Theo nghĩa thông thường, thuật ngữ dân tộc được hiểu theo hai nghĩa chính: Thứ nhất, khái niệm dân tộc dùng để chỉ một cộng đồng tộc người (ethnic, ethnie). Theo nghĩa này, dân tộc là một cộng đồng người hình thành và phát triển trong lịch sử, trên một lãnh thổ nhất định, có chung nguồn gốc nhân chủng, ngôn ngữ, đặc điểm sinh hoạt văn hoá và ý thức tự giác dân tộc. Trong mỗi dân tộc có thể bao gồm nhiều nhóm địa phương có tên gọi khác nhau, nhưng có đặc trưng về ngôn ngữ, văn hóa… gần gũi nhau. Chẳng hạn, dân tộc Mông có các nhóm Mông hoa, Mông xanh, Mông đen… dân tộc Chứt có các nhóm địa phương: Mày, Rục, Sách, Arem, Mã Liềng. Với cách nói thông thường, từ dân tộc có thể thay bằng từ người như người Tày, người Hoa, người Êđê… đều để chỉ dân tộc Tày, dân tộc Hoa, dân tộc Êđê…
HỎI ĐÁP VỀ ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA I MộT Số VấN Đề CHUNG Câu hỏi 1: Dân tộc gì? Đặc trưng dân tộc? Trả lời: Theo nghĩa thông thường, thuật ngữ dân tộc hiểu theo hai nghĩa chính: Thứ nhất, khái niệm dân tộc dùng để cộng đồng tộc người (ethnic, ethnie) Theo nghĩa này, dân tộc cộng đồng người hình thành phát triển lịch sử, lãnh thổ định, có chung nguồn gốc nhân chủng, ngơn ngữ, đặc điểm sinh hoạt văn hoá ý thức tự giác dân tộc Trong dân tộc bao gồm nhiều nhóm địa phương có tên gọi khác nhau, có đặc trưng ngơn ngữ, văn hóa… gần gũi Chẳng hạn, dân tộc Mơng có nhóm Mơng hoa, Mơng xanh, Mơng đen… dân tộc Chứt có nhóm địa phương: Mày, Rục, Sách, Arem, Mã Liềng Với cách nói thơng thường, từ dân tộc thay từ "người" người Tày, người Hoa, người Êđê… để dân tộc Tày, dân tộc Hoa, dân tộc Êđê… Theo nghĩa này, dân tộc thường nhận biết qua đặc trưng sau: Các thành viên dân tộc có ngơn ngữ chung (thường tiếng mẹ đẻ) để giao tiếp nội dân tộc ngăn cách, phân biệt với dân tộc khác Đây đặc trưng, tiêu chí để nhận biết, phân định tộc người Tuy nhiên giới có ngơn ngữ có nhiêu dân tộc Hiện nay, giới có khoảng 4.000 ngơn ngữ, có 2.000 dân tộc Các thành viên dân tộc có chung đặc điểm sinh hoạt văn hố, tạo nên sắc văn hoá dân tộc, phân biệt với văn hóa dân tộc khác Trong xem xét, so sánh văn hóa tộc người, người ta thường phân chia thành văn hóa sản xuất, văn hóa bảo đảm đời sống, văn hóa nhận thức văn hóa xã hội Các thành viên dân tộc có chung ý thức tự giác dân tộc, biểu việc tự nhận tên dân tộc Các thành viên dân tộc tự hào thuộc dân tộc mà không thuộc dân tộc kia, tự hào ngơn ngữ, văn hóa mình, ln có ý thức bảo lưu gìn giữ ngơn ngữ, văn hóa, lãnh thổ, lợi ích tộc người mà biểu cao tự nhận tên dân tộc thân Tiêu chí hội tụ kết tiêu chí trước tạo thành Một dân tộc biểu phức hợp đặc trưng, tiêu chí đó, có dân tộc có đầy đủ đặc trưng, có dân tộc khơng cịn đủ đặc trưng đó, ý thức tự giác dân tộc tiêu chí cịn lại cuối dân tộc, đặc trưng, tiêu chí bị mai một, bị đồng hóa Thứ hai, khái niệm dân tộc dùng để cộng đồng quốc gia dân tộc (Nation): Theo nghĩa này, dân tộc cộng đồng trị - xã hội, đạo nhà nước, thiết lập lãnh thổ định Ví dụ: dân tộc Trung Hoa, dân tộc Việt Nam, dân tộc Pháp Theo nghĩa này, dân tộc có đặc trưng sau: Có lãnh thổ chung mà có hay nhiều tộc người sinh sống Lãnh thổ phân định đường biên giới quốc gia Có đời sống kinh tế chung, với thị trường, đồng tiền chung thống nhất… làm tảng, điều kiện vật chất bảo đảm cố kết chặt chẽ cộng đồng quốc gia dân tộc Có ngơn ngữ giao tiếp chung quốc gia dân tộc (quốc ngữ) Trong quốc gia đa tộc người, dân tộc có ngơn ngữ riêng, cịn ngơn ngữ chung thường ngơn ngữ dân tộc đa số, ví Việt Nam ngôn ngữ dân tộc Việt (Kinh), Trung Hoa ngơn ngữ Hán… Có tâm lý chung biểu văn hóa, tạo nên sắc văn hóa quốc gia dân tộc; yếu tố để phân biệt quốc gia dân tộc với quốc gia dân tộc khác Có thể chế trị với nhà nước thống để quản lý, điều hành hoạt động quốc gia dân tộc quan hệ với quốc gia dân tộc khác Trong đặc trưng đó, đặc trưng chung cộng đồng kinh tế, trị - xã hội đặc trưng quan trọng nhất; đặc trưng chung văn hoá, tâm lý đặc trưng tạo nên sắc dân tộc Trong quốc gia dân tộc gồm hay nhiều dân tộc, hay nhiều chủng tộc khác Hiện giới có 200 quốc gia dân tộc, có khoảng 10 quốc gia tộc người, lại quốc gia đa tộc người Ngoài ra, ngơn ngữ đời thường, đơi (dù dùng) dân tộc hiểu với hàm ý dân tộc thiểu số, thường nói, người dân tộc, quan tâm đồng bào dân tộc… sách dân tộc nhằm hướng đến đối tượng thụ hưởng đồng bào dân tộc thiểu số Như vậy, với nghĩa thứ nhất, dân tộc phận quốc gia đa dân tộc; với nghĩa thứ hai, dân tộc bao hàm toàn nhân dân quốc gia Trong sách dân tộc chủ yếu nghiên cứu nghĩa thứ nhất, có mở rộng nghĩa thứ hai nhằm làm cho nội dung nghiên cứu đầy đủ, sâu sắc Câu hỏi 2: Đặc điểm chủ yếu dân tộc nước ta? Trả lời: Thứ nhất, Việt Nam quốc gia có nhiều dân tộc Đại gia đình dân tộc