Phân tích chức năng của hội đồng nhân dân

Phân tích chức năng của Hội đồng nhân dân“Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri ở địa phương bầu ra, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên.”Hội đồng nhân dân là một bộ phận cấu thành của chính quyền địa phương. Khoản 2 Điều 113 Hiến pháp 2013 quy định: “Hội đồng nhân dân quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân”. Từ đó, ta có thể khái quát chức năng của HĐND các cấp thành các nhóm hoạt động là quyết định và giám sát.

Phân tích chức Hội đồng nhân dân Bài làm: “Hội đồng nhân dân gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri địa phương bầu ra, quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên.” Hội đồng nhân dân phận cấu thành quyền địa phương Khoản Điều 113 Hiến pháp 2013 quy định: “Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân” Từ đó, ta khái quát chức HĐND cấp thành nhóm hoạt động định giám sát Căn Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015; phân tích chức Hội đồng nhân dân: - Quyết định vấn đề quan trọng địa phương: theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương xây dựng quyền; cơng tác dân tộc, tôn giáo; lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường; lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao; lĩnh vực y tế, lao động thực sách xã hội; lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự an tồn xã hội + Hội đồng nhân dân bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức vụ quan trọng quan nhà nước địa phương như: bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó trưởng ban Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân Uỷ viên Uỷ ban nhân dân cấp,… + Hội đồng nhân dân lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức vụ quan trọng quan nhà nước địa phương như: lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, (cả Chánh Văn phòng HĐND với HĐND cấp tỉnh), Phó Chủ tịch UBND, Uỷ viên UBND cấp; bỏ phiếu tín nhiệm chức vụ HĐND bầu, bao gồm Phó Trưởng ban HĐND + HĐND định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đia phương; định dự toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn; định biện pháp đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác; định biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân * Trong công tác thực chức HĐND, từ pháp lý Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 đến thực tế áp dụng tồn vướng mắc như: Việc uỷ quyền HĐND cho Thường trực HĐND kỳ họp để thực số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền định HĐND Thực tế, trình đạo, điều hành UBND có nhiều vấn đề phát sinh, cần xin ý kiến HĐND để giải kịp thời, cần bổ sung Luật Tuy nhiên, HĐND họp kỳ năm nên việc giải không kịp thời Đối với việc ban hành Nghị văn QPPL hướng dẫn Luật Ban hành văn QPPL, Nghị định 34/2016/NĐ-CP Chính phủ, nhiên, việc xác định nghị HĐND văn quy pháp pháp luật chưa cụ thể, thiếu quán Việc ban hành văn QPPL quy định trình tự, thủ tục qua nhiều bước, thực tiễn khó áp dụng nhiều thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng chế, sách Có thể thấy việc thực chức quyền địa phương cho mong đợi từ nhân dân, cần văn hướng dẫn thi hành Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 xa chế tân tiến cải tổ cách hiệu máy - Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND: việc theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, cá nhân cấp hay cấp theo quy định pháp luật + HĐND thực quyền giám sát kỳ họp HĐND sở hoạt động giám sát Thường trực HĐND, ban HĐND, tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND + HĐND định nội dung giám sát theo đề nghị Thường trực HĐND trình sở kiến nghị HĐND, Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND, Uỷ ban MTTQVN cấp ý kiến, kiến nghị cử tri địa phương + HĐND thực quyền giám sát thông qua hoạt động: • Xem xét báo cáo Thường trực HĐND, UBND, Tồ án nhân dân, VKSND cấp • Xem xét báo cáo công tác UBND cấp tình hình thi hành Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp • Xem xét văn UBND cấp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật quan nhà nướcc cấp nghị HĐND cấp • Xem xét trả lời chất vấn Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Uỷ viên UBND, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng VKS nhân dân cấp • Thành lập Đồn giám sát vấn đề định xét thấy cần thiết xem xét kết giám sát Đoàn giám sát + Căn vào kết giám sát, HĐND có quyền: • u cầu UBND, Chủ tịch UBND cấp ban hành văn abrn để thi hành Hiến pháp, pháp luật nghị HĐND • Bãi bỏ phần toàn văn UBND, Chủ tịch UBND cấp, cấp trực tiếp trái với Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị HĐND • Ra nghị trả lời chất vấn trách nhiệm người trả lời chất vấn xét thấy cần thiết • Miễn nhiệm, bãi nhiệm chức vụ HĐND bầu • Giải tán HĐND cấp trực tiếp trường hợp HĐND gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhân dân * Tuy chức giám sát quy định cặn kẽ luật thi hành có uẩn khúc, bắt nguồn từ kẻ hở quy định hay khác, lệch sách thực tiễn Cụ thể: • Phạm vi giám sát HĐND cấp rộng Trải từ quan Hội đồng bầu đến Hội đồng quan cấp dưới, quan thi hành án dân cấp, sang đến nhánh tư pháp Toà án VKS • Tình trạng kiêm nhiệm quan hệ tồn đại biểu HĐND dẫn đến tình trạng cơng tư bất minh, nể nang tứ phía bốn bề • Những kiến nghị sau giám sát HĐND nhiều không quan quyền tiếp thu giải triệt để Phải nhiều lần đôn đốc, nhắc nhở thực hiện… Từ tồn trên, cần xem xét biện pháp sau để chấn chỉnh phần nào: • Ra quy định rõ ràng, cụ thể, chi tiết phạm vi giám sát, thu hẹp quan cấp Hội đồng Các quan cấp không nằm phạm vi giám sát liên tục tổ chức giám sát định kỳ Đối với quan thuộc nhánh tư pháp, tổ chức quy định thủ tục, biện pháp cụ thể để trình cho quan có thẩm quyền giải trường hợp quan thuộc nhánh quyền sai phạm, vừa đảm bảo tính giám sát HĐND, vừa đảm bảo tính độc lập nhánh tư pháp địa phương • Triệt để loại bỏ tình trạng kiêm nhiệm đại biểu HĐND cấp, tiến tới đại biểu Quốc hội • Tạo chế phối hợp hiệu hội đồng quan chấp pháp để có ràng buộc chặt chẽ, khơng để hữu tình trạng cố tình chậm trễ trì hỗn thực kiến nghị sau giám sát HĐND… ... sách thực tiễn Cụ thể: • Phạm vi giám sát HĐND cấp rộng Trải từ quan Hội đồng bầu đến Hội đồng quan cấp dưới, quan thi hành án dân cấp, sang đến nhánh tư pháp Toà án VKS • Tình trạng kiêm nhiệm... trả lời chất vấn Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Uỷ viên UBND, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng VKS nhân dân cấp • Thành lập Đồn giám sát vấn đề định xét thấy cần thiết xem xét kết giám... thấy cần thiết • Miễn nhiệm, bãi nhiệm chức vụ HĐND bầu • Giải tán HĐND cấp trực tiếp trường hợp HĐND gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhân dân * Tuy chức giám sát quy định cặn kẽ luật thi