ĐỀ CƯƠNG ôn tập QLNN

đề cương ôn tập quản lý nhà nước Câu 1. Trình bày bản chất NN CHXHCNVN? Câu 2. Trình bày mối quan hệ giữa NN CHXHCNVN với các tổ chức trong hệ thống chính trị và với nhân dân. Câu 3. Trình bày những quan điểm và những nguyên tắc cơ bản chỉ đạo tổ chức bộ máy NN CHXHCNVN Câu 4. Trình bày sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy NN CHXHCNVN theo Hiến pháp 1992 .....

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ PY KHOA NN- PL CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG ÔN THI Phần: Kiến thức Quản lý Nhà nước Câu Trình bày chất NN CHXHCNVN? Cũng kiểu NN khác lịch sử, chất NN CHXHCNVN vừa mang tính giai cấp, vừa thể tính xã hội Xuất phát từ nguồn gốc hình thành chất chế độ trị xã hội chủ nghĩa, Hiến pháp nước ta khẳng định nước CHXHCNVN NN pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực NN thuộc nhân dân Bản chất NN ta thể điểm sau: - NN CHXHCNVN mang chất giai cấp công nhân Việt Nam - Bản chất giai cấp cơng nhân gắn bó chặt chẽ với tính dân tộc - Bản chất giai cấp công nhân ln gắn bó chặt chẽ với tính nhân dân - Dân chủ thuộc tính Nhà nước ta - Sự lãnh đạo Đảng NN nguyên tắc quan trọng bảo đảm cho NN thể chất phát huy hiệu lực NN Câu Trình bày mối quan hệ NN CHXHCNVN với tổ chức hệ thống trị với nhân dân HTCT: gồm có : - ĐCS - NNCHXHCNVN - MTTQ+ ĐOÀN THỂ ( TN, PN, HND, HCCB, CĐỊAN) Trong hệ thống trị, NN có mối quan hệ chặt chẽ với tổ chức Đảng, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị- xã hội Mối quan hệ biểu sau: - Quan hệ NN với ĐCS Việt Nam + Đảng nắm vai trò lãnh đạo tòan diện tổ chức họat động NN + NN thể chế hóa chủ trương, sách Đảng thành pháp luật tổ cức đưa pháp luật vào đời sống, biến thành thực - Quan hệ NN MTTQ, tổ chức trị xã hội: mối quan hệ phối hợp hành động - Quan hệ NN với nhân dân: NN tổ chức nhân dân lập nên, đại diện cho nhân dân quản lý xã hội, xây dựng đất nước, phục vụ ND Câu Trình bày quan điểm nguyên tắc đạo tổ chức máy NN CHXHCNVN * Những quan điểm: - XD NN XHCN dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức làm tảng, ĐCS lãnh đạo sở chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng HCM kiên định đường lên CNXH - Quyền lực NN thống nhất, có phân cơng phối hợp quan NN việc thực quyền Lập pháp, hành pháp, tư pháp - Qúan triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt đông NN - Tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng NN pháp quyền XHCN, quản lý XH pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức XHCN - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng tổ chức họat động máy NN * Những nguyên tắc: - Nguyên tắc tất quyền lực NN thuộc nhân dân ( quyền lập pháp, quyền hành pháp, tư pháp) - Nguyên tắc Đảng CSVN lãnh đạo NN - Nguyên tắc tập trung dân chủ - Nguyên tắc bình đẳng, đòan kết giúp đỡ dân tộc - Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Câu Trình bày sơ đồ hệ thống tổ chức máy NN CHXHCNVN theo Hiến pháp 1992 Bộ máy NN CHXHCNVN gồm có: Cơ quan NN Trung ương: có Quốc Hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ quan NN địa phương: có HĐND cấp, UBND cấp, TAND địa phương, Viện kiểm sát nhân dân địa phương Mơ hình: Câu Trình bày vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Quốc Hội? Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội * Vị trí pháp lý: ( Điều 1- Luật Tổ chức QH năm 2001) QH quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam QH cử tri nước bầu theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Nhiệm kỳ QH năm * Chức năng: ( Điều 1- Luật Tổ chức QH năm 2001) có chức - QH quan có quyền lập Hiến lập Pháp - QH định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức họat động máy NN, quan hệ xã hội họat động công dân - QH thực quyền giám sát tối cao tòan họat động mộ máy NN * Nhiệm vụ quyền hạn QH: Quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm Luật sửa đổi Luật; định chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh; - Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, Luật, Nghị