Việt Nam thống có 54 dân tộc anh em, dân số dân tộc không Dân tộc Kinh (Việt) dân tộc đa số, chiếm 86,2% dân số Các dân tộc có số dân triệu người Tày, Thái, Mường, Khmer Các dân tộc có số dân 50 vạn người là: Hoa, Nùng, Mông, Dao Một số dân tộc có số dân từ 100 đến 1.000 người, Si La, Ơ Đu, Pu Péo, Rơ Măm, Brâu… Những năm gần đây, nhờ có sách khắc phục tình trạng suy giảm dân số số dân tộc có số dân q ít, nên dân số dân tộc tăng lên Tuy số dân có chênh lệch đáng kể, dân tộc luôn coi anh em nhà, quý trọng thương yêu đùm bọc lẫn Cộng đồng dân tộc Việt Nam kết trình hình thành phát triển lâu dài lịch sử Trong 54 dân tộc anh em, có dân tộc vốn sinh lớn lên mảnh đất Việt Nam từ thủa ban đầu, có dân tộc di cư từ nơi khác đến nước ta vào thời điểm khác kéo dài trước Cách mạng Tháng Tám năm 1945 Trong di cư từ Bắc xuống (là chủ yếu), lại từ Nam lên, Tây sang, Đông vào Trong cộng đồng dân tộc Việt Nam, dân tộc Kinh dân tộc đa số, dân tộc lại dân tộc thiểu số Dân tộc Kinh chiếm tỷ lệ lớn dân cư nước ta, có trình độ phát triển cao hơn, đóng vai trị chủ lực, đầu q trình đồn kết đấu tranh lâu dài dựng nước giữ nước, hình thành, phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam Các dân tộc thiểu số nước ta gắn bó với dân tộc đa số gắn bó với nhau, chung sức xây dựng bảo vệ Tổ quốc; dân tộc thiểu số ln đồn kết với dân tộc đa số chống ngoại xâm Ngày nay, trước yêu cầu phát triển đất nước, dân tộc Kinh toàn thể dân tộc anh em đất nước ta tiếp tục phát huy truyền thống tốt đẹp, tăng cường đoàn kết, nỗ lực phấn đấu xây dựng nước Việt Nam độc lập, thống nhất, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Thứ hai, dân tộc đất nước ta có truyền thống đồn kết đấu tranh dựng nước giữ nước, xây dựng cộng đồng dân tộc thống Truyền thống đoàn kết dân tộc nước ta hun đúc qua ngàn năm lịch sử chung lưng đấu cật chinh phục thiên nhiên chống giặc ngoại xâm Do nhu cầu chinh phục thiên nhiên chống ngoại xâm, dân tộc sớm cố kết, hịa hợp, khối đại đồn kết dân tộc không ngừng củng cố, mở rộng nâng cao Đoàn kết trở thành truyền thống quý báu dân tộc Việt Nam Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời, lãnh đạo cách mạng Việt Nam, nhân dân dân tộc đất nước ta phát huy cao độ tinh thần đoàn kết chặt chẽ lãnh đạo Đảng Đoàn kết nhân tố định thắng lợi cách mạng Thứ ba, địa bàn cư trú dân tộc Việt Nam xen kẽ Do điều kiện tự nhiên, lịch sử chi phối, nhiều dân tộc di cư vào Việt Nam thời điểm khác nhau, nên dân tộc cư trú đan xen Tuy có tập trung số vùng, dân tộc thiểu số không cư trú thành khu vực riêng biệt mà xen kẽ với dân tộc khác phạm vi tỉnh, huyện, xã ấp, bản, mường Sau giải phóng miền Bắc năm 1954, sau năm 1975, yêu cầu xây dựng phát triển vùng kinh tế, tình trạng sống đan xen dân tộc trở nên phổ biến phạm vi nước Tình trạng cư trú xen kẽ dân tộc điều kiện thuận lợi để tăng cường quan hệ mặt dân tộc, xây dựng cộng đồng dân tộc ngày gắn bó vững chắc, tiến phát triển, để hoà hợp dân tộc tăng lên, cách biệt trình độ phát triển bước thu hẹp lại Thứ tư, dân tộc thiểu số nước ta chủ yếu cư trú vùng rừng núi, biên giới, có vị trí quan trọng kinh tế, trị, an ninh, quốc phòng, đối ngoại Về kinh tế: Phần lớn dân tộc thiểu số nước ta cư trú miền núi Đây khu vực có tiềm to lớn tài nguyên rừng đất rừng, khoáng sản, thủy điện, thủy lợi, chăn ni gia súc… góp phần to lớn để phát triển kinh tế Miền núi có vai trị quan trọng điều hồ khí hậu, điều tiết nguồn nước, bảo vệ lớp đất màu mùa mưa lũ Đường biên giới đất liền nước ta dài nghìn km có 3.000km nằm khu vực miền núi Tại có nhiều cửa ngõ thơng thương với nước láng giềng Đó điều kiện thuận lợi để mở rộng quan hệ kinh tế, văn hoá nước ta với nước láng giềng, qua đến nước khu vực giới Về an ninh, quốc phịng: Vị trí chiến lược quan trọng miền núi thực tế lịch sử khẳng định Rừng núi địa cách mạng kháng chiến chống Pháp, Nhật, Mỹ Miền núi, biên giới "phên dậu" vững Tổ quốc, địa bàn chiến lược quốc phòng, an ninh việc bảo vệ vững chủ quyền quốc gia, chống âm mưu, hành động xâm nhập, gây bạo loạn, lật đổ, bảo vệ nghiệp hoà bình, xây dựng chủ nghĩa xã hội Về đối ngoại: vùng biên giới nơi tiếp xúc với quốc gia láng giềng, phản ánh mặt đời sống kinh tế - xã hội dân tộc Việt Nam, nên có vai trị quan trọng đối ngoại Mặt khác, biên giới có dân tộc thiểu số vừa cư trú Việt Nam, vừa cư trú nước láng giềng, giữ quan hệ dòng họ, quan hệ thân tộc với Cho nên, giải quan hệ dân tộc giải quan hệ đối ngoại Các lực đế quốc, phản động bên ngồi lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo để trực tiếp can thiệp thô bạo vào nhiều nước chiêu "dân chủ, nhân quyền", "nhân đạo", kiếm cớ để tiến hành chiến tranh xâm lược tàn bạo, bất chấp chủ quyền quốc gia luật pháp quốc tế, trước hết địa bàn vùng dân tộc, biên giới Thứ năm, dân tộc Việt Nam có trình độ phát triển kinh tế - xã hội không Do nhiều nguyên nhân: lịch sử, xã hội, điều kiện tự nhiên nơi sinh sống… quy định mà dân tộc có phát triển khơng đồng Trình độ phát triển kinh tế - xã hội không dân tộc nước ta thực tế khách quan Có dân tộc người đời sống kinh tế - xã hội thấp kém, đời sống đồng bào bấp bênh, đói nghèo, bệnh tật Trong gần kỷ thực dân Pháp hộ, với sách khai thác thuộc địa triệt để, chúng bóc lột dân tộc nước ta cách tàn bạo, làm cho đời sống nhiều dân tộc thiểu số lạc hậu, tối tăm, nghèo đói Từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Đảng Nhà nước ta đề thực nhiều chủ trương, sách theo tinh thần bình đẳng, đồn kết, tương trợ tạo điều kiện để đồng bào dân tộc thiểu số tiến kịp vùng đồng bào đa số Qua 15 năm đổi mới, thu thành tựu quan trọng, trình độ phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng dân tộc thiểu số với dân tộc đa số cịn nhiều chênh lệch Vì vậy, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (2006) xác định cần phải "Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng cách mạng, làm tốt công tác định canh, định cư xây dựng vùng kinh tế mới"1 Thứ sáu: Mỗi dân tộc có ngơn ngữ sắc thái văn hố riêng, góp phần tạo nên văn hố Việt Nam thống đa dạng, phong phú đậm đà sắc dân tộc Lao động sản xuất, kiến trúc, xây dựng, văn hoá ăn, mặc, phong tục, tập quán, lối sống dân tộc khác Hầu hết dân tộc có ngơn ngữ riêng thuộc dịng ngơn ngữ gần gũi Hiện nay, nước ta có ngữ hệ với nhóm ngơn ngữ Ngữ hệ Nam (có nhóm ngơn ngữ Việt - Mường, nhóm Mơn Khmer); Ngữ hệ Tày - Thái; Ngữ hệ Mông - Dao; Ngữ hệ Nam Đảo; Ngữ hệ Hán Tạng (có nhóm ngơn ngữ Tạng - Mianma nhóm ngơn ngữ Hán) Ngồi cịn có ngơn ngữ gọi Kadai, bao gồm ngơn ngữ dân tộc La Chí, Cờ Lao, La Ha, Pu Péo Do điều kiện sống xen kẽ nhu cầu giao tiếp nên nhiều dân tộc thường sử dụng song ngữ hay đa ngữ Tiếng Việt quốc ngữ, dùng làm phương tiện giao tiếp tất dân tộc, tiếng nói thức Nhà nước, công cụ xây dựng ý thức dân tộc thống Trong đó, tiếng mẹ đẻ dân tộc tơn trọng, trì, giúp xây dựng giữ gìn ý thức riêng dân tộc Đặc biệt, dân tộc có kho tàng văn hoá dân gian, bao gồm điệu dân ca, điệu múa, trường ca, v.v… vô phong phú có giá trị nghệ thuật lớn Tuy vậy, sinh sống điều kiện tự nhiên tương đồng nên dân tộc Việt Nam có giá trị văn hố tinh thần chung, thống là: tình đồn kết, cố kết cộng đồng, lối sống thương người thể thương thân, phẩm chất cần cù chịu khó, gan dạ, dũng cảm, giỏi chịu đựng, nhân nghĩa khoan dung, u chuộng hồ bình, ý thức tự hào dân tộc Câu hỏi 3: Những đặc điểm chủ yếu dân tộc thiểu số nước ta? Trả lời: Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, H 2006, tr 122 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia đa dân tộc, có 54 dân tộc sinh sống Ngồi người Kinh dân tộc đa số, có 53 dân tộc thiểu số Các dân tộc thiểu số cư trú chủ yếu miền núi, chiếm phần lớn diện tích đất liền đất nước Đồng thời số dân tộc sinh sống đồng (Khmer), ven biển (người Chăm cực Nam Trung Bộ), đô thị (người Hoa Thành phố Hồ Chí Minh) Địa bàn cư trú dân tộc thiểu số có tầm quan trọng lớn trị, kinh tế quốc phịng Nước ta có đường biên giới dài nghìn km, liền kề với nước láng giềng (Trung Quốc, Lào, Campuchia) Những dân tộc thiểu số cư trú dọc biên giới thường có người đồng tộc bên biên giới Nước ta có chung đường biên giới biển với Trung Quốc (Vịnh Bắc Bộ), Campuchia (Vịnh Thái Lan); quần đảo Hoàng Sa Trường Sa thuộc chủ quyền ta Vùng dân tộc thiểu số sinh sống có tiềm lớn đất đai rừng (khoảng 20 triệu đất, gần 19 triệu rừng đất rừng), tài nguyên khoáng sản, nguồn thủy sản, v.v có điều kiện để phát triển kinh tế bền vững theo cấu nông nghiệp kết hợp lâm nghiệp công nghệ Từ bao đời địa bàn cư trú dân tộc thiểu số chắn bảo vệ biên cương Tổ quốc, địa cách mạng kháng chiến; điều bật thời cận đại Các dân tộc thiểu số nước ta có gần 11 triệu người, chiếm khoảng 14% dân số nước Số dân dân tộc không đồng đều: dân tộc dân tộc có triệu người: Tày, Thái, Khmer, Mường; dân tộc có số dân từ 60 vạn đến triệu người Hoa, Nùng, Dao, Mông; dân tộc thuộc loại có từ 10 vạn đến triệu 60 vạn người: Gia Rai, Ê Đê, Ba Na, Sán Chay, Chăm, Xơ Đăng, Sán Dìu, Cơ Ho, Hrê; 19 dân tộc thuộc loại có số dân từ 10.000 đến 100.000 người; 12 dân tộc thuộc loại có từ nghìn đến vạn người; dân tộc thuộc loại có từ 301 đến 840 người: Ơ Đu, Rơ Măm, Brâu, Pu Péo, Si La Các dân tộc nước ta cư trú phân tán xen kẽ Đặc trưng cư trú biểu tất cấp độ: Toàn quốc, tỉnh, huyện, xã, chí đội sản xuất nước ta khơng hình thành vùng lãnh thổ riêng biệt cho dân tộc Hiện nay, có tỉnh miền núi, dân tộc thiểu số chiếm số đông tỉnh như: Hà Giang, Cao Bằng (trên 90%), Lạng Sơn, Tuyên Quang, Lào Cai, Sơn La, Lai Châu (trên 70%) Tuy nhiên, có tỉnh tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số so với cư dân tỉnh không cao như: Kon Tum, Gia Lai (trên 50%), chí thấp Đắc Lắc (28,6%) Dù tỷ lệ đồng bào thiểu số so với số dân tỉnh có giảm so với số nơi, tỷ lệ đồng bào thiểu số so với số dân tỉnh có giảm so với trước, vị trí vấn đề dân tộc nghiệp cách mạng nước ta nguyên vẹn Các dân tộc thiểu số nước ta phát triển không đồng mặt lịch sử Trong lĩnh vực kinh tế, trước Cách mạng Tháng Tám năm 1945, có dân tộc sống chủ yếu dựa vào săn bắt, hái lượm, đánh cá La Hủ, Chứt Bên cạnh đó, nhiều dân tộc tiến sang hoạt động kinh tế sản xuất, lấy trồng trọt làm loại hình kinh tế với trình độ từ thấp lên cao: làm nương rẫy (Khơ Mú, Bru - Vân Kiều, v.v…), làm ruộng nước (Tày, Nùng, Khmer, Chàm, Thái, v.v ) Về chế độ xã hội, kỷ XX, nhiều phận dân tộc thiểu số thời kỳ tan rã xã hội nguyên thủy (Các dân tộc nói ngơn ngữ Nam Đảo cịn bảo lưu nhiều tàn dư xã hội mẫu hệ, phần lớn dân tộc chuyển sang xã hội phụ quyền, phụ hệ, số dân tộc khác bước đường chuyển từ loại đầu sang loại sau) Một số dân tộc có phân hóa giai cấp như: Chế độ lang đạo người Mường, chế độ phìa tạo người Thái, chế độ thổ ty người Tày, v.v Sự phát triển không đồng dân tộc thiểu số thể quy luật phát triển không đồng lịch sử, hậu sách dân tộc thời phong kiến thực dân nước ta Những tinh hoa văn hoá quý báu thể kho tàng văn học dân gian, y phục, trang sức văn hóa, luật tục, kiến trúc nhà cửa, cách ứng xử dân tộc tạo nên sắc văn hóa dân tộc, góp phần làm cho văn hóa Việt Nam phong phú, đa dạng Trong dân tộc nước ta, có dân tộc có quan hệ với nguồn gốc lịch sử, dân tộc Kinh Mường; Thái, Tày, Nùng; hay Mông, Dao, Pà Thẻn, có dân tộc khơng chung cội nguồn lịch sử, Mường Lô Lơ, Bru - Vân Kiều Sán Dìu, v.v Có nhiều dân tộc định cư đất nước Việt Nam lâu đời, có số dân tộc chuyển cư đến thời gian lịch sử muộn hơn, dân tộc Mông, Dao, Hoa, v.v… Tuy vậy, cư trú, sinh sống Việt Nam, dân tộc coi anh em ruột thịt Điều phản ánh qua truyền thuyết dân gian, truyện bọc trăm trứng người Kinh, truyện bầu dân tộc thiểu số Các dân tộc nước ta có số dân không đồng lại giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội khác nhau, phân bố thời kỳ lịch sử khác nhau, định cư lãnh thổ Việt Nam xem Tổ quốc chung mình, tất đổ mồ hôi xương máu, chung lưng đấu cật để dựng nước giữ nước Tinh thần yêu nước nhiệt tình cách mạng nâng lên tầm cao lãnh đạo Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh Hậu trực tiếp phát triển không đồng lịch sử sách dân tộc thời phong kiến thực dân đời sống dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn Dưới chế độ mới, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số có cải thiện phải tiến hành kháng chiến giành độc lập tự kéo dài khốc liệt trước không cho phép Nhà nước đầu tư nhiều tiền để nâng cao mức sống nhân dân dân tộc cách Hiện nay, công đổi mới, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương sách để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng kháng chiến cũ, xóa bỏ tình trạng đói nghèo, chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội miền xuôi miền núi, dân tộc đa số dân tộc thiểu số, thực bình đẳng dân tộc thực tất lĩnh vực đời sống xã hội Câu hỏi 4: Những vấn đề sách dân tộc triều đại phong kiến Việt Nam? Trả lời: Là quốc gia đa dân tộc, từ sớm, triều đại phong kiến Việt Nam nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng sách dân tộc nên bước xây dựng thực thi sách dân tộc phù hợp với điều kiện lịch sử, đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển đất nước Ngay từ buổi đầu dựng nước, triều đại phong kiến Việt Nam nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị vấn đề dân tộc sách dân tộc; giương cao cờ độc lập tự chủ để tập hợp lực lượng cờ đại nghĩa, Hai Bà Trưng "hơ tiếng mà 65 thành trì vùng dậy" Từ thời Lý, sách dân tộc thực nhận thức thực thi có hệ thống Triều đình coi vùng núi, vùng dân tộc "phên dậu" đặc biệt quan trọng việc bảo vệ chủ quyền quốc gia Việc phịng thủ biên cương ln coi "trọng trấn", "bình phong phên chắn trung đơ" Triều đại ban hành sách, chủ trương, biện pháp với dân tộc thiểu số, nhằm tăng cường quản lý xây dựng đoàn kết dân tộc thiểu số nhà nước phong kiến tập quyền Nhà nước phong kiến Việt Nam dùng nhiều hình thức, biện pháp để thu phục tù trưởng vùng dân tộc thiểu số, vỗ thu phục dân chúng Đây sách thực quán tất vương triều, dù biện pháp thực có khác Thời Lý, thực sách ràng buộc hôn nhân Nhiều tù trưởng trở thành phị mã, gắn bó thần phục triều đình Từ thời Trần, sách ràng buộc nhân bãi bỏ, thay vào sách an dân, vỗ về, thu phục Nhà Trần thường cử quý tộc tài năng, am hiểu dân tộc thiểu số lên trấn trị biên cương Đồng thời, tù trưởng, tộc trưởng dân tộc thiểu số sử dụng việc cai trị địa phương, ban chức tước, phẩm hàm quyền hành lớn Chính sách "nhu viễn" ứng xử mềm mỏng, khoan dung với dân tộc miền biên viễn trở thành tư tưởng qn sách dân tộc cha ơng ta Nhà nước phong kiến Việt Nam đặt thống toàn vẹn lãnh thổ lên hàng đầu, sử dụng sức mạnh nhà nước trung ương chống xu hướng ly khai, cát Các triều đại phong kiến Việt Nam sử dụng nhiều biện pháp vừa "cương" vừa "nhu" để thu phục tù trưởng dân tộc thiểu số, vỗ dân chúng Các nhà nước vừa uy (bằng quân trấn áp, dẹp loạn), vừa thi ân (bằng cách lôi kéo, ràng buộc, khoan dung, ban chức tước, bổng lộc, trao quyền tự trị), vừa cương, vừa nhu ứng xử với dân tộc thiểu số nhằm giữ vững thống toàn vẹn lãnh thổ Các triều đại phong kiến Việt Nam giải vấn đề dân tộc gắn liền với điều kiện lịch sử cụ thể Khi bước đầu bắt tay xây dựng nhà nước trung ương tập quyền, quyền trung ương chưa đủ sức với xa đến miền biên viễn, ơng cha ta thực thi sách "nhu viễn" cách hợp lý Đặc biệt, đất nước bị ngoại xâm, vai trị tù trưởng, tộc trưởng dân tộc thiểu số đề cao phát huy tác dụng chống ngoại xâm Nhiều tù trưởng, tộc trưởng dân tộc thiểu số có cơng lớn chống ngoại xâm Khi quyền trung ương ngày vững mạnh, nhà nước bước xác lập quyền lực miền biên viễn, cải tổ máy hành thể chế hóa pháp luật sách dân tộc thiểu số Luật Hồng Đức Khâm Định Đại Nam điển lệ Câu hỏi 5: Những học kinh nghiệm từ thực sách dân tộc triều đại phong kiến Việt Nam lịch sử ? Trả lời: Trong q trình thực sách dân tộc, triều đại phong kiến Việt Nam để lại học bổ ích cho việc hoạch định, thực thi sách dân tộc Đó là: a) Thực sách dân tộc ln nhiệm vụ then chốt hoạt động xây dựng bảo vệ Tổ quốc quốc gia Là quốc gia đa dân tộc, triều đại phong kiến Việt Nam quan tâm giải quan hệ dân tộc, vấn đề dân tộc để giữ vững sức mạnh quốc gia Khi giải vấn đề dân tộc ông cha ta hướng tới việc: giữ vững thống quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ; bảo toàn độc lập, chủ quyền đất nước; khẳng định sức mạnh quyền nhà nước trung ương; tranh thủ tối đa tiềm lực, sức người, sức của đồng bào dân tộc thiểu số công dựng nước giữ nước b) Khi giải vấn đề dân tộc phải ý đến đặc điểm dân tộc đó, để có chủ trương, biện pháp phù hợp Mỗi dân tộc có đặc điểm, tâm lý, tính cách, điều kiện tự nhiên, lịch sử riêng Để thực tốt sách dân tộc địi hỏi phải quan tâm đến đặc điểm riêng Các triều đại Lý, Trần, Lê, Nguyễn giải thành công vấn đề c) Luôn trọng thể chế hóa sách dân tộc, điển hình Luật Hồng Đức, Hội điển hệ thống chiếu dụ vua ban hành, góp phần quan trọng điều chỉnh mối quan hệ dân tộc nước ta lịch sử d) Giải vấn đề dân tộc ln đặt tổng thể sách kinh tế - xã hội Vấn đề dân tộc liên quan trực tiếp đến lĩnh vực đời sống xã hội nên khơng thể thực sách dân tộc cách riêng lẻ, ban ơn cho dân tộc thiểu số, mà phận quan trọng sách quốc gia, liên quan đến tồn vong dân tộc e) Luôn coi trọng đào tạo đội ngũ viên chức, quan lại để thực sách dân tộc nhà nước Các triều đại quan tâm tuyển chọn, sử dụng viên chức chỗ thường tộc trưởng, tù trưởng dân tộc thiểu số, vừa tổ chức đào tạo quan lại người Kinh, coi trọng tri thức ngơn ngữ, văn hóa, phong tục tập qn dân tộc thiểu số Nhờ đó, sách dân tộc thực thi hiệu f) Coi trọng việc thực sách ràng buộc, thần phục tù trưởng dân tộc thiểu số quyền lợi tối cao quốc gia Nhận thức rõ vai trò tộc trưởng, tù trưởng dân tộc thiểu số, triều đại phong kiến Việt Nam nhiều biện pháp: phong thưởng, ban chức tước, trao số quyền cai quản địa phương cho tù trưởng, tộc trưởng; ban hành sách kinh tế - xã hội vỗ dân chúng… nhằm cố kết dân tộc nghiệp dựng nước, giữ nước g) Khi cần thiết phải sử dụng biện pháp cứng rắn để ngăn tư tưởng ly khai mầm mống để giữ gìn thống quốc gia Thống quốc gia quy luật phát triển dân tộc ta Mọi hành động gây chia rẽ, tác hại đến thống đất nước trái quy luật Cho nên, cần thiết, ông cha ta dùng sức mạnh để đè bẹp tư tưởng ly khai, chia rẽ Đây học bổ ích cho II QUAN ĐIểM, CHíNH SáCH DÂN TộC CủA ĐảNG, NHà NƯớC TA Câu hỏi 6: Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh đại đồn kết dân tộc? Trả lời: Chủ tịch Hồ Chí Minh linh hồn, kiến trúc sư khối đại đoàn kết dân tộc Quan điểm Người đại đoàn kết dân tộc bật vấn đề là: - Đại đồn kết dân tộc vấn đề có ý nghĩa chiến lược, định thành cơng cách mạng Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh đại đồn kết có ý nghĩa chiến lược, nhằm tập hợp lực lượng tập hợp được, hình thành sức mạnh to lớn toàn dân tộc đấu tranh với kẻ thù dân tộc, giai cấp Hồ Chí Minh nêu luận điểm có tính chất chân lý: Đồn kết làm sức mạnh, "Đồn kết, đồn kết, đại đồn kết; Cần sớm xố nạn mù chữ vùng giải phóng, miền núi miền dân tộc người Bảo đảm cho tất niên, thiếu niên học đầy đủ bậc phổ thông sở, bước đạt bậc phổ thơng trung học, hưởng điều kiện bình đẳng học tập phát huy khiếu Mở loại trường vừa học vừa làm tăng cường công tác bổ túc văn hoá cho người lao động, có chương trình kế hoạch học tập thích hợp với đối tượng, kết hợp học văn hoá phổ thông với học kiến thức kỹ thuật quản lý; Đặc biệt coi trọng việc bổ túc văn hoá cho cán niên miền Nam trải qua đấu tranh cách mạng, cán niên vùng cao, vùng dân tộc, coi biện pháp quan trọng để xây dựng đội ngũ cốt cán cách mạng Giải đắn vấn đề dân tộc nhiệm vụ có tính chất chiến lược cách mạng Việt Nam Chính sách dân tộc Đảng thực triệt để quyền bình đẳng mặt dân tộc, tạo điều kiện cần thiết để xoá bỏ tận gốc chênh lệch trình độ kinh tế, văn hố dân tộc người dân tộc đông người; đưa miền núi tiến kịp miền xuôi, vùng cao tiến kịp vùng thấp; làm cho tất dân tộc có sống ấm no, văn minh hạnh phúc, đoàn kết, giúp tiến bộ, làm chủ tập thể Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Để thực sách dân tộc Đảng, vấn đề mấu chốt đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế văn hoá vùng dân tộc - Về giáo dục: Yêu cầu cấp bách nhanh chóng đào tạo bồi dưỡng cán để đáp ứng nhiệm vụ cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội Đẩy mạnh phong trào xố nạn mù chữ, làm tốt cơng tác bổ túc văn hoá cho cán bộ, đảng viên Phát triển giáo dục phổ thơng hình thức trường lớp phù hợp, ý loại trường niên vừa học, vừa làm, trường thiếu nhi vùng cao Nhanh chóng mở loại trường chuyên nghiệp trường đại học Tây Nguyên - Đối với tiếng nói chữ viết dân tộc: sách Đảng Nhà nước ta tơn trọng tiếng nói, chữ viết tất dân tộc, tất dân tộc sống lãnh thổ Việt Nam phải học dùng tiếng phổ thông chữ quốc ngữ ngôn ngữ chung nước để có điều kiện mau chóng tiếp thu kiến thức văn hố, khoa học kỹ thuật… Đối với dân tộc người có chữ viết riêng, ngành có trách nhiệm địa phương phải thực điều quy định Nghị 153CP Hội đồng Chính phủ phù hợp với tình hình miền Nam 19 Trích Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ V (1982) Đồng bào dân tộc nước ta, miền ngược, miền xuôi, vùng cao, vùng thấp phát huy chí quật cường truyền thống đồn kết chiến đấu, góp phần to lớn đánh thắng hai chiến tranh xâm lược làm thất bại thủ đoạn chia rẽ địch Trải qua chiến đấu xây dựng, dân tộc anh em luyện, nâng cao lòng yêu nước yêu chủ nghĩa xã hội Đảng phải lãnh đạo thực tốt Nghị Đại hội IV sách dân tộc đồng thời tiếp tục nghiên cứu để giải kịp thời vấn đề công tác dân tộc Đảng Phải tăng cường khối đoàn kết dân tộc nguyên tắc bình đẳng, tương trợ làm chủ tập thể đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, làm cho đồng bào dân tộc đồng bào nước hiểu sâu tình hình nhiệm vụ sách dân tộc Đảng ( ) xố bỏ thành kiến dân tộc cịn sót lại, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhà nước phải tăng đầu tư cho vùng dân tộc cấp đảng bộ, quyền, đồn thể phải sức phấn đấu phát triển kinh tế, văn hoá, đáp ứng kịp thời yêu cầu cấp bách sản xuất đời sống đồng bào dân tộc vùng cao, vùng biên giới, nhằm khắc phục bước chênh lệch trình độ phát triển kinh tế, văn hoá dân tộc lịch sử để lại Mỗi cấp, ngành phải thực sách dân tộc Đảng phạm vi trách nhiệm khả mình, trọng làm tốt việc đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo, cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật người dân tộc, trước hết cho cấp huyện sở 20 Trích Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) Sự nghiệp đẩy mạnh ba cách mạng vùng đồng bào dân tộc thiểu số địi hỏi tăng cường cơng tác nghiên cứu dân tộc học công tác điều tra xã hội học, hiểu biết đầy đủ khác biệt cụ thể vùng dân tộc Trên sở đó, bổ sung, cụ thể hố thực tốt sách dân tộc, tránh sai lầm rập khn chủ quan áp đặt hình thức tổ chức khơng phù hợp q trình xây dựng phát triển kính tế, văn hố, xã hội vùng dân tộc Trong việc phát triển kinh tế, xã hội nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, cần thể đầy đủ sách dân tộc, phát triển mối quan hệ tốt đẹp gắn bó dân tộc tinh thần đồn kết, bình đẳng, giúp đỡ nhau, làm chủ tập thể; kết hợp phát triển kinh tế phát triển xã hội, đẩy mạnh sản xuất chăm lo đời sống người Sự phát triển mặt dân tộc liền với củng cố, phát triển cộng đồng dân tộc đất nước ta Sự tăng cường tính cộng đồng, tính thống q trình hợp quy luật, tính cộng đồng, tính thống khơng mâu thuẫn, khơng trừ tính đa dạng, tính độc đáo sắc dân tộc Tình cảm dân tộc, tâm lý dân tộc tồn lâu dài lĩnh vực nhạy cảm Trong xử lý mối quan hệ dân tộc, phải có thái độ thận trọng liên quan đến lợi ích dân tộc, tình cảm dân tộc người Chống thái độ, hành động biểu thị tư tưởng "dân tộc lớn" biểu tư tưởng dân tộc hẹp hịi … 21 Trích Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ VII (1991) … Đồn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn dân tộc, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc, đồng thời giữ gìn phát huy sắc tốt đẹp dân tộc sách quán Đảng Nhà nước ta Có sách phát triển kinh tế hàng hóa vùng dân tộc thiểu số phù hợp với điều kiện đặc điểm vùng, dân tộc, bảo đảm cho đồng bào dân tộc khai thác mạnh địa phương để làm giàu cho đóng góp vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Tơn trọng tiếng nói có sách đắn chữ viết dân tộc Đặc biệt có sách khắc phục tình trạng suy giảm dân số số dân tộc người 22 Trích Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) … Vấn đề dân tộc có vị trí chiến lược lớn Thực "bình đẳng, đồn kết, tương trợ" dân tộc nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xây dựng Luật dân tộc Từ đến năm 2000, nhiều biện pháp tích cực vững chắc, thực cho mục tiêu chủ yếu: xóa đói, giảm nghèo, ổn định cải thiện đời sống, sức khỏe đồng bào dân tộc, đồng bào vùng cao, vùng biên giới; xóa mù chữ, nâng cao dân trí, tơn trọng phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc; xây dựng sở trị, đội ngũ cán đảng viên dân tộc vùng, cấp vững mạnh 23 Trích Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) … Vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc ln ln có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Thực tốt sách dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, phát triển sản xuất hàng hóa, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xóa đói, giảm nghèo, mở mang dân trí, giữ gìn, làm giàu phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc; thực công xã hội dân tộc, miền núi miền xuôi, đặc biệt quan tâm vùng gặp nhiều khó khăn, vùng trước cách mạng kháng chiến Tích cực thực sách ưu tiên việc đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Động viên, phát huy vai trị người tiêu biểu, có uy tín dân tộc địa phương Chống kỳ thị, chia rẽ dân tộc; chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan; khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc 24 Trích Nghị Hội nghị Trung ương (khóa IX) cơng tác dân tộc (2006) Việt Nam quốc gia thống gồm nhiều dân tộc sinh sống, kề vai sát cánh với suốt trình dựng nước giữ nước Các dân tộc thiểu số nước ta cư trú xen kẽ địa bàn rộng lớn, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phịng bảo vệ môi trường sinh thái Đồng bào dân tộc nước ta có truyền thống đồn kết lâu đời đấu tranh chống giặc ngoại xâm, chế ngự thiên nhiên, khắc phục thiên tai xây dựng đất nước Mỗi dân tộc có sắc thái văn hóa riêng, góp phần tạo nên đa dạng, phong phú văn hóa Việt Nam thống Ngay từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng nước ta Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Đảng ta đề chủ trương, sách dân tộc, với nội dung là: "Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ phát triển" Trải qua thời kỳ cách mạng, công tác dân tộc đạt thành tựu to lớn góp phần quan trọng vào nghiệp cách mạng chung đất nước I TìNH HìNH CáC DÂN TộC THIểU Số Và CÔNG TáC DÂN TộC TRONG THờI GIAN QUA 1- Những thành tựu Sau 15 năm thực đường lối đổi Đảng, từ có Nghị 22-NQ/TW, ngày 27 tháng 11 năm 1989 Bộ Chính trị số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, tình hình miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số có bước chuyển biến quan trọng Quyền bình đẳng dân tộc Hiến pháp xác định thể lĩnh vực đời sống xã hội Đoàn kết dân tộc tiếp tục củng cố Nền kinh tế nhiều thành phần miền núi vùng dân tộc bước hình thành phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa Việc triển khai thực nhiều sách, chương trình, dự án đầu tư làm cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đời sống nhân dân nhiều vùng đồng bào dân tộc cải thiện rõ rệt Cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Mặt dân trí nâng lên Mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ thực hiện; hệ thống trường phổ thơng dân tộc nội trú hình thành từ Trung ương đến tỉnh, huyện, cụm xã Văn hóa phát triển phong phú hơn; đời sống văn hóa đồng bào nâng cao bước; văn hóa truyền thống dân tộc tơn trọng, giữ gìn phát huy Các loại bệnh dịch ngăn chặn bước đẩy lùi; việc khám, chữa bệnh cho người nghèo vùng sâu, vùng xa quan tâm Hệ thống trị vùng dân tộc miền núi bước đầu tăng cường củng cố Tình hình trị, trật tự xã hội ổn định; an ninh, quốc phòng giữ vững 2- Những hạn chế, yếu Nhìn chung, kinh tế miền núi vùng dân tộc chậm phát triển, nhiều nơi lúng túng chuyển dịch cấu kinh tế, tập quán canh tác lạc hậu Chất lượng sản phẩm thấp, tiêu thụ khó khăn Tình trạng du canh, du cư, di cư tự diễn biến phức tạp Một số hộ thiếu đất sản xuất Kết cấu hạ tầng số vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng thấp Kinh tế lâm nghiệp chuyển biến chậm, sách lâm nghiệp chưa thật bảo đảm cho đồng bào sống gắn bó với nghề rừng Nhiều nơi mơi trường sinh thái tiếp tục bị suy thoái nhiều vùng dân tộc miền núi tỷ lệ đói nghèo cịn cao so với bình quân chung nước; khoảng cách chênh lệch mức sống vùng, dân tộc ngày tăng; chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo thấp, việc đào tạo nghề chưa quan tâm, cơng tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Một số tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan có xu hướng phát triển Một số sắc tốt đẹp văn hóa dân tộc thiểu số bị mai Mức hưởng thụ văn hóa đồng bào cịn thấp Hệ thống trị sở nhiều vùng dân tộc miền núi cịn yếu: trình độ đội ngũ cán cịn thấp, cơng tác phát triển Đảng chậm; cấp ủy, quyền đồn thể nhân dân nhiều nơi hoạt động chưa hiệu quả, không sát dân, không tập hợp đồng bào số nơi tôn giáo phát triển khơng bình thường, trái pháp luật truyền thống, phong tục, tập quán nhân dân; số nơi đồng bào bị lực thù địch kẻ xấu lợi dụng, kích động, lơi kéo vào hoạt động gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc … II CÔNG TáC DÂN TộC TRONG THờI Kỳ MớI 1- Một số quan điểm - Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam - Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển, phấn đấu thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kiên đấu tranh với âm mưu chia rẽ dân tộc - Phát triển tồn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh - quốc phòng địa bàn vùng dân tộc miền núi; gắn tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội, thực tốt sách dân tộc; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số; giữ gìn phát huy giá trị, sắc văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số nghiệp phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam thống - Ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi, trước hết, tập trung vào phát triển giao thông sở hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo; khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng, đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái; phát huy nội lực, tinh thần tự lực, tự cường đồng bào dân tộc, đồng thời tăng cường quan tâm hỗ trợ Trung ương giúp đỡ địa phương nước - Cơng tác dân tộc thực sách dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, toàn hệ thống trị 2- Mục tiêu cụ thể đến năm 2010 - Phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc Đến năm 2010, vùng dân tộc miền núi khơng cịn hộ đói; giảm hộ nghèo xuống 10%; giảm dần khoảng cách chênh lệch mức sống dân tộc, vùng; 90% hộ dân có đủ điện, nước sinh hoạt; xóa tình trạng nhà tạm, nhà dột nát; 100% số xã có đường ô-tô đến trung tâm xã; không xã đặc biệt khó khăn; hồn thành cơng tác định canh, định cư; chấm dứt tình trạng di cư tự do; giải vấn đề đất sản xuất cho nơng dân thiếu đất; ngăn chặn tình trạng suy thối mơi trường sinh thái - Nâng cao trình độ dân trí, chăm sóc sức khỏe, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa đồng bào: hồn thành phổ cập giáo dục trung học sở; nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo; đẩy mạnh việc dạy học chữ dân tộc Hầu hết đồng bào nghèo vùng sâu, vùng xa tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe; tiếp tục khống chế, tiến tới loại bỏ dịch bệnh vùng dân tộc Phấn đấu 90% đồng bào xem truyền hình; 100% nghe đài phát thanh; giá trị, sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số bảo tồn phát triển Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số chỗ có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu địa phương; củng cố hệ thống trị sở sạch, vững mạnh; nâng cao vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân việc tham gia thực tốt sách dân tộc - Giữ vững an ninh, quốc phòng vùng dân tộc miền núi; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo an ninh, quốc phòng địa bàn xung yếu vùng sâu, biên giới, ngăn chặn việc lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để phá hoại khối đoàn kết dân tộc, làm ổn định xã hội 3- Những nhiệm vụ chủ yếu cấp bách - Đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc thiểu số, trọng tâm đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa; năm trước mắt tập trung trợ giúp đồng bào nghèo, dân tộc đặc biệt khó khăn giải vấn đề xúc như: tình trạng thiếu lương thực, thiếu nước sinh hoạt, nhà tạm bợ, không đủ tư liệu sản xuất, dụng cụ sinh hoạt tối thiểu; xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Giải tình trạng thiếu đất sản xuất, đất vấn đề tranh chấp đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Tây Nguyên, Tây Bắc vùng đồng bào dân tộc Khmer Nam Bộ Xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới Làm tốt công tác định canh, định cư di dân xây dựng vùng kinