Đổi mới quản lý hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh hòa bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– PHAN THỊ THU HÀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– PHAN THỊ THU HÀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Hồng THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LƠI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tơi thực hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Hồng Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố sử dụng để bảo vệ học hàm Các thông tin trích dẫn Luận văn có nguồn gốc rõ ràng Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả Luận văn Phan Thị Thu Hà Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cơ giáo Phòng Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanhĐại học Thái Nguyên giúp đỡ em q trình học tập, nghiên cứu, có góp ý kiến q báu để em hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hồng - Chủ tịch Liên hiệp Hội Khoa học Kĩ thuật tỉnh Hòa Bình tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Hòa Bình, nơi tơi công tác tạo điều kiện cho học nâng cao trình độ thời gian qua, cung cấp tài liệu để nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến để giúp tơi hồn thành nghiên cứu đề tài luận văn Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành q trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Thái Nguyên, tháng năm 205 Tác giả Phan Thị Thu Hà Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LƠI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vi CÁC HÌNH DANH MỤC vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò đổi quản lí hoạt động khoa học cơng nghệ 1.2.1.Vai trò khoa Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN học cơng http://www.lrctnu.edu.vn/ nghệ 1.2.2 Vai trò đổi quản lí hoạt động khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.3 Nội dung đổi quản lý hoạt động khoa học công nghệ 12 1.3.1 Đổi công tác tuyển chọn, xét chọn, nghiệm thu kết thực nhiệm vụ KHCN 12 1.3.2.Đổi cơng tác quản lí nhà nước KHCN lĩnh vực 17 1.3.3.Đổi hoạt động 18 tổ chức KHCN 1.3.4 Đổi tổ chức quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ 19 1.3.5 Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán KHCN địa phương 20 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ 1.3.6 Đổi phân bổ vốn đầu tư cho phát triển KHCN .21 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến đổi quản lý hoạt động KHCN 24 1.4.1 Hệ thống Luật pháp, chế, sách liên quan đến hoạt động KHCN 24 1.4.2 Đầu tư tài cho KHCN .27 1.4.3.Yếu tố nhân lực tác động mạnh đến đổi quản lí hoạt động KHCN .27 1.5 Cơ sở thực tiễn đổi quản lý hoạt động KHCN 28 1.5.1 Kinh nghiêm nước 28 1.5.2 Kinh nghiệm nước 29 1.5.3 Bài học kinh nghiệm đổi quản lí hoạt động KHCN 30 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi đặt đề tài cần giải .32 2.2 Phương pháp nghiên cứu .32 2.3 Các tiêu phân tích, đánh giá đổi quản lí hoạt động KHCN 35 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH HỊA BÌNH 36 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Hòa Bình 36 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên 36 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN http://www.lrctnu.edu.vn/ 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội tỉnh Hòa Bình 38 3.2 Thực trạng quản lí hoạt động KHCN tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2010-2014 39 3.2.1 Tổ chức máy quản lí nhà nước KHCN tỉnh Hòa Bình 39 3.2.2 Ngân sách địa phương đầu tư cho hoạt động KHCN 40 3.2.3 Kết nghiên cứu, ứng dụng đề tài, dự án 43 3.2.4 Thực trạng đầu tư tiềm lực cho khoa học công nghệ 57 3.2.5 Thực trạng đầu tư cho đổi công nghệ doanh nghiệp .60 3.2.6 Công tác quản lí nhà nước KHCN số lĩnh vực 67 3.3 Đánh giá công tác quản lí hoạt động KHCN giai đoạn 2010-2014 79 3.3.1 Ưu điểm đạt 79 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .83 3.3.3 Bài học kinh nghiệm 85 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỔI MỚI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HỊA BÌNH .89 4.1 Quan điểm, mục tiêu 89 4.1.1 Quan điểm 89 4.1.2 Mục tiêu 89 4.2 Giải pháp chủ yếu đổi quản lý hoạt động khoa học công nghệ 90 4.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò KHCN 90 4.2.2 Đổi chế quản lí, chế hoạt động khoa học cơng nghệ 92 4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ .99 4.2.4 Đổi chế đầu tư, tài cho hoạt động khoa học công nghệ 100 4.2.5 Triển khai định hướng nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu 102 4.2.6 Đổi công nghệ doanh nghiệp phát triển thị trường khoa học công nghệ 103 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 105 4.3.1 Đối với Trung ương .105 4.3.2 Đối với tỉnh 106 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN http://www.lrctnu.edu.vn/ KẾT LUẬN .109 TÀI LIỆU THAM KHẢO .111 PHỤ LỤC 113 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ dược liệu, nghiên cứu trồng sản xuất số sản phẩm từ dược liệu quý phục vụ chữa bệnh chăm sóc sức khỏe; phát triển ăn quả, đặc biệt có múi; trồng số loại rau, mà tỉnh có lợi rau su su, lặc này, hạt dổi cung cấp cho thị trường Hà Nội; quản lí sử dụng có hiệu đất nơng nghiệp, đất lúa - Ngành công nghiệp-xây dựng: Nghiên cứu ứng dụng phát triển bền vững vật liệu xây dựng, xi măng, công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, điện tử, viễn thơng có lợi Ưu tiên thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp để sản xuất sản phẩm sử dụng công nghệ cao - Lĩnh vực dịch vụ: Tập trung khai thác lợi nhành du lịch, ý phát triển du lịch sinh thái mà tỉnh có lợi thế, phát triển sân gơn, khai thác phát triển khu du lịch lòng hồ, du lịch hang động, du lịch tâm linh, du lịch mang tính sắc dân tộc 4.2.6 Đổi công nghệ doanh nghiệp phát triển thị trường khoa học công nghệ Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ, hỗ trợ khoa học công nghệ cho doanh nghiệp Hỗ trợ thành lập phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tỉnh Coi nhiệm vụ hàng đầu hoạt động khoa học công nghệ giai đoạn 2016-2020 Hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hòa Bình tiếp cận ứng dụng cơng nghệ mới, công nghệ đại, công nghệ Từng bước thúc đẩy doanh nghiệp tiến hành nghiên cứu, đổi công nghệ, tăng cường xuất trình hội nhập quốc tế Hỗ trợ doanh nghiệp xác lập, bảo vệ thực thi quyền sở hữu trí tuệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hội chợ công nghệ, trình diễn mua bán cơng nghệ Đẩy mạnh xã hội hóa khoa học cơng nghệ mơ hình gắn kết quan quản lý nhà nước, nhà khoa học doanh nghiệp Hỗ trợ số doanh nghiệp hình thành Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ đơn vị nghiên cứu triển khai phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, trước hết doanh nghiệp thuộc số lĩnh vực ưu tiên, lĩnh vực mạnh tỉnh Nghiên cứu, xây dựng mơ hình ươm tạo doanh nghiệp KHCN phù hợp với điều kiện tỉnh Một mơ hình cần xem xét thiết lập vườn ươm doanh nghiệp KHCN để hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghệ Tăng cường thực việc tuyên truyền chế, sách doanh nghiệp KHCN, sở hữu trí tuệ nhiều hình thức biện pháp, thơng qua hội nghị tập huấn quan quản lý nhà nước KHCN, thông qua sách báo, phương tiện truyền thông, kiểm tra giám sát chặt chẽ xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, từ tạo niềm tin cho tổ chức, cá nhân thực đầu tư vào hoạt động KHCN Nghiên cứu ban hành quy định việc doanh nghiệp nhà nước lập quỹ phát triển khoa học công nghệ; coi yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp nhà nước hoạt động khuyến khích doanh nghiệp khác Hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp thực sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm hàng hóa theo hướng hỗ trợ hiệu cho việc vận hành thị trường khoa học công nghệ Áp dụng chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật giao dịch, mua bán sản phẩm dịch vụ khoa học công nghệ Phát triển mạng lưới tổ chức dịch vụ kỹ thuật khoa học công nghệ, môi giới, chuyển giao, tư vấn, đánh giá định giá công nghệ Xây dựng quy định tiêu chí đánh giá, định giá tài sản trí tuệ, chuyển nhượng, góp vốn vào doanh nghiệp tài sản trí tuệ Hồn thiện sách hỗ trợ xác lập bảo vệ quyền sở hữu tài sản trí tuệ, xây dựng thương hiệu thương mại hóa sản phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ Xây dựng số thống kê, đo lường kết hiệu hoạt động khoa học công nghệ tỉnh Phát triển hệ thống sở liệu quốc gia công nghệ, chuyên gia công nghệ, kết nối cung - cầu sản phẩm khoa học công nghệ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc cung cấp, trao đổi, giao dịch thông tin khoa học công nghệ Đẩy mạnh phát triển thị trường cơng nghệ sở khung pháp lí trung ương, tỉnh cần có chế sách giải pháp thúc đẩy cung cầu công nghệ thị trường tỉnh khai thác thị trường tỉnh, thị trường hà Nội Đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực Khoa học công nghệ để thu hút đầu tư, hợp tác liên doanh, liên kết tạo loại sản phẩm mới, sản phẩm công nghệ cao, tạo điều kiện để thị trường khoa học công nghệ phát triển 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 4.3.1 Đối với Trung ương - Cần sớm ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Khoa học Công nghệ cách kịp thời đồng Đặc biệt ban hành Nghị định hướng dẫn hoạt động Quỹ phát triển khoa học công nghệ địa phương - Nâng mức phân bổ ngân sách nghiệp khoa học công nghệ hàng năm cho tỉnh với tỷ lệ phù hợp theo lộ trình đến năm 2020 đạt mức 1,5% đến 2% tổng chi ngân sách địa phương - Hướng dẫn giúp đỡ địa phương thúc đẩy chương trình hình thành Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp, góp phần bổ sung thêm nguồn lực xã hội cho chương trình đổi cơng nghệ quốc gia - Hỗ trợ địa phương tăng cường công tác đào tạo nâng cao nghiệp vụ cán khoa học công nghệ để thực tốt chức quản lý Nhà nước Tiêu chuẩn, Đo lường, Chất lương; quản lý cơng nghệ An tồn xạ hạt nhân, Sở hữu trí tuệ; tra khoa học cơng nghệ địa bàn tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ 4.3.2 Đối với tỉnh - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh ưu tiên phân bổ nguồn kinh phí cho Dự án nâng cao lực hoạt động Trung tâm Phân tich kiêm nghiêm va dich vu khoa hoc va công nghê (Dự án thuộc Đề án 317 Thủ tướng Chính phủ, có định phê duyệt UBND tỉnh từ năm 2012) từ nguồn kinh phí đầu tư phát triển cho khoa học cơng nghệ năm 2015 để triển khai giai đoạn dự án từ năm 2015 - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh nghiên cứu, xem xét cấp bổ sung đất nông nghiệp cho Trung tâm ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ để phục vụ cho việc xây dựng mơ hình cơng nghệ cao thuộc mục tiêu đẩy mạnh phát triển nông nghiệp công nghệ cao Tỉnh (diện tích đề xuất tối thiểu 1ha) - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tăng mức đầu tư ngân sách cho hoạt động KHCN giai đoạn 2016-2020 chiếm 1-1,5%, so với tổng chi ngân sách tỉnh + Cơ cấu phân bổ đầu tư: Căn vào chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, chiến lược phát triển khoa học công nghệ tỉnh, xây dựng hướng ưu tiên rõ ràng làm để phân bổ, khắc phục dàn trải, cào phân bổ không định hướng ưu tiến Nên áp dụng phương thức phân bổ dựa vào kết + Quy trình đầu tư: Nâng cao chất lượng việc xác định nhiệm vụ: Việc xác định nhiệm vụ nên thực theo cách tiếp cận kết hợp từ xuống (tỉnh đặt hàng) từ lên (căn vào đặt hàng tỉnh tổ chức, cá nhân đề xuất nhiệm vụ) Quy trình đầu đặt hàng tỉnh phải thực cách khoa học: phải tiến hành điều tra từ nhu cầu thực tế (từ doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trang trại, hộ nông dân…); thực đánh giá Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ lực có tỉnh; mời chuyên gia giỏi, có uy tín kinh nghiệm tổng hợp, phân tích kết điều tra, kết hợp với kết đánh giá lực thực tế đề xuất nhiệm vụ Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng xác định, đánh giá, nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN: nghiên cứu hình thành sở liệu chuyên gia để lưu trữ thông tin chuyên gia KH&CN, liên kết với CSDL chuyên gia nước để cung cấp nguồn chuyên gia cho Hội đồng Nâng cao chất lượng trình giám sát thực hiện: Xây dựng hệ thống giám sát minh bạch rõ ràng Hệ thống giúp nhà quản lý cấp lãnh đạo nắm bắt thông tin cách có hệ thống từ đưa định điều chỉnh kịp thời + Cơ chế, sách: Nghiên cứu xây dựng điều chỉnh số chế sách đặc thù phục vụ nhu cầu phát triển tỉnh, ví dụ: sách thu hút cán khoa học trẻ, có lực; sách khuyến khích doanh nghiệp trọng vào đổi công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh; khuyến khích liên kết hợp tác khối nghiên cứu, doanh nghiệp hộ nông dân; điều chỉnh chế tài chính, chế đánh giá, nghiệm thu đề tài…theo hướng đơn giản gắn với hiệu - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến với Bộ Khoa Công nghệ Bộ, ngành liên quan xem xét nội dung: + Sớm ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Khoa học Công nghệ cách kịp thời đồng + Nâng mức phân bổ ngân sách chi nghiệp khoa học công nghệ hàng năm cho tỉnh để địa phương có điều kiện bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh (vốn hoạt động cấp từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học tỷ đồng Do nguồn vốn nhỏ hẹp nên hoạt động quỹ hạn chế, hàng năm hỗ trợ cho vay từ đến dự án với Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ quy mơ nhỏ) + Hướng dẫn giúp đỡ địa phương thúc đẩy chương trình hình thành Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ doanh nghiệp, góp phần bổ sung thêm nguồn lực xã hội cho chương trình đổi công nghệ quốc gia - Đề nghị Sở, Ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND cấp: + Tăng cường tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu sắc, rộng rãi Nghị Đảng kể Nghị đến công nghệ cao CNTT, chương trình hành động Tỉnh ủy, kế hoạch UBND tỉnh đến tận sở Định kỳ, có tổ chức sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá sở đề chương trình, kế hoạch cụ thể, sát thực trọng tâm để không ngừng khẳng định, đề cao vai trò KHCN trình phát triển KT-XH + Nghiên cứu - triển khai tiến hành xây dựng chương trình phù hợp với đặc điểm địa phương mình, bố trí nguồn nhân lực, tài lực cần thiết - Đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài lập trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự tốn chi đầu tư phát triển cho khoa học công nghệ, dự tốn chi nghiệp khoa học cơng nghệ vào Mục c, Khoản 2, Điều Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 Chính phủ quy định đầu tư chế tài hoạt động khoa học công nghệ - Đề nghị Sở Khoa học Công nghệ tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng đề án phát triển khoa học, công nghệ giai đoạn 2015-2020 - Đề nghị Sở Khoa học Công nghệ tổ chức hội nghị giao ban hàng quý với Phòng Kinh tế- hạ tầng huyện, Thành phố để tăng cường giao lưu, trao đổi kinh nghiệm nghiên cứu, quản lí hoạt động khoa học, cơng nghệ huyện, Thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài đổi quản lí hoạt động KHCN tỉnh Hòa Bình, Luận văn hoàn thành mục tiêu đề nghiên cứu, với kết chủ yếu sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lí luận Khoa hoc, công nghệ sở khái niệm Khoa học, Công nghệ, hoạt động KHCN, đổi quản lí hoạt động KHCN Luận văn phân tích vai trò đổi quản lí hoạt động KHCN, phân tích nội dung đổi quản lí hoạt động KHCN Đề tài phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động KHCN Thứ hai, Đề tài lựa chọn số phương pháp nghiên cứu phù hợp với mục tiêu nghiên cứu Trên sở mục tiêu nghiên cứu, nhân tố tác động đến đổi hoạt động KHCN, Đề tài xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ đổi quản lí hoạt động KHCN Những tiêu chí xuyên suốt nội dung nghiên cứu đề tài chương Luận văn Thứ ba, Trên sở phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, trình xây dựng trưởng thành Sở Khoa học cơng nghệ tỉnh Hòa Bình Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Khoa học cơng nghệ tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2014 Từ rút ưu điểm đạt được, đồng thời hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm Những hạn chế học kinh nghiệm sở để đề tài đề xuất giải pháp chương Thứ tư, sở hạn chế, nguyên nhân, rút số học kinh nghiệm đổi quản lí hoạt động KHCN phân tích chương Trên sở dự báo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, luận văn xác định quan điểm, mục tiêu hoạt động khoa học công nghệ từ đến năm 2020 đề xuất giải pháp đổi quản lí hoạt động KHCN tỉnh Hòa Bình thời gian tới, với giải pháp là: Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò KHCN - Đổi chế quản lí, chế hoạt động KHCN - Phát triển nguồn nhân lực KHCN - Đổi chế đầu tư, tài cho hoạt động KHCN - Triển khai định hướng số nhiệm vụ KHCN chủ yếu - Phát triển doanh nghiệp, thị trường KHCN Thứ năm, đề tài đưa số kiến nghị Trung ương tỉnh để đổi quản lí hoạt động KHCN Mặc dù thân cố gắng hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề tài, song không tránh khỏi hạn chế, thiếu xót tính phức tạp vấn đề nghiên cứu Hy vọng đề tài nghiên cứu tiếp tục hồn thiện để cơng tác quản lí hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh Hòa Bình ngày đổi phát triển, đưa khoa học công nghệ thực trở thành quốc sách, động lực cho tăng trưởng phát triển Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên giảng dạy, giúp đỡ em suốt thời gian học tập trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới Tiến Sĩ Nguyễn Ngọc Hồng Chủ tịch Liên hiệp hội khoa học kĩ thuật tỉnh Hòa Bình hướng dẫn em tận tình để hồn thành luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo 20 năm tái lập tỉnh Hòa Bình (1991 – 2011) Báo cáo tổng kết Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 – 2013 Báo cáo tổng kết sở: Kế hoạch Đầu tư, Công thương, Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Tài tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 – 2013 Chương trình hành động số 161-CTr/TU Tỉnh ủy (khóa XIII), thực kết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành TW Đảng (khóa IX) phát triển khoa học cơng nghệ Chương trình hành động số 17-CTr/TU ngày 31/01/2013 Tỉnh ủy Hòa Bình thực Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đề xuất số giải pháp nâng cao tính ứng dụng cho đề tài khoa học cơng nghệ tỉnh Hòa Bình đến năm 2020 " Luận văn Thạc sĩ kinh tế Nguyễn Quyết Tiến" Hệ thống văn quản lý nhà nước Khoa học Công nghệ (từ tập – tập 9, Nhà xuất khoa học kỹ thuật công nghệ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 tỉnh Hòa Bình Luật Khoa học Cơng nghệ 2013, Nhà xuất Thống kê - Hà Nội 2013 10.Một số vấn đề lý luận nghiệp vụ công tác tư tưởng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Hà Nội 1996 11 Niên giám thống kê tỉnh Hòa Bình năm 2010 - Cục thống kê tỉnh Hồ Bình, 2011 12 Niên giám thống kê tỉnh Hòa Bình năm 20 11 - Cục thống kê tỉnh Hồ Bình, 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN http://www.lrctnu.edu.vn/ 13 Niên giám thống kê tỉnh Hòa Bình năm 2012 - Cục thống kê tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ Hồ Bình, 2013 14 Niên giám thống kê Việt Nam năm 2011 , Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2012 15.Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 16.Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hòa Bình lần thứ VIII – 2000, lần thứ XIV – 2005, lần thứ XV – 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ PHỤ LỤC Phụ lục 01 BIỂU TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2011-2015 Đơn vị: triệu đồng Tổng mức đầu tư STT Tên dự án Thời gian khởi cơng hồn thành Số QĐ Số vốn Số vố bị Số vốn Khối điều bố lượng chuyển Ghi trí lũy thực toán lũy theo QĐ số Gia trị kế đến 2981/QĐ(triệu 10/2014 đến UBND đồng) (triệu 10/2014 10/2014 (triệu ngày (%) đồng) đồng) 17/12/2013 Chưa toán nợ đọng thiếu vốn Cải tạo, xây dựng bổ sung phòng làm việc, phòng lưu mẫu trang thiết bị kiểm 2011định, đo lường, chất 2014 lượng cho Chi cục Tiêu chuẩn – Đo lường – Chất lượng 950/QĐUBND ngày 18/7/2012; Ứng dụng công nghệ xây dựng phòng ni cấy mơ tế bào thực 2011vật thuộc Trung tâm 2014 ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ Hòa Bình 998/QĐUBND ngày 14/6/2011; 9.305 2310/QĐUBND ngày 02/10/2013 9.305 90% 8.584 786 Chưa hoàn thành thiếu vốn Nâng cao lực hoạt động Trung 1643/QĐtâm ứng dụng tiến 2012UBND 19.615 khoa học công nghệ 2015 ngày Hòa Bình, giai đoạn 31/10/2012 2012-2015 10.689 95% 9.931 - Đang triển khai Nâng cao lực hoạt động Trung 1642/QĐtâm Phân tích - Kiểm 2012UBND 18.915 nghiệm Dịch vụ 2015 ngày khoa học cơng nghệ 31/10/2012 tỉnh Hòa Bình Chưa triển khai chưa bố trí vốn Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN 4.022 3.705 100% 0% 3.705 tnu.edu.vn/ 295 Phụ lục 02 Nhiệm vụ hoạt động KHCN Lĩnh vực NC NN phát triển nông thôn Công nghiệp xây dựng Lĩnh vực Y tế Giáo dục Lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn Điều tra bản, công nghệ thông tin đề tài khác Nhiệm vụ KH - Đưa giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt, chống chịu sâu bệnh phù hợp với vùng sinh thái địa phương, - Ứng dụng tiến kỹ thuật thâm canh, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phát triển ăn quả, công nghiệp mạnh - NC, đánh giá nguồn tài ngun khống sản, nhấn mạnh trữ lượng, chất lượng, phân bố mỏ đá vôi - NC Thực trạng khai thác, chế biến khoáng sản - NC số loại hình khống sản để sản xuất hàng mỹ nghệ góp phần phát triển làng nghề tỉnh Hòa Bình - Ứng dụng CN tiết kiệm lượng (như thiết bị đèn chiếu sáng, vấn đề chất đốt sinh hoạt đồng bào dân tộc ) - Tập trung tới việc phát học sinh dân tộc có khiếu nhằm bồi dưỡng, bổ sung kiến thức, rèn luyện kỹ - NC giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo sử dụng nguồn nhân lực em dân tộc - NC giải pháp nâng cao sức khỏe cộng đồng cách bền vững - XD mơ hình du lịch sinh thái kết hợp với dưỡng sinh chữa bệnh phương pháp cổ truyền với thuốc dân tộc - NC giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước sở hành nghề y, dược tư nhân địa bàn tỉnh - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở, đổi cơng tác vận động quần chúng phục vụ cho phát triển kinh tế, củng cố an ninh quốc phòng - XD đồ số phòng chống xạ, Atlas điện tử phục vụ công tác quy hoạch phát triển KT - XH tỉnh - XD hệ thống tự động giám sát cảnh báo thiên tai - Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp đổi CN tham gia thị trường công nghệ - Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý cơng trình thủy lợi - Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ Phụ lục 03 Đầu tư vốn ngân sach giai đoạn 2006-2010 cho khoa học – công nghệ Đơn vị: tỷ đồng Nguồn chi từ ngân sách 1/ Kinh phí nghiệp KHCN Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 7,88 8,55 8,30 9,38 10,79 Tăng B/q (%) 20062010 8,17 7 7,9 3,06 14,88 15,55 15,30 18,38 18,69 5,86 1.502,63 1.947,23 2.676,34 4.224,44 4.044,80 28,00 0,99 0,77 0,57 0,43 0,46 - 2/ Kinh phí đầu tư phát triển KHCN công Cộng: 3/ Tổng chi ngân sách địa phương 4/ Tỉ lệ (%) đầu KHCN/Tổng chi ngân sách tư Nguồn: Niên giám thống kê 2008, 2010 – Cục thống kê Hòa Bình Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ Phụ lục 04 BIỂU TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2011-2015 Đơn vị: triệu đồng Số vố bị Tổng mức đầu tư Thời khởi Tên dự án cơng hồn Số QĐ thành Khối Số vốn điều bố lượng chuyển trí lũy thực toán lũy theo QĐ Gia kế đến số trị 10/2014 đến 10/2014 2981/QĐ- (triệu (triệu 10/2014 (triệu UBND đồng) (%) đồng) gian STT Số vốn đồng) ngày 17/12/2013 Cải tạo, xây dựng bổ Chưa sung phòng làm việc, phòng lưu mẫu 2011- UBND định, đo lường, chất 2014 ngày Tiêu Chi cục – Đo chuẩn 950/QĐ- trang thiết bị kiểm lượng cho Ghi toán nợ 4.022 3.705 100% 3.705 295 đọng thiếu 18/7/2012; vốn lường – Chất lượng Ứng dụng cơng nghệ 998/QĐ- xây dựng phòng ni UBND cấy mô tế bào thực vật ngày thuộc Trung tâm ứng 2011- 14/6/2011; dụng tiến khoa học 2014 2310/QĐ- công nghệ Hòa Bình Chưa hồn 9.305 9.305 90% 8.584 786 thành thiếu UBND vốn ngày 02/10/2013 Nâng cao lực hoạt động Trung 1643/QĐ- tâm ứng dụng tiến 2012- UBND khoa học công nghệ 2015 ngày Hòa Bình, giai đoạn Đang 19.615 10.689 95% 9.931 - triển khai 31/10/2012 2012-2015 Nâng cao lực Chưa hoạt động Trung tâm Phân tích - Kiểm 2012- UBND nghiệm Dịch vụ 2015 ngày khoa học công nghệ triển 1642/QĐ18.915 0% khai chưa bố 31/10/2012 tỉnh Hòa Bình Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN trí vốn tnu.edu.vn/ ... giải pháp đổi quản lý hoạt động khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Hồ Bình Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1... Nhưng chưa có đề tài nghiên cuwusw đổi quản lí hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh Hòa Bình Vì việc lựa chọn đề tài “ Đổi quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh Hòa Bình làm luận văn Thạc sỹ Kinh... tồn tại, hạn chế nguyên nhân, học kinh nghiệm quản lý hoạt động khoa học công nghệ 2.2.3 Đề xuất giải pháp đổi quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ địa bàn tỉnh Hòa Bình Đối tượng phạm vi nghiên