QH; xét báo cáo hoạt động ChỦ tịch nước, Ủy ban Thường vụ QH, Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC; - Quyết định kế hoạch phát triển KT- XH đất nước; - Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách NN phân bổ ngân sách NN, phê chuẩn tóan ngân sách NN; quy định sửa đổi bãi bỏ thứ thuế - Quyết định sách dân tộc NN; - Quy định tổ chức hoạt động QH, CTN, CP, TAND, VKSND quyền địa phương; - Bầu, bãi nhiệm, miện nhiệm CTN, Phó CTN, CT Quốc hội, phó CTQH ủy viên Ủy ban Thường vụ QH, Thủ tướng CP, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC; phê chuẩn đề nghị CTN việc thành lập Hội đồng quốc phòng an ninh; phê chuẩn đề nghị cua Thủ tướng CP việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Pó thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác; - Quyết định thành lập bải bỏ Bộ quan ngang Bộ; thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc TW; thành lập giải thể đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt; - Bãi bỏ văn CTN, UBTVQH, CP, TTg, TANDTC, VKSNDTC trái với Hiến pháp, Luật, Nghị QH; - Quyết định đại xá; - Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp NN khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự NN; - Quyết định vấn đề chiến tranh hòa bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; - Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế ký kết tham gia theo đề nghị CTN; - Quyết định việc trưng cầu ý dân * Thẩm quyền ban hành văn Quốc hội: Quốc hội có thẩm quyền ban hành Hiến pháp, Luật, Nghị Câu Trình bày sơ đồ cấu tổ chức Quốc hội? Nêu nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tổ chức Có: UBTVQH ỦY BAN HĐDT QUỐC HỘI NƯỚC CHXHCNVN ỦY BAN THƯỜNG VỤ QH UB Đối Ngoạ i HỘI ĐỒNG DÂN TỘC Uỷ Ban Pháp Luật Ủy Ban Kinh Tế Ủy Ban Tài Chính NS Viện n/cứu lập pháp Ban Công tác Đại Biểu Ủy Ban QP Và AN Ủy Ban vấn Đề XH Ủy Ban Tư phá p UB KH CN Và Môi Trườn gng UB VHG D TTN Và NĐ Ban Dân Nguyện Chú thích: Chịu đạo trực tiếp Phối hợp, điều hòa hành động * Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội: ( phần trên) * Nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Ủy ban Thường vụ QH: ( Đ7 Luật Tổ chức QH) - UBTVQH có nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Công bố chủ trì việc bầu cử đại biểu QH + Tổ chức việc chuẩn bị, triệu tập chủ trì kỳ họp QH + Giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh + Ra Pháp lệnh vấn đề QH giao + Giám sát việc thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết; giám sát họat động Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC; hủy bỏ văn Chính phủ, thủ tướng Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC trái với Pháp lệnh, Nghị UBTVQH + Gíam sát hướng dẫn họat động HĐND; bãi bỏ NQ sai trái HĐND cấp tỉnh; giải tán HĐNDcấp tỉnh trường hợp HĐND làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân + Quyết định tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương + Thực quan hệ đối ngoại QH + Tổ chức trưng cầu dân ý - Cơ cấu tổ chức UBTVQH: + UBTVQH quan Thường trực QH + UBTVQH gồm có: Chủ tịch, Phó CT ủy viên * Tổ chức họat động Hội đồng dân tộc Ủy ban QH: Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội quan Quốc hội, Quốc hội định số lượng Uỷ ban bầu thành viên Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội Khi xét thấy cần thiết, Quốc hội thành lập Uỷ ban lâm thời để nghiên cứu, thẩm tra dự án điều tra vấn đề định Điều 22 Luật Tổ chức Quốc hội quy định: Quốc hội thành lập Hội đồng Dân tộc Uỷ ban sau đây: Uỷ ban pháp luật; Uỷ ban tư pháp; Uỷ ban kinh tế; Uỷ ban tài chính, ngân sách; Uỷ ban quốc phòng an ninh; Uỷ ban văn hoá, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng; Uỷ ban vấn đề xã hội; Uỷ ban khoa học, công nghệ môi trường; Uỷ ban đối ngoại Cơ cấu tổ chức Hội đồng dân tộc gồm có: Chủ tịch, phó chủ tịch Ủy viên Hoạt động HĐDT: tham mưu cho QH vấn đề dân tộc Cơ cấu Ủy ban gồm có: Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm thành viên Họat động Ủy ban: họat