TÀI LIỆU THAM KHẢO bộ đội BIÊN PHÒNG THAM GIA CHỐNG bạo LOẠN lật đổ ở các TỈNH BIÊN GIỚI tây bắc

Bạo loạn là cuộc nổi loạn chống chính quyền bằng bạo lực (bạo lực chính trị hoặc bạo lực vũ trang). Bạo loạn do lực lượng phản động tổ chức và tiến hành. Bạo loạn có thể lật đổ chính quyền ở một vùng, một khu vực dẫn tới lật đổ chính quyền trung ương, thay thế chế độ chính trị này bằng chế độ chính trị khác. Bạo loạn được chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch sử dụng như một thủ đoạn trong chiến lược diễn biến hòa bình nhằm lật đổ, xoá bỏ các nước xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu giành chiến thắng không cần chiến tranh.

BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG THAM GIA CHỐNG BẠO LOẠN LẬT ĐỔ Ở CÁC TỈNH

BIÊN GIỚI TÂY BẮC

I một số biểu hiện của bạo loạn lật đổ ở nước ta

Bạo loạn là cuộc nổi loạn chống chính quyền bằng bạo lực (bạo lực chính trị hoặc bạolực vũ trang) Bạo loạn do lực lượng phản động tổ chức và tiến hành Bạo loạn có thể lật

đổ chính quyền ở một vùng, một khu vực dẫn tới lật đổ chính quyền trung ương, thay thếchế độ chính trị này bằng chế độ chính trị khác Bạo loạn được chủ nghĩa đế quốc và cácthế lực thù địch sử dụng như một thủ đoạn trong chiến lược diễn biến hòa bình nhằm lật

đổ, xoá bỏ các nước xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu giành chiến thắng không cầnchiến tranh

Sau Chiến tranh thế giới thứ 2, chủ nghĩa xã hội từ một nước trở thành hệ thống cácnước xã hội chủ nghĩa Cuộc đấu tranh giữa giai cấp vô sản và giai cấp tư sản đã biểu hiệntập trung cao độ giữa hai hệ thống xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa Trong bối cảnh

đó, chủ nghĩa đế quốc đã tiến hành chiến lược toàn cầu "ngăn chặn" để chống các nước xãhội chủ nghĩa bằng biện pháp quân sự là chủ yếu nhưng cũng rất coi trọng biện pháp phiquân sự (tức là biện pháp diễn biến hòa bình) Cùng với việc xây dựng các căn cứ, lập cáckhối liên minh, bao vây đe dọa về quân sự; tiến hành can thiệp vũ trang, gây chiến tranhxâm lược; chúng không ngừng tăng cường các hoạt động tuyên truyền xuyên tạc, lôi kéo,kích động lực lượng phản động từ bên trong nổi dậy hòng lật đổ các nước xã hội chủnghĩa Những vụ bạo loạn ở Đông Đức (1953), Ba Lan, Hung-ga-ri (1956), Tiệp Khắc(1968) tuy mức độ khác nhau nhưng đều do hoạt động can thiệp, chống phá của chủnghĩa đế quốc và các thế lực thù địch bằng thủ đoạn "hoà bình"

Sau những chống phá bằng quân sự thất bại, từ năm 1980, chủ nghĩa đế quốc đãchuyển sang dùng diễn biến hòa bình làm trọng tâm của chính sách chống phá, với mưu

đồ xoá bỏ các nước xã hội chủ nghĩa còn lại, trong đó Việt Nam là một trọng điểm Từchỗ là một phương thức thủ đoạn trong chiến lược toàn cầu "ngăn chặn", diễn biến hòabình đã được điều chỉnh bổ sung thành một chiến lược hoàn chỉnh trong chiến lược toàncầu mới "vượt trên ngăn chặn" của chủ nghĩa đế quốc Bằng diễn biến hòa bình, chủnghĩa đế quốc và các thế lực thù địch đã làm biến chất, sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa

ở Liên Xô và Đông Âu, khiến các nước này ngả theo con đường tư bản chủ nghĩa.Trong đó, chính quyền xã hội chủ nghĩa ở Ru-ma-ni đã bị chúng lật đổ bằng diễn biếnhòa bình kết hợp với bạo loạn lật đổ Trong cuộc động loạn ở Thiên An Môn (TrungQuốc) năm 1989, cũng đã có sự chi viện hỗ trợ đắc lực của chủ nghĩa đế quốc

Đối với Việt Nam, mục tiêu chiến lược nhất quán của các thế lực thù địch là xoá bỏvai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản và chế độ xã hội chủ nghĩa, lôi kéo Việt Nam đi theocon đường tư bản chủ nghĩa Để đạt mục tiêu đó, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù

địch đã và sẽ không từ bỏ một thủ đoạn chống phá nào đối với cách mạng nước ta, kể cảdùng hành động quân sự, vũ trang xâm lược cũng như tiến hành các biện pháp hoà bình,gây bạo loạn từ bên trong Trong thời gian từ năm 1945 đến 1975, bọn phản động trongnước được sự hậu thuẫn, hỗ trợ của Pháp, Mỹ đã gây ra nhiều vụ bạo loạn ở những vùngmới giải phóng (trong kháng chiến chống Pháp), ở hậu phương miền Bắc (trong khángchiến chống Mỹ), điển hình như vụ bạo loạn ở Ba Làng (Thanh Hoá) năm 1955, vụ bạoloạn Đồng Văn (Hà Giang) năm 1959, vụ bạo loạn Kỳ Sơn (Nghệ An) năm 1963

Từ năm 1975, các thế lực thù địch đã lợi dụng những khó khăn của ta do hậu quảchiến tranh để tiếp tục các hoạt động chống phá bằng thủ đoạn "hoà bình" Một mặt,chúng tiến hành cấm vận, cô lập, bao vây kinh tế hòng đẩy Việt Nam tới khủng hoảngchính trị xã hội Mặt khác, chúng tăng cường chống phá nội bộ ta, đưa các toán vũ trangphản động từ nước ngoài xâm nhập về, lôi kéo, kích động bọn phản động trong nước lợi

gây bạo loạn ở thành phố Hồ Chí Minh, vùng dân tộc Khơ Me (Nam Bộ) và vùng TâyNguyên

Sau khi Mỹ buộc phải bình thường hoá quan hệvới Việt Nam, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch cho rằng đó là cơ hội tốt để đẩymạnh diễn biến hòa bình, trực tiếp dính líu sâu hơn và tăng cường các hoạt động chốngphá ngay trên lãnh thổ Việt Nam Trong tuyên bố bình thường hoá quan hệ với Việt Nam ngày 11 tháng 7 năm 1995, Tổng thống Mỹ Bill Clintơn nhấn mạnh từ việcbình thường hoá quan hệ của Mỹ với Việt Nam và các cuộc tiếp xúc giữa người Mỹ vàngười Việt Nam sẽ thúc đẩy sự nghiệp tự do ở Việt Nam như đã từng diễn ra ở Đông Âu

và Liên Xô trước đây

Trên cơ sở đánh giá tình hình thực tế ở Việt Nam, các thế lực thù địch cho rằng muốnlật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa "trước hết và chủ yếu bằng diễn biến hòa bình, nhưng sẽkhông thắng được Việt Nam nếu chỉ thực hiện bằng diễn biến hòa bình như đã làm ởĐông Âu và Liên Xô mà phải kết hợp diễn biến hòa bình với bạo loạn lật đổ" Quá trìnhthực hiện diễn biến hòa bình cũng chính là quá trình hình thành và tạo ra điều kiện, thời

cơ để bạo loạn lật đổ Thực hiện thành công bạo loạn lật đổ sẽ đạt được mục tiêu chiếnlược phản cách mạng của địch là xoá bỏ chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Vì vậy, thời gianqua, cùng với đẩy mạnh diễn biến hòa bình chống phá ta toàn diện, chúng ráo riết tiếnhành các hoạt động lôi kéo, tập hợp lực lượng, chuẩn bị ngọn cờ, đưa lực lượng vũ trangphản động người Việt lưu vong xâm nhập về nước, kích động mâu thuẫn, tạo ngòi nổ gâybạo loạn lật đổ Tuy nhiên chúng ta đã nhanh chóng đập tan âm mưu của địch gây bạoloạn lật đổ ở Thành phố Hồ Chí Minh ngày 6 tháng 3 năm 1993 và chủ động, cảnh giác,giải quyết kịp thời một số vụ khiếu kiện, gây rối mang màu sắc chính trị như vụ chùaLinh Sơn - Vũng Tàu (1993), vụ gây rối của các phần tử lợi dụng đạo Phật ở Huế (1993),

vụ khiếu kiện ở Đông Anh, Thái Bình (1997) Đặc biệt chúng ta đã tập trung giải quyếtkịp thời vụ bạo loạn chính trị ở Tây Nguyên năm 2001 và 2004, không để địch có cơ hộilợi dụng kích động để biến thành các cuộc bạo loạn lật đổ

Vụ bạo loạn chính trị ở Tây Nguyên năm 2001 do các phần tử phản động người dân

tộc thiểu số ở Tây Nguyên cầm đầu (được sự hậu thuẫn của bọn phản động người Việtlưu vong), xảy ra ở các tỉnh Gia Lai, Đắc Lắk, Kon Tum Từ 28 tháng 1 đến 7 tháng 2năm 2001, bọn phản động đã lợi dụng việc ta bắt giữ 2 tên Bon và JDan truyền đạo TinLành trái phép để kích động quần chúng tụ tập biểu tình chống đối với quy mô lớn hònggây áp lực, ép chính quyền chấp nhận yêu sách chính trị, âm mưu dựng lên nhà nước Đề Ga tự trị ở Tây Nguyên Cụ thể: tại Gia Lai, ngày 31 tháng 1 năm 2001, cókhoảng 200 người ở 6 xã thuộc huyện Chư Prông biểu tình bao vây trụ sở ủy ban huyện;ngày 2 tháng 2 năm 2001, có khoảng 5.000 tín đồ Tin Lành Đề Ga thuộc 6 huyện vàthành phố Plâycu kéo đến bao vây Tỉnh ủy và ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (chúng yêusách đòi thả 2 tên Bon và JDan, trương áp phích, hô khẩu hiệu: "Đất Tây Nguyên trả chongười Tây Nguyên", "ủng hộ tổng thống Ksor Kơk", "Thành lập nhà nước Đề Ga tự trị";đập phá tường rào, dùng gậy gộc, gạch đá đánh lại công an, bắt giữ cả đồng chí Giám đốc

Sở Văn hoá ); ngày 4 tháng 2 năm 2001, tiếp tục có khoảng 400 tín đồ Tin Lành tậptrung ở thị trấn Phú Thiện Tại Đăk Lăk, trưa ngày 2 tháng 2 năm 2001, có khoảng 350người ở huyện Ea Sup ngồi trên 21 xe công nôngkéo về Buôn Ma Thuột để biểu tình; ngày 5 tháng 2 năm 2001, có khoảng 500 người tụtập, bao vây ủy ban thị trấn, bưu điện huyện, ủy ban nhân dân huyện Ea HLeo; ngày 6tháng 2 năm 2001, tại các xã Ea Son, Ea HLeo, DLô Giang, có khoảng 250 người tụ tậpmang theo gậy gộc giáo mác định kéo về huyện Ea HLeo để biểu tình; trưa ngày 6 tháng

2 năm 2001, khoảng 500 người mang theo biểu ngữ, cờ Đề Ga, kéo về trung tâm huyện

Ea HLeo, hô khẩu hiệu đòi: "Người Kinh trả lại đất cho nước Đề Ga tự trị chúng tôi",

"Nhà nước Đề Ga độc lập" Tại Kon Tum, trong các ngày 2 và 3 tháng 2 năm 2001, cóhàng trăm người tụ tập ở huyện Đăk Glei biểu tình, yêu sách đòi Nhà nước cấp một phầnđất cho nhà nước Đề Ga, đòi ta thả những người bị bắt Trong thời gian trên, Tổng lãnh

sự Mỹ tại thành phố Hồ Chí Minh đã hai lần gọi điện thoại cho tỉnh Gia Lai, yêu cầu trảlời lý do bắt giữ và tình hình sức khoẻ của hai tên bị bắt Họ còn đề nghị đứng ra làmtrung gian hoà giải tình hình ở Gia Lai

Trước âm mưu và thủ đoạn hoạt động xảo quyệt của các đối tượng phản động; được

sự chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời của Trung ương, sự hỗ trợ, chi viện của lực lượng vũ trangQuân khu 5, Quân đoàn 3; cấp ủy, chính quyền các tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Đăk Lăk đãhuy động, phát huy sức mạnh tổng hợp của các lực lượng, kiên trì tuyên truyền thuyếtphục quần chúng nhân dân, phân hoá, vạch mặt, trấn áp bọn phản động chủ mưu, cầmđầu Kết quả ta đã giải tán được các cuộc biểu tình, ngăn chặn âm mưu gây bạo loạn lật

đổ của địch Các địa phương tích cực triển khai nhiều biện pháp nhằm ổn định tình hìnhcác mặt trên địa bàn

Vụ bạo loạn chính trị ở Tây Nguyên năm 2004 xẩy ra trong 2 ngày là ngày 10 và 11

tháng 4 năm 2004 Được sự chỉ đạo của bọn phản động ở nước ngoài, bọn phản độngtrong nước lợi dụng người dân tộc thiểu số đã kích động, lôi kéo, khống chế, mua chuộcđồng bào dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên gây rối, biểu tình tại 67 buôn, làng thuộc 39 xã,thị trấn thuộc 11 huyện và 2 thành phố của 3 tỉnh Gia Lai, Đăk Lăk và Đăk Nông (ĐăkLăk có 30 buôn thuộc 18 xã/3 huyện, thành phố; Đăk Nông có 04 buôn thuộc 2 xã/1

huyện; Gia Lai có 33 buôn thuộc 19 xã/07 huyện) Số lượng người tham gia biểu tìnhkhoảng 7.700 người (tỉnh Đăk Lăk có 3.500 người, tỉnh Gia Lai có 4.000 người và tỉnhĐăk Nông có 200 người), chủ yếu là đồng bào thuộc dân tộc Gia Lai và Ê Đê.

Dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chính phủ, của Ban Chỉ đạo Tây Nguyên, Bộ Quốcphòng, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Quân khu 5, Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân của 4 tỉnhTây Nguyên đã có các biện pháp triển khai nhanh trong ngày 9 tháng 4 năm 2004 từ nộiđịa đến biên giới và phối hợp với lực lượng bảo vệ biên giới của Cămpuchia tổ chức lựclượng, sử dụng phương tiện, phối hợp làm tốt công tác vận động quần chúng, xử lý tìnhhình nhanh và có hiệu quả Đến 18 giờ ngày 11 tháng 4 năm 2004, ta đã kiểm soát đượctoàn bộ tình hình ở tất cả các điểm bạo loạn Đến 12 giờ ngày 12 tháng 4 năm 2004 tìnhhình cơ bản đã trở lại bình thường

Từ khái quát tình hình trên đây về diễn biến hòa bình và bạo loạn lật đổ của chủ nghĩa

đế quốc nhằm chống chủ nghĩa xã hội và trực tiếp chống nước ta trong thời gian qua, cóthể rút ra một số nhận xét sau:

Một là, bạo loạn lật đổ đã được chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch sử dụng để

chống phá chủ nghĩa xã hội trên thế giới Bạo loạn lật đổ là một bộ phận của chiến lượctoàn cầu phản cách mạng, là hình thức bạo lực và là biện pháp hỗ trợ đắc lực cho chiếnlược diễn biến hòa bình nhằm chống phá ta toàn diện, là một cơ sở cho hành động canthiệp bằng quân sự từ bên ngoài vào ở mức độ khác nhau của chủ nghĩa đế quốc và cácthế lực thù địch

Hai là, bạo loạn lật đổ có thể xảy ra ở mọi nơi trên đất nước nhưng tập trung có trọng

điểm ở vùng đô thị, vùng dân tộc, tôn giáo phức tạp Bạo loạn lật đổ có thể phát triển từcác vụ biểu tình gây rối, bắt đầu từ các vụ tập kích vũ trang bộ phận của địch nhằm kíchđộng rồi phát triển rộng ra, hoặc kết hợp bạo loạn không có vũ trang với bạo loạn có vũtrang Từ bạo loạn lật đổ có thể dẫn tới nội chiến hoặc kéo theo sự can thiệp vũ trang củachủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch gây chiến tranh cục bộ hoặc chiến tranh xâmlược lớn

Ba là, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch rất chú trọng lợi dụng vấn đề dân chủ,

nhân quyền, tôn giáo, dân tộc để chống Việt Nam Những diễn biến rất phức tạp của tìnhhình di cư tự do, tuyên truyền phát triển đạo trái phép trên địa bàn Tây Bắc và Tây Nguyêntrong thời gian gần đây là nằm trong ý đồ "Tin Lành hoá" người dân tộc của địch Thôngqua đó, chúng tập hợp lực lượng, kích động chủ nghĩa dân tộc cực đoan, đòi thành lập

"Vương quốc tự trị của người H'Mông" ở Tây Bắc, "Nhà nước Đề Ga tự trị" ở TâyNguyên Từ những diễn biến phức tạp về tình hình an ninh chính trị trên địa bàn Tây Bắc

và Tây Nguyên thời gian qua cho thấy đây là những địa bàn trọng điểm địch thực hiện diễnbiến hòa bình, bạo loạn lật đổ Đặc biệt sự kiện xảy ra ở Tây Nguyên năm 2001, 2004 vừaqua có thể được coi là vụ bạo loạn mang màu sắc chính trị, là bước tập dượt để chuẩn bịcho các hoạt động chính trị với qui mô lớn hơn, tính chất quyết liệt, phức tạp hơn trên cácđịa bàn biên giới trọng điểm

II Quá trình chống bạo loạn

ở các tỉnh biên giới Tây Bắc

Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta, Tây Bắc đã có nhiều tên gọi khácnhau như lộ Đà Giang, trấn Thiên Hưng (thời Trần), xứ Hưng Hoá, trấn Hưng Hoá (thờiLê), tỉnh Hưng Hoá (thời Nguyễn) Ngày nay, Tây Bắc bao gồm các tỉnh Lai Châu, ĐiệnBiên, Sơn La, Lào Cai, Yên Bái Trong đó, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La và Lào Cai là 3tỉnh biên giới

Thời phong kiến các tù trưởng, hào trưởng địa phương thường lợi dụng địa bàn Tây

Bắc xa xôi, hiểm trở, đi lại khó khăn để nổi dậy, cát cứ chống lại chính quyền triều đìnhphong kiến trung ương Điển hình như thời Lý có cuộc nổi loạn của Tuệ Nguyên ở vùngLào Cai, Yên Bái năm 1033 và của thủ lĩnh Lâm Tây (Đà Giang) năm 1037 Thời Trần cócuộc nổi loạn của viên thổ tù Lộ Đà Giang là Trịnh Giác Mật năm 1280, cuộc nổi loạncủa một tộc người Thái gọi là Man Ngưu Hống từ năm 1327 đến năm 1329 Thời Lê cócuộc nổi loạn của Đèo Cát Hãn ở Mường Lễ (Lai Châu) từ năm 1431 đến năm 1432,cuộc nổi loạn của một viên thủ lĩnh họ Cầm ở vùng Gia Hưng (nay là đất Sơn La) năm

1439 Các triều đại phong kiến Việt Nam đã rất chú trọng kết hợp biện pháp "nhu" với

"cương" để chống những thế lực phản động địa phương cát cứ, gây bạo loạn, giữ vững biên cương, bảo tồn sự thống nhất đất nước Biện pháp "nhu" là cách triều đình dùng

chính sách mềm dẻo như ban chức quan, duy trì chế độ "thế tập", gả con gái cho các thủlĩnh miền núi, cử những viên quan tài giỏi đến cùng cai quản đất đai và dân cư, ngănngừa hành động phản loạn ở vùng biên giới Khi phát hiện có hành động phản loạn, trướctiên dùng "phủ dụ" sau đó mới "trấn áp" như trường hợp Trần Nhật Duật thuyết phục

được Trịnh Giác Mật (năm 1280) Biện pháp "cương" là cách triều đình dùng sức mạnh

quân sự, sử dụng quân đội triều đình kết hợp thổ binh của các thủ lĩnh trung thành vùngbiên giới, kiên quyết trấn áp, đập tan lực lượng phản loạn Lịch sử còn ghi lại trường hợpvua Lê Thái Tổ đích thân cầm quân ngược sông Đà đánh tan hành động nổi loạn của ĐèoCát Hãn ở Mường Lễ rồi đổi đất ấy thành châu Phục Lễ (Lai Châu) Trên đường trở về,nhà vua đã soạn bài văn bia khắc vào vách núi Hào Tráng (Hoà Bình) ghi lại chuyến

"Tây chinh" dẹp phản loạn và nhắc nhở cho đời sau về phương lược công việc biênphòng gắn liền với sự "cửu an", "trường tồn" của xã tắc

"Biên phòng tất khéo mưu phương lược

Xã tắc nên trù kế cửu an "

Thời kỳ kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta đã tiến hành cuộc Cách mạng tháng Tám thànhcông, lập ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Nhưng sau đó chúng ta phải liên tiếp tiếnhành hai cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ giành độc lập dân tộc Thời kỳ nàynhiệm vụ chung của cả nước là tiến hành cuộc chiến tranh giải phóng, nhưng ở từng địaphương, hoặc ở những khu căn cứ kháng chiến, vùng giải phóng lại đồng thời tiến hànhnhiệm vụ xây dựng và bảo vệ, trong đó có nhiệm vụ đấu tranh chống âm mưu gây bạoloạn, phá hoại hậu phương của thực dân Pháp và đế quốc Mỹ Trong bối cảnh đó, trên địa

bàn các tỉnh biên giới Tây Bắc đã phải tiến hành cuộc đấu tranh chống địch lợi dụng bọnphản động trong các dân tộc ít người gây bạo loạn chống phá cách mạng.

Quá trình xâm lược nước ta đến năm 1945, thực dân Pháp đã đặc biệt coi trọng chínhsách "chia để trị" Chúng sử dụng bọn phản động người địa phương lập ra bộ máy cai trị,tìm mọi cách chia rẽ các dân tộc, dòng họ và thực hiện chính sách ngu dân để dễ bề caitrị Khi trở lại xâm lược nước ta lần thứ 2 (1945-1954), chúng chú trọng tập hợp bọnphản cách mạng ở địa phương lập các xứ tự trị, chia nhỏ các vùng dân tộc thành căn cứchống phá cách mạng Sau thắng lợi của chiến dịch Biên Giới (1950), Pháp đã liên tiếp

vào vùng mới giải phóng phối hợp với bọn phản động trong các dân tộc ít người, kíchđộng quần chúng gây bạo loạn, phá hoại hậu phương kháng chiến Trong giai đoạn này,lực lượng vũ trang của ta vừa tham gia củng cố chính quyền cơ sở, vận động quần chúngđẩy mạnh tăng gia sản xuất; vừa tiến hành cáchoạt động chiến đấu, trấn áp bạo loạn, bảo vệ vùng mới giải phóng Kết quả, ta đã phá tan

Nhắng ở Bát Sát (Lào Cai) năm 1952 do tên Cồ Sề Ngan chỉ huy

Sau khi bị thất bại trong chiến dịch Điện Biên Phủ (năm 1954) và phải rút khỏi cáctỉnh biên giới Tây Bắc, thực dân Pháp đã đưa một số lớn bọn cầm đầu, tay sai phản độngcùng gia đình vào Nam, ra nước ngoài với mục đích chống phá cách mạng nước ta lâudài Đồng thời, chúng chú trọng sử dụng tay sai trong tầng lớp trên, cung cấp vũ khí vàchỉ đạo bọn này cấu kết với đặc vụ, tàn quân Quốc dân đảng của Tưởng Giới Thạch, bọnđịa chủ, cường hào gian ác, phản cách mạng Trung Quốc chạy sang ẩn náu ở biên giớinước ta để gây phỉ, tuyên truyền xưng vua, gây bạo loạn

Đối với Mỹ, sau khi thế chân Pháp đã từng bước đẩy mạnh chiến tranh xâm lược ởmiền Nam và leo thang đánh phá miền Bắc Đồng thời, để thực hiện âm mưu "chiến tranh

du kích trong lòng cộng sản", Mỹ đã tung hàng trăm toán gián điệp, biệt kích ra miền Bắctiến hành các hoạt động phá hoại, móc nối với bọn phản động, tuyên truyền chống đối,lôi kéo kích động quần chúng gây phỉ, bạo loạn Trên tuyến biên giới Việt - Lào nóichung, Tây Bắc nói riêng, Mỹ và bọn phản động Lào xây dựng một số căn cứ phỉ trên đấtLào đối diện với các tỉnh Lai Châu, Sơn La, Thanh Hoá, Nghệ An Chúng sử dụng "lựclượng đặc biệt" của Vàng Pao để tăng cường các hoạt động chống phá dọc hành lang biêngiới hai nước Một số tên phản động trong dân tộc ở Việt Nam chạy sang Lào như BạcCầm Qúy, Bang Tá Khôi, Bang Tá Dúi được sự hỗ trợ của Mỹ và bọn phản động Lào

đã tăng cường tổ chức đường dây liên lạc sang địa bàn biên phòng, cấu kết với bọn phảnđộng địa phương tiến hành các hoạt động phá hoại, tuyên truyền "giải phóng Tây Bắc",

"lập xứ Thái, H'Mông tự trị" để kích động gây bạo loạn, hoặc tuyên truyền lôi kéo dân taqua Lào "đón vua", gây mất ổn định chính trị trên địa bàn biên giới

Trước âm mưu, thủ đoạn chống phá của địch, ngày 3 tháng 3 năm 1959, lực lượngCông an Nhân dân Vũ trang (nay là Bộ đội Biên phòng) được thành lập, đáp ứng yêu cầu,nhiệm vụ bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới quốc gia, bảo vệ hậu phươngmiền Bắc xã hội chủ nghĩa Trên các tỉnh biên giới Tây Bắc, lực lượng Công an Nhân dân

Vũ trang đã nhanh chóng được kiện toàn về tổ chức, triển khai bố trí lực lượng và tiếnhành các hoạt động bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia, trong đó có mặt hoạtđộng tham gia đấu tranh chống phỉ, gián điệp, biệt kích và bọn phản động âm mưu gâybạo loạn Đây là cuộc đấu tranh nghiệp vụ, chính trị, vũ trang rất phức tạp và quyết liệtnhằm giữ dân, giành dân, ngăn ngừa và đập tan mọi âm mưu, thủ đoạn gây bạo loạn, pháhoại hậu phương của địch

Quán triệt và vận dụng quan điểm, chủ trương của Đảng trong đấu tranh chống phảncách mạng là cảnh giác, kiên quyết, thận trọng, không để lọt kẻ địch, không làm oan ngườingay, kết hợp trấn áp với khoan hồng, trừng trị với giáo dục cải tạo Trong đấu tranh chốngbạo loạn, lực lượng biên phòng các tỉnh biên giới Tây Bắc đã lấy vận động chính trị làchính kết hợp với các biện pháp quân sự làm hỗ trợ; tích cực tham gia vào các cuộc vậnđộng cải cách dân chủ, xây dựng và củng cố cơ sở chính trị địa phương vững mạnh, vậnđộng nhân dân định canh, định cư, đẩy mạnh sản xuất, nâng cao mức sống Lực lượng biênphòng các tỉnh biên giới Tây Bắc cũng đã kết hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền, lựclượng vũ trang địa phương giải quyết kịp thời nhiều vụ mâu thuẫn, xung đột giữa các dântộc, dòng họ do âm mưu chia rẽ của bọn đế quốc, phản động gây nên Đồng thời, Bộ độiBiên phòng cũng đã phối hợp cùng các lực lượng tiến hành truy quét biệt kích, thám báo;ngăn chặn các vụ xưng vua, đập tan các vụ bạo loạn, bảo vệ nhân dân, bảo vệ chính quyền,giữ gìn ổn định và xây dựng tình đoàn kết, hữu nghị biên giới với Lào và Trung Quốc.Thực tế trong giai đoạn này, lực lượng biên phòng cả nước nói chung, ở tuyến biên giớiTây Bắc nói riêng đã góp phần ngăn chặn, đập tan nhiều vụ bạo loạn, âm mưu lật đổ chínhquyền của ta trên địa bàn biên giới Điển hình như vụ bạo loạn Hồ Thầu (huyện PhongThổ, tỉnh Lai Châu) từ ngày 9 đến ngày 25 tháng 1 năm 1959 do bọn phản động từ TrungQuốc chạy sang kết hợp với bọn phản động trong dân tộc ít người gây lên Bọn chúng có

âm mưu cướp chính quyền ở xã Hồ Thầu, lấy đó làm căn cứ đánh vào Bình Lư, TamĐường, chiếm huyện lỵ, lập "xứ Thái tự trị" Vụ bạo loạn Dào San do các tên Cao Dìn Phàdân tộc Pu Lao, Hoàng Thân Sìn dân tộc Hán (từ Trung Quốc sang) và Giàng Chư Chung(dân tộc Lô Lô) cầm đầu, xảy ra ở xã Dào San (huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu) từ ngày 1tháng 3 đến cuối tháng 5 năm 1959 Âm mưu của chúng là lật đổ chính quyền huyệnPhong Thổ, chiếm giữ toàn huyện, lập căn cứ làm bàn đạp đánh chiếm huyện khác Vụ bạoloạn ở Đồng Văn do bọn phản động trong dân tộc H'Mông cấu kết với bọn đặc vụ TưởngGiới Thạch gây ra tại huyện Đồng Văn từ ngày 25 tháng 11 năm 1959 đến ngày 20 tháng

01 năm 1960 Trong vụ bạo loạn này, bọn phản động đã tập hợp được trên một ngàn tênphỉ, gần 200 đặc vụ Quốc dân đảng, lôi kéo hàng ngàn dân, đánh chiếm ở nhiều nơi thuộc

