Thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ HOÀNG NGUYÊN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN ,

DÂN TỘC XƠ ĐĂNG, TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ HOÀNG NGUYÊN

MỞ ĐẦU

1 Tính c ấp thiết của đề tài

Trong xu thế hội nhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ như hiện nay, các quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam luôn tuân thủ định hướng lớn là: tôn trọng sự

đa dạng văn hóa, bảo vệ và tôn vinh bản sắc văn hóa dân tộc làm nền tảng tinh thần

và động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, trong đó có mục tiêu xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc

Nhằm nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân, góp phần phát triển kinh tế

- xã hội của đất nước, thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về bảo vệ, phát huy các giá trị văn hóa Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã nêu rõ:

“Thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ, về bảo tồn, phát huy giá trị các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể của dân tộc Gắn kết chặt chẽ nhiệm vụ phát triển văn hóa, văn nghệ, bảo tồn, phát huy giá trị các di sản văn hóa với phát triển du lịch và hoạt động thông tin đối ngoại nhằm truyền bá sâu rộng các giá trị văn hóa trong công chúng”[7]

Trong suốt chiều dài lịch sử, văn hóa truyền thống các dân tộc thiểu số luôn

là di sản quý giá; góp phần làm nên sự phong phú, đa dạng và thống nhất của nền văn hóa Việt Nam Trong bối cảnh cuộc sống hiện đại, việc giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa đồng bào các dân tộc thiểu số là nhiệm vụ cấp thiết để phát triển bền vững đất nước Đặc biệt trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và giao lưu văn hóa với thế giới, cùng với việc mở cửa hội nhập quốc tế, bên cạnh những mặt tích cực thì hàng ngày, hàng giờ văn hóa truyền thống đang bị tác động mạnh mẽ bởi nhiều yếu tố Do vậy, việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống là nhiệm vụ quan trọng vừa mang tính cấp bách, vừa mang ý nghĩa chiến lược lâu dài

Đối với tỉnh Quảng Nam, một địa phương có nền văn hóa khá phong phú, đa dạng, là nơi có nhiều dân tộc thiểu số cư trú thì việc bảo tồn và phát huy giá trị văn

hóa truyền thống đang được các cấp ủy Đảng, Chính quyền đặc biệt quan tâm

Xơ Đăng là một trong số các tộc người thiểu số đang sinh sống ở tỉnh Quảng Nam, có dân số đứng thứ ba, sau người Kinh và Cơ Tu Người Xơ Đăng có đời sống văn hóa tinh thần phong phú, chứa đựng nhiều nhân văn và sâu sắc Tuy nhiên, cuộc sống hiện đại đã tác động mạnh mẽ đến đời sống văn hóa của các tộc người nói chung, người Xơ Đăng nói riêng khiến cho nhiều giá trị văn hóa truyền thống đặc trưng của tộc người này đã và đang có nhiều nguy cơ mai một, đánh mất bản sắc riêng của mình Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu, lựa chọn để bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng trong bối cảnh đổi mới, hội nhập hiện nayđang trở nên cần thiết hơn bao giờ hết

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, phân tích các yếu tố tác động đến chính sách bảo tồn, phát huy văn hóa của người Xơ Đăng, đề xuất các giải pháp đổi mới, hoàn thiện chính sách, tôi mạnh dạn chọn đề tài “Thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn cao học chuyên ngành Chính sách công của mình với mong muốn thực hiện có hiệu quả hơn nữa chính sách bảo tồn, phát huy văn hóa của người Xơ Đăng trong công cuộc xây dựng và phát triển địa phương hiện nay

2 Tình hình nghiên c ứu đề tài

2.1 Công trình nghiên c ứu về bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số nói chung

Bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa của các tộc người ở Việt Nam từ lâu

