Tổng quan về kế toán hành chính sự nghiệp

12/26/2012 Mục tiêu TỔNG QUAN VỀ KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP GV: LÊ THỊ CẨM HỒNG NỘI DUNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐƠN VỊ HCSN CÁC NGUỒN KINH PHÍ TRONG KHỐI HCSN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TRONG ĐV HCSN Nhận biết đơn vị HCSN, phân biệt CQNN ĐVSN Phân biệt đơn vị HCSN với DN Nhận biết đặc điểm quản lý tài NN Nhận biết mức độ tự chủ kinh phí ĐVSN Mơ tả cấp dự tốn hệ thống HCSN Mơ tả hệ thống kế tốn đơn vị HCSN TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HCSN TỔNG QUAN Khái niệm ĐƠN VỊ Phân loại HCSN Đặc điểm CD 1- GV Tran Thi Giang Tan 12/26/2012 1.1 KHÁI NIỆM Phân loại Đơn vị HCSN Nguồn kinh phí NSNN Chức hoạt động Đơn vị dự tốn Đơn vị thụ hưởng NS ĐƠN VỊ HCSN Phi lợi nhuận Quản lý NN Cung cấp dịch vụ công cho XH Các quan quản lý nhà nước TW địa phương Các đơn vị SN kinh tế Phân biệt đơn vị nghiệp đơn vị hành Cơ quan hành o Là quan cơng quyền, phận máy NN o Thực chức quản lý NN o Cơ quan trực thuộc quan quyền lực NN cách trực tiếp hay gián tiếp o Do máy nhà nước lập nên CD 1- GV Tran Thi Giang Tan Các tổ chức trị XH tổ chức nghề nghiệp khác Đặc điểm quản lý Đơn vị hành nhà nước Các quan an ninh quốc phòng Đơn vị nghiệp Bộ máy nhà nước Quốc hội Chủ tịch nước Đơn vị nghiệp o Là đơn vị trực thuộc CQHC NN o Khơng có chức quản lý NN, cung cấp dich vụ công cho XH o Có thể thuộc NN giao cho đơn vị XH thực o Do CQNN có thẩm quyền thành lập Tư pháp Lập pháp Hành pháp Bộ, CQ ngang Bộ, Chính phủ CQ thuộc CP Tòa án ND tối cao Viện KS ND tối cao Tòa án ND cấp Tỉnh Viện KS ND cấp Tỉnh HĐND cấp Tỉnh Sở, Ban, ngành UBND Cấp Tỉnh Tòa án ND cấp Huyện Việc KS ND Cấp Huyện HĐND cấp Huyện Phòng, ban, ngành UBND cấp Huyện HĐND cấp Xã UBND cấp Xã 12/26/2012 ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Cơ quan hành Các bộ, UBND cấp… Hầu khơng có thu, chi theo quy định Nếu có thu khoản phí, lệ phí theo quy định ( từ 1015%) Cơ chế “Khốn chi hành chính” ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Có khoản thu nhằm bù đắp chi phí tích lũy Đơn vị nghiệp Các bệnh viện công, trường học công lập… Không vay vốn Phân loại Cơ chế “tự chủ tài chính” Được vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán bộ, viên chức đơn vị 1.3 ĐẶC ĐIỂM Đơn vị nghiệp Căn vào lĩnh vực hoạt động cụ thể • Gồm ĐVSN GD&ĐT, y tế, văn hóa thơng tin, phát truyền hình, dân số trẻ em, thể dục thể thao, khoa học cơng nghệ, mơi trường… Căn vào vị trí • Gồm ĐVSN có thu TƯ ĐVSN có thu địa phương Căn vào chủ thể thành lập • Gồm ĐVSN cơng lập, ngồi cơng lập, ĐVSN tổ chức trị, ĐVSN tổ chức XH, ĐVSN Tổng công ty thành lập Căn vào khả thu phí • Gồm ĐVSN có thu tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên, ĐVSN có thu tự đảm bảo phần CPHĐTX, ĐVSN có nguồn thu nhỏ khơng có nguồn thu (là ĐVSN NSNN đảm bảo tồn chi phí hoạt động) CD 1- GV Tran Thi Giang Tan Hoạt động lĩnh vực phi sản xuất: quản lý nhà nước, quản lý hành chính; Giáo dục; y tế; quốc phòng Đặc điểm đơn vị HCSN Nguồn kinh phí đài thọ thuộc ngân sách nhà nước khoản thu khác luật định Việc quản lý tài thực kế tốn đơn vị chịu chi phối trực tiếp luật NSNN Có trách nhiệm thu thập, xử lý cung cấp thông tin hoạt động đơn vị để phục vụ cho đối tượng sử dụng theo quy định 12/26/2012 ĐẶC ĐIỂM TÀI CHÍNH TRONG KHỐI HCSN ĐẶC ĐIỂM TÀI CHÍNH Lập dự tốn thu chi theo chế độ định mức, tiêu chuẩn CÁC CẤP DỰ TỐN ĐẶC ĐIỂM TÀI CHÍNH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Cấp Dự tốn Cấp có thẩm quyền HCSN HCSN Cấp phần toán dự toán NSNN Hệ thống Ngân sách Nhà nước Quy trình ngân sách Lập DT HCSN Lập DT Thực DT Thu , chi theo DT giao lập BCTC Năm tài Chỉnh lý 1/1/X Cấp CD 1- GV Tran Thi Giang Tan Duyệt DT Quyết toán 31/12/X Duyệt toán 12/26/2012 Giao dịch đơn vị KBNN Tổng hợp lại NS cấp (TƯ, Tỉnh, ĐP) ->trình cho cấp Cơ quan chuyên môn mảng tài Cơ quan Hành Cơ quan tài (Bộ TC, Sở TC, Phòng TC) UBNS trung ương Cấp tổng hợp DT lập từ cuối năm trước đơn vị cấp CQ chủ quản(1 ngành cấp quyền, Bộ, Sở…) CQQL cấp Đơn vị DT cấp thấp Tổng cục Thuế Tổng cục hải quan Cục Thuế Cục HQ Chi cục Thuế Chi cục HQ 1.3.1 CÁC CẤP DỰ TOÁN TRONG KHỐI HCSN Kho bạc nhà nước Chức Nhiệm vụ CD 1- GV Tran Thi Giang Tan Thủ tướng phủ Xét ủy ban nhan dân góc độ quản lý Đơn vị dự tốn cấp tài Đơn vị dự toán cấp ngành Đơn vị dự toán cấp theo hệ thống dọc Tiếp nhận dự toán, phân bổ dự toán cho cấp đơn vị trực thuộc 12/26/2012 ĐV thụ hưởng từ NSNN ÑVDT Caáp ÑVDT Caáp ÑVDT Caáp 1.3.2 CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠ CHẾ QUẢN LÝ Trực tiếp nhận dự toán NS từ thủ tướng phủ, từ UBND tỉnh Phân bổ giao dự tóan cho đơn vò trực thuộc Là đơn vò cấp ĐV cấp Nhận dự toán giao từ cấp 1, chòu trách nhiệm thực công tác tóan NS ĐV đơn vò cấp theo quy đònh Phân bổ dự toán giao cho ĐV dự toán cấp Trực tiếp sử dụng kinh phí NS cấp, ĐV cấp cấp giao DTNS Dưới ĐV cấp có ĐV trực thuộc Cơ sở pháp lý Phương pháp quản lý TC NĐ130/2005 TT liên tịch 03/2006 Tự chủ tài Khốn chi HC NĐ43/2006 TT liên tịch 71/2006 Phương pháp quản lý tài Phương pháp quản lý tài Thu đủ chi đủ: -Tất khoản thu nộp hết vào ngân sách -Nhà nước cấp phát lại Quản lý theo định mức: - Các đơn vị phải lập dự toán cho khoản mục chi - Thực theo dự tốn cho mục chi nhóm chi -> vấn đề xuất xây dựng ĐM không hợp lý Thu, chi chênh lệch : - Các khoản thu đơn vị phép giữ lại để sử dụng-> tăng tính tự chủ việc khai thác nguồn thu - Nếu Thiếu, nhà nước cấp thêm -> tâm lý ỷ lại Khốn trọn gói: - ĐVHC: Cơ chế khốn biến chế kinh phí - ĐVSN: Cơ chế tự chủ tài CD 1- GV Tran Thi Giang Tan 12/26/2012 Phân biệt chế khoán chi hành chế tự chủ hành Khốn chi HC Cơ chế khốn chi hành Tự chủ TC o Đối tượng áp dụng CQNN o Cải cách thủ tục hành chính: nâng cao chất lượng trình độ chun mơn CBCC, tinh giản máy biên chế cồng kềnh, đẩy mạnh ứng dụng tin học ->tiết kiệm chi hành Nguồn KP tự chủ o Đối tượng áp dụng ĐVSN o Hoàn thành nhiệm vụ giao, phát huy khả đơn vị-> tiết kiệm chống lãng phí o Phát triển hoạt động nghiệp, bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước o Nâng cao hiệu suất lđ, hiệu sd kinh phí , tăng thu nhập cho cán bộ, công chức o Gắn với trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Nguồn KP không tự chủ CQNN chủ động: CQNN không chủ  Bố trí KP theo nội dung, yêu cầu đông, mà phải thực công việc nhiệm vụ cụ thể NN giao  Quyết định mức chi thông qua (SC lớn, XDCB mua việc xây dựng quy chế chi tiêu nội sắm TSCĐ giá trị lớn, thực khơng vượt chế chương trình mục tiêu độ, tiêu chuẩn định mức chi QG, tinh giảm biên chế, Đào NN quy định tạo bồi dưỡng CBCC…):  KP NS cấp chi khơng hết  Thực theo dự toán phép giữ lại để sử dụng theo ý giao muốn: bổ sung thu nhập cho CBCC, khen thưởng, phúc lợi, trợ  KP sử dụng khơng thể cấp khó khăn đột xuất cho người nộp trả lại cho NN lđ, them cho người lđ tinh giảm biên ché, trích lập quỹ ổn Financial Accounting định TN Phân loại Đơn vị Sự nghiệp Căn vào mức tự chủ tài chính, ĐVSN phân thành loại: Mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị Tổng số nguồn thu SN 100% Tổng số chi hoạt động thường xuyên A Đơn vị tự đảm bảo hồn tồn chi phí hoạt động Đơn vị tự đảm bảo phần chi phí hoạt động Đơn vị NSNN đảm bảo tồn chi phí hoạt động www.themegallery.com CD 1- GV Tran Thi Giang Tan 12/26/2012 A