sau:

(1) Xác định mức tăng trưởng tuyệt đối:

- Mức tăng trưởng sản lượng: Y = Yt – Y0

- Mức tăng trưởng PCI13: P = Pt – P0

(2) Khi so sánh mức tăng trưởng tuyệt đối với thời điểm gốc cho kết quả là tốc

- Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm:

Y: Chỉ số sản lượng quốc gia;

P: Mức thu nhập bình quân đầu người (PCI);

13 Quy mô sản lượng quốc gia tính bình quân trên đầu người

0, t: Ký hiệu cho 2 thời điểm;

gD: Tốc độ tăng trưởng dân số

Qua công thức (*) cho thấy điều kiện để mức thu nhập bình quân trên đầu người tăng trưởng (xét trong ngắn hạn) thì tốc độ tăng sản lượng quốc gia phải nhanh hơn tốc độ gia tăng dân số

2.1.2.3 Các mô hình tăng trưởng kinh tế:

Trong lịch sử phát triển của mình, nền kinh tế đã chuyển mình qua rất nhiều

các giai đoạn khác nhau và ứng mỗi giai đoạn đó đã hình thành các lý thuyết và mô hình kinh tế đặc trưng tương ứng Các lý thuyết và mô hình đó đã có vai trò quan trọng diễn tả những quan điểm cơ bản nhất về sự phát triển kinh tế qua các thời kì thông qua các biến số kinh tế và mối liên hệ giữa chúng Và trải qua các thời kì khác nhau thì các lý thuyết và mô hình kinh tế này cũng không ngừng phát triển và hoàn thiện dựa trên cơ sở kế thừa và phát triển các lý thuyết và mô hình trước nó để phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế Dưới đây là một số mô hình tăng trưởng kinh

tế với những quan điểm về yếu tố nguồn lực và tác động của chúng tới tăng trưởng

kinh tế

Lý thuyết tăng trưởng kinh tế truyền thống:

➢ Lý thuyết tăng trưởng kinh tế của Adam Smith:

Theo lý thuyết của Adam Smith, chính lao động được sử dụng trong những công việc hữu ích và hiệu quả là nguồn gốc tạo ra giá trị cho xã hội Adam Smith coi

sự gia tăng tư bản đóng vai trò chủ yếu trong việc nâng cao năng suất lao động, thông qua thúc đẩy phân công lao động

Theo Adam Smith, trong các vấn đề chính sách kinh tế, việc bãi bỏ sự điều tiết của Chính phủ đối với các hoạt động sản xuất và thị trường không chỉ góp phần làm tăng thu nhập của chủ tư bản, mà còn góp phần mở rộng thị trường Theo thuyết

“Bàn tay vô hình14” của Adam Smith thì “Trong nền kinh tế thị trường, các cá nhân tham gia muốn tối đa hóa lợi nhuận cho mình Ai cũng muốn thế cho nên vô hình trung đã thúc đẩy sự phát triển và củng cố lợi ích cho cả cộng đồng chính quyền mỗi

14 Bàn tay vô hình (Tiếng Anh: Invisible Hand) được nhắc đến trong tác phẩm vĩ đại “Bàn về tài sản quốc gia” (Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations) - là một phép ẩn dụ, một tư tưởng kinh tế do nhà kinh tế học Adam Smith đưa ra vào năm 1776

quốc gia không cần can thiệp vào cá nhân và doanh nghiệp, cứ để nó tự do hoạt động kinh doanh”

➢ Lý thuyết tăng trưởng kinh tế của David Ricardo:

Lý thuyết tăng trưởng của David Ricardo hàm chứa trong tác phẩm “Những nguyên lý của kinh tế chính trị và thuế khóa”, ra đời năm 1817, khi cuộc Cách mạng Công nghiệp ở nước Anh sắp hoàn thành, đánh dấu sự ra đời của trường phái kinh tế

cổ điển

Theo lý thuyết của David Ricardo, đề xuất để đưa nền kinh tế nước Anh ra khỏi cái bẫy giới hạn tăng trưởng là tự do hóa nhập khẩu lương thực, thực phẩm, hay

cụ thể hơn là bãi bỏ Luật Ngũ cốc

Mô hình Ricardo nêu rõ vấn đề mà các nước đang phát triển thường gặp phải khi tiến hành công nghiệp hóa trong tình trạng nền nông nghiệp còn trì trệ Nếu sự gia tăng dân số nhanh trong thời kỳ công nghiệp hóa không đi kèm với sự gia tăng cung lương thực, thực phẩm thì giá lương thực, thực phẩm sẽ tăng mạnh, đẩy chi phí sinh hoạt của người có thu nhập thấp tăng lên, điều này sẽ tạo ra áp lực tăng tiền lương Tiền lương tăng lên chính là cú đánh mạnh vào các ngành công nghiệp mới manh nha hình thành, còn phụ thuộc vào công nghệ thâm dụng lao động