đã được các nhà nghiên cứu quan tâm chú ý Vì thế đã có nhiều công trình đã được công bố liên quan đến vấn đề này Chẳng hạn như tác giả Hoàng Vinh, năm 1997 đã xuất bản cuốn sách “Một số vấn đề về bảo tồn và phát triển di sản văn hóa dân tộc” Cuốn sách này có thể được coi là một công trình nghiên cứu mang tính lý luận

về giá trị văn hóa dân tộc khi tác giả đã đề cập khá chi tiết, cụ thể các quan niệm của các tác giả nước ngoài và Việt Nam về giá trị văn hóa

Đặc biệt, cuốn “Giữ gìn và bảo vệ bản sắc văn hóa các dân tộc thiểu số Việt Nam”, xuất bản năm 1996 của Nhà xuất bản Văn hóa dân tộc, nhóm tác giả phân tích các giá trị văn hóa đặc sắc của các tộc người trên lãnh thổ Việt Nam, qua đó

Bên cạnh đó, cuốn “Góp phần nghiên cứu văn hóa và tộc người” của tác giả

Nguyễn Từ Chi (2003), Nhà xuất bản Văn hóa Thông tin Hà Nội ấn hành lấy đối tượng nghiên cứu là văn hóa và tộc người ở Việt Nam Dưới góc nhìn văn hóa, bằng cách tiếp cận nhiều chiều, với những cách lý giải khác nhau, tác giả giúp người đọc hiểu thêm về những sự kiện, hiện tượng dân tộc học của Việt Nam Cuốn sách có thể được coi như là một trong những tác phẩm có cách tiếp cận sâu sắc và tỉ mỉ các vấn đề tộc người từ nhiều góc độ

Bài viết “Một số vấn đề bảo tồn và phát huy những di sản văn hóa của các dân tộc hiện nay” của tác giả Nguyễn Văn Huy được đăng trên Tạp chí Cộng Sản

số 20 năm 2003 đề cập khá chi tiết và cụ thể công tác bảo tồn phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc ở nước ta thời gian qua

Tác giả Đặng Nghiêm Vạn trong cuốn “Cộng đồng Quốc gia dân tộc Việt Nam” xuất bản năm 2003 của Nhà xuất bản Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh đem đến người đọc một số vấn đề lý luận về cộng đồng quốc gia dân tộc và cộng đồng tộc người; đồng thời giới thiệu sự tiến triển và đặc điểm của cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam và của các tộc người cấu thành

Cuốn “Văn hóa, văn hóa tộc người và văn hóa Việt Nam” (2006) và “Bảo

tồn, làm giàu và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam trong đổi mới

và hội nhập” (2010) của tác giả Ngô Đức Thịnh có thể xem là một đóng góp quan trọng đối với sự nghiệp nghiên cứu và phát triển văn hóa Việt Nam trong thời kỳ

công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Bên cạnh đó, còn có nhiều công trình nghiên cứu văn hóa tộc người và văn hóa Việt Nam, văn hóa vùng và phân vùng văn hóa ở Việt Nam Những nghiên cứu trên góp phần cung cấp cơ sở lý thuyết, thực tiễn trong quá trình thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam trong quá trình Đổi mới và hội nhập

2.2 Công trình nghiên c ứu về bản sắc văn hóa dân tộc Xơ đăng

Về văn hóa của người Xơ Đăng cũng có rất nhiều công trình nghiên cứu khoa học, hàng chục đầu sách, nhiều bài viết nghiên cứu ở những góc độ và phạm vi khác nhau, chẳng hạn như Cuốn “Các dân tộc miền núi Nam Đông Dương” của Bambo (tạp chí France - Asie số 40 - 50 năm 1950) được Nguyên Ngọc dịch ra tiếng Việt vào năm 2003, trong đó có đề cập đến người Xơ Đăng Hay như năm

1966, Bộ Quân lực Hoa Kỳ đã công bố cuốn sách “Những nhóm thiểu số ở Cộng hòa miền Nam Việt Nam” Cuốn sách này đã nghiên cứu tổng thể các tộc người sinh sống ở Tây Nguyên, trong đó người Xơ Đăng đã được miêu tả nhiều ở khía cạnh về lịch sử tộc người, quá trình định cư, chăm sóc sức khỏe, tổ chức xã hội, phong tục tập quán, tôn giáo tín ngưỡng

Năm 1970 cuốn sách Đồng bào các sắc tộc thiểu số ở Việt Nam của Nguyễn Trắc Di và năm 1974 cuốn sách Cao nguyên miền Thượng của tác giả Toan Ánh -Cửu Long Giang đã được ra mắt độc giả Hai cuốn sách này cũng đã mô tả khá chi tiết về địa bàn cư trú, lối sống và phong tục tập quán của người Xơ Đăng

Tác giả Đặng Nghiêm Vạn cũng rất quan tâm nghiên cứu về người Xơ Đăng,

cụ thể trong các tác phẩm: Các dân tộc ở Gia Lai, Kon Tum (1981) và Người Xơ

Đăng ở Việt Nam (1998) … đã được tác giả miêu tả khá sinh động về nhiều vấn đề trong văn hóa của tộc người Xơ Đăng, đặc biệt là giá trị văn hóa tinh thần, các nghi

lễ được người Xơ Đăng thực hành

Cuốn sách Nghi lễ vòng đời của người Xơ Đăng của tác giả Phan Văn Hoàng (2009), Lễ hội Tây Nguyên của Trần Phong (2008), Nhà rông Tây Nguyên của Nguyễn Văn Kự, Lưu Hùng (2007), Văn hóa ẩm thực của người Xơ Đăng của

Nguyễn Thị Hòa (2016) đã khái quát khá đầy đủ và chi tiết về “Bức tranh văn hóa” của tộc người Xơ Đăng ở Việt Nam Đây được coi là nguồn tư liệu có giá trị giúp

cho người đọc, những nhà nghiên cứu văn hóa, quản lý văn hóa, các nhà nghiên cứu dân tộc học, nhân học và chính quyền địa phương có được cái nhìn cụ thể đối với tộc người này

Gần đây, nhóm tác giả của Viện Dân tộc học đã công bố cuốn sách “Các dân tộc ở Việt Nam – tập 3 – Nhóm ngôn ngữ Môn Khơ me” (Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, 2017) đã khái quát khá cụ thể các đặc điểm văn hóa, xã hội, kinh tế của các dân tộc thuộc nhóm ngôn ngữ Môn Khơ me, trong đó có người Xơ Đăng Trong

đó, nội dung các đặc trưng văn hóa truyền thống của người Xơ Đăng đã được nhóm tác giả đề cập khá chi tiết Cùng với đó là quá trình biến đổi, tiếp biến và giao thoa văn hóa của tộc người cũng đang diễn ra mạnh mẽ để phù hợp với phát triển của xã hội Vì vậy cuốn sách có giá trị to lớn trong việc nhìn nhận các giá trị văn hóa mang tính đặc trưng của tộc người này để từ đó lựa chọn và phát huy

Không chỉ dừng lại ở nội dung sách, người Xơ Đăng trong những năm gần đây còn được nghiên cứu sâu, dưới góc độ của luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ và nhiều bài báo đăng trên tạp chí chuyên ngành, chẳng hạn như: Nhà rông của người

Xơ Đăng ở huyện Đắk Tô, Tỉnh Kon Tum, của tác giả Rơ đăm Bích Ngọc, luận án Tiến sĩ Văn hóa Dân gian, 2015; Nghi lễ cộng đồng của người Xơ Teng (một nhóm người của tộc người Xơ Đăng) ở huyện Tumơrông, Tỉnh Kon Tum, của tác giả A Tuấn, luận án Tiến sĩ Văn hóa Dân gian, 2015

Tác giả Phạm Thị Trung với các bài viết: Tín ngưỡng linh hồn của người Xơ

Tăng (2010); Xu hướng biến đổi các yếu tố tác động biến đổi trong thực hành nghi

lễ truyền thống của người Xơ Teng xã Tumơrông, huyện Tumơrông, tỉnh Kon Tum,(2017); Biến đổi trong thực hành các nghi lễ truyền thống của người Xơ Teng ở xã Tumơrông, huyện Tumơrông, tỉnh Kon Tum (2017); Phát huy vai trò của phụ nữ trong việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống (2016) Đây là những tác phẩm, công trình nghiên cứu những đặc điểm chung về bản sắc văn hóa của người dân tộc Xơ Đăng ở nước ta

3.2 Nhi ệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về chính sách công trong lĩnh vực văn hóa làm nền tảng lý luận để nghiên cứu chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam

- Hệ thống hóa, làm rõ các đặc điểm và giá trị văn hóa truyền thống dân tộc

Xơ Đăng tỉnh Quảng Nam

- Phân tích thực trạng văn hóa dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam; đánh giá tình hình thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc

Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam trong thời gian qua

- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam

4.2 Ph ạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu quá trình thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống người Xơ Đăng các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam từ năm 2010 đến nay để qua đó nêu lên những vấn đề tích cực, hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách

Thời điểm nghiên cứu được tác giả chọn mốc từ năm 2010 đến nay là vì:

Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật di sản văn hóa chính thức có hiệu lực kể

từ ngày 01/01/2010 Thời gian này, tỉnh Quảng Nam đã tập trung nhiều nguồn lực

để thực hiện có hiệu quả việc bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, đặc

biệt là văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thực hiện đạt mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Nam lần thứ XX, XXI đã đề ra

Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu của bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, đặc biệt là văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số khá rộng, trong khi

Quảng Nam là tỉnh có bề dày lịch sử lâu đời với những giá trị văn hóa phong phú,

đa dạng của nhiều tộc người khác nhau; do đó, trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ,

luận văn xin được giới hạn nội dung nghiên cứu về tình hình thực hiện chính sách

bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam

Để làm rõ được vấn đề nghiên cứu, tác giả luận văn tập trung khảo sát tư liệu ở các địa bàn có dân tộc Xơ Đăng sinh sống, bao gồm 03 xã huyện Nam Trà My, 02 xã huyện Phước Sơn, 02 xã huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn sẽ được tiếp cận theo hướng hệ thống hóa lý luận việc thực

hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam từ khâu hoạch định, xây dựng, thực thi đến đánh giá chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống với sự tham gia của các chủ thể chính sách

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập nguồn tài liệu thứ cấp: Tập hợp và phân tích các nguồn tư liệu: Văn kiện, Nghị quyết, Quyết định của Đảng, Nhà nước, Bộ, Ngành ởTrung ương và địa phương; các công trình nghiên cứu, sách báo, các báo cáo, tài

liệu thống kê của Ban, ngành, đoàn thể; tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến vấn đề bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở Việt Nam nói chung, vùng tộc người Xơ Đăng tỉnh Quảng Nam nói riêng

- Phương pháp điền dã, thực địa: Tiến hành đi cơ sở khảo sát thực tế tại huyện Nam Trà My, Phước Sơn, Hiệp Đức tỉnh Quảng Nam nơi có người Xơ Đăng sinh sống

Để thực hiện luận văn này, tác giả đã thực hiện 04 cuộc điền dã tại thực địa,

mỗi đợt 5 ngày và tổ chức phỏng vấn sâu cán bộ cấp huyện, xã và người dân địa phương với chủ đề là đời sống vật chất, tinh thần xã hội của người Xơ Đăng để có được các tư liệu cần thiết, giúp tác giả luận văn có cái nhìn đúng đắn, khách quan vềquá trình thực hiện chính sách tại địa phương

-Phương pháp phân tích: Luận văn sẽ phân tích, đánh giá thực tiễn thi hành chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Trên cơ sở lý thuyết về thực hiện chính sách công, Luận văn sẽ nghiên cứu, nêu một số quan điểm, định hướng và đề xuất các giải pháp triển khai thực hiện hiệu quả chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho các Ban, ngành có liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện cũng như hoạch định chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam

7 K ết cấu của luận văn

Luận văn thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng, tỉnh Quảng Nam được chia làm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa của Việt Nam

Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng tỉnh Quảng Nam

Chương 3: Một số quan điểm và giải pháp tăng cường thực hiện Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Xơ Đăng tỉnh Quảng Nam

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn Full