động thường xuyên Nghiên cứu, thẩm tra dự án luật, kiến nghị luật, dự án pháp lệnh dự án khác, báo cáo QH UBTVQH giao; trình QH, UBTVQH ý kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; thực quyền giám sát phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn luật định Câu Trình bày vị trí, vai trò quyền hạn Chủ tịch nước? Nêu thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước * Vị trí, vai trò CTN: ( Đ 101, 102 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) - CTN người đứng đầu nhà nước, thay mặt NN CHXHCNVN đối nội đối ngoại - CTN QH bầu số đại biểu QH - CTN chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước QH - Nhiệm kỳ CTN theo nhiệm kỳ QH ( năm) * Thẩm quyền ban hành VB QPPL CTN ( Đ2 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008), CTN có thẩm quyền ban hành Lệnh, Quyết định để thực nhiệm vụ, quyền hạn Câu Trình bày vị trí, cấu tổ chức, quyền hạn Chính phủ? Nêu thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ  Vị trí: ( Điều 1- Luật Tổ chức CP năm 2001) Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam CP QH bầu theo đề nghị CT nước kỳ họp thứ khóa QH, đồng thời giao cho TTg đề nghị danh sách trưởng thành viên khác CP để QH phê chuẩn Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước * Cơ cấu tổ chức Chính phủ: có Bộ quan ngang Bộ .Thành phần Chính phủ: có - Thủ tướng Chính phủ; ( 1) - Các Phó Thủ tướng; ( PTTg) - Các Bộ trưởng ( 18) Thủ trưởng quan ngang ( 4) Số Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Quốc hội định Thủ tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước * Quyền hạn Chính phủ: Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Lãnh đạo công tác bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, xây dựng kiện toàn hệ thống máy hành nhà nước thống từ trung ương đến sở; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân; Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội; Thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, dịch vụ công; quản lý bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu toàn dân; thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước, sách tài chính, tiền tệ quốc gia; Thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tạo điều kiện cho công dân sử dụng quyền làm tròn nghĩa vụ mình; bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước xã hội; bảo vệ môi trường; Củng cố tăng cường quốc phòng tồn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước; Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê Nhà nước; công tác tra kiểm tra nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền máy nhà nước; giải khiếu nại, tố cáo công dân ; Thống quản lý công tác đối ngoại; đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp Chủ tịch nước ký với người đứng đầu Nhà nước khác; đàm phán, ký, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; đạo việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngồi; Thực sách xã hội, sách dân tộc, sách tôn giáo; thống quản lý công tác thi đua khen thưởng; 10 Quyết định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 11 Phối hợp với Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Ban chấp hành trung ương đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu * Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ: ( điều luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008) Chính phủ có thẩm quyền ban hành Nghị định Câu Trình bày hệ thống tổ chức máy nhà nước địa phương? Nêu vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn chung tổ chức 10 - Vụ, văn phòng, tra - Cục (không thiết quan có) - Các tổ chức nghiệp Đối với quan quy định khoản 2, Điều 2: - Ban - Văn phòng - Các tổ chức nghiệp * Ở địa phương có quan : quan chun mơn thuộc UBND Các Sở, phòng, ban quan chuyên môn thuộc UBND máy giúp UBND cấp thực chức QLHCNN địa phương bảo đảm thống ngành lĩnh vực công tác từ TW xuống đến sở Nghị định 13/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định cụ thể số lượng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với số lượng cứng 17 đầu mối Tùy thuộc vào đặc thù riêng địa phương mà có thêm: Sở Ngoại vụ, ban dân tộc, Sở Quy hoạch – kiến trúc Nghị định 14/2008/NĐ-CP Nghị định 12/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung NĐ 14 quy định cụ thể quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện, ngồi 10 quan chuyên môn tổ chức thống cấp huyện tổ chức số quan chuyên môn để phù hợp với đơn vị hành cấp huyện như: phòng kinh tế, phòng quản lý thị, phòng nơng nghiệp phát triển nơng thơn, phòng cơng thương, phòng kinh tế - hạ tầng, phòng dân tộc UBND cấp xã khơng có quan chuyên môn huyện tỉnh Các ủy viên UBND xã trao trách nhiệm phụ trách ban UBND UBND xã có cấu tổ chức theo khối: văn phòng, kinh tế - tài chính, văn hóa – xã hội, nội Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh gồm có: - Văn phòng - Thanh tra - Phòng nghiệp vụ - Chi cục - Tổ chức nghiệp Địa vị pháp lý Bộ trưởng, Thủ trưởng quann ngang Bộ, UBND a Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang người đứng đầu lãnh đạo bộ, quan ngang bộ, phụ trách số công tác Chính phủ; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước Quốc hội quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi nước công tác giao phụ trách (Luật Tổ chức Chính phủ; Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ) Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang (gọi chung trưởng) thành viên CP, có chức ban hành văn quy phạm pháp luật, quản lý, tổ chức nhân với tư cách quan thẩm quyền riêng 23 b UBND UBND HÐND bầu ra, quan chấp hành HÐND, quan hành nhà nước địa phương có chức nhiệm vụ chấp hành hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HÐND cấp (Điều 123, HP 1992) UBND quan thực chức QLHCNN vừa HĐND giao, vừa UBND cấp giao chịu lãnh đạo thống CP; CQHCNN hoạt động thường xuyên địa phương, thực việc đạo, điều hành hàng ngày cơng việc hành nhà nước địa phương Như vậy, UBND có vị trí pháp lý riêng gắn bó mật thiết với HĐND Với vị trí vậy, UBND có hai tư cách thống nhất: - Là quan chấp hành HĐND, UBND chịu trách nhiệm thi hành nghị HĐND, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND - Là CQHCNN địa phương, UBND chịu trách nhiệm không chấp hành nghị HĐND mà định quan nhà nước cấp trên, thi hành pphaps luật thống nhà nước UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND cấp, trước UBND cấp trên; UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước CP Câu 16 Nêu cấu tổ chức quan hành NN Cơ cấu tổ chức quan HCNN gồm: Ở Trung ương có Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ Ở địa phương có UBND cấp quan chuyên môn thuộc UBND ( Các Sở, ngành, Phòng ban cấp huyện chức danh xã) Câu 17.Hãy nêu nguyên tắc hoạt động quản lý HCNN Gồm nhóm nguyên tắc * Nhóm nguyên tắc chung: - Nguyên tắc Đảng lãnh đạo hoạt động quản lý hành nhà nước - Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia quản lý NN xã hội - Nguyên tắc tập trung dân chủ - Nguyên tắc pháp chế XHCN - Nguyên tắc công khai lắng nghe ý kiến nhân dân dư luận xã hội * Nhóm nguyên tắc riêng quản lý HCNN: - Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ - Nguyên tắc phân định kết hợp tốt chức QLNN kinh tế với chức quản lý kinh doanh đơn vị kinh tế - Nguyên tắc tập trung, thống nhất, thông suốt hệ thống quan HCNN - Nguyên tắc hai chiều trực thuộc - Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, ca 1nhân phụ trách Câu 18 Nêu khái niệm công chức gì? Viên chức gì? So sánh giống khác công chức, viên chức 24 * Khái niệm công chức: ( điều 4- Luật CB, CC) Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật * Khái niệm viên chức( Điều 2- Luật Viên chức) Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật *So sánh giống khác công chức, viên chức Giống nhau: - Đều công dân Việt Nam - Được tuyển dụng theo vị trí làm việc - Độ tuổi: đủ 18 tuổi trở lên Khác Công chức - Theo chế độ biên chế - Hưởng lương từ ngân sách NN - Phạm vi rộng( quan Đảng, NN, tổ chức trị, trị- xã hội…) Viên chức - Theo chế độ hợp