Theo Ricardo có 3 yếu tố tác động tới tăng trưởng là: lao động(L), vốn (K)

và đất đai (R) Theo Rcardo trong 3 yếu tố nêu trên thì đất đai (R) là yếu tố quan trọng nhất Đất đai chính là giới hạn của tăng trưởng Vì khi sản xuất nông nghiệp gia tăng trên những đất đai kém màu mỡ hơn thì giá lương thực, thực phẩm sẽ tăng lên Do đó tiền lương danh nghĩa tăng lên, lợi nhuận của nhà tư bản giảm

➢ Lý thuyết tăng trưởng kinh tế của Karl Marx:

Theo lý thuyết tăng trưởng của Marx, sự bất bình đẳng ngày càng tăng trong nền kinh tế tư bản chủ nghĩa sẽ gây nên sự thù địch giữa hai giai cấp người lao động

và nhà tư bản, cuối cùng dẫn đến bạo lực cách mạng và chủ nghĩa tư bản dựa trên chế

độ tư hữu của một số ít cá nhân sẽ bị thay thế bằng chủ nghĩa xã hội dựa trên chế độ công hữu

Mô hình Marx đóng vai trò quan trọng trong việc giải thích vấn đề mà các nước đang phát triển gặp phải ngày nay Nhiều nền kinh tế đang phát triển cố gắng đạt được tăng trưởng nhanh thông qua việc tập trung vào đầu tư vào khu vực công

nghiệp hiện đại Tuy nhiên, tốc độ gia tăng việc làm chậm hơn nhiều so với tăng trưởng sản lượng, do việc tập trung đầu tư vào những công nghệ tiếp cận lao động Theo Karl Marx, trong giai đoạn này, đã có sự phân chia giai cấp trong xã hội tư bản, đó là địa chủ, nhà tư bản và công nhân, với thu nhập tương ứng là địa tô, lợi nhuận và tiền công

Mô hình tăng trưởng hiện đại:

➢ Mô hình tăng trưởng kinh tế của Keynes:

Học thuyết kinh tế của trường phái Keynes ra đời vào những năm 30 của thế

kỉ XX sau cuộc đại khủng hoảng kinh tế thế giới 1929 – 1933, khi mà các lý thuyết trước đó đã không còn phù hợp với điều kiện mới Năm 1936, J Maynard Keynes (1883 – 1946) cho ra đời tác phẩm “Lý thuyết chung về việc làm, lãi suất và tiền tệ”

đã đánh dấu sự ra đời của trường phái Keynes

Theo đó các nhân tố tác động tới tăng trưởng chỉ gồm có: lao động L, nguồn vốn K, và đất đai R Để tăng trưởng kinh tế cần đầu tư vào vốn dự trữ Hay nói cách khác tiết kiệm (S) và đầu tư (I) là yếu tố quyết định tăng trưởng trong mô hình Harrob – Domar Chính vì vậy ở đây đã có sự xuất hiện vai trò của chính phủ trong việc điều tiết các nguồn tiết kiệm, tích lũy, đầu tư

Mô hình cũng đưa ra cách tính hệ số ICOR15 có ý nghĩa trong thực tế trong việc đánh giá năng lực quản lý, giá cả của đầu tư trong hoàn cảnh yếu tố công nghệ như nhau, trình độ công nghệ, mức độ khan hiếm của các yếu tố nguồn lực

➢ Mô hình tăng trưởng kinh tế của Harrod – Domar:

Mô hình Harrod- Domar được công bố vào năm 1946 Mô hình này được Giáo sư kinh tế học Evsey Domar xây dựng trên cơ sở lý thuyết tăng trưởng (1939) của nhà kinh tế học Roy Harrod

Theo lý thuyết tăng trưởng của Harrod – Domar, mô hình này giúp phân loại mối quan hệ kinh tế giữa thu nhập, tiết kiệm, đầu tư và sản lượng cần thiết để duy trì tăng trưởng ổn định, cũng như toàn dụng lao động trong nền kinh tế Tuy nhiên, mô hình này chỉ mang tính chất tính toán và vẫn chưa giải quyết được những vấn đề còn tồn tại ở các nước đang phát triển như (i) Sản lượng của các đơn vị kinh tế đều phụ

15 ICOR là một chỉ số cho biết muốn có thêm một đơn vị sản lượng trong một thời kỳ nhất định cần phải bỏ ra thêm bao nhiêu đơn vị vốn đầu tư trong kỳ đó Đây là tập hợp các chữ cái đầu của cụm từ tiếng Anh Incremental Capital - Output Ratio

thuộc vào đầu tư; (ii) Mô hình cho rằng nguồn vốn tính trên đầu công nhân là không đổi; (iii) Mô hình không đề cập đến sự tăng trưởng năng suất lao động, cải tiến công nghệ, thay đổi trong lực lượng lao động có kỹ năng và những đóng góp thương mại Công thức mô tả:

g = s / k

Trong đó:

