Quản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý Nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIỀU DIỄM PHÚC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIỀU DIỄM PHÚC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Nguyễn Kiều Diễm Phúc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước chứng thực 1.1 Những vấn đề chung chứng thực 1.2 Khái niệm, nội dung, chủ thể, vai trò quản lý nhà nước chứng thực 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chứng thực 23 Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1 Khái quát quận Gò Vấp 30 2.2 Tình hình quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.3 Những ưu điểm hạn chế quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 43 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 59 3.1 Cơ sở việc tăng cường quản lý nhà nước chứng thực 59 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng thực 60 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GD : Giao dịch HĐ : Hợp đồng HĐND : Hội đồng nhân dân HCNN : Hành nhà nước PCC : Phòng cơng chứng QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TCHNCC : Tổ chức hành nghề công chứng UBND : Ủy ban nhân dân VPCC : Văn phòng cơng chứng VPCP : Văn phòng phủ VPHC : Vi phạm hành VPPL : Vi phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 – Bảng thống kê số việc chứng thực, số lệ phí chứng thực thực UBND quận Gò Vấp giai đoạn 2014 – 2017 Bảng 2.2 – Bảng thống kê số lượng cán bộ, công chức làm công tác chuyên trách Phòng Tư pháp quận tập huấn nghiệp vụ chứng thực giai đoạn 2014 – 2017 Bảng 2.3 – Bảng thống kê số tuyên truyền pháp luật Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận Gò Vấp có lồng ghép nội dung chứng thực giai đoạn 2014 – 2017 Bảng 2.4 – Bảng thống kê số liệu vụ việc bị phát xử lý vi phạm pháp luật chứng thực UBND quận Gò Vấp giai đoạn 2014 – 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế nay, Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước dân, dân, dân cải cách lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp triển khai đồng đáp ứng yêu cầu hội nhập Cải cách hành góp phần vào việc xây dựng hành chínH đại, sạch, vững mạnh, phục vụ nhân dân đồng thời trình tự thủ tục khơng ngừng cải cách Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thực tiễn đòi hỏi cần phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước Quản lý nhà nước (viết tắt QLNN) chứng thực giai đoạn có vai trò quan trọng khơng so với lĩnh vực QLNN khác Tính cấp thiết đề tài luận văn thể qua luận điểm sau: Thứ nhất, đổi công tác QLNN chứng thực, đặt biệt quan có thẩm quyền QLNN chứng thực Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) quận phù hợp với thực tiễn nhằm hạn chế hành vi lợi dụng chứng thực chiếm đoạt tài sản, ngụy tạo giấy tờ dùng giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại… Thứ hai, mặt lý luận, QLNN chứng thực chưa nhận quan tâm, nghiên cứu mức giới nghiên cứu chuyên môn Việc tiếp cận kiến thức lý luận liên quan đến đề tài gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc nâng cao nhận thức trách nhiệm đội ngũ cán công chức chuyên trách thực nhiệm vụ, cá nhân, tổ chức có quyền, nghĩa vụ liên quan Thứ ba, mặt thực tiễn, QLNN chứng thực UBND quận tồn khó khăn, vướng mắc xuất kẻ hở trình thực thi pháp luật Quận Gò Vấp có số dân sinh sống đơng thứ nhì Thành phố Hồ Chí Minh ln tình trạng tải việc tiếp nhận giải chứng thực, tạo khơng khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực công tác QLNN chứng thực thuộc thẩm quyền UBND quận Nếu không nhanh chóng có giải pháp khắc phục bất cập ảnh hưởng đến chất lượng hiệu QLNN chứng thực UBND quận Do vậy, việc nghiên cứu quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp nội dung có ý nghĩa quan trọng mặt khoa học thực tiễn Xuất phát từ lý nên tác giả mạnh dạn lựa chọn “Quản lý Nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần nhận thức vai trò hoạt động Chứng thực, hoạt động nghiên cứu chứng thực nói chung quản lý nhà nước chứng thực nói riêng quan tâm Điều thể qua báo cáo, tham luận, cơng trình nghiên cứu, hội thảo, đề tài khoa học… hướng đến nâng cao hiệu thực chứng thực, QLNN chứng thực Tính đóng góp tài liệu thể qua đa dạng góc độ tiếp cận người nghiên cứu Tác giả cơng trình, đề tài người có kinh nghiệm trực tiếp thực cơng việc chứng thực có kiến thức am hiểu pháp luật chứng thực, công chứng như: luật sư; cán bộ, công chức tư pháp chuyên trách, nhà nghiên cứu khoa học hành Tuy nhiên, thực trạng nghiên cứu vấn đề c òn mang tính hình thức: Dưới góc độ tiếp cận trang thông tin điện tử: Tồn viết tổng hợp, cập nhật hệ thống trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp tỉnh, thành phố, với nội dung xoay quanh khó khăn QLNN chứng thực, đề đạt giải pháp sơ nhằm nâng cao hiệu công tác, vốn chưa thể gắn kết với thực tiễn công tác địa phương - Dưới góc độ khảo sát cơng trình luận văn nghiên cứu cơng nhận cơng trình nghiên cứu có đề tài liên quan sau: Hà Thị Kim Dung (2010), Quản lý nhà nước chứng thực cấp xã địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Nội dung luận văn phân tích vấn đề QLNN chứng thực cấp xã giải pháp khắc phục từ thực tiễn công tác số xã thuộc địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Nguyễn Duy Giang (2014), Quản lý nhà nước hoạt động chứng thực huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Nội dung luận văn nêu khó khăn, hạn chế giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng công tác QLNN chứng thực UBND huyện Hoài Đức Phan Thanh Hưng (2014), Quản lý nhà nước chứng thực địa bàn Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Nội dung luận văn nêu tình hình QLNN chứng thực UBND Thị xã UBND phường thuộc Thị xã Sơn Tây; khó khăn, vướng mắc kiến nghị xây dựng giải pháp chấn chỉnh tình trạng trên, đảm bảo hiệu lực QLNN chứng thực Ngô Sỹ Trung (2010), Nghị định 79/2007/NĐ-CP - Một bước tiến cải cách hoạt động chứng thực nước ta”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, 2010, Số Nội dung luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề QLNN chứng thực Thành phố Hà Nội từ thực tiễn số quận, huyện thuộc Thành phố Hà Nội số giải pháp nâng cao hiệu QLNN chứng thực thành phố Hà Nội Nhìn chung, từ viết, cơng trình nghiên cứu tác giả có hội tìm hiểu, kết hợp với thực tiễn cơng tác tiếp cận, tác giả xin có chọn lọc liệu việc tiếp thu số nội dung luận văn liên quan trên, phát triển thành tên đề tài luận văn: “Quản lý Nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến chứng thực QLNN chứng thực Thứ hai, tìm hiểu thực trạng công tác QLNN chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp giai đoạn năm 201 – 2017 Thứ ba, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội quận địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhằm đạt mục tiêu nêu luận văn nghiên cứu nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý chứng thực quản lý nhà nước chứng thực cách toàn diện - Đánh giá cách khách quan ưu điểm hạn chế quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu ... quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 59 3.1 Cơ sở việc tăng cường quản lý nhà nước chứng thực 59 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng thực. .. sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước chứng thực Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng thực. .. lý nhà nước chứng thực 23 Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1 Khái quát quận Gò Vấp 30 2.2 Tình hình quản lý nhà