đồng - Hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập - Phạm vi hẹp( đơn vị nghiệp, doanh nghiệp) Câu 19 Nêu quyền lợi nghĩa vụ viên chức họat động nghề nghiệp quy định luật Viên chức * Quyền viên chức hoạt động nghề nghiệp (Điều 11) Được pháp luật bảo vệ hoạt động nghề nghiệp Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Được bảo đảm trang bị, thiết bị điều kiện làm việc 25 Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc nhiệm vụ giao Được định vấn đề mang tính chuyên môn gắn với công việc nhiệm vụ giao Được quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật Được hưởng quyền khác hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật * Nghĩa vụ viên chức hoạt động nghề nghiệp (Điều 1 Thực công việc nhiệm vụ giao bảo đảm yêu cầu thời gian chất lượng Phối hợp tốt với đồng nghiệp thực công việc nhiệm vụ Chấp hành phân cơng cơng tác người có thẩm quyền Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ Khi phục vụ nhân dân, viên chức phải tuân thủ quy định sau: a) Có thái độ lịch sự, tơn trọng nhân dân; b) Có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn; c) Không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà nhân dân; d) Chấp hành quy định đạo đức nghề nghiệp Chịu trách nhiệm việc thực hoạt động nghề nghiệp Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Câu 20 Nêu quyền Viên chức tiền lương chế độ có liên quan đến tiền lương quy định luật Viên chức Quyền viên chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương (Điều 12) Được trả lương tương xứng với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý kết thực công việc nhiệm vụ giao; 26 hưởng phụ cấp sách ưu đãi trường hợp làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn làm việc ngành nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm, lĩnh vực nghiệp đặc thù Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Được hưởng tiền thưởng, xét nâng lương theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Câu 21 Nêu quyền lợi nghĩa vụ công chức Quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ (Điều 11) Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương (Điều 12) Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội đất nước Cán bộ, công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi Điều 13 Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động Trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, 27 công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm ngồi tiền lương toán thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ Các quyền khác cán bộ, công chức Điều 14 Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành cơng vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật * Nghĩa vụ công chức: - Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân ( Điều 8) Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Tơn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ(Điều 9) Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường 28 hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật - Nghĩa vụ cán bộ, cơng chức người đứng đầu (Điều 10) Ngồi việc thực quy định Điều Điều Luật này, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Câu 22 Nêu việc viên chức không làm quy định Luật Viên chức Những việc viên chức không làm (Điều 19) Trốn tránh trách nhiệm, thối thác cơng việc nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình cơng Sử dụng tài sản quan, tổ chức, đơn vị nhân dân trái với quy định pháp luật Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức 29 Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền chống lại chủ trương đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước gây phương hại phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân xã hội Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác thực hoạt động nghề nghiệp Những việc khác viên chức không làm theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định khác pháp luật có liên quan Câu 23 Nêu mục đích đánh giá viên chức * Mục đích