+ g là tốc độ tăng sản lượng;

+ s là tỷ lệ tiết kiệm;

+ k là tỷ lệ gia tăng vốn – sản lượng

Mô hình cũng đưa ra cách tính hệ số ICOR có ý nghĩa trong thực tế trong việc đánh giá năng lực quản lý, giá cả của đầu tư trong hoàn cảnh yếu tố công nghệ như nhau, trình độ công nghệ, mức độ khan hiếm của các yếu tố nguồn lực

Có thể nói mô hình Harrob – Domar được thể hiện bằng hàm sản xuất giản đơn nhất và nổi tiếng nhất được sử dụng trong nghiên cứu, phân định và phát triển kinh

tế Mô hình được sử dụng phổ biến trong các nước đang phát triển, dược xem là một phương pháp đơn giản để xem xét mối quan hê tăng trưởng và nhu cầu tư bản Và trong một số trường hợp nó tỏ ra rất hữu ích trong tăng trưởng của các quốc gia trên thế giới thông qua việc huy động vốn

➢ Mô hình tăng trưởng kinh tế của Solow:

Mô hình tăng trưởng Solow là một mô hình thuyết minh về cơ chế tăng trưởng kinh tế do Robert Solow và Trevor Swan xây dựng rồi được các học giả kinh

tế khác bổ sung Solow đã nhận được giải Nobel về kinh tế năm 1987 nhờ cống hiến này Mô hình này còn gọi là Mô hình tăng trưởng tân cổ điển vì một số giả thiết của

mô hình dựa theo lý luận của kinh tế học tân cổ điển Mô hình này còn có cách gọi khác, đó là Mô hình tăng trưởng ngoại sinh, bởi vì không liên quan đến các nhân tố bên trong, rốt cục tăng trưởng của một nền kinh tế sẽ hội tụ về một tốc độ nhất định

ở trạng thái bền vững Chỉ các yếu tố bên ngoài, đó là công nghệ và tốc độ tăng trưởng lao động mới thay đổi được tốc độ tăng trưởng kinh tế ở trạng thái bền vững

Năm 1956, nhà kinh tế học MIT Robert Solow giới thiệu một mô hình tăng trưởng kinh tế mới, là một bước tiến dài kể từ mô hình Harrod Domar Solow thừa nhận là có nhiều vấn đề phát sinh từ hàm sản xuất cứng nhắc trong mô hình Harrod Domar Giải pháp của Solow là bỏ hàm sản xuất có hệ số cố định và thay thế nó bằng

hàm sản xuất tân cổ điển cho phép có tính linh hoạt hơn và có sự thay thế giữa các yếu tố sản xuất Trong mô hình Solow, các tỷ số vốn – sản lượng và vốn – lao động không còn cố định nữa mà thay đổi tuỳ theo nguồn vốn và lao động tương đối trong nền kinh tế và quá trình sản xuất Cũng như mô hình Harrod Domar, mô hình Solow được triển khai để phân tích các nền kinh tế công nghiệp, nhưng đã được sử dụng rộng rãi để tìm hiểu tăng trưởng kinh tế tại tất cả các nước trên thế giới, kể cả các nước đang phát triển Mô hình Solow đã có ảnh hưởng vô cùng to lớn và vẫn là trọng tâm của phần lớn các lý thuyết tăng trưởng kinh tế tại các quốc gia đang phát triển Hàm sản xuất tân cổ điển trong mô hình Solow có sinh lợi giảm dần theo vốn, cho nên mỗi mức tăng thêm vốn trên lao động (k) sẽ gắn liền với mức tăng sản lượng trên lao động nhỏ dần (y)

Biểu đồ 2.1: Hàm sản xuất trong mô hình tăng trưởng Solow

Trong biểu đồ Solow cơ bản, điểm A là điểm duy nhất có giá trị tiết kiệm mới,

sy, đúng bằng giá trị đầu tư mới cần thiết cho sự tăng trưởng lực lượng lao động và khấu hao (n + d) Điểm A là mức vốn trên lao động và sản lượng trên lao động ở trạng thái dừng

Biểu đồ 2.2: Biểu đồ mô hình tăng trưởng Solow cơ bản

Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là tất cả những giá trị giữ nguyên không đổi đều được biểu thị dưới dạng giá trị trên mỗi lao động Cho dù sản lượng trên lao động là hằng số, tổng sản lượng vẫn tiếp tục tăng trưởng với tỉ lệ n, bằng tỉ lệ tăng trưởng dân số và tăng trưởng lực lượng lao động Nói cách khác, ở trạng thái ổn định, GDP (Y) tăng trưởng với cùng tỉ lệ n, nhưng GDP trên đầu người (y) giữ nguyên không đổi (thu nhập bình quân vẫn không đổi) Tương tự, cho dù vốn trên đầu người

và tiết kiệm trên đầu người giữ nguyên không đổi tại điểm A, tổng vốn và tổng tiết kiệm vẫn tăng trưởng

2.2 Các công trình nghiên cứu liên quan về tác động của nguồn vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế:

2.3.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước:

Trên thế giới có rất nhiều nghiên cứu về tác động của nguồn vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế, bao gồm cả định tính và định lượng Các nghiên cứu này rất khác nhau, cả khi việc nghiên cứu ngay trên cùng một lãnh thổ cũng bộc lộ nhiều quan điểm khác nhau, như viện trợ có tác động tích cực và có ý nghĩa đối với tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển; viện trợ không có tác động, thậm chí làm xói mòn

tăng trưởng kinh tế; viện trợ có thể tác động tích cực đến tăng trưởng trong một số điều kiện khác nhau (chính sách, chính trị…);

Trong những năm 1950 – 1960, mô hình tăng trưởng kinh tế của Harrod (1939)

và Domar (1946) là mô hình nền tảng, quan trọng nhất sau mô hình tăng trưởng

Keynes Mô hình Harrod-Domar có thể tóm gọn bằng công thức g = s/v, trong đó g

là tỉ lệ tăng trưởng sản lượng (growth rate of output), s là tỉ lệ tiết kiệm nội địa (domestic savings ratio) và v là hệ số vốn-sản phẩm gia tăng (incremental capital-

output ratio) Mô hình phân tích định lượng của họ cho phép các nước ước lượng tỉ

lệ tiết kiệm trong nước (hay mức đầu tư) tương ứng với một tốc độ tăng trưởng mục tiêu

Dựa trên mô hình Harrod – Domar, những mô hình Thâm hụt kép (two-gap model) đã ra đời, khẳng định vai trò của viện trợ đối với tăng trưởng, trong đó mô hình có sức ảnh hưởng nhất do Chenery và Strout (1966) phát triển, sau này đã trở thành mô hình nền tảng cho những chương trình viện trợ của WB16 Năm 1966, trong cuốn “Viện trợ nước ngoài và tăng trưởng kinh tế” của Chenery và Strout, trình bày

về “mô hình 2 lỗ hổng” và lần đầu tiên phân tích các mối quan hệ đầu tư nước ngoài

và tăng trưởng kinh tế Mô hình này cho rằng khoảng cách tiết kiệm là khoản thiếu hụt giữa tiết kiệm sẵn có và mức độ đầu tư cần thiết để tạo được sự tăng trưởng mong muốn và khoản thiếu hụt ngoại tệ là khoản chênh lệch giữa mức độ nhập khẩu so với kiêm ngạch xuất khẩu hiện có Mô hình đã thực hiện phân tích dữ liệu 50 quốc gia đang phát triển trong giai đoạn 1957 – 1962 Các tác giả đo lường tỉ lệ tăng trưởng GNP, tỉ lệ đầu tư, tỉ lệ tiết kiệm nội địa, khuynh hướng xuất – nhập khẩu tại mỗi quốc gia và thấy rằng: tại các nước nghèo, mức tiết kiệm nội địa thấp và (hoặc) thiếu hụt

dự trữ ngoại tệ, do đó mức đầu tư thấp và dẫn đến tăng trưởng cũng thấp Vì thế, họ lập luận rằng nguồn viện trợ sẽ hỗ trợ cho tích luỹ vốn, như vậy mức đầu tư sẽ tăng

làm tăng tỉ lệ tăng trưởng (khi đó g = (s+a)/v với a là tỉ lệ viện trợ/GNP của nước

một phần của dòng vốn nước ngoài sẽ dành cho tiêu dùng nhiều hơn là đầu tư, từ đó nguồn tiết kiệm trong nước sẽ giảm và đầu tư sẽ tăng ít hơn nguồn vốn nước ngoài Công trình của Mosley (1980) khảo sát các quốc gia châu Phi nghèo nhất nhận viện trợ của Anh trong thập niên 70 và thấy rằng viện trợ tác động xấu lên tăng trưởng kinh tế Sau này, một nghiên cứu toàn diện hơn đã chỉ ra một nghịch lý: viện trợ có thể hiệu quả trên địa bàn triển khai dự án tài trợ, nhưng không mang lại tác động cụ thể nào cho toàn bộ nền kinh tế (Mosley, 1987) Sau một thời gian tranh cãi, các nhà khoa học và các nhà thống kê đã đi đến kết luận: “Viện trợ nhìn chung có tác động tích cực đến tỉ lệ tăng trưởng thu nhập đầu người của nước tiếp nhận, nhưng với hiệu suất ngày càng giảm” (McGillivray, 2003; Roland-Holst & Tarp, 2004)

Một số nghiên cứu phát triển thêm các biến số mang tính chính trị, quy mô quốc gia, chính sách công trong mô hình hồi quy Ví dụ, Snyder (1993) mở rộng mô hình của Papanek (1973), bổ sung thêm biến quy mô quốc gia vào mô hình (đo bằng GDP) Kết quả cho thấy khi không xét đến quy mô quốc gia, hiệu quả của viện trợ lên phát triển kinh tế là không đáng kể, nhưng khi đưa biến này vào mô hình thì thấy rõ tác động tích cực của viện trợ

Một công trình quan trọng khác của Boone (1996), có thể xem là nghiên cứu kiểu mẫu đầu tiên phân tích dữ liệu mảng (panel) của 96 quốc gia được phân thành 3 nhóm chế độ chính trị khác nhau (chế độ chính trị của những người theo chủ nghĩa quân bình, những người theo chủ nghĩa ưu tú và những người theo chủ nghĩa dân chủ

tự do) Hơn nữa khác với các nghiên cứu trước đó sử dụng biến tăng trưởng GDP (hoặc GNP), tác giả sử dụng chỉ số phát triển con người để xem xét hiệu quả viện trợ Kết quả phân tích thấy rằng, mô hình của các nước theo chế độ chính trị ưu tú có thể giúp dự đoán tốt nhất tác động của viện trợ Nhưng nhìn chung, viện trợ không làm tăng đáng kể đầu tư và tăng trưởng, cũng không gia tăng lợi ích cho người nghèo, trái lại làm tăng quy mô chính phủ Điều này cũng phù hợp với quan điểm của Friedman (1995) cho rằng viện trợ kinh tế sẽ làm trì trệ phát triển kinh tế và thúc đẩy chủ nghĩa

xã hội chứ không phải dân chủ: “Viện trợ không thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế như các nhà kỹ trị kỳ vọng Viện trợ kinh tế chỉ làm trì trệ quá trình cải thiện phúc lợi của dân chúng, trong khi làm tăng quyền lực của chính phủ và làm xói mòn tiến trình dân chủ và tự do”

Nghiên cứu của Burnside và Dollar (1997) khảo sát sự tác động qua lại lẫn nhau giữa việc chọn lựa các chính sách kinh tế vĩ mô – viện trợ – tăng trưởng Nghiên cứu thấy rằng viện trợ tác động tích cực tại các nước có chính sách tiền tệ, tài khoá và thương mại tốt, ngược lại, viện trợ sẽ bị lãng phí tại các nước không có chính sách phù hợp Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra rằng không có bằng chứng cho thấy viện trợ khuyến khích việc thực hiện hiệu quả các chính sách kinh tế vĩ mô

Easterly, Levine, và Roodman (2003) đã xét lại mô hình của Burnside và Dollar (1997) với quy mô mẫu lớn hơn (về cả thời gian và số lượng quốc gia) Họ đã chỉ trích kết quả của Burnside và Dollar (1997), cho rằng mô hình của 2 ông quá phụ thuộc vào khái niệm đo lường cơ bản thế nào là một chính sách tốt, khái niệm viện trợ, khoảng thời gian xem xét, sự điều chỉnh các giá trị ngoại lai Nghiên cứu đã cho thấy viện trợ không tác động mạnh lên tăng trưởng như mô hình gốc, và khẳng định rằng chưa thể kết luận được về hiệu quả của viện trợ

Đáp lại chỉ trích của Easterly và cộng sự (2003), Burnside và Dollar (2004) thực hiện một mô hình mới sử dụng dữ liệu nghiên cứu của thập kỷ 90 và phép đo tổng thể chất lượng thể chế và chính sách Những bằng chứng của họ chỉ ra rằng tác động qua lại giữa viện trợ và chất lượng thể chế có mối quan hệ tích cực với tăng trưởng kinh tế, tuy nhiên, không thể kết luận điều này sẽ xảy ra ở mọi quốc gia Họ cũng nhận định, trong thập kỷ 90, sự phân bổ viện trợ đến các nước thu nhập thấp tạo điều kiện cho chất lượng thể chế được cải thiện

Sau đó, Murphy và Tresp (2006) đã thực hiện một nghiên cứu xem xét vai trò của chính sách kinh tế đến hiệu quả của viện trợ lên tăng trưởng Họ thấy rằng chính sách tốt sẽ làm nâng cao hiệu quả của viện trợ lên tăng trưởng, nhưng mối quan hệ này biến mất khi mở rộng tập hợp các quốc gia

Burnside và Dollar đã xây dựng một chỉ số của 3 chính sách (trên thặng dư tài chính, lạm phát và mở cửa thương mại), tương tác với viện trợ nước ngoài, và cho cả viện trợ và viện trợ tương tác với chinh sách Họ nhận thấy rằng viện trợ có tác động tích cực đến tăng trưởng ở các nước đang phát triển có tài chính tốt, chính sách tiền

tệ và thương mại Đối với các chính sách kém, mặt khác viện trợ không có tác động tích cực đến tăng trưởng

Sau đó không lâu, Murphy và Tresp (2006) đã thực hiện một nghiên cứu xem xét vai trò của chính sách kinh tế đến hiệu quả của viện trợ lên tăng trưởng Các tác

giả cập nhật và điều chỉnh khung dữ liệu gốc của Burnside và Dollar (1997) để xem xét đầy đủ hơn những chỉ trích của Easterly và cộng sự (2003) Kết quả của nghiên cứu cho thấy mối quan hệ chính sách – viện trợ – tăng trưởng phụ thuộc vào số lượng các quốc gia dùng trong phân tích: khi sử dụng bộ dữ liệu gốc 56 nước của Burnside

và Dollar (1997), họ thấy rằng chính sách tốt sẽ làm nâng cao hiệu quả của viện trợ lên tăng trưởng, nhưng mối quan hệ này biến mất khi mở rộng tập hợp các quốc gia Các tác giả cho rằng: bởi vì mối quan hệ chính sách – viện trợ – tăng trưởng có thể là phi tuyến tính, nên họ đưa ra một mô hình đơn vị xác xuất (probit model) thay thế, nhấn mạnh vào ngưỡng tăng trưởng Mô hình này đã đồng tình với những chỉ trích của Easterly và cộng sự (2003), nhưng cũng ủng hộ một phần quan điểm cho rằng chính sách tốt sẽ làm tăng xác suất viện trợ tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Sau khi nghiên cứu các nguồn tài liệu khác nhau, tôi thu thập được 3 bài nghiên cứu chủ yếu của 3 tác giả khác nhau trên thế giới liên quan đến đề tài:

“The effect of foreign aid on economic growth in developing countries” của

E M Ekanayake (Đại học Bethune – Cookman) và Dasha Chatrna (Đại học Florida) Đối với bài nghiên cứu đầu tiên này, mặc dù nghiên cứu ở các nước châu Á tuy nhiên các nước có các đặc điểm kinh tế và xã hội khác với Việt Nam Mô hình nghiên cứu của bài này khá đơn giản nhưng khó có thể tìm được số liệu của các biến trong mô hình qua từng năm

“Aid and growth: A study of South East Asia”, năm 2006, của Paul J Burke, Fredoun Z Ahmadi – Esfahani Đối với bài nghiên cứu này mô hình khá phức tạp, tôi không đủ kiến thức để thực hiện và kiểm định mô hình Ngoài ra mục đích nghiên cứu của tôi thuần túy nghiên cứu tác động của ODA đến tăng trưởng kinh tế, trong khi đó bài nghiên cứu trên mở rộng hơn về các biến như lao động và vốn

“Impact of Foreign Aid on Economic Development in Pakistan

(1960-2002)”, năm 2005, của Ghulam Mohey – ud – din Bài nghiên cứu này vì mô hình nghiên cứu về Pakistan, là một nước thuộc châu Á và có điều kiện kinh tế giống với Việt Nam Trong bài nghiên cứu có nói rằng đây là nước bị kẹt trong vòng “luẩn quẩn của đói nghèo”, có thu nhập thấp cũng giống như ở Việt Nam - thu nhập bình quân đầu người còn thấp và tỷ lệ tiết kiệm chưa cao

2.3.2 Các công trình nghiên cứu trong nước:

Việt Nam là nước đang phát triển, có nhiều tiềm năng trong tương lai và ngày càng nhiều nguồn vốn đầu tư của nước ngoài đổ vào Việt Nam Các nguồn vốn này được sử dụng với các mục đích khác nhau, có vai trò đặc biệt quan trọng và cấp thiết trong quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, trong đó ODA hay hỗ trợ phát triển chính thức giúp các nước nghèo và các nước đang phát triển giải quyết tình trạng thiếu vốn Ở Việt Nam, các bài nghiên cứu về nguồn vốn ODA khá ít, đa phần là nghiên cứu về định tính (hiệu quả hoạt động, quản lý và sử dụng vốn ODA, …) và hầu như nghiên cứu về tác động của ODA đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam vẫn còn hạn chế

Công trình của Curry (1994); Phạm Hoàng Mai (1996) là 2 nghiên cứu tiên phong đầu tiên về ODA cho Việt Nam Nghiên cứu của Curry (1994) chỉ ra 2 vấn đề khi dòng vốn ODA tăng lên: (1) gánh nặng cho ngân sách do các chi phí vận hành, sửa chữa các dự án tài trợ bằng ODA lớn hơn lợi ích đem lại, (2) sự phát triển mất cân bằng giữa thành thị và nông thôn do phân bổ ODA không hiệu quả Do đó, Curry

đề nghị 3 điểm: (i) thực hiện dự án mang lại ích lợi liên ngành, (ii) tận dụng lợi ích theo quy mô và (iii) đầu tư dự án hợp lý, tránh chồng chéo

Nghiên cứu của Phạm Hoàng Mai (1996) trình bày sự cần thiết của chính phủ trong việc chủ động can thiệp vào quá trình quản lý, sử dụng ODA Cụ thể, chính phủ cần tái cấu trúc luồng vốn ODA, thu hút các đối tác tài trợ nhằm tăng chi tiêu chính phủ, từ đó kích thích đầu tư khu vực tư nhân và tăng lượng vốn giải ngân, tập trung vào các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội trực tiếp nhằm hướng tới các mục tiêu

xã hội (xoá đói giảm nghèo) thay vì các mục tiêu kinh tế

Nghiên cứu định lượng của Phạm Thu Hiền (2008) ước lượng tác động của ODA dành cho dự án phát triển cơ sở hạ tầng đến dòng vốn FDI ở 64 tỉnh thành Việt Nam thời kỳ 2002-2004, sử dụng phương pháp hồi quy 2 giai đoạn (2SLS) và phương pháp mô hình tác động cố định/tác động ngẫu nhiên (Fixed Effect/Random Effect) Kết quả nghiên cứu cho thấy tác động tích cực của ODA đến dòng FDI (Foreign Direct Investment – Đầu tư trực tiếp nước ngoài), không chỉ qua các kênh trực tiếp, nhưng còn qua các kênh gián tiếp thông qua cải thiện vốn nhân lực tại các tỉnh nhận viện trợ Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ thấy được tác động dài hạn của ODA đến FDI, còn tác động ngắn hạn của mức giải ngân ODA là không rõ ràng Hơn nữa, tác giả

còn thấy ODA của Nhật có tác động tích cực và đáng kể lên việc phân phối FDI của Nhật trong cả dài hạn và ngắn hạn

Bên cạnh đó còn có một số nghiên cứu khác gần đây của Bùi Đình Viện (2009); Nguyễn Thị Nguyệt Dung (2011); Phạm Thuý Hồng (2014) Trong đó, nghiên cứu của Bùi Đình Viện (2009) lược khảo về ODA của Úc dành cho Việt Nam, trong đó tác giả nêu ra 4 nguyên nhân dẫn đến tỉ lệ giải ngân ODA thấp: (i) tốc độ giải ngân phụ thuộc vào chất lượng thiết kế dự án trong khi thiết kế không phù hợp với thực tế triển khai, (ii) sự khác nhau về thủ tục giải ngân giữa các nhà tài trợ và địa phương triển khai dự án, (iii) sự hạn chế năng lực của cán bộ dự án và (iv) cơ cấu tổ chức quản lý dự án phụ thuộc vào các nhà thầu của Úc Đồng thời tác giả cũng đưa ra các giải pháp giải quyết, cụ thể là hài hoà hoá các thủ tục, sắp xếp cân đối lĩnh vực ưu tiên tài trợ ODA với các mục tiêu của Việt Nam, đề nghị phía tài trợ trao quyền tự chủ quản lý các dự án cho phía Việt Nam, đề nghị Úc xem xét trong tương lai hỗ trợ Việt Nam thông qua các khoản tín dụng ưu đãi khi nguồn ODA ngày càng giảm Nghiên cứu của (Hồ Hữu Tiến, 2009) nêu ra những ưu điểm và nhược điểm trong vấn đề quản lý ODA của Việt Nam, chỉ rõ các nguyên nhân và đề ra các giải pháp cho chính phủ giải quyết

Uỷ ban Kinh tế Quốc hội vừa cho ra đời một ấn phẩm nghiên cứu mới nhằm mục tiêu rà soát quy trình và thể chế về quản lý, sử dụng và giám sát vốn ODA, so sánh với quy trình và thể chế về quản lý, sử dụng và giám sát vốn ngân sách (Uỷ ban Kinh tế Quốc hội & UNDP, 2014)

Nhìn chung, các nghiên cứu về ODA tại Việt Nam chỉ dừng lại ở mức độ định tính, chưa chỉ ra rõ hướng tác động của vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế Do đó, đây có thể xem là cơ hội cũng như thách thức để sử dụng phương pháp định lượng đo lường tác động của ODA lên tăng trưởng kinh tế, từ đó, dựa vào kết quả ước lượng sẽ có thể đưa ra những kiến nghị mang tính thực tế hơn

KẾT LUẬN CHƯƠNG II

Vốn ODA thực chất là nguồn vốn vay ưu đãi về lãi suất và thời gian hoàn trả

nợ từ các nước phát triển và các tổ chức quốc tế dành cho các nước kém phát triển vay nhằm phục vụ cho công tác phát triển kinh tế xã hội Vốn ODA cho các nước đang phát triển bên cạnh các mặt tích cực vẫn tồn tại các rủi ro và các điều kiện ràng buộc từ nhà tài trợ Các nước tiếp nhận viện trợ sẽ tận dụng nguồn vốn ODA để đầu

tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường … tạo điều kiện để tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo Từ những thành công và thất bại một số nước tiêu biểu nhận viện trợ vốn ODA trên thế giới sẽ là những kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển kinh tế xã

hội

CHƯƠNG III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU3.1 Mô hình nghiên cứu:

Dựa vào mô hình của Chenery và Strout (1966); Papanek (1972, 1973); Boone (1996); Durbarry và cộng sự (1998); Vũ Minh Đức (2006), tác giả xác định mô hình hồi quy ước lượng tác động của viện trợ đến tăng trưởng kinh tế của Việt Nam thời

+ POPR: tỷ lệ tăng trưởng dân số;

+ SAV: tỷ lệ tiết kiệm nội địa trên GDP

Mô hình cụ thể có thể viết như sau:

GDPR = β0 + β1ODA +β2OPENR + β3POPR + β4SAV + t (3.1)

3.2 Phương pháp xác định các biến trong mô hình:

3.2.1 Biến phụ thuộc:

Biến phụ thuộc GDPR được thu thập từ cơ sở dữ liệu của WB Biến động của tỉ lệ tăng trưởng GDP thời kỳ 1993 – 2015 được mô tả như hình 4.1 dưới đây:

Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ tăng trưởng GDP giai đoạn 1993 - 2015

(Nguồn: Data World Bank từ năm 1993 đến 2015)

3.2.2 Các biến giải thích:

Các dữ liệu về tỷ lệ ODA trên GDP và tổng tiết kiệm nội địa (SAV) trên GDP được tính toán bằng cách lấy dữ liệu danh nghĩa chia cho GDP danh nghĩa

Tỷ lệ tăng trưởng dân số:

POPR = Dân số nămt

Dân số nămt - 1 - 1

Tỷ lệ tăng trưởng độ mở thương mại:

OPENR = (Xuất khẩu + Nhập khẩu)t

(Xuất khẩu + Nhập khẩu)t - 1 - 1

Bảng 3.1 – Biến giải thích trong mô hình

OPENR Tỉ lệ tăng độ mở nền kinh tế +

SAV Tỉ lệ tiết kiệm nội địa/GDP +/-

3.3 Thu thập dữ liệu nghiên cứu:

Trong phần này, tác giả sẽ tập trung vào các bước phân tích và thu thập dữ liệu cho nghiên cứu Dữ liệu được thu thập ở đây là dữ liệu thứ cấp Các dữ liệu bao gồm:

tỷ lệ tăng trưởng GDP thực tế, tổng ODA giải ngân ròng, tổng tiết kiệm nội địa, tỷ lệ tăng trưởng dân số, độ mở ngoại thương Các dữ liệu được thu thập từ cơ sở dữ liệu của WB, IMF và OECD trong khoảng thời gian từ 1993 – 2015 Dữ liệu nghiên cứu được thu thập từ các website thống kê số liệu như data.worldbank.org, data.imf.org, gso.gov.vn,… Dãy thời gian của dữ liệu này là 23 năm, phù hợp với kết luận theo nghiên cứu của Chenery và Strout (1966); Papanek (1972, 1973); Boone (1996); Durbarry và cộng sự (1998)

3.4 Phương pháp ước lượng:

Sử dụng phương pháp phân tích đồng liên kết (cointegration) do Engle và Granger (1987) đưa ra để xác định mối quan hệ dài hạn giữa các biến số Nếu các biến số đồng liên kết (hay đồng tích hợp) có nghĩa là tồn tại mối quan hệ dài hạn giữa chúng Mô hình tổng quát như sau:

Y = β1 + βiXi + εt (3.2) Trong đó Xi và Y là các biến không dừng hoặc không dừng tại bậc của nó I (0), nhưng dừng tại sai phân bậc 1: I (1); 𝜀𝑡 là phần dư của mô hình, được xác định như sau:

∑et2 n

kê Durbin-Watson, nếu là một chuỗi dừng I (0), thì mô hình không phải là mô hình giả mạo, đồng thời Xi và Y đồng liên kết, nghĩa là có mối quan hệ dài hạn

Giải bài toán cực trị sẽ thu được kết quả bên dưới: