QUY ĐỊNH VỀ VIỆC ĐI BỘ CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1. Quy định của pháp luật vê việc đi bộ của người khuyết tật và nhận xét Đối với người khuyết tật, việc tham gia giao thông là điều khá khó khăn, đặc biệt với những người khuyết tật vận động và người khiếm thị. Để hỗ trợ cho người khuyết tật có thể tham gia giao thông một cách thuận tiện nhất, cụ thể ở đây là vấn đề về đi bộ, Luật Giao thông đường bộ Việt Nam năm 2008 đã có những quy định riêng cho người khuyết tật. Cụ thể nhất tại Điều 33 như sau: “Điều 33.Người khuyết tật, người già yếu tham gia giao thông 1. Người khuyết tật sử dụng xe lăn không có động cơ được đi trên hè phố và nơi có vạch kẻ đường dành cho người đi bộ. 2. Người khiếm thị khi đi trên đường bộ phải có người dắt hoặc có công cụ để báo hiệu cho người khác nhận biết đó là người khiếm thị. 3. Mọi người có trách nhiệm giúp đỡ người khuyết tật, người già yếu khi đi qua đường.” Quy định tại Khoản 1 Điều này cho thấy, người khuyết tật sử dụng xe lăn không có động cơ được phép đi trên vỉa hè của đường phố và nơi có vạch kẻ đường dành cho người đi bộ. Họ tham gia giao thông với tư cách là người đi bộ. Quy định này về mặt pháp luật là khá hợp lý. Khoản 2 quy định về việc đi bộ của người khiếm thị. Theo đó nếu muốn đi lại trên đường bộ thì người khiếm thị hoặc phải có người đi cùng. Trường hợp không có ai đi cùng thì người khiếm thị phải trang bị công cụ hỗ trợ để báo hiệu cho người tham gia giao thông và người đi bộ khác nhận biết đó là người khiếm thị. Đây là quy định để giúp người khiếm thị đi đường bộ một cách an toàn hơn. Tuy nhiên về quy định sử dụng công cụ hỗ trợ như thế nào lại không quy định rõ ràng. Đôi khi họ sử dụng công cụ quá nổi trội, khiến người tham gia giao thông phải chú ý. Đối với những người chưa vứt bỏ được sự mặc cảm thì quy định đó chỉ khiến họ “không muốn bước chân ra đường”. Khoản 3 Điều này quy định về trách nhiệm chung cho mọi người khi thấy người khuyết tật đi qua đường phải giúp đỡ. Quy định này mang tính nhân văn cao, thể hiện sự quan tâm và giúp đỡ của Nhà nước cũng như cộng đồng đối với người khuyết tật. Khoản 4 Điều 11 quy định: “Tại nơi có vạch kẻ đường dành cho người đi bộ, người điều khiển phương tiện phải quan sát, giảm tốc độ và nhường đường cho người đi bộ, xe lăn của người khuyết tật qua đường. Những nơi không có vạch kẻ đường cho người đi bộ, người điều khiển phương tiện phải quan sát, nếu thấy người đi bộ, xe lăn của người khuyết tật đang qua đường thì phải giảm tốc độ, nhường đường cho người đi bộ, xe lăn của người khuyết tật qua đường bảo đảm an toàn.” Khoản 4 Điều 11 quy định về việc nhường đường cho người khuyết tật, cả trong trường hợp người khuyết tật sang đường tại nơi không có vạch kẻ đường. Tuy nhiên quy định này chỉ nói đến xe lăn của người khuyết tật, tức chỉ đối tượng khuyết tật sử dụng xe lăn mới được nhường đường khi sang đường? Người khiếm thị thì không được nhường đường? Quy định này cần bổ sung thêm, tránh trường hợp liệt kê đối tượng nhưng lại liệt kê thiếu đối tượng. Khoản 1 Điều 44 quy định về bảo đảm yêu cầu kỹ thuật và an toàn giao thông của công trình đường bộ: “Công trình đường bộ xây dựng mới, nâng cấp và cải tạo phải bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật và điều kiện an toàn giao thông cho người, phương tiện tham gia giao thông đường bộ, trong đó có người đi bộ và người khuyết tật. Đường đô thị xây dựng phải có hè phố, phần đường, cầu vượt, hầm và tổ chức giao thông cho người đi bộ, người khuyết tật đi lại an toàn, thuận tiện.” Quy định ở khoản 1 Điều 44 này yêu cầu các công trình đường bộ xây mới phải đảm bảo tiêu chí đảm bảo người khuyết tật có thể sử dụng, đi lại an toàn và thuận tiện. Quy định này rất tiến bộbởi lẽ nếu đường đi bộ mà quá gồ ghề, quá dốc hoặc có quá nhiều vật cản thì sẽ gây nhiều khó khăn cho người khuyết tật trong việc đi bộ.Ví dụ như giữa vỉa hè là lòng đường cần có đoạn đường dốc để người khuyết tật sử dụng xe lăn có thể dễ dàng lên xuống hơn. Chỉ cần thay đổi phần nhỏ công trình đường bộ là người khuyết tật có thể thích nghi dễ hơn với việc đi lại. Tuy nhiên, thực tế, những công trình này chưa thực sự chú trọng đến việc thiết kế theo hướng cả người bình thường và người khuyết tật đều có thể sử dụng. Hoặc nếu có thì làm chưa thực sự tốt. Nhìn chung, pháp luật Việt Nam luôn chú trọng đến quyền lợi của người nguyết tật. Những quy định về đi bộ của người khuyết tật tuy không nhiều nhưng cũng cho thấy rằng người khuyết tật nhận được sự quan tâm từ Nhà nước và Chính phủ. Tuy nhiên những quy định về đi bộ cho người khuyết tật còn hạn chế, cần bổ sung thêm để đảm bảo cho người khuyết tật tham gia giao thông – đi bộ một cách an toàn và thuận tiện nhất. 2. Thực tiễn thực hiện pháp luật về đi bộ của người khuyết tật và kiến nghị phương hướng hoàn thiện Thực tiễn hiện nay, nước ta rất ít công trình giao thông mà người khuyết tật có thể tự đi được. Một trong số ít đó có thể kể đến phố đi bộ Nguyễn Huệ Thành phố Hồ Chí Minh. Ở nhiều nước trên thế giới, vỉa hè được thiết kế không chỉ thuận tiện cho người bình thường mà còn hỗ trợ cả cho người khuyết tật đi lại dễ dàng. Tuy nhiên, hiện nay ở Hà Nội vẫn còn một số tuyến phố được thiết kế chưa thực sự thuận tiện cho người khuyết tật. Ví dụ phố Liễu Giai, đây là một trong những phố ở Hà Nội được công nhận là đẹp nhất thủ đô. Hầu như các đường phố tiếp giáp với phố này đều có thiết kế hiện đại. Lòng đường được phân làn cho ôtô, xe máy, xe đạp tham gia giao thông một cách khá thuận tiện. Nhưng hạ tầng cơ sở của các phố này đều chưa phù hợp với người cao tuổi, cáccháu nhỏ và nhất là người khuyết tật sử dụng xe lăn. Đến tuyến phố này, rất dễ nhận thấy hai bên vỉa hè phố Liễu Giai đều tương đối cao so với mặt đường. Các lối lên xuống lại có bó vỉa hè hạ chìm vẫn cao hơn 2cm so với mặt đường và đường lên dốc chưa đủ độ thoai thoải giúp người khuyết tật sử dụng xe lăn lên xuống dễ dàng. Các điểm dừng xe buýt, các lối đi qua đường dành cho người đi bộ cũng hầu như chưa có lối lên vỉa hè đủ bề rộng 1,2m theo tiêu chuẩn. Nhiều công trình cũng không thiết kế các lối đi riêng cho người khuyết tật. Điều này dẫn đến việc đi lại của người khuyết tật rất khó khăn, đặc biệt là người khiếm thính. Ngoài ra, ý thức nhường đường cho người khuyết tật của một số người bình thường tham gia giao thông không cao, đặc biệt là hiện tượng làm lơ khi thấy người khuyết tật sang đường. Tình tương thân tương ái liệu có còn trong xã hội này? Đây là điều thực sự đáng buồn. Để giúp người khuyết tật có thể tham gia giao thông đường bộ một cách an toàn và dễ dàng hơn, cần có sự phối hợp của các ban ngành với nhau, của nhân dân với nhau. Sau đây em xin kiến nghị một số phương hướng sau: Thứ nhất, cần quy định rõ hơn về những ưu tiên cho người khuyết tật khi tham gia giao thông, đặc biệt là việc đi bộ trên phần đường của mình. Thứ hai, kèm theo mỗi công trình đường bộnói riêng và công trình công cộng nói chung, cần có những đường đi để người khuyết tật có thể đi được. Hiện nay trên thế giới, có những thiết kế riêng cho người khuyết tật đi bộ mà chi phí không quá đắt đỏ. Ví dụ ở Nhật Bản, tại mỗi giao lộ có đèn xanh đèn đỏ, Chính phủ Nhật Bản cho lắp đặt các thiết bị tiếng kêu để báo hiệu đèn xanh đèn đỏ cho người khiếm thị. Điều này không quá tốn kém nhưng hiệu quả nó mang lại vô cùng lớn. Hoặc các công trình đường đi bộ có độ gồ ghề để người khiếm thị có thể xác định “đó là phần đường đi bộ”. Hay từ vỉa hè xuống đến lòng đường, cần có đoạn đường dốc đủ rộng để người khuyết tật dùng xe lăn có thể tự mình đi xuống…Có rất nhiều công trình thiết kế để hỗ trợ người khuyết tật. Chỉ là những thay đổi nhỏ thôi nhưng mang lại ý nghĩ vô cùng lớn với người khuyết tật. Thứ ba, phổ biến pháp luật giao thông đường bộ cho người khuyết tật để họ nắm rõ luật lệ khi tham gia giao thông: phần đường, tín hiệu đèn giao thông… Thứ tư, nâng cao ý thức tham gia giao thông cho người dân, nâng cao ý thức cộng đồng, xóa bỏ sự kì thị đối với người khuyết tật. Tiểu kết: Để giúp người khuyết tật dễ dàng và an toàn khi đi bộ trên các tuyến phố, Nhà nước cần bắt tay thực hiện chứ không phải quy định xong để đó. Đã có nhiều công trình chú trọng đến việc tạo những lối đi để người khuyết tật có thể tự đi được, tuy nhiên, không phải công trình nào người khuyết tật cũng có thể sử dụng được. Có nhiều lý do lý giải cho điều này như chất lượng công trình chưa tốt, có sai sót khi thiết kế (đường dốc quá dốc và trơn, đường gồ ghề quá gồ ghề dẫn đến người khuyết tật vấp ngã…)… Do vậy, cần xây dựng đường đi dành cho người khuyết tật bằng chính cái tâm của mình chứ không phải xây dựng để có, để thể hiện cho nước bạn và các tổ chức hỗ trợ thấy rằng, Việt Nam cũngcó những công trình dành cho người khuyết tật.
QUY ĐỊNH VỀ VIỆC ĐI BỘ CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT Quy định pháp luật vê việc người khuyết tật nhận xét Đối với người khuyết tật, việc tham gia giao thông điều khó khăn, đặc biệt với người khuyết tật vận động người khiếm thị Để hỗ trợ cho người khuyết tật tham gia giao thơng cách thuận tiện nhất, cụ thể vấn đề bộ, Luật Giao thông đường Việt Nam năm 2008 có quy định riêng cho người khuyết tật Cụ thể Điều 33 sau: “Điều 33.Người khuyết tật, người già yếu tham gia giao thông Người khuyết tật sử dụng xe lăn động hè phố nơi có vạch kẻ đường dành cho người Người khiếm thị đường phải có người dắt có cơng cụ để báo hiệu cho người khác nhận biết người khiếm thị Mọi người có trách nhiệm giúp đỡ người khuyết tật, người già yếu qua đường.” Quy định Khoản Điều cho thấy, người khuyết tật sử dụng xe lăn khơng có động phép vỉa hè đường phố nơi có vạch kẻ đường dành cho người Họ tham gia giao thông với tư cách người Quy định mặt pháp luật hợp lý Khoản quy định việc người khiếm thị Theo muốn lại đường người khiếm thị phải có người Trường hợp khơng có người khiếm thị phải trang bị công cụ hỗ trợ để báo hiệu cho người tham gia giao thông người khác nhận biết người khiếm thị Đây quy định để giúp người khiếm thị đường cách an toàn Tuy nhiên quy định sử dụng công cụ hỗ trợ lại không quy định rõ ràng Đôi họ sử dụng công cụ trội, khiến người tham gia giao thông phải ý Đối với người chưa vứt bỏ mặc cảm quy định khiến họ “khơng muốn bước chân đường” Khoản Điều quy định trách nhiệm chung cho người thấy người khuyết tật qua đường phải giúp đỡ Quy định mang tính nhân văn cao, thể quan tâm giúp đỡ Nhà nước cộng đồng người khuyết tật Khoản Điều 11 quy định: “Tại nơi có vạch kẻ đường dành cho người bộ, người điều khiển phương tiện phải quan sát, giảm tốc độ nhường đường cho người bộ, xe lăn người khuyết tật qua đường Những nơi khơng có vạch kẻ đường cho người bộ, người điều khiển phương tiện phải quan sát, thấy người bộ, xe lăn người khuyết tật qua đường phải giảm tốc độ, nhường đường cho người bộ, xe lăn người khuyết tật qua đường bảo đảm an toàn.” Khoản Điều 11 quy định việc nhường đường cho người khuyết tật, trường hợp người khuyết tật sang đường nơi khơng có vạch kẻ đường Tuy nhiên quy định nói đến xe lăn người khuyết tật, tức đối tượng khuyết tật sử dụng xe lăn nhường đường sang đường? Người khiếm thị khơng nhường đường? Quy định cần bổ sung thêm, tránh trường hợp liệt kê đối tượng lại liệt kê thiếu đối tượng Khoản Điều 44 quy định bảo đảm u cầu kỹ thuật an tồn giao thơng cơng trình đường bộ: “Cơng trình đường xây dựng mới, nâng cấp cải tạo phải bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật điều kiện an tồn giao thơng cho người, phương tiện tham gia giao thông đường bộ, có người người khuyết tật Đường thị xây dựng phải có hè phố, phần đường, cầu vượt, hầm tổ chức giao thông cho người bộ, người khuyết tật lại an toàn, thuận tiện.” Quy định khoản Điều 44 u cầu cơng trình đường xây phải đảm bảo tiêu chí đảm bảo người khuyết tật sử dụng, lại an toàn thuận tiện Quy định tiến lẽ đường mà gồ ghề, dốc có q nhiều vật cản gây nhiều khó khăn cho người khuyết tật việc bộ.Ví dụ vỉa hè lòng đường cần có đoạn đường dốc để người khuyết tật sử dụng xe lăn dễ dàng lên xuống Chỉ cần thay đổi phần nhỏ cơng trình đường người khuyết tật thích nghi dễ với việc lại Tuy nhiên, thực tế, cơng trình chưa thực trọng đến việc thiết kế theo hướng người bình thường người khuyết tật sử dụng Hoặc có làm chưa thực tốt Nhìn chung, pháp luật Việt Nam ln trọng đến quyền lợi người nguyết tật Những quy định người khuyết tật không nhiều cho thấy người khuyết tật nhận quan tâm từ Nhà nước Chính phủ Tuy nhiên quy định cho người khuyết tật hạn chế, cần bổ sung thêm để đảm bảo cho người khuyết tật tham gia giao thông – cách an toàn thuận tiện Thực tiễn thực pháp luật người khuyết tật kiến nghị phương hướng hoàn thiện Thực tiễn nay, nước ta cơng trình giao thơng mà người khuyết tật tự Một số kể đến phố Nguyễn Huệ - Thành phố Hồ Chí Minh Ở nhiều nước giới, vỉa hè thiết kế khơng thuận tiện cho người bình thường mà hỗ trợ cho người khuyết tật lại dễ dàng Tuy nhiên, Hà Nội số tuyến phố thiết kế chưa thực thuận tiện cho người khuyết tật Ví dụ phố Liễu Giai, phố Hà Nội công nhận đẹp thủ đô Hầu đường phố tiếp giáp với phố có thiết kế đại Lòng đường phân cho ôtô, xe máy, xe đạp tham gia giao thông cách thuận tiện Nhưng hạ tầng sở phố chưa phù hợp với người cao tuổi, cáccháu nhỏ người khuyết tật sử dụng xe lăn Đến tuyến phố này, dễ nhận thấy hai bên vỉa hè phố Liễu Giai tương đối cao so với mặt đường Các lối lên xuống lại có bó vỉa hè hạ chìm cao 2cm so với mặt đường đường lên dốc chưa đủ độ thoai thoải giúp người khuyết tật sử dụng xe lăn lên xuống dễ dàng Các điểm dừng xe buýt, lối qua đường dành cho người chưa có lối lên vỉa hè đủ bề rộng 1,2m theo tiêu chuẩn Nhiều cơng trình khơng thiết kế lối riêng cho người khuyết tật Điều dẫn đến việc lại người khuyết tật khó khăn, đặc biệt người khiếm thính Ngồi ra, ý thức nhường đường cho người khuyết tật số người bình thường tham gia giao thông không cao, đặc biệt tượng làm lơ thấy người khuyết tật sang đường Tình tương thân tương liệu có xã hội này? Đây điều thực đáng buồn Để giúp người khuyết tật tham gia giao thơng đường cách an tồn dễ dàng hơn, cần có phối hợp ban ngành với nhau, nhân dân với Sau em xin kiến nghị số phương hướng sau: Thứ nhất, cần quy định rõ ưu tiên cho người khuyết tật tham gia giao thông, đặc biệt việc phần đường Thứ hai, kèm theo cơng trình đường bộnói riêng cơng trình cơng cộng nói chung, cần có đường để người khuyết tật Hiện giới, có thiết kế riêng cho người khuyết tật mà chi phí khơng q đắt đỏ Ví dụ Nhật Bản, giao lộ có đèn xanh đèn đỏ, Chính phủ Nhật Bản cho lắp đặt thiết bị tiếng kêu để báo hiệu đèn xanh đèn đỏ cho người khiếm thị Điều khơng q tốn hiệu mang lại vơ lớn Hoặc cơng trình đường có độ gồ ghề để người khiếm thị xác định “đó phần đường bộ” Hay từ vỉa hè xuống đến lòng đường, cần có đoạn đường dốc đủ rộng để người khuyết tật dùng xe lăn tự xuống… Có nhiều cơng trình thiết kế để hỗ trợ người khuyết tật Chỉ thay đổi nhỏ mang lại ý nghĩ vô lớn với người khuyết tật Thứ ba, phổ biến pháp luật giao thông đường cho người khuyết tật để họ nắm rõ luật lệ tham gia giao thơng: phần đường, tín hiệu đèn giao thông… Thứ tư, nâng cao ý thức tham gia giao thông cho người dân, nâng cao ý thức cộng đồng, xóa bỏ kì thị người khuyết tật Tiểu kết: Để giúp người khuyết tật dễ dàng an toàn tuyến phố, Nhà nước cần bắt tay thực quy định xong để Đã có nhiều cơng trình trọng đến việc tạo lối để người khuyết tật tự được, nhiên, khơng phải cơng trình người khuyết tật sử dụng Có nhiều lý lý giải cho điều chất lượng cơng trình chưa tốt, có sai sót thiết kế (đường dốc dốc trơn, đường gồ ghề gồ ghề dẫn đến người khuyết tật vấp ngã…)… Do vậy, cần xây dựng đường dành cho người khuyết tật tâm khơng phải xây dựng để có, để thể cho nước bạn tổ chức hỗ trợ thấy rằng, Việt Nam cũngcó cơng trình dành cho người khuyết tật ... Nam trọng đến quy n lợi người nguyết tật Những quy định người khuyết tật không nhiều cho thấy người khuyết tật nhận quan tâm từ Nhà nước Chính phủ Tuy nhiên quy định cho người khuyết tật hạn chế,... thiết kế lối riêng cho người khuyết tật Đi u dẫn đến việc lại người khuyết tật khó khăn, đặc biệt người khiếm thính Ngồi ra, ý thức nhường đường cho người khuyết tật số người bình thường tham... cho người, phương tiện tham gia giao thơng đường bộ, có người người khuyết tật Đường đô thị xây dựng phải có hè phố, phần đường, cầu vượt, hầm tổ chức giao thông cho người bộ, người khuyết tật