đánh giá viên chức (Điều 39) Mục đích đánh giá viên chức để làm tiếp tục bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách viên chức * Căn đánh giá viên chức (Điều 40) Việc đánh giá viên chức thực dựa sau: - Các cam kết hợp đồng làm việc ký kết; - Quy định đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xứ viên chức Câu 24 Nêu nội dung đánh giá phân loại đánh giá viên chức Nội dung đánh giá viên chức _(Điều 41.) Việc đánh giá viên chức xem xét theo nội dung sau: a) Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết; b) Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp; c) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức; d) Việc thực nghĩa vụ khác viên chức Việc đánh giá viên chức quản lý xem xét theo nội dung quy định khoản Điều nội dung sau: 30 a) Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; b) Kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách Việc đánh giá viên chức thực hàng năm; kết thúc thời gian tập sự; trước ký tiếp hợp đồng làm việc; thay đổi vị trí việc làm; xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi đường Phân loại đánh giá viên chức (Điều 42.) Hàng năm, vào nội dung đánh giá, viên chức phân loại sau: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ, - Hồn thành nhiệm vụ; - Khơng hồn thành nhiệm vụ Câu 25 Các hình thức khen thưởng kỷ luật công chức, viên chức * Các hình thức khen thưởng, kỷ luật cơng chức: - Các hình thức khen thưởng: Theo Luật Thi đua- khen thưởng, cá nhân hòan thành xuất sắc nhiệm vụ khen thưởng hình thức từ thấp đến cao sau: Kỷ niệm chương; Giấy khen; Bằng khen; Huy chương; Huân chương - Các hình thức kỷ luật công chức: Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; 31 đ) Cách chức; e) Buộc thơi việc * Các hình thức khen thưởng, kỷ luật Viên chức: - Các hình thức khen thưởng: Theo Luật Thi đua- khen thưởng, cá nhân hòan thành xuất sắc nhiệm vụ khen thưởng hình thức từ thấp đến cao sau: Kỷ niệm chương; Giấy khen; Bằng khen; Huy chương; Huân chương Viên chức có cơng trạng, thành tích cống hiến cơng tác, hoạt động nghề nghiệp khen thưởng, tôn vinh theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng - Các hình thức kỷ luật: Viên chức vi phạm quy định pháp luật q trình thực cơng việc nhiệm vụ tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu hình thức kỷ luật sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Buộc việc Câu 26 Hợp đồng làm việc gì? Theo Luật Viên chức có loại hợp đồng làm việc? * Hợp đồng làm việc: Điều 26 ( Luật Lao động 2005) Hợp đồng lao động thoả thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả cơng, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động *Các loại hợp đồng làm việc ( Đ 25 Luật Viên chức) 32 Hợp đồng làm việc xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng Hợp đồng làm việc xác định thời hạn áp dụng người trúng tuyển vào viên chức, trừ trường hợp quy định điểm d điểm đ khoản Điều 58 Luật Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng trường hợp thực xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn trường hợp cán bộ, công chức chuyển thành viên chức theo quy định điểm d điểm đ khoản Điều 58 Luật Câu 27 Hãy cho biết nội dung hợp đồng làm việc quy định Luật Viên chức.? ( Đ 26) Hợp đồng làm việc có nội dung chủ yếu sau: 12 a) Tên, địa đơn vị nghiệp công lập người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; b) Họ tên, địa chỉ, ngày, tháng, năm sinh người tuyển dụng Trường hợp người tuyển dụng người 18 tuổi phải có họ tên, địa chỉ, ngày, tháng, năm sinh người đại diện theo pháp luật người tuyển dụng; c) Công việc nhiệm vụ, vị trí việc làm địa điểm làm việc; d) Quyền nghĩa vụ bên; đ) Loại hợp đồng, thời hạn điều kiện chấm dứt hợp đồng làm việc; e) Tiền lương, tiền thưởng chế độ đãi ngộ khác (nếu có); g) Thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi; h) Chế độ tập (nếu có); i) Điều kiện làm việc vấn đề liên quan đến bảo hộ lao động; k) Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; l) Hiệu lực hợp đồng làm việc; 33 m) Các cam kết khác gắn với tính chất, đặc điểm ngành, lĩnh vực điều kiện đặc thù đơn vị nghiệp công lập không trái với quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Câu 28 Nêu khái niệm văn bản, văn quản lý NN, văn quản lý hành NN, văn quy phạm pháp luật văn hành thơng thường * Văn bản: Văn phương tiện ghi tin truyền đạt thông tin ngôn ngữ hay loại ký hiệu định * Văn quản lý NN: Văn quản lý nhà nước định thông tin quản lý thành văn quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định, bảo đảm thi hành biện pháp khác nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội nhà nước quan nhà nước với tổ chức công dân * Văn quy phạm pháp luật: Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội * Văn hành thơng thường: Là văn mang tính thơng tin quy phạm NN, nhằm thực thi văn pháp quy; giải tác nghiệp cụ thể họat động quan 3lý; thơng tin báo cáo phản ánh tình hình lên cấp trên; đạo, hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra cấp dưới; trao đổi, giao dịch, liên hệ công việc với quan, đơn vị bên ngồi; thơng tin ghi chếp công việc thuộc nội quan, đơn vị Câu 29 Thế văn quy phạm pháp luật? Văn quy phạm pháp luật gồm hệ thống văn nào? * Văn quy phạm pháp luật: Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội * Hệ thống văn quy phạm pháp luật: Hệ thống văn quy phạm pháp luật gồm: 34 - Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc Hội - Nghị UBTVQH - Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước - Nghị định Chính phủ - Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC - Thông tư Chánh án TANDTC; Thông tư Viện trưởng VKSNDTC - Thông tư Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ - Quyết định Tổng Kiểm toán NN - Nghị liên tịch Chính phủ với quan TW hội; Giữa UBTVQH với quan TW hội - Thông tư liên tịch Bộ trưỡng- Chánh án TTANDTC VT VKSNDTC - Nghị Hội đồng nhân dân cấp - Quyết định, Chỉ thị UBND cấp Câu 30 Thế văn cá biệt? nêu tên loại văn hành thơng thường văn chun môn kỹ thuật * Văn cá biệt: Văn cá biệt định quản lý thành văn quan có thẩm quyền quản lý hành nhà nước ban hành sở quy định chung định quy phạm quan cấp quan nhằm giải cơng việc cụ thể Ví dụ: Quyết định cá biệt, Chỉ thị cá biệt, Nghị cá biệt * Các loại văn hành thơng thường: ( Thơng tư 01/2011/TTBNV) có 29 loại + Nghị cá biệt, Quyết định cá biệt, Chỉ thị cá biệt = 32: Quy chế, Quy định, Thông cáo, Thông báo, Hướng dẫn, Chương trình, Kế họach, Phương án, Đề án, Dự án, Báo cáo, Biên bản, Tờ trình, Hợp đồng, Cơng văn, Công điện, Bản ghi nhớ, Bản Cam kết, Bản thỏa thuận, Giấy Chứng nhận, Giấy ủy quyền, Giấy mời, Giấy giới thiệu, Giấy nghỉ phép, Giấy đường, Giấy Biên nhận hồ sơ, Phiếu gửi, Phiếu chuyển, Thư công Câu 31 Hãy nêu hệ thống văn quy phạm pháp luật Hệ thống văn quy phạm pháp luật gồm: - Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc Hội - Nghị UBTVQH - Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước - Nghị định Chính phủ - Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC 35 - Thông tư Chánh án TANDTC; Thông tư Viện trưởng VKSNDTC - Thông tư Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ - Quyết định Tổng Kiểm toán NN - Nghị liên tịch Chính phủ với quan TW hội; Giữa UBTVQH với quan TW hội - Thông tư liên tịch Bộ trưỡng- Chánh án TTANDTC VT VKSNDTC - Nghị Hội đồng nhân dân cấp - Quyết định, Chỉ thị UBND cấp 36 37 ... Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê nhà nước; công tác tra kiểm tra nhà nước, chống quan liêu, tham nhũng BMNN; công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân - Thống QL công tác đối ngoaij... làm việc 25 Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc nhiệm vụ giao Được định vấn đề mang tính chun mơn gắn với công việc nhiệm vụ giao Được quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với... Thực công việc nhiệm vụ giao bảo đảm yêu cầu thời gian chất lượng Phối hợp tốt với đồng nghiệp thực công việc nhiệm vụ Chấp hành phân công công tác người có thẩm quyền Thường xuyên học tập nâng