15 trong tổng số 22 xã của huyện Đồng Văn

Nghiên cứu quá trình chống bạo loạn của ta và hoạt động của Bộ đội Biên phòng cáctỉnh biên giới Tây Bắc tham gia chống bạo loạn trong thời kỳ này cho thấy muốn chống

bạo loạn thắng lợi phải phát huy tốt vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địaphương, dựa vào quần chúng, kết hợp vận động quần chúng với công tác nghiệp vụ, quân

sự Đồng thời, phải kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa và trấn áp, trong trấn áp phải kếthợp giữa dân vận, địch vận với tác chiến quân sự, lấy dân vận làm chủ yếu để kêu gọi,vận động quần chúng bị lôi kéo trở về Các mặt hoạt động cụ thể của Bộ đội Biên phòngtham gia chống bạo loạn trong giai đoạn này là:

Tham gia xây dựng, củng cố cơ sở chính trị địa phương vững mạnh, xây dựng, pháttriển kinh tế, văn hoá xã hội vùng biên giới

Tiến hành công tác vận động quần chúng, tranh thủ lòng dân, làm cho dân thấy rõ âmmưu của địch, tách dân ra khỏi âm mưu chia rẽ, kích động lôi kéo của địch Vận độngnhân dân không che giấu, tiếp tế cho bọn phản động Tổ chức nhân dân giúp đỡ bộ đội,công an trấn áp bạo loạn

Kết hợp biện pháp trinh sát với các biện pháp nghiệp vụ khác nắm âm mưu, kế hoạchbạo loạn của địch Trên cơ sở đó tham mưu cho địa phương và cùng các lực lượng khácxây dựng kế hoạch, phương án chống bạo loạn

Tổ chức lực lượng cùng quân đội, công an tiến hành các hoạt động trấn áp, tiêu diệtbọn chủ mưu cầm đầu, lực lượng vũ trang phản động làm tan rã lực lượng bạo loạn củađịch

Thời kỳ từ năm 1975

Sau thắng lợi vĩ đại của cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước mùa xuân năm 1975,

cả nước ta bước vào thời kỳ mới với hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng chủ nghĩa xãhội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Bị thất bại hoàn toàn trong chiến tranh xâm lược Việt Nam nhưng đế quốc Mỹ và cácthế lực thù địch vẫn chưa từ bỏ âm mưu chống phá sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta.Đặc biệt, từ năm 1990 trở lại đây, trên địa bàn Tây Bắc, chủ nghĩa đế quốc và các thế lựcthù địch đã ráo riết lợi dụng vấn đề dân tộc gắn với hoạt động tuyên truyền phát triển đạotrái phép nhằm lôi kéo, tập hợp lực lượng, kích động mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tạonên sự mất ổn định, từng bước đòi ly khai, gây rối, gây bạo loạn, tạo thời cơ cho chúng canthiệp vào nội bộ đất nước ta Đó là thủ đoạn thâm độc và xảo quyệt trong chiến lược chốngphá chủ nghĩa xã hội của chúng ở Việt Nam

Hoạt động của ta chống bạo loạn lật đổ trên các tỉnh biên giới Tây Bắc thời gian quatập trung vào việc ngăn ngừa bạo loạn lật đổ mà trọng tâm là ổn định tình hình dân di cư,chống truyền đạo trái phép, không để những mâu thuẫn nội bộ phát sinh làm ngòi nổ chobạo loạn lật đổ Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới Tây Bắc đã chỉ đạo phối hợpcác lực lượng mở nhiều đợt vận động, củng cố xây dựng vùng cao xung yếu Bộ đội Biênphòng phát huy vai trò là một lực lượng nòng cốt trong quản lý, bảo vệ chủ quyền anninh biên giới đã tích cực tham gia xây dựng, củng cố cơ sở Đảng, chính quyền, đoàn thể

ở các xã trọng điểm, xây dựng thế trận lòng dân, nền quốc phòng toàn dân, thế trận anninh nhân dân và thế trận biên phòng toàn dân vững chắc Bộ đội Biên phòng đã mởnhiều chuyên án đấu tranh có hiệu quả với các đối tượng truyền đạo trái phép, vi phạmpháp luật và tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương giải quyết kịp thời các tụ

điểm, điểm nóng trên những địa bàn trọng điểm không để dẫn đến gây rối, gây bạo loạnlật đổ Đời sống nhân dân các dân tộc biên giới từng bước được nâng cao Tình hình anninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn cơ bản được giữ vững.

Thực tế, địch chưa gây được bạo loạn lật đổ ở khu vực này nhưng những diễn biếnphức tạp của tình hình phát triển đạo Tin Lành trong vùng đồng bào dân tộc H'Mông vàviệc di cư hàng loạt người H'Mông đến khu vực biên giới tỉnh Lai Châu là nằm trong âmmưu lôi kéo kích động người H'Mông đòi ly khai, thành lập "Vương quốc tự trị củangười H'Mông" trong lòng các quốc gia cộng sản (Việt Nam, Trung Quốc, Lào) Do đó,

có thể thấy rằng địa bàn Tây Bắc, trọng điểm là tỉnh Lai Châu đã và đang tiềm ẩn nguy

cơ bùng nổ một cuộc bạo loạn lật đổ mà ngòi nổ của nó là xuất phát từ vấn đề dân tộc,tôn giáo

Từ nghiên cứu về quá trình chống bạo loạn lật đổ trên các tỉnh biên giới Tây Bắc, rút

ra một số vấn đề sau

Một là, trong thực tiễn lịch sử, trên khu vực này đã xảy ra nhiều vụ bạo loạn với quy

mô khác nhau Mục đích bạo loạn thường gắn với vấn đề ly khai dân tộc Đối tượng cầmđầu thường là bọn phản động trong dân tộc thiểu số và quần chúng bị kích động tham giachủ yếu là đồng bào dân tộc Trong đó, người H'Mông thường dễ bị kích động nhất Vìvậy, bạo loạn lật đổ nếu xảy ra có thể sẽ tập trung chủ yếu ở vùng có đông người H'Môngsinh sống

Hai là, thời gian qua việc tuyên truyền phát triển đạo Tin Lành trái phép phát triển

mạnh gắn với việc di cư hàng loạt người H'Mông ra khu vực biên giới của Lai Châu lànằm trong ý đồ tập trung lực lượng của địch Vì vậy, nếu bạo loạn lật đổ xảy ra thì LaiChâu có thể sẽ là địa bàn trọng điểm Quy mô bạo loạn lật đổ sẽ lớn hơn, tính chất bạoloạn lật đổ sẽ phức tạp, quyết liệt hơn so với các cuộc bạo loạn trước đó

Ba là, trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn lịch sử, ta có thể khẳng định rằng: có bạo loạn

lật đổ tất có chống bạo loạn lật đổ Xưa kia, cha ông ta chống bạo loạn chủ yếu bằngquân đội chính quy của triều đình Ngày nay, trong mỗi khu vực phòng thủ được xâydựng vững chắc của ta sẽ có nhiều lực lượng tại chỗ cùng tham gia chống bạo loạn lật đổ.Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy càng có nhiều lực lượng tham gia càng dễ dẫn đến chồngchéo Nếu không có cơ chế lãnh đạo, chỉ huy thống nhất và không phân định rõ chứcnăng, nhiệm vụ, nguyên tắc, nội dung, phương pháp tham gia của từng lực lượng sẽkhông thể tạo ra được sức mạnh tổng hợp để chống bạo loạn lật đổ thắng lợi Vì vậy, việcnghiên cứu về hoạt động của từng lực lượng (trong đó có Bộ đội Biên phòng) tham giachống bạo loạn lật đổ là một yêu cầu cấp thiết trong tình hình hiện nay

Bốn là, hoạt động của Bộ đội Biên phòng các tỉnh biên giới Tây Bắc tham gia chống

bạo loạn lật đổ đã gắn với thực tiễn đấu tranh của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân tachống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ và đã thu được những kết quả nhất định Tuynhiên, trước những dự báo về khả năng gây bạo loạn lật đổ của địch trên địa bàn, đòi hỏi

Bộ đội Biên phòng cần tiến hành các hoạt động có hiệu quả để góp phần cùng các lựclượng khác ngăn ngừa và dập tắt kịp thời bạo loạn lật đổ của địch

Chương 2

những yếu tố chi phối, tác động đến bộ đội biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ trong khu vực phòng

thủ tỉnh biên giới tây bắc

I Đặc điểm địa bàn biên giới tây bắc

1 Địa lý tự nhiên

Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai là 4 tỉnh biên giới Tây Bắc Việt Nam có đườngbiên giới phía Tây với nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào dài 612km và đường biêngiới phía Bắc với nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa dài 512km Tây Bắc có 86 xã,phường, thị trấn giáp biên

Các tỉnh biên giới Tây Bắc có diện tích khoảng gần 40.000km2 (gần bằng 1/8 diệntích cả nước) Đây là vùng rừng núi có địa thế hiểm trở với nhiều núi cao, rừng rậm, địahình bị chia cắt phức tạp bởi nhiều sông, suối lớn nhỏ Khí hậu ở đây có hai mùa rõ rệt,mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 9 và mùa khô từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau Mùamưa thường có lũ lụt, giao thông dễ bị chia cắt do núi bị sụt, lở Mùa khô, thời tiết giárét, nhiều sương mù, có nơi thuộc vùng núi cao nhiệt độ xuống dưới 00C Những đặcđiểm về địa hình, khí hậu thời tiết trên đây tạo thuận lợi cho địch xâm nhập, ẩn náu, xâydựng cơ sở, tổ chức lực lượng gây bạo loạn lật đổ Đồng thời, cũng gây nhiều khó khăncho ta trong công tác quản lý, bảo vệ biên giới, nắm tình hình, trấn áp bạo loạn lật đổ

2 Dân cư

Các tỉnh biên giới Tây Bắc có khoảng 2 triệu dân Trong đó, ở khu vực biên giới có59.030 hộ, 320.166 khẩu, gồm 22 dân tộc khác nhau, đông nhất là dân tộc H'Mông,chiếm khoảng 32,64%; dân tộc Thái, khoảng 19,67% và dân tộc Kinh, khoảng 16,68%.Mật độ dân cư thấp, trung bình khoảng 50 người/km2 và phân bố không đều Đặc biệt là

ở vùng cao biên giới các huyện Mường Tè, Phong Thổ (tỉnh Lai Châu), nhiều nơi hầunhư chưa có dân sinh sống Đó cũng là một điều kiện thuận lợi để dân di cư tự do ra khuvực biên giới Những năm gần đây, do thực hiện một số dự án phát triển kinh tế, xã hộinên việc phân bố dân cư ở khu vực này đã được điều chỉnh một phần Tuy nhiên, tìnhtrạng di cư ồ ạt của người H'Mông đến địa bàn biên giới các huyện Mường Tè, MườngLay, tập trung vào một vài xã trọng điểm như xã Mường Toong (huyện Mường Tè), xãChà Cang, Chà Nưa (huyện Mường Lay) thời gian qua đã làm cho thành phần dân cưgiữa các dân tộc trên từng vùng, trong mỗi tỉnh có sự biến đổi lớn, gây phức tạp về tìnhhình an ninh chính trị, đòi hỏi cần sớm có những giải pháp kịp thời ngăn chặn hoặc tổ

chức chặt chẽ việc di dân ra biên giới Đồng thời, cần có những biện pháp hợp lý để ổnđịnh, quản lý các tụ điểm đang tập trung đông dân di cư hiện nay, không để phát sinhthành các điểm nóng, ngòi nổ cho bạo loạn lật đổ.

Nhân dân các dân tộc ở Tây Bắc vốn có truyền thống đoàn kết gắn bó, cố kết vớicộng đồng các dân tộc Việt Nam trong lịch sử dựng nước và giữ nước Người Thái, ngườiH'Mông ở Tây Bắc nhiều lần đứng lên đánh đuổi giặc cướp từ bên kia biên giới Cuộcchiến đấu của người phương bắc chống lại sựsăn đuổi của bọn phong kiến phương Bắc, cuối thế

kỷ XVII, đầu thế kỷ XVIII còn để lại nhiều dấu tích ở các vùng biên cương Lai Châu,Lào Cai Từ khi có Đảng lãnh đạo, đồng bào các dân tộc đã hăng hái theo Đảng, theocách mạng trong đấu tranh giải phóng dân tộc cũng như trong xây dựng đất nước Tuynhiên, do hạn chế bởi điều kiện tự nhiên và lịch sử nên khoảng cách, sự chênh lệch vềcác mặt so với miền xuôi còn rất lớn Đời sống kinh tế còn khó khăn cùng với một sốnhững sai phạm, thiếu sót của cán bộ ta trong quá trình quản lý, điều hành đã làm chomột bộ phận nhân dân bộc lộ tư tưởng hoài nghi, băn khoăn lo lắng Đó chính là nhữngđiều kiện thuận lợi cho kẻ địch lợi dụng tuyên truyền, lôi kéo, kích động quần chúng gâyrối, gây bạo loạn lật đổ

3 Đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội

Những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách, đầu tư cácchương trình xây dựng, phát triển kinh tế xã hội cho miền núi, nhưng trên thực tế cáctỉnh biên giới Tây Bắc vẫn là những tỉnh nghèo, hàng năm trung ương vẫn phải trợ cấptới 50% ngân sách (Lai Châu trên 80%) Đời sống đồng bào các dân tộc trên biên giớituy đã được cải thiện một chút nhưng cũng còn rất nhiều khó khăn, số hộ thiếu đói hàngnăm phổ biến ở mức 30%-40%, có nơi tới 50%-60% Tình trạng du canh, du cư, phárừng, đốt nương làm rẫy, hủy hoại môi trường không những chưa được khắc phục màcòn có chiều hướng tăng lên cùng với dòng người di cư ra vùng biên giới phía Tây.Trình độ dân trí thấp, cơ sở vật chất phục vụ cho văn hoá, y tế, giáo dục còn nghèo nàn,thiếu thốn Tây Bắc hiện còn 1/3 số bản ở khu vực biên giới chưa có lớp học Tình trạng

mù chữ và tái mù chữ phát triển, tỷ lệ mù chữ cao là một trong những nguyên nhân làmcho nhiều chủ trương, chính sách của Đảng chưa thực sự thâm nhập vào đời sống đồngbào các dân tộc Một số chủ trương, chính sách bị hiểu sai, vận dụng không đúng, nhưchính sách tự do tín ngưỡng được người dân hiểu rằng muốn truyền đạo hay theo đạo làquyền của họ, không cần biết có đúng pháp luật hay không Vì vậy, họ dễ bị những thếlực phản động lôi kéo, dụ dỗ theo đạo

Mỗi dân tộc trên biên giới Tây Bắc đều có bản sắc văn hoá truyền thống và phong tụctập quán riêng Vai trò của già làng, trưởng bản, trưởng tộc, trưởng họ được phát huy rấtcao Tình cảm huyết thống, dân tộc, dòng tộc, dòng họ được coi trọng, có lúc còn hơn ýthức về quốc gia, quốc giới Quá trình xây dựng cuộc sống mới, nhiều phong tục, hủ tục,tập quán lạc hậu đã được vận động xoá bỏ, nhưng mấy năm gần đây, cùng với tình trạng

di cư, dịch cư có chiều hướng phát triển quay trở lại Đồng bào dân tộc có đặc điểm làtrung thực, thẳng thắn, thật thà, dễ tin, dễ nghe, cần cù, chịu khó nhưng hay mặc cảmđịnh kiến Đặc biệt là đồng bào dân tộc H'Mông, sống ở vùng núi cao, sinh hoạt tự cung,

tự cấp nên còn khó khăn về nhiều mặt Tuy nhiên, người H'Mông có tình cảm huyếtthống, dân tộc, dòng họ sâu sắc cả trong và ngoài biên giới Họ có mối quan hệ cộngđồng chặt chẽ với người H'Mông ở nước ngoài (Lào, Trung Quốc, Thái Lan, Mỹ,Pháp ) Người H'Mông có nhiều phong tục, tập quán lạc hậu, thường hay tự ti, mặccảm Vì vậy, họ rất dễ bị địch lôi kéo, kích động đòi xưng vua, đón vua, ly khai, thànhlập quốc gia người H'Mông độc lập Đặc điểm này cần được chú ý trong đấu tranh chốngbạo loạn lật đổ và có những giải pháp thích hợp đối với người H'Mông.

II quan điểm, phương châm chỉ đạo của đảng chống bạo loạn lật đổ

đó, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch đang điều chỉnh chiến lược, biện pháp,thủ đoạn chống phá, mưu toan triệt để lợi dụng mọi khó khăn, tồn tại, yếu kém, sơ hởcủa ta để thực hiện diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ Vì vậy, chống diễn biến hòabình, bạo loạn lật đổ là nhiệm vụ trọng yếu, cấp bách được đặt lên hàng đầu trongnhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Chống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài trong cảthời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Bởi vì, xây dựng chủ nghĩa xã hội bỏ quachế độ tư bản chủ nghĩa, tạo ra sự biến đổi về chất của xã hội trên tất cả mọi lĩnh vực là

sự nghiệp rất khó khăn phức tạp, tất yếu phải trải qua thời kỳ quá độ lâu dài với nhiềuchặng đường, nhiều hình thức tổ chức kinh tế xã hội có tính chất quá độ Đó cũng là quátrình chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch tiếp tục tiến hành diễn biến hòa bình làmchệch hướng xã hội chủ nghĩa hoặc lợi dụng các nhân tố mất ổn định bên trong để gâybạo loạn lật đổ xoá bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Vì vậy, chống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ vừa là nhiệm vụ cấp bách trước mắt,vừa thường xuyên, lâu dài, gắn đấu tranh đẩy lùi và khắc phục các nguy cơ bên trong với

đề phòng ngăn chặn chiến tranh xâm lược từ ngoài vào Đây là một bộ phận của cuộc đấutranh giai cấp, dân tộc trong điều kiện mới Kết quả của cuộc đấu tranh này sẽ góp phầngiải quyết triệt để vấn đề "ai thắng ai" giữa con đường độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hộivới tư bản, lệ thuộc chủ nghĩa đế quốc ở Việt Nam

Quán triệt quan điểm này vào chống bạo loạn lật đổ, cần nhận rõ bản chất, âm mưu,thủ đoạn của các thế lực thù địch cũng như tính chất quyết liệt, phức tạp của cuộc đấutranh Trên cơ sở đó, nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, quan điểm đấu tranh giaicấp và tinh thần tự lực, tự cường dân tộc Tránh chủ quan, mơ hồ, mất cảnh giác dẫn đến

Kết hợp giữa chống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ với nhiệm vụ sẵn sàng ứngphó với các tình huống khác là sự kết hợp toàn diện cả trong xây dựng và đấu tranh, cảtrong kế hoạch và hành động Sự kết hợp này phải được thể hiện trong quy hoạch và kếhoạch phát triển các lĩnh vực đời sống xã hội gắn với việc thực hiện nhiệm vụ quốcphòng - an ninh ở tất cả các khâu, các bước hoạt động của các cấp, các ngành, từ trungương đến địa phương

Quán triệt quan điểm này đòi hỏi chúng ta phải kết hợp chặt chẽ giữa chống diễn biếnhòa bình với chống bạo loạn lật đổ Kẻ địch sẽ lợi dụng kết quả diễn biến hòa bình để gâybạo loạn lật đổ Vì vậy, chống diễn biến hòa bình tốt sẽ ngăn chặn dẫn đến xoá bỏ điềukiện, thời cơ dẫn đến bạo loạn lật đổ Ngược lại, chống bạo loạn lật đổ tốt sẽ củng cố kếtquả chống diễn biến hòa bình Mặt khác, chống bạo loạn lật đổ không phải chỉ bằng việcngăn chặn trấn áp khi đã xảy ra mà phải lấy xây dựng cho ta thực sự vững mạnh toàndiện làm cơ bản Đồng thời, phải luôn nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, tập trungchống bạo loạn lật đổ trên những địa bàn trọng điểm nhưng vẫn sẵn sàng chống bạo loạnlật đổ trên các địa bàn hoặc tình huống khác có thể đồng thời xảy ra

- Chống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của tất cả các cấp, các ngành, các đoàn thể dưới sự lãnh đạo của Đảng.

Đây là quan điểm cơ bản chỉ đạo việc xây dựng và phát huy sức mạnh tổng hợp của tađấu tranh đánh bại âm mưu, thủ đoạn chống phá của địch Địch chống phá ta toàn diện,bằng nhiều biện pháp, thủ đoạn, trên nhiều lĩnh vực khác nhau Vì vậy, nếu ta không xácđịnh rõ chống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân,toàn quân sẽ có nhiều kẽ hở cho kẻ thù lợi dụng và không tạo được sức mạnh tổng hợp đểgiành thắng lợi trong cuộc đấu tranh chống bạo loạn lật đổ

Toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đều có trách nhiệm tham gia chống diễn biến hòabình, bạo loạn lật đổ trước hết là ở ngay địa phương, khu vực, ngành mình Các lực lượngtham gia chống bạo loạn lật đổ phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý và điều hànhtập trung của Nhà nước Có như vậy mới thống nhất được quan điểm, lập trường, mụctiêu, biện pháp hành động Giữ vững và phát huy được vai trò lãnh đạo của Đảng, quản

lý, điều hành tập trung, thống nhất của Nhà nước là nhân tố quan trọng quyết định thắnglợi của cuộc đấu tranh chống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ.

Chống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ phải sử dụng sức mạnh tổng hợp của nhiềulực lượng tham gia, trong đó lấy quân đội và công an làm nòng cốt là vì kẻ địch đánh tabằng cả biện pháp quân sự và phi quân sự, cả công khai và bí mật Do đó, có phát huyđược vai trò nòng cốt của quân đội, công an mới phát huy được sức mạnh toàn dân.Ngược lại, có động viên, tổ chức được toàn dân tham gia chống diễn biến hòa bình, bạoloạn lật đổ thì quân đội, công an mới hoàn thành được vai trò là lực lượng nòng cốt.Chống bạo loạn lật đổ trên các tỉnh biên giới Tây Bắc trong điều kiện chúng ta cònkhó khăn nhiều mặt Kẻ thù đang triệt để lợi dụng sự xa cách về địa lý, điều kiện kinh tếkhó khăn, trình độ dân trí thấp hòng lôi kéo, kích động các phần tử dân tộc cực đoan gâybạo loạn lật đổ Khi bạo loạn lật đổ xảy ra, sự chi viện của trung ương cho địa phươngcũng sẽ gặp rất nhiều khó khăn Vì vậy, quán triệt quan điểm trên, cần nhận thức chốngbạo loạn lật đổ ở Tây Bắc chính là nhiệm vụ của cấp ủy Đảng, chính quyền, nhân dân cácdân tộc, các đoàn thể quần chúng, lực lượng vũ trang nhân dân địa phương Mỗi cấp, mỗingành, cơ quan, đơn vị phải có trách nhiệm chống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổtrước hết ở ngay từng cấp, từng ngành, cơ quan, đơn vị Đồng thời, tham gia xây dựngcủng cố thế trận quốc phòng - an ninh địa phương vững chắc, bảo đảm sẵn sàng đánh bại

âm mưu, thủ đoạn bạo loạn lật đổ của địch cũng như kịp thời đối phó với các tình huốngkhác xảy ra

2 Phương châm

Phương châm chỉ đạo đấu tranh chống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ là: Tích cực, chủ động ngăn ngừa, giữ vững bên trong; phát huy sức mạnh tổng hợp, tại chỗ của toàn dân và hệ thống chính trị, tiến hành đấu tranh toàn diện, kết hợp biện pháp chính trị với quân sự, lấy biện pháp chính trị là chính Nếu bạo loạn lật đổ xảy ra, phải kiên quyết chủ động trấn áp, đánh đúng lúc, đúng đối tượng, đúng bọn đầu sỏ, xử lý và giải quyết hậu quả nhanh, không để lan rộng, kéo dài.

Phương châm chỉ đạo trên đây xuyên suốt toàn bộ cuộc đấu tranh chống diễn biến hòabình, bạo loạn lật đổ của địch ở nước ta hiện nay cũng như sau này Chống bạo loạn lật

đổ trong khu vực phòng thủ tỉnh biên giới Tây Bắc là một bộ phận của cuộc đấu tranhchống diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ trong cả nước, vì vậy cần quán triệt, vận dụngsáng tạo phương châm đó vào điều kiện cụ thể ở từng địa bàn

- Tích cực, chủ động ngăn ngừa, giữ vững bên trong

Các thế lực thù địch thực hiện diễn biến hòa bình kết hợp với bạo loạn lật đổ nênthường lấy việc chống phá từ bên trong là chính, do bọn phản động trong nước tiến hành

và có sự chi viện hỗ trợ từ bên ngoài Vì vậy, có giữ vững bên trong thì mới ngăn ngừa cóhiệu quả bạo loạn lật đổ Xây dựng vững chắc bên trong nội bộ là nhân tố cơ bản quyếtđịnh, là một giải pháp cơ bản để đấu tranh thắng lợi

Tích cực, chủ động ngăn ngừa, giữ vững bên trong đối với các tỉnh biên giới Tây Bắc

là phải khắc phục tư tưởng cục bộ địa phương, bè phái, dân tộc chủ nghĩa, làm cho nội bộ

Đảng, chính quyền thực sự trong sạch, vững mạnh; củng cố vững chắc khối đại đoàn kếtđồng bào các dân tộc và giữ vững ổn định, đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hoá xã hội,từng bước nâng cao đời sống của nhân dân Đồng thời, phải chú trọng xây dựng, củng cốlực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương thực sự trong sạch, có bản chất cách mạng,kiên định vững vàng, tinh thông nghiệp vụ, luôn là niềm tin, chỗ dựa của nhân dân về khảnăng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chế độ.

Muốn giữ vững bên trong phải tích cực, chủ động đấu tranh khắc phục những thiếusót, sai lầm, khuyết điểm trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý của Đảng,chính quyền các cấp Phát hiện sớm, sửa chữa những sai sót, điều chỉnh, bổ sung kịp thời

về chính sách và sự quản lý điều hành của các cấp, không để những sơ hở cho kẻ địch lợidụng, kích động quần chúng gây bạo loạn lật đổ Mặt khác, phải chủ động phát hiện kịpthời mọi hành động chuẩn bị bạo loạn lật đổ của địch để đề ra các chủ trương, giải phápđúng, ngăn chặn và đập tan bạo loạn lật đổ của địch ngay từ khi chưa xảy ra Cần khắcphục tư tưởng chỉ nặng về đấu tranh trấn áp mà coi nhẹ công tác phòng ngừa, ngăn chặnbạo loạn lật đổ

- Chống bạo loạn lật đổ phải toàn diện, bằng sức mạnh tổng hợp, tại chỗ của toàn dân và cả hệ thống chính trị, kết hợp biện pháp chính trị với biện pháp quân sự, lấy biện pháp chính trị là chính

Đây là sự vận dụng và phát triển quan điểm quần chúng "lấy dân làm gốc", chiến

tranh nhân dân của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh của Đảng ta trong tìnhhình mới Có chống bạo loạn lật đổ bằng nhiều biện pháp, huy động, tổ chức toàn dântham gia, lấy lực lượng vũ trang ba thứ quân và công an làm nòng cốt, mới tạo được sứcmạnh tổng hợp đập tan âm mưu, hành động của địch cả trước, trong và sau khi bạo loạnlật đổ xảy ra

Phát huy sức mạnh tổng hợp, tại chỗ là phải huy động được cao nhất các lực lượng(cấp ủy, chính quyền, lực lượng vũ trang, công an, lực lượng các ban ngành, đoàn thể vàquần chúng tại chỗ, hậu cần tại chỗ) tham gia chống bạo loạn lật đổ Cần kết hợp linhhoạt nhiều biện pháp như kinh tế, chính trị, quân sự, lấy biện pháp chính trị là chính đểchống bạo loạn lật đổ một cách toàn diện Tuy nhiên, khi địch sử dụng biện pháp quân sựtiến hành bạo loạn lật đổ phải kiên quyết, kịp thời sử dụng lực lượng vũ trang của ta đểtrấn áp, đập tan lực lượng vũ trang phản động và sẵn sàng đánh bại hành động can thiệpbằng lực lượng quân sự của các thế lực thù địch (cần chú ý tránh mắc mưu khiêu khíchcủa địch) Phải kết hợp nhiều biện pháp mới bảo đảm đấu tranh toàn diện và huy độngđược nhiều lực lượng tham gia, tạo ra sức mạnh tổng hợp trong chống bạo loạn lật đổ.Cần tránh tư tưởng coi nhẹ biện pháp chính trị mà chỉ chú trọng biện pháp quân sự

- Khi có nguy cơ hoặc xảy ra bạo loạn lật đổ, phải kiên quyết, chủ động trấn áp, đánh đúng lúc, đúng đối tượng, trúng đầu sỏ; xử lý và giải quyết hậu quả nhanh, không để mở rộng kéo dài

Khi có nguy cơ hoặc xảy ra bạo loạn lật đổ nghĩa là đứng trước sự mất còn của Đảng,chính quyền, chế độ xã hội chủ nghĩa ở một địa phương, khu vực nhất định Do vậy, đây

là cuộc đấu tranh "ai thắng ai" giữa ta và địch mà việc giải quyết nhanh, gọn bạo loạn lật

đổ sẽ hạn chế được tới mức thấp nhất thiệt hại về người và cơ sở vật chất kỹ thuật; khôiphục sự ổn định và uy tín của Đảng, chính quyền; triệt tiêu được khả năng dẫn đến nộichiến hoặc tạo cớ cho các thế lực nước ngoài can thiệp quân sự vào nước ta.

Khi phát hiện có nguy cơ xảy ra bạo loạn lật đổ, cần phân tích đánh giá đúng tìnhhình, kịp thời sử dụng lực lượng tại chỗ và các biện pháp thích hợp để ngăn chặn, kiênquyết không cho địch có thời gian tổ chức lực lượng hoặc điều chỉnh kế hoạch, biện pháptiến hành bạo loạn lật đổ

Khi xảy ra bạo loạn lật đổ, cần phát huy cao nhất vai trò của cấp ủy Đảng, chínhquyền, đoàn thể ở địa phương tham gia chống bạo loạn lật đổ và phân biệt rõ mâu thuẫntrong nội bộ nhân dân, mâu thuẫn địch ta để chia cắt, tách quần chúng bị mua chuộc, kíchđộng với bọn đầu sỏ, cô lập, không để chúng liên kết với nhau trong nước và ngoài nước.Cần vận dụng các biện pháp, dựa vào quần chúng để phát hiện lực lượng, tổ chức vànhững tên cầm đầu bạo loạn lật đổ Tiến hành phân loại, đánh giá từng đối tượng để cóbiện pháp đánh đúng bọn chủ mưu, đầu sỏ làm cho địch nhanh chóng bị đẩy vào thế bấtlợi, tan rã hoặc bị tiêu diệt Xử lý các tình huống nhanh, giải quyết gọn hậu quả không đểkéo dài, đồng thời sẵn sàng đánh bại lực lượng vũ trang phản động từ bên ngoài can thiệpvào

III tình hình hoạt động chống phá của các thế lực thù địch và dự báo bạo loạn lật đổ

ở các tỉnh biên giới Tây Bắc

1 Tình hình hoạt động chống phá của các thế lực thù địch thời gian qua

Tây Bắc là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng, tiếp giáp với Lào và Trung Quốc

Từ xưa đến nay, các thế lực thù địch đều chú ý đến khu vực này trong âm mưu lôi kéo,kích động các phần tử dân tộc cực đoan tiến hành chống phá, gây bạo loạn nhằm lật đổchính quyền cách mạng Những năm qua, các thế lực thù địch đã lợi dụng khó khăn của

ta, đẩy mạnh các hoạt động xâm nhập, chống phá vào địa bàn biên giới Tây Bắc Đi đôivới tăng cường chiến tranh tâm lý, tuyên truyền xuyên tạc chống phá Đảng, chúng ra sức

hỗ trợ cho các thế lực chống đối bên trong và ngoài biên giới tiến hành các hoạt động lôikéo quần chúng, xây dựng phát triển lực lượng ngầm, tạo điều kiện, chờ thời cơ gây bạoloạn lật đổ

- Hoạt động của bọn tình báo, gián điệp

Các thế lực phản động đã đẩy mạnh các hoạt động tình báo, gián điệp, đưa nhân viêntình báo, thông qua các con đường công khai hoặc bí mật xâm nhập vùng cao, vùng sâu,vùng đồng bào dân tộc ít người trên biên giới để thu thập tin tức, móc nối với bọn phảnđộng địa phương, lôi kéo phát triển lực lượng Thời gian qua, nhiều tình báo, gián điệpnước ngoài đã thông qua các tổ chức tôn giáo NGO đến các vùng có đồng bào dân tộc ởkhu vực biên giới Tây Bắc, miền Trung và Tây Nguyên nắm tình hình, hỗ trợ kinh phí,khuyến khích các hoạt động phát triển đạo Tin Lành trái phép, nhằm thực hiện âm mưu

"tôn giáo hoá dân tộc", lợi dụng tự do tôn giáo vu cáo Việt Nam "đàn áp tôn giáo" nhằm

tạo cớ can thiệp Các thế lực thù địch còn triển khai trung tâm tình báo hỗn hợp ở nướcngoài để làm nhiệm vụ thu thập tin tức, chỉ đạo phối hợp các lực lượng chống phá tamột cách toàn diện.

- Hoạt động của bọn phỉ Lào

Trước năm 1975, được sự hỗ trợ của Mỹ, lực lượng phỉ do Vàng Pao cầm đầu đã xâydựng các cụm phỉ dọc biên giới Việt - Lào Chúng thường xuyên tổ chức các hoạt độngtập kích, phục kích, bắt cóc, xây dựng lực lượng trong và ngoài biên giới để phá hoạicách mạng hai nước Việt - Lào

Gần đây, các thế lực phản động trong và ngoài nước âm mưu từng bước làm mất vaitrò lãnh đạo của Đảng nhân dân cách mạng Lào, xoá bỏ mối quan hệ hữu nghị đặc biệtViệt - Lào nên đã nuôi dưỡng một số phần tử phản động lưu vong người H'Mông cùngbọn phỉ Lào tiến hành các tập hợp lực lượng, trang bị vũ khí từ Thái Lan, xâm nhập lãnhthổ Lào, xây dựng căn cứ, tổ chức các cụm phỉ dọc hành lang biên giới hòng tạo ra các

"vùng lõm" để lôi kéo quần chúng, gây mất ổn định chính trị xã hội trên khu vực biêngiới Âm mưu của chúng là từ các căn cứ phỉ, tiến hành hoạt động mở rộng vùng kiểmsoát, xâm nhập vào Việt Nam, xây dựng cơ sở, lôi kéo người H'Mông ở Việt Nam chạysang Lào Chúng tung tin rằng: "Vàng Pao đã từ Thái Lan trở về Lào để lật đổ chínhquyền, căn cứ của Vàng Pao hiện ở khu vực Pu Ta Cọ" Việc di cư tự do của hàng loạtngười H'Mông ra biên giới, sang Lào nằm trong âm mưu của địch nhằm tập hợp ngườiH'Mông, thành lập quốc gia tự trị của người H'Mông Hiện nay số người H'Mông ở cáctỉnh, huyện nội địa của Việt Nam vẫn đang tiếp tục có xu hướng di cư với số lượng lớn rakhu vực biên giới Tây Bắc, gây diễn biến rất phức tạp về tình hình an ninh chính trị trênđịa bàn biên giới

- Hoạt động của bọn phản động người Việt lưu vong

Từ năm 1980 trở lại đây, bọn phản động người Việt lưu vong (được sự hậu thuẫn củacác thế lực thù địch) đã thành lập nhiều tổ chức, đảng phái chính trị phản động; liên kếtcác tổ chức thành lập chính phủ phản động; tổ chức các nhóm vũ trang, huấn luyện, trang

bị, đưa về chống phá Việt Nam, trong đó có lực lượng phản động người H'Mông ở nướcngoài Hội nghị người H'Mông ở Mỹ (2/1996), đã đề ra chủ trương xây dựng nhà nướcH'Mông độc lập Sau đó, chúng đã thành lập "trung tâm nghiên cứu văn hoá ngườiH'Mông", thực chất là cơ quan nghiên cứu chiến lược, sách lược, vạch kế hoạch lôi kéongười H'Mông chống phá cách mạng

Bọn phản động người H'Mông ở nước ngoài đã lợi dụng các chương trình, dự án củaLiên Hiệp quốc, Mỹ, Pháp, úc hoặc thông qua các con đường du lịch, ngoại giao,nghiên cứu để tuyên truyền phát triển đạo Tin Lành, hoặc xâm nhập về vùng cư trú củangười H'Mông, lôi kéo đồng bào học chữ Mông La tinh (chữ Mông Mỹ), thúc đẩy đạoTin Lành phát triển mạnh mẽ trong vùng người H'Mông

- Hoạt động của bọn phản động lợi dụng dân tộc, tôn giáo

Dân tộc và tôn giáo là vấn đề chính trị nhạy cảm đang được kẻ địch triệt để lợi dụngchống phá cách mạng nước ta Dựa vào thực tế đời sống đồng bào các dân tộc biên giớiTây Bắc còn khó khăn, trình độ nhận thức thấp, bọn phản động đã ra sức tuyên truyền,kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, chia rẽ nhân dân với Đảng, chính quyền và lực lượng

vũ trang ta Chúng tuyên truyền việc giải tán khu tự trị Thái - Mèo trước kia là sai lầm,nay cần phải thành lập lại, lôi kéo người H'Mông hướng về tổ tiên, cội nguồn Bọn phảnđộng trong dân tộc đã dùng nhiều hình thức tuyên truyền xuyên tạc, lợi dụng các buổitruyền đạo để kêu gọi "người H'Mông nổi dậy lập vương quốc tự trị, lấy Điện Biên Phủlàm thủ phủ", hoặc dùng truyền đơn, tờ rơi để tuyên truyền vùng đất Tây Bắc là đất củangười H'Mông, đòi chính phủ phải trả lại để lập vương quốc tự trị, nếu không sẽ chiếnđấu giành lại như đã từng chiến đấu trong cuộc khởi nghĩa Thái Bình Thiên Quốc.

Hoạt động tuyên truyền đạo Tin Lành trong người H'Mông diễn biến rất phức tạp gắnvới vấn đề người H'Mông di cư và mưu đồ thành lập nước H'Mông độc lập Hoạt độngnày có sự chỉ đạo từ nước ngoài Chúng lập ra "ban chỉ đạo", tổ chức các khu đạo, tổ đạo

và bầu chủ tịch, phó chủ tịch, tổ trưởng, ban hành giáo, ban chấp sự xuống tận xã, bản.Các thành viên của "ban chỉ đạo" thay nhau đi Hà Nội, tiếp xúc với những đối tượng cầmđầu đạo ở địa phương khác và người H'Mông quốc tịch nước ngoài tại nhà thờ Tin Lành

ở Viêng Chăn (Lào) để nhận tài liệu học tập và tổ chức truyền đạo Hoạt động truyền đạo

đã bước đầu lôi kéo được khá đông quần chúng tham gia, một số nơi đã trở thành "điểmnóng" như Chà Cang, Pa Ham (Mường Lay); Phì Nhừ, Phình Giàng (Điện Biên Đông);Mường Nhà (Điện Biên) và hơn 100 điểm tụ tập truyền đạo trái pháp luật khác (mỗi tụđiểm có từ 10 đến 40 người, cá biệt có tụ điểm hơn 100 người) Bọn cầm đầu ở một số

xã thuộc huyện Phong Thổ, Sìn Hồ, Mường Lay (Lai Châu) đã kích động nhân dân viếtđơn gửi nhiều nơi đòi được tự do theo đạo, đòi lập nhà thờ, nhà cầu nguyện Nghiêmtrọng hơn, chúng còn tụ tập quần chúng làm đối trọng, gây áp lực, công khai tuyêntruyền, kể cả khi có mặt của các cơ quan chức năng của chính quyền ở một số xã nhưTông Qua Lìn, Nậm Xe (huyện Phong Thổ) thuộc tỉnh Lai Châu Hoạt động truyền đạo

đã và đang gây ra hậu quả xấu, tạo thành nhiều điểm nóng Qua đó, bọn phản động âmmưu nắm giữ quần chúng, tách quần chúng khỏi Đảng, chính quyền, gây mất đoàn kếttrong nội bộ nhân dân, tạo điều kiện, thời cơ gây bạo loạn lật đổ

2 Dự báo bạo loạn lật đổ ở các tỉnh biên giới Tây Bắc

Mục đích bạo loạn lật đổ ở các tỉnh biên giới Tây Bắc là lật đổ chính quyền ở một vài

xã, huyện trong một tỉnh hoặc vài tỉnh, lập chính quyền phản động, gây biến động chínhtrị, tạo cớ cho các thế lực phản động quốc tế can thiệp, tiến tới lật đổ chính quyền trungương, xoá bỏ sự lãnh đạo của Đảng, xoá bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Đặc điểm bạo loạn lật đổ ở các tỉnh biên giới Tây Bắc là gắn với vấn đề dân tộc

(người H'Mông) và tôn giáo (đạo Tin Lành) trong tổ chức và thực hành bạo loạn lật đổ.Đặc điểm này xuất phát từ ý đồ chiến lược của chủ nghĩa đế quốc trong âm mưu chốngphá các nước xã hội chủ nghĩa còn lại Cùng với việc chuyển trọng tâm chiến lược toàncầu từ Châu Âu sang Châu á, các thế lực thù địch đang tìm mọi cách để lực lượng quân

sự, nhất là Không quân và Hải quân có mặt thường xuyên ở Đông Nam á Sau cuộc chiếntranh Nam Tư năm 1999, chủ nghĩa đế quốc đã rút ra vấn đề tạo dựng nhà nước ly khaitrong lòng các nước xã hội chủ nghĩa để làm mất ổn định, tiến tới xoá bỏ chủ nghĩa xãhội và độc lập dân tộc là cách làm hiệu quả nhất trong tình hình hiện nay Vùng Tây Bắc

nước ta, Đông Bắc Lào, Tây Nam Trung Quốc là nơi tập trung đông người H'Mông sinhsống, đang có nhiều khó khăn về các mặt chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội, nên là địa bàn

lý tưởng để các thế lực phản động tạo dựng một nhà nước H'Mông ly khai, gây mất ổnđịnh cho cả ba nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Trung Quốc và Lào Vì vậy, chúng đangtìm mọi cách lôi kéo, tập hợp người H'Mông ở nước ngoài, chúng đã tổ chức hội nghịcộng đồng người H'Mông, tổ chức ra "Trung tâm nghiên cứu người H'Mông", thực chất

là cơ quan nghiên cứu, vạch kế hoạch lôi kéo người H'Mông chống phá cách mạng Hội

nghị cộng đồng người H'Mông họp ở Mỹ ngày 2 tháng 4 năm 1996 đã đưa ra "Cương

lĩnh xây dựng một nước H'Mông độc lập", kêu gọi phải giành lại đất đai cho ngườiH'Mông, tăng cường phát triển tư tưởng độc lập dân tộc, coi một phần lãnh thổ của Lào

và Việt Nam là của người H'Mông và xem "Nhà nước H'Mông" như người Palextin, saunhiều năm đấu tranh tất có ngày sẽ giành được độc lập Đối với Tây Bắc, địa bàn có đôngngười H'Mông sinh sống, việc lôi kéo hàng loạt người H'Mông di cư tập trung đến một số

xã biên giới tỉnh Lai Châu chính là nằm trong mưu đồ tập hợp lực lượng của địch Mặtkhác, trong lịch sử, các thế lực thù địch luôn tìm mọi cách để lợi dụng tôn giáo hòngbiến các tôn giáo thành lực lượng đối lập, chống lại cách mạng Những diễn biến phứctạp của tình hình di cư, phát triển đạo Tin Lành trong đồng bào dân tộc thiểu số ở TâyBắc cho thấy vấn đề tôn giáo và dân tộc đang được các thế lực phản động lợi dụng hòngthúc đẩy dẫn đến bạo loạn lật đổ, đòi ly khai, thành lập "nước H'Mông độc lập", chốngphá cách mạng nước ta Ngoài ra, cũng không loại trừ khả năng tình hình của Lào pháttriển xấu, địch gây bạo loạn kết hợp lực lượng phản động từ Thái Lan về, tổ chức vùng

tự trị, lập chính quyền tay sai, hình thành thế liên hoàn phản cách mạng từ phía ĐôngBắc Lào đến vùng Tây Bắc nước ta nhằm chống phá cách mạng hai nước Việt Nam vàLào

Quy mô bạo loạn lật đổ ở các tỉnh biên giới Tây Bắc có thể xảy ra ở quy mô nhỏ

hoặc lớn và có sự chi viện của bọn phản động từ nước ngoài sang Quy mô nhỏ, bạoloạn lật đổ xảy ra ở phạm vi hẹp, bao gồm một vài xã biên giới hoặc phần lớn các xãtrong huyện Lực lượng bạo loạn lật đổ âm mưu cướp chính quyền cấp huyện hoặc pháttriển lên cướp chính quyền cấp tỉnh Quy mô lớn, bạo loạn lật đổ xảy ra ở phạm vi rộng,gồm phần lớn các huyện trong một tỉnh hoặc nhiều huyện trong hai, ba tỉnh nhằm lật đổchính quyền cấp tỉnh, lập chính quyền phản động đòi ly khai, độc lập, nguy cơ dẫn đếnnội chiến

Bạo loạn lật đổ không thể tự nhiên bùng nổ mà phải có những điều kiện nhất định, trong đó, tạo dựng "ngọn cờ", thành lập tổ chức và lực lượng vũ trang phản động là điều

kiện tiên quyết của bạo loạn lật đổ "Ngọn cờ" thường là những tên có uy tín, có khả nănglôi kéo quần chúng nhân dân Chúng có thể là những phần tử thoái hoá, biến chất trongnội bộ ta hoặc là những người có uy tín trong các dân tộc như già làng, trưởng bản,trưởng tộc vì bất mãn, bị mua chuộc lôi kéo chạy theo địch, cũng có thể là những tênphản động lưu vong ở nước ngoài đưa về Tổ chức phản động với vai trò chỉ đạo, điềuhành bạo loạn lật đổ có thể được phục hồi từ các đảng phái phản động cũ hoặc hình thành

tổ chức phản động mới (được ngụy trang dưới vỏ bọc hội đoàn, tôn giáo, xưng vua, đónvua, hoặc là lợi dụng, làm biến chất các tổ chức công khai, hợp pháp của ta) Đó cũng cóthể là các tổ chức, đảng phái phản động bên ngoài lợi dụng vấn đề hồi hương đưa người

về nước để hoạt động Dù dưới hình thức nào, việc hình thành các tổ chức phản độngchuẩn bị bạo loạn lật đổ cũng gắn với hành vi tuyên truyền chống chế độ xã hội chủnghĩa và các hoạt động manh động khác để kích động, dụ dỗ, lôi kéo, cưỡng ép người

vũ trang phản động là lực lượng nòng cốt trong bạo loạn lật đổ có thể được tổ chức huấnluyện ở trong nước hoặc từ bên ngoài biên giới xâm nhập về (như kiểu các nhóm Võ ĐạiTôn năm 1981, Lê Quốc Tuý năm 1984, Hoàng Cơ Minh năm 1987 ) Thành phần lựclượng vũ trang phản động thường phong phú đa dạng, có thể gồm những tên trước đây có

nợ máu với cách mạng, hoặc những phần tử thoái hoá, biến chất, bọn tội phạm mới, thậmchí có cả cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang ta bị mua chuộc, lôi kéo, cưỡng bức thamgia

Lừa gạt, lôi kéo số đông quần chúng tham gia là một điều kiện rất quan trọng của bạoloạn lật đổ Sự tham gia của quần chúng là chỗ dựa nhất thời của địch, vừa che chở chobọn cầm đầu, vừa gây khó khăn cho ta trong trấn áp bạo loạn lật đổ Trong vụ động loạn

ở Thiên An Môn (Trung Quốc) từ 15 tháng 5 đến 21 tháng 6 năm 1989, địch đã lôi kéotới 2,8 triệu sinh viên và học sinh trong toàn quốc, những người làm công tác khoa học,

lý luận, các nhân viên nhà nước tham gia Vụ bạo loạn ở Pha Long - Mường Khươngnăm 1950 do tên Châu Quang Lồ cầm đầu, có tới 85% số hộ và 95% số nam giới từ 16tuổi trở lên tham gia Trên địa bàn các tỉnh biên giới Tây Bắc hiện còn một số đông dân

cư có đời sống khó khăn, trình độ nhận thức thấp, phong tục tập quán lạc hậu Đây là mộtđiều kiện thuận lợi cho địch trong việc lừa gạt, lôi kéo quần chúng Vì vậy, muốn giảiquyết triệt để vấn đề bạo loạn lật đổ, ngoài việc phải xây dựng tốt mối quan hệ và uy tín

giữa lãnh đạo với nhân dân thì phải coi trọng xây dựng "thế trận lòng dân", đẩy mạnh

phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, nâng cao mức sống nhân dân để xoá bỏ mọi kẽ hở địch

có thể lợi dụng lôi kéo quần chúng gây bạo loạn lật đổ.

Mặt khác, khi hệ thống chính trị của ta yếu kém, vai trò lãnh đạo của Đảng bị vô hiệuhoá, chính quyền không đủ sức quản lý điều hành, cán bộ làm sai đường lối, chính sách,pháp luật của Nhà nước, quan liêu, tham nhũng, thoái hoá, biến chất, làm mất lòng tincủa dân, lực lượng vũ trang bị mất sức chiến đấu cũng là điều kiện, thời cơ quan trọng đểđịch tiến hành bạo loạn lật đổ

Lực lượng bên trong cấu kết với lực lượng bên ngoài để tạo chỗ dựa, hỗ trợ về chỉhuy, chỉ đạo, cung cấp vật chất, vũ khí trang bị là một điều kiện quan trọng của bạo loạnlật đổ Địa bàn biên giới Tây Bắc rất thuận lợi cho các đối tượng từ bên ngoài xâm nhập,móc nối Vì vậy, trong chống bạo loạn lật đổ cần chú ý chia cắt, phá vỡ mối liên hệ giữabên trong và bên ngoài

Về hình thức, bạo loạn lật đổ ở các tỉnh biên giới Tây Bắc có thể xảy ra bạo loạn lật đổ không vũ trang, có vũ trang hoặc kết hợp Bạo loạn lật đổ không vũ trang là hình thức

địch dùng bạo lực chính trị, sử dụng lực lượng quần chúng bị lôi kéo, mua chuộc, kíchđộng tiến hành các hoạt động biểu tình, bãi công, đòi dân chủ, đòi quyền lợi kinh tế,chính trị để gây sức ép với chính quyền Các hoạt động có thể phát triển từ hợp phápđến bất hợp pháp, từ đấu tranh kinh tế đến đấu tranh chính trị buộc chính quyền phải từng

bước nhượng bộ dẫn đến vô hiệu hoá, lật đổ chính quyền Bạo loạn lật đổ có vũ trang là

hình thức địch dùng bạo lực vũ trang, sử dụng lực lượng vũ trang phản động đánh chiếmtrụ sở Đảng, chính quyền, lật đổ chính quyền cách mạng, lập chính quyền phản động(như kiểu vụ bạo loạn ở Đồng Văn năm 1960)

Cần chú ý trong bạo loạn lật đổ không vũ trang cũng có thể có những hành động quákhích của quần chúng như cướp vũ khí, bắt con tin, sử dụng vũ khí để chống lại chínhquyền, bộ đội, công an Tuy nhiên, đó chưa phải là lực lượng vũ trang phản động Vì vậycần phân biệt bạo loạn lật đổ có vũ trang với không vũ trang để xem xét địch đã sử dụnglực lượng vũ trang phản động hay chưa Trong chống bạo loạn lật đổ cần xác định rõ hìnhthức nào địch tiến hành bạo loạn lật đổ là chủ yếu để có chủ trương, biện pháp đấu tranhthích hợp Nhất là khi ta sử dụng lực lượng vũ trang để trấn áp bạo loạn lật đổ phải đúnglúc, đúng thời cơ, không cho địch lợi dụng xuyên tạc

Việc tổ chức chuẩn bị bạo loạn lật đổ của địch có thể trong một thời gian dài với các nội dung chuẩn bị về lực lượng, cơ sở vật chất và kế hoạch bạo loạn lật đổ Về chuẩn bị lực lượng, trước hết phải thành lập các tổ chức, tuyển chọn, huấn luyện lực lượng vũ

trang phản động và tiến hành các hoạt động lôi kéo, kích động quần chúng tham gia bạoloạn lật đổ Kẻ địch thường sử dụng nhiều thủ đoạn, biện pháp khác nhau, chú trọng lợidụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để lôi kéo, khống chế quần chúng Đối tượng chúng thườngnhằm vào để lôi kéo là những phần tử phản cách mạng, những người lạc hậu trong dântộc thiểu số, cuồng tín trong tôn giáo và những kẻ bất mãn, thoái hoá biến chất trong nội

bộ ta Về chuẩn bị vật chất, bao gồm chuẩn bị lương thực, vũ khí trang bị Có thể chúng

dùng tiền mua hoặc lấy cắp vũ khí của cán bộ, bộ đội ta, nhưng chủ yếu là tiếp nhận vũkhí, phương tiện từ bên ngoài đưa vào bằng nhiều đường Việc chuẩn bị vũ khí, phươngtiện thường gắn với việc tuyển mộ, huấn luyện lực lượng vũ trang phản động Một nội

dung khác rất quan trọng trong chuẩn bị bạo loạn lật đổ là xây dựng căn cứ, bàn đạp Đối

với các tỉnh biên giới Tây Bắc, địch sẽ dựa vào địa hình rừng núi hiểm trở để xây dựngcác địa bàn đứng chân, chú trọng những nơi xa xôi, hẻo lánh, địa hình có thế chốt giữ,ngăn chặn các hoạt động trấn áp của lực lượng vũ trang ta Để tiến hành gây bạo loạn lật

đổ, địch còn phải chuẩn bị kế hoạch, trong đó xác định hình thức, phương pháp tiến

hành, các mục tiêu trọng yếu cần tập trung như trụ sở Đảng, chính quyền, đài phát thanh,bưu điện, ngân hàng Trong vụ bạo loạn Đồng Văn, địch chia lực lượng thành bộ phậnhoạt động bí mật và bộ phận công khai đánh chiếm các mục tiêu Chúng chia Đồng Vănthành 2 khu, phân công người phụ trách từng khu vực Sau khi Hoàng Chí Trung rờiĐồng Văn về Hà Nội họp Quốc hội, chúng nổi dậy vũ trang cướp Đồng Văn

Khi thực hành bạo loạn lật đổ, địch sẽ chú trọng kết hợp bạo loạn lật đổ không vũ

trang với bạo loạn lật đổ có vũ trang, kết hợp các biện pháp chính trị với quân sự, giữalực lượng bên trong với bên ngoài, lấy lực lượng vũ trang phản động làm nòng cốt

nhằm tạo ra sức mạnh, nhanh chóng đạt mục đích Đối với bạo loạn lật đổ không vũ trang, địch có thể bắt đầu từ lợi dụng sai sót của ta hoặc lợi dụng mâu thuẫn dân tộc,

tôn giáo để kích động quần chúng, tụ tập lực lượng kéo đến trụ sở Đảng, chính quyềncác cấp đấu tranh đòi quyền lợi về kinh tế, chính trị, dân chủ, đưa ra các yêu sách đòi lykhai, đòi quyền tự trị dân tộc tạo sức ép buộc ta phải nhượng bộ, từng bước vô hiệu hoádẫn đến lật đổ chính quyền cách mạng Quá trình đó, chúng có thể kết hợp sử dụng lựclượng vũ trang phản động đánh chiếm một số mục tiêu làm bàn đạp, chỗ dựa hỗ trợ đòi

yêu sách Đối với bạo loạn lật đổ có vũ trang, địch có thể lợi dụng các vụ tranh chấp, lấn

chiếm, xung đột biên giới hoặc kết hợp sử dụng bọn phản động trong nước với các lựclượng lưu vong ở nước ngoài bất ngờ, đồng loạt đánh chiếm một số mục tiêu nhằm gâytiếng vang, tạo thời cơ cướp chính quyền (huyện, tỉnh) dựng lên chính quyền phản cáchmạng, kêu gọi quốc tế can thiệp Trong khi bạo loạn lật đổ có vũ trang, địch vẫn có thể sửdụng một số quần chúng biểu tình, yêu sách, tạo điều kiện cho lực lượng vũ trang phảnđộng áp sát, đánh chiếm mục tiêu

Khi bạo loạn lật đổ xảy ra, bọn phản động quốc tế sẽ bí mật tiếp tay, chỉ đạo, tung tinxuyên tạc, kích động các nước lên án và tố cáo ta, khi cần có thể sử dụng một bộ phậnlực lượng phản ứng nhanh tiến công hỗ trợ cho bọn phản động dựng ngọn cờ Trong vụThiên An Môn, chủ nghĩa đế quốc và bọn phản cách mạng quốc tế đã can thiệp trắngtrợn, gây áp lực với Trung Quốc, chỉ đạo các hoạt động trong sinh viên, đưa bọn phảnđộng ở nước ngoài về, chi viện tiền, của, phương tiện cho bọn phản động bên trong bằngnhiều hình thức, gây sức ép về ngoại giao, kinh tế với Trung Quốc, che chở cho bọn cầmđầu phản động, sử dụng tối đa các phương tiện tuyên truyền cổ động cho vụ động loạn.Nếu bạo loạn lật đổ thành công, chúng sẽ nhanh chóng dựng chính quyền tại chỗ hoặc

từ ngoài đưa về, tuyên bố đường lối, chính sách, kêu gọi sự ủng hộ từ bên ngoài Nếu bạoloạn lật đổ thất bại, chúng sẽ rút vào bí mật, dựa vào các căn cứ hiểm trở để lẩn trốn chờthời cơ hoạt động trở lại, có thể chúng sẽ vượt biên sang nước láng giềng để trốn tránh sựtruy quét của ta

Qua phân tích, dự báo về bạo loạn lật đổ của địch, ta có thể rút ra những điểm mạnh,yếu của chúng như sau:

Về mặt mạnh, địch đã có một số kinh nghiệm nhất định trong hoạt động bạo loạn lật

đổ qua thực tiễn chống phá các nước xã hội chủ nghĩa trước đây Bọn phản động trongnước gây bạo loạn lật đổ có sự hỗ trợ, hậu thuẫn đắc lực của Mỹ và các thế lực phản độngquốc tế Địch chủ động về thời gian và tổ chức lực lượng bạo loạn lật đổ, có thể tận dụngđược lực lượng tại chỗ, có điều kiện nắm chắc mục tiêu, địa hình, sơ hở của ta và có thểlôi kéo được một bộ phận quần chúng tham gia gây khó khăn cho hoạt động trấn áp của

ta Mặt khác, chúng cũng tận dụng được những khó khăn về kinh tế, chính trị, văn hoá xãhội và đặc điểm tâm lý các dân tộc ở địa bàn biên giới của ta để lôi kéo quần chúngchuẩn bị lực lượng

Về mặt yếu, bạo loạn lật đổ phải có những điều kiện nhất định, khi chưa hội đủ những điều kiện đó, bạo loạn lật đổ khó có thể xảy ra Địch sẽ gặp khó khăn đối với khu vực

phòng thủ tỉnh đã được xây dựng, chuẩn bị và có khả năng ngăn ngừa, trấn áp bạo loạnlật đổ Hoạt động chuẩn bị bạo loạn lật đổ của địch phải có thời gian dài nên dễ bị lộ Cáchoạt động bạo loạn lật đổ vi phạm pháp luật, không được đại đa số nhân dân ủng hộ nên

dễ bị ngăn chặn, cô lập, phân hoá Bạo loạn lật đổ có vũ trang khó có lực lượng quân sự

mạnh, dễ bị ta tiêu diệt Địa bàn Tây Bắc rộng, địa hình hiểm trở, khó khăn sẽ hạn chếcác hoạt động chỉ huy, hiệp đồng, phối hợp các lực lượng trong quá trình bạo loạn lật đổ.

IV thực trạng bộ đội biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ

ở biên giới Tây Bắc

Trước âm mưu, hoạt động chống phá của các đối tượng và diễn biến phức tạp của tìnhhình an ninh chính trị trên địa bàn biên giới, Tỉnh ủy và ủy ban nhân dân các tỉnh biêngiới Tây Bắc đã chỉ đạo phối hợp các lực lượng mở nhiều đợt vận động chính trị, tuyêntruyền đường lối, chính sách của Đảng, củng cố, xây dựng cơ sở vùng cao xung yếu Nộidung các đợt vận động tập trung vào việc củng cố xây dựng cơ sở Đảng, chính quyền,đoàn thể ở các xã trọng điểm bảo đảm đủ khả năng lãnh đạo và duy trì các hoạt động xâydựng, bảo vệ địa phương, làm mất chỗ dựa, hạn chế các hoạt động tôn giáo, mê tín dịđoan và các tệ nạn xã hội khác Các địa phương cũng đã tổ chức, sắp xếp ổn định tìnhhình dân cư, tiến hành giao đất, khoán rừng tới hộ sản xuất và đẩy mạnh việc thực hiệncác chương trình phát triển kinh tế, văn hoá xã hội (chương trình 135, 327, chương trìnhđịnh canh, định cư, chương trình nước sạch) Một số dự án lớn ở Mường Tè, Chà Cang,Mường Toong (Lai Châu), Mường Lạn (Sơn La) bước đầu đã phát huy hiệu quả Nhiềucông trình thủy lợi, nước sạch, trường học, trạm y tế ở các xã bản được xây dựng Các kếtquả đó đã góp phần thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, xây dựngđời sống văn hoá mới, từng bước ổn định và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chođồng bào các dân tộc, củng cố lòng tin của dân với Đảng Đó là cơ sở cho tỉnh xây dựng,củng cố thế trận của khu vực phòng thủ ngày càng vững chắc

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, thời gian qua các đơn vị Bộ đội Biênphòng trên tuyến biên giới Tây Bắc tham gia đấu tranh chống địch gây bạo loạn lật đổtrên các mặt công tác sau:

- Tham gia củng cố, xây dựng cơ sở xã biên giới vững mạnh toàn diện

Bộ đội Biên phòng các tỉnh biên giới Tây Bắc đã thường xuyên tham gia tuyên truyềngiáo dục quần chúng nhân dân, đồng bào các dân tộc nhận rõ âm mưu thâm độc của kẻthù; tham gia xây dựng cơ sở chính trị, vũ trang, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh

Tổ quốc; tham gia xây dựng phát triển kinh tế, văn hoá xã hội ở khu vực biên giới

Bằng nhiều hình thức, trong 10 năm qua, Bộ đội Biên phòng các tỉnh biên giới TâyBắc đã làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương tổ chức tuyên truyền cho hàngchục vạn lượt người nghe về nội dung các hiệp định, hiệp nghị, quy chế biên giới, chỉ thị,nghị định của Chính phủ có liên quan đến công tác bảo vệ biên giới và âm mưu, thủ đoạnhoạt động của địch thực hiện diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ chống Việt Nam, trựctiếp là địa bàn biên giới Tây Bắc Qua đó, từng bước nâng cao tinh thần cảnh giác cáchmạng cho quần chúng và trách nhiệm của mỗi người dân trong xây dựng, bảo vệ biêngiới Quần chúng đã cung cấp cho Bộ đội Biên phòng hàng ngàn tin có giá trị phục vụcông tác quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới và tích cực tham gia cùng Bộ độiBiên phòng tuần tra bảo vệ biên giới, đấu tranh chống hoạt động truyền đạo trái phép,

chống tội phạm và các tệ nạn xã hội khác Quần chúng nhân dân đã phối hợp với Bộ độiBiên phòng giáo dục cải tạo hàng ngàn đối tượng phạm pháp, bắt giữ hàng trăm đốitượng buôn lậu ma tuý, vũ khí quân dụng, vận động và thu hồi được nhiều súng quândụng đang tàng trữ trong dân.

Nhận thức rõ vị trí quan trọng của nhiệm vụ xây dựng cơ sở chính trị xã, phường biêngiới vững mạnh, Bộ đội Biên phòng các tỉnh biên giới Tây Bắc đã phối hợp với lực lượngcác cấp, các ngành tiến hành khảo sát cơ sở chính trị của 81 xã, phường Trên cơ sở đó,tập trung xây dựng củng cố cơ sở Đảng, chính quyền, lực lượng an ninh, dân quân tự vệ

và đoàn thể quần chúng ở các xã trọng điểm Bộ đội Biên phòng Lai Châu đã cùng cáclực lượng củng cố 5 Đảng bộ, 12 chi bộ, 7 ủy ban nhân dân, 9 Hội đồng nhân dân, 15 tổchức đoàn, 19 hội phụ nữ xã Bộ đội Biên phòng đã trực tiếp giúp địa phương xây dựngphát triển phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc ở các làng, bản biên giới vớinhiều hình thức và mô hình như tổ an ninh nhân dân, tổ tự quản, tổ hoà giải, thanh niênxung kích bảo vệ biên giới, đường biên Phong trào quần chúng tham gia giữ vững anninh, trật tự địa bàn từng bước được đẩy mạnh đã hạn chế các phần tử lợi dụng vấn đềdân tộc, tôn giáo hoạt động chống phá, góp phần tích cực vào việc giữ vững ổn định trênđịa bàn biên giới

Công tác vận động quần chúng định canh, định cư, ổn định cuộc sống cũng là một vấn

đề nổi lên trên địa bàn biên giới Tây Bắc thời gian qua Bộ đội Biên phòng Lai Châu đãkết hợp cùng các lực lượng bố trí, sắp xếp ổn định cuộc sống cho hàng vạn người di cưđến địa bàn biên giới, trọng điểm là các xã Chà Cang, Chà Nưa huyện Mường Lay;Mường Toong, Mường Nhé huyện Mường Tè Bộ đội Biên phòng các tỉnh biên giới TâyBắc đã trực tiếp xây dựng và triển khai một số dự án quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội;

ký kết và triển khai thực hiện các chương trình phối hợp về giáo dục đào tạo, quân dân ykết hợp, đẩy mạnh và đưa các hoạt động văn hoá thông tin về cơ sở Với tổng số vốn đầu

tư tới hàng trăm tỷ đồng, một số dự án có Bộ đội Biên phòng tham gia đã bước đầu pháthuy tác dụng, từng bước nâng cao đời sống đồng bào các dân tộc biên giới như dự ánđường giao thông Lóng Phiềng - Chiềng Tương; thủy lợi, thủy điện Mường Lạn; dự ánđịnh canh, định cư Phiêng Phằn, Mường Lạn (Sơn La), Mường Toong, Mường Nhé, ChàCang, Chà Nưa (Điện Biên); dự án đường giao thông, trường học, trạm xá xã Dào San(Lai Châu)

Kết quả hoạt động của Bộ đội Biên phòng Tây Bắc tham gia củng cố, xây dựng cơ sở

xã, phường biên giới tuy còn hạn chế, nhưng đã góp phần ổn định đáng kể đời sống nhândân, làm chuyển biến một phần bộ mặt chính trị, kinh tế, xã hội ở các xã biên giới TâyBắc và làm thu hẹp dần những yếu kém mà kẻ địch lợi dụng để thực hiện diễn biến hòabình, bạo loạn lật đổ

- Về công tác trinh sát nắm, đánh địch

Được sự chỉ đạo chặt chẽ của Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, thời gian qua Bộ độiBiên phòng các tỉnh biên giới Tây Bắc đã chủ động triển khai đồng bộ các hoạt động

nghiệp vụ để nắm chắc tình hình hoạt động của các loại đối tượng, phục vụ cho công tácđánh địch trước mắt và lâu dài Bộ đội Biên phòng đã căn cứ vào tình hình cụ thể của địabàn, chủ động xây dựng đặc tình, cơ sở bí mật ở các địa bàn trọng điểm, xung yếu, cóvấn đề về tôn giáo, dân tộc nổi lên Mạng lưới đặc tình, cộng tác viên, cơ sở bí mật ở nộibiên và lưới điệp báo, cơ sở ngoại biên được bố trí hoạt động thành thế trận liên hoàntrong và ngoài biên giới; kết hợp chặt chẽ giữa thế trận bí mật với thế trận công khai.Nhờ chủ động triển khai đồng bộ các biện pháp, từ năm 1990 đến nay Bộ đội Biênphòng đã thu được hàng ngàn tin có giá trị phục vụ đánh giá tình hình, thực hiện các đốisách, xác lập chuyên án đấu tranh Qua tài liệu, tin tức thu được, đã xác định rõ âmmưu, thủ đoạn, hệ thống tổ chức chỉ đạo của các thế lực phản động ở nước ngoài đốivới hoạt động truyền đạo trái phép; phát hiện được đối tượng cầm đầu và phương thứctuyên truyền đạo trái phép Trên cơ sở đó đề xuất biện pháp, đối sách với các cấp, cácngành, củng cố cơ sở, đấu tranh với các đối tượng, giữ vững sự ổn định chính trị trênđịa bàn biên giới Tây Bắc.

- Về đấu tranh chống bọn phản động lợi dụng dân tộc, tôn giáo

Bộ đội Biên phòng đã kết hợp cùng địa phương tổ chức nắm, phát hiện các dấu hiệuxưng vua, đón vua, tuyên truyền phát triển đạo Tin Lành, kích động người H'Mông di

cư ra biên giới, sang Lào Trên cơ sở đó, tham mưu cho địa phương mở các cuộc vậnđộng giáo dục nhân dân cũng như ngăn chặn sự ảnh hưởng lôi kéo bởi các phần tử xấu

Bộ đội Biên phòng các tỉnh với sự phối hợp và chỉ đạo của Cục Trinh sát, Bộ Tư lệnh

Bộ đội Biên phòng đã lập các chuyên án, kế hoạch đấu tranh chống hoạt động xưngvua, đón vua, phá đường dây phát triển đạo trái phép từ Lào vào địa bàn biên giới Kếtquả bước đầu đã hạn chế được đạo Tin Lành phát triển ra các địa bàn Sơn La, Lào Cai.Trên cơ sở nắm được đường dây truyền đạo từ Lào, Trung Quốc vào, từ trung tâm giáohội Tin Lành miền Bắc đến, Bộ đội Biên phòng đã phối hợp các lực lượng phân loạigiáo dân, xác định đối tượng cầm đầu, đề xuất đối sách xử lý Bộ đội Biên phòng LaiChâu đã lập hồ sơ hàng chục đối tượng đưa vào diện quản lý nghiệp vụ, thu giữ 300 kgtài liệu sách kinh thánh, 25 băng Video, 60 băng Radio có nội dung tuyên truyền tôngiáo trái phép chủ yếu bằng chữ và tiếng H'Mông Đồng thời, Bộ đội Biên phòng cùngđịa phương ngăn chặn các điểm nóng về dân tộc, tôn giáo, phá ý đồ tập hợp ngườiH'Mông xây dựng khu tự trị H'Mông - Thái ở Sơn La; khu tự trị người H'Mông ở vùngngã ba biên giới Việt - Trung - Lào, góp phần ổn định tình hình khu vực biên giới

- Đánh giá chung

Kết quả chống bạo loạn lật đổ thời gian qua đã không để địch lợi dụng các nhân tốbất ổn tạo cớ gây bạo loạn lật đổ Chính quyền ta được giữ vững, lực lượng các ngànhcác cấp được củng cố kiện toàn; các phương án, kế hoạch tác chiến được bổ sung vàtriển khai luyện tập; thế trận khu vực phòng thủ địa phương của ta ngày thêm vữngvàng, sẵn sàng đối phó với các tình huống xảy ra Tuy nhiên, việc phối, kết hợp giữacác lực lượng còn chưa cao, đòi hỏi tiếp tục nghiên cứu tìm ra những giải pháp nhằmphát huy cao nhất sức mạnh tổng hợp của các lực lượng tham gia chống bạo loạn lật

đổ, trong đó có Bộ đội Biên phòng

Hoạt động của Bộ đội Biên phòng Tây Bắc tham gia chống bạo loạn lật đổ bước đầu

đã đạt được một số kết quả, khẳng định được vị trí, vai trò là lực lượng nòng cốt trongquản lý bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Tuy nhiên qua hoạt động cũng cònbộc lộ một số tồn tại như công tác vận động quần chúng chưa thực sự đồng đều và thốngnhất ở các cấp, các địa bàn trọng điểm; công tác trinh sát nắm, đánh địch còn chậm đổimới về nội dung và biện pháp đấu tranh; công tác chống truyền đạo trái phép hiệu quảchưa cao, còn nặng về nắm tình hình mà thiếu giải pháp đồng bộ; lực lượng tham gia cònmỏng, trong khi địa bàn rộng, thông tin yếu, không đáp ứng với yêu cầu đặt ra

Những kết quả đã đạt được và những mặt còn hạn chế, tồn tại qua thực tiễn Bộ độiBiên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ thời gian qua là bài học kinh nghiệm quí báu,

là cơ sở thực tiễn chủ yếu để nghiên cứu lý luận Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạoloạn lật đổ trong khu vực phòng thủ tỉnh biên giới Tây Bắc

Chương 3

bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ trong khu vực phòng thủ tỉnh

biên giới Tây Bắc

Khái niệm trên đây chỉ rõ thực chất hoạt động của Bộ đội Biên phòng tham giachống bạo loạn lật đổ là vận dụng các hình thức và phương pháp đấu tranh, tổ chứcthực hiện các hoạt động phối hợp với các lực lượng theo ý định, kế hoạch chung,thống nhất của khu vực phòng thủ tỉnh, làm thất bại mọi biện pháp tiến hành bạo loạnlật đổ, đánh bại âm mưu lật đổ chính quyền cách mạng, dựng chính quyền tay sai,phản động của các thế lực thù địch

Lực lượng Bộ đội Biên phòng tỉnh tham gia chống bạo loạn lật đổ bao gồm lựclượng cơ quan Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh, đơn vị cơ động và các đồn, trạm biên phòngtrực thuộc Khi bạo loạn lật đổ xảy ra, Bộ đội Biên phòng tỉnh tổ chức lực lượng thànhcác bộ phận gồm có lực lượng tại chỗ (bảo vệ sở chỉ huy, đồn, trạm biên phòng) và lựclượng cơ động trực tiếp tham gia cùng khu vực phòng thủ tỉnh chống bạo loạn lật đổ

Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ trong khu vực phòng thủ tỉnh baogồm cả trước, trong và sau khi xảy ra bạo loạn lật đổ Trong đó, tham gia chống bạo loạnlật đổ giai đoạn trước khi xảy ra là cơ bản, chủ yếu, có ý nghĩa quyết định Tham giachống bạo loạn lật đổ trong khi đang xảy ra góp phần cùng các lực lượng của khu vựcphòng thủ tỉnh nhanh chóng dập tắt bạo loạn lật đổ, là giải pháp tình thế, quan trọngnhằm giữ vững ổn định chính trị, bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ nhân dân Tham giachống bạo loạn lật đổ sau khi xảy ra cũng có ý nghĩa quan trọng nhằm khắc phục nhữnghậu quả, sớm ổn định tình hình mọi mặt trên địa bàn biên giới Làm tốt công tác chốngbạo loạn lật đổ trước khi xảy ra sẽ xoá bỏ các điều kiện, thời cơ, hạn chế không để xảy rabạo loạn lật đổ Trường hợp nếu bạo loạn lật đổ có xảy ra, quy mô cũng sẽ không lớn

lắm, ta có thể nhanh chóng khoanh vùng, dập tắt Đó là sự thể hiện tư tưởng tích cực, chủđộng nhất của Bộ đội Biên phòng trong tham gia chống bạo loạn lật đổ Nội dung hoạtđộng của Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ trong từng giai đoạn rấtphong phú toàn diện, từ tham gia củng cố, xây dựng cơ sở xã (phường) biên giới vữngmạnh toàn diện, chống âm mưu phá hoại nhiều mặt của địch đến trực tiếp chiến đấu đánhlực lượng vũ trang phản động gây bạo loạn lật đổ.

Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ trong khu vực phòng thủ đặt dưới

sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng; chỉ huy, điều hành tập trung, thống nhất của chínhquyền địa phương, người chỉ huy trực tiếp là Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng tỉnh Cơchế lãnh đạo, chỉ huy này bảo đảm phát huy được khả năng, thế mạnh, sở trường của Bộđội Biên phòng phối hợp cùng các lực lượng của khu vực phòng thủ tỉnh, tạo sức mạnhtổng hợp lớn nhất chống bạo loạn lật đổ giành thắng lợi

Địa bàn các đơn vị Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ chủ yếu là các

xã biên giới (địa bàn hoạt động thường xuyên của Bộ đội Biên phòng được quy định trongcác văn bản pháp luật của Nhà nước) Tuy nhiên, trong các trường hợp cần thiết, theo chỉthị của cấp có thẩm quyền, Bộ đội Biên phòng vẫn có thể tham gia chống bạo loạn lật đổ ởđịa bàn trọng điểm trong nội địa Bộ đội Biên phòng tỉnh chỉ tham gia chống bạo loạn lật

đổ ở các xã, huyện nội địa khi có lệnh của Bộ Quốc phòng và có chỉ thị của Bộ Tư lệnh Bộđội Biên phòng Trong trường hợp này, cần có sự lãnh đạo, chỉ huy, phối hợp hiệp đồngthống nhất giữa các lực lượng, tránh chồng chéo

Tham gia chống bạo loạn lật đổ là một nội dung trong quyết tâm bảo vệ biên giới củaChỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng tỉnh, được tổ chức triển khai theo ý định, quyết tâmchung của khu vực phòng thủ tỉnh Tuy nhiên, khi bạo loạn lật đổ xảy ra phải căn cứ vàotình huống cụ thể và yêu cầu chung của khu vực phòng thủ tỉnh để bổ sung, điều chỉnhcho phù hợp Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng tỉnh trực tiếp tổ chức, chỉ huy các hoạtđộng của Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ

II nhiệm vụ

Tham gia chống bạo loạn lật đổ là một nội dung trong các hoạt động xây dựng và bảo

vệ biên giới của Bộ đội Biên phòng Khi tham gia đấu tranh chống bạo loạn lật đổ, cácđơn vị Bộ đội Biên phòng tỉnh biên giới Tây Bắc cần thực hiện tốt các nhiệm cơ bản sauđây:

Một là, tham gia củng cố, xây dựng xã biên giới vững mạnh toàn diện, trong đó đặc

biệt chú trọng việc xây dựng, củng cố cơ sở chính trị gắn với tham gia các chương trìnhphát triển kinh tế, văn hoá xã hội ở địa bàn biên giới Cùng địa phương xây dựng thế trậnquốc phòng - an ninh gắn với xây dựng thế trận biên phòng toàn dân vững chắc tạo nềntảng ngăn ngừa và trấn áp có hiệu quả bạo loạn lật đổ

Hai là, tăng cường tuyên truyền giáo dục, nâng cao giác ngộ chính trị và tinh thần

cảnh giác cách mạng cho quần chúng Thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức tuyêntruyền vận động quần chúng phù hợp với phong tục tập quán, trình độ nhận thức củađồng bào dân tộc Tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa Bộ đội Biên phòng với đồng

bào, góp phần giữ vững và củng cố khối đại đoàn kết các dân tộc Trên cơ sở đó, xâydựng phong trào và tổ chức quần chúng tham gia bảo vệ an ninh biên giới, giữ gìn trật tự

an toàn xã hội Chủ động tham mưu cho địa phương giải quyết kịp thời những khó khăn,vướng mắc nảy sinh trong đời sống nhân dân, không để phát sinh thành điểm nóng, trởthành ngòi nổ cho bạo loạn lật đổ

Ba là, triển khai toàn diện, đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, chú trọng tăng cường

biện pháp trinh sát, vận động quần chúng nắm chắc tình hình địa bàn, phát hiện kịp thời

âm mưu, hành động phá hoại, chuẩn bị bạo loạn lật đổ để tham mưu cho địa phương vàphối hợp cùng các lực lượng phá vỡ âm mưu, hành động chuẩn bị bạo loạn lật đổ củađịch Đặc biệt, cần chú ý đấu tranh chống các đối tượng như bọn tình báo, gián điệp, phỉ

và phản động lưu vong xâm nhập, móc nối và bọn phản động trong dân tộc H’Môngtruyền đạo Tin Lành trái phép để lôi kéo quần chúng di cư, kích động chủ nghĩa dân tộccực đoan đòi lập nước H’Mông ly khai, tự trị Đồng thời, cần chủ động phối hợp chặt chẽvới công an, lực lượng vũ trang địa phương xây dựng kế hoạch và tổ chức luyện tậpthành thạo phương án, sẵn sàng đối phó với các tình huống bạo loạn lật đổ

Bốn là, tăng cường các hoạt động quản lý, bảo vệ, phong toả biên giới khi có bạo loạn

lật đổ xảy ra Kết hợp cùng dân quân tự vệ giữ gìn an ninh, trật tự ở những địa bàn chưaxảy ra bạo loạn lật đổ Đồng thời, phối hợp chặt chẽ cùng lực lượng vũ trang của khu vựcphòng thủ tiến hành các hoạt động bảo vệ Đảng, chính quyền, nhân dân; ngăn chặn, chiacắt, phân loại, đánh bắt đối tượng cầm đầu, đánh chiếm lại mục tiêu bị lực lượng vũ trangphản động chiếm giữ hoặc tiêu diệt lực lượng vũ trang phản động từ nơi khác đến chiviện bạo loạn lật đổ Sau khi bạo loạn lật đổ xảy ra, Bộ đội Biên phòng phối hợp với cáclực lượng nhanh chóng giải quyết hậu quả, củng cố cơ sở Đảng, chính quyền, sớm ổnđịnh đời sống nhân dân và tình hình mọi mặt ở địa bàn biên giới

Năm là, làm tốt công tác quản lý, bảo vệ nội bộ nhằm ngăn chặn, không cho địch

chống phá vào nội bộ, mua chuộc, lôi kéo cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng, bảo đảmcho Bộ đội Biên phòng thực sự trong sạch, vững mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ làlực lượng nòng cốt trên biên giới Chú trọng đổi mới nội dung, hình thức, biện pháphuấn luyện chính trị, quân sự, nghiệp vụ, nâng cao chất lượng toàn diện kết hợp vớigiáo dục, xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh và thường xuyên chăm lo đời sốngvật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng Duy trì nghiêm việc chấphành điều lệnh, điều lệ, các quy định của quân đội và chế độ bảo mật phòng gian, giữgìn bí mật quân sự và bí mật quốc gia

III Yêu cầu

Để hoàn thành tốt nhiệm vụ tham gia chống bạo loạn lật đổ trong khu vực phòng thủtỉnh biên giới Tây Bắc, các đơn vị Bộ đội Biên phòng cần quán triệt và thực hiện tốtnhững yêu cầu có tính nguyên tắc sau đây:

Thứ nhất, hoạt động của Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ phải phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương

Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam.Cấp ủy Đảng, chính quyền là người lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xâydựng và bảo vệ địa phương Chống bạo loạn lật đổ là một nội dung hoạt động tác chiếncủa khu vực phòng thủ tỉnh, phải đặt dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự điều hànhchặt chẽ của chính quyền mới bảo đảm thống nhất về ý chí và hành động của các lựclượng Bộ đội Biên phòng là một lực lượng thành viên của các khu vực phòng thủ tỉnh,huyện biên giới, do đó, hoạt động của Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổphải đặt dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chỉ huy, điều hành tập trung thống nhấtcủa chính quyền địa phương Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đạo, điều hành Bộ đội Biênphòng tham gia chống bạo loạn lật đổ trong khu vực phòng thủ tỉnh cần có sự phối hợpchặt chẽ giữa cấp ủy, chính quyền địa phương với Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng để Bộđội Biên phòng tỉnh vừa hoàn thành nhiệm vụ tham gia chống bạo loạn lật đổ vừa hoànthành nhiệm vụ biên phòng khác.

Thứ hai, tích cực, chủ động tham gia chống bạo loạn lật đổ theo kế hoạch chung, thống nhất

Chống bạo loạn lật đổ trong khu vực phòng thủ tỉnh phải huy động nhiều lực lượngtham gia như Công an, bộ đội địa phương, Bộ đội Biên phòng, dân quân tự vệ và cáclực lượng khác trong khu vực phòng thủ; diễn ra cả trước, trong và sau khi bạo loạnlật đổ Do đó, nếu Bộ đội Biên phòng thiếu tích cực, chủ động tham gia thì hiệu quả sẽkhông cao, ảnh hưởng đến sức mạnh tổng hợp của khuvực phòng thủ tỉnh trong nhiệm vụ chống bạo loạn lật đổ

Bộ đội Biên phòng tích cực, chủ động tham gia chống bạo loạn lật đổ thể hiện ở việcchủ động xây dựng, bổ sung, hoàn thiện phương án đấu tranh theo kế hoạch chung củakhu vực phòng thủ tỉnh Qua đó, tích cực tổ chức luyện tập, diễn tập thành thạo phương

án chống bạo loạn lật đổ của Bộ đội Biên phòng và phương án phối hợp, hiệp đồng cáclực lượng trong khu vực phòng thủ tỉnh Cùng với việc tham gia xây dựng xã, phườngbiên giới vững mạnh về mọi mặt, Bộ đội Biên phòng phải chủ động tiến hành các biệnpháp bám địa bàn, nắm vững tình hình, phát hiện sớm và phá vỡ âm mưu, hành động bạoloạn lật đổ của địch Kết hợp cùng các lực lượng tiến hành hoạt động ngăn ngừa hoặctrấn áp khi bạo loạn lật đổ mới xảy ra trên địa bàn biên giới

Thứ ba, sử dụng lực lượng tham gia chống bạo loạn lật đổ phải đúng chức năng, quyền hạn, thời cơ

Mỗi lực lượng tham gia chống bạo loạn lật đổ đều có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnriêng theo quy định trong các văn bản của Đảng, Nhà nước hoặc các pháp lệnh đã đượcban hành Do đó khi sử dụng các lực lượng tham gia chống bạo loạn lật đổ cũng phải trên

cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng lực lượng mới không dẫn đến chồngchéo hoặc sai phạm về mặt pháp luật

Bộ đội Biên phòng được Nhà nước giao cho quyền thừa hành pháp luật, thực hiệnquản lý Nhà nước đối với biên giới theo nhiệm vụ được giao Trên địa bàn biên giới, Bộđội Biên phòng có quyền xử phạt hành chính, điều tra, tố tụng hình sự và sử dụng lựclượng thích hợp để chấp hành nhiệm vụ Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng cũng quy định rõ:

"Bộ đội Biên phòng có nhiệm vụ chủ trì phối hợp với các ngành, địa phương trong hoạt

động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia và duy trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khuvực biên giới" Theo Quy định 697 của Bộ Quốc phòng ngày 4 tháng 6 năm 1998, hoạtđộng của Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ chỉ trên phạm vi địa bànbiên giới, ngoài phạm vi đó phải có chỉ thị của Bộ Tư lệnh Biên phòng và được Bộ Quốcphòng cho phép.

Việc sử dụng vũ khí, trang bị của cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng tham gia ngănchặn, đánh bắt hoặc tiêu diệt bọn cầm đầu, lực lượng vũ trang phản động gây bạo loạn lật

đổ phải theo đúng pháp luật, đúng với quy định trong điều 17 pháp lệnh Bộ đội Biênphòng và điểm 3 trong Quy định 697 của Bộ Quốc phòng về quyền sử dụng vũ khí vàcông cụ hỗ trợ khác Tránh manh động, đánh bắt hoặc nổ súng sai quy định, không đúngthời cơ để kẻ địch lợi dụng Khi đã dùng biện pháp quân sự phải giành thắng lợi quyếtđịnh với yêu cầu nhanh, gọn, mau chóng ổn định tình hình, không để kẻ địch bên ngoàilợi dụng can thiệp

Thứ tư, hoạt động của Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ phải thực hiện đúng chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước

Chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng, Nhà nước ta luôn coi trọng sự bình đẳng, đoànkết giữa các dân tộc, tôn giáo, giữa đồng bào có đạo với không có đạo; nghiêm cấm mọihành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc, tôn giáo, các hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng của côngdân và các hành vi lợi dụng dân tộc, tôn giáo để phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Nhànước tôn trọng, bảo vệ và phát triển bản sắc văn hoá tốt đẹp của mỗi dân tộc; tôn trọngtập quán, tiếng nói, chữ viết, quyền tự do tín ngưỡng Nơi thờ tự của các tôn giáo đượcpháp luật bảo hộ Nhà nước có chính sách ưu tiên phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, nângcao đời sống nhân dân, từng bước xoá bỏ sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa cácdân tộc Đó là chính sách đúng đắn nhằm đoàn kết toàn dân phấn đấu vì mục tiêu độc lậpdân tộc, dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh

Để thực hiện đúng chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng, Nhà nước, đòi hỏi cán bộ,chiến sĩ biên phòng phải nắm vững nội dung chính sách, vận dụng sáng tạo Chỉ thị 37CT/TƯ ngày 2 tháng 7 năm 1998 của Bộ Chính trị về công tác tôn giáo trong tình hìnhmới; Nghị định 26 NĐ/CP ngày 19 tháng 4 năm 1999 của Chính phủ về các hoạt độngtôn giáo với 6 nguyên tắc, chính sách và 7 nhiệm vụ mới; Chỉ thị

số 408/ĐƯ của Đảng ủy Bộ đội Biên phòng, Hướng dẫn số 257/HD-CT của Cục Chínhtrị Bộ đội Biên phòng Trong đấu tranh chống các hành vi lợi dụng dân tộc, tôn giáo kíchđộng quần chúng gây rối, gây bạo loạn lật đổ phải bảo đảm có lý, có tình, đúng pháp luật,phù hợp với tâm tư nguyện vọng nhân dân, được đông đảo quần chúng ủng hộ Phải kiênquyết trừng trị các đối tượng lợi dụng dân tộc, tôn giáo hoạt động gây chia rẽ phá hoạikhối đại đoàn kết dân tộc Đồng thời, kiên trì tuyên truyền giáo dục, vận động để đườnglối, chính sách của Đảng thực sự đi vào đời sống đồng bào các dân tộc, củng cố thế trậnquốc phòng - an ninh vững chắc; vừa giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội,vừa bảo đảm sẵn sàng đập tan mọi hành động phá hoại, gây bạo loạn lật đổ của địch

Thứ năm, kết hợp chặt chẽ hoạt động của Bộ đội Biên phòng với hoạt động của các lực lượng khác của khu vực phòng thủ tỉnh trong chống bạo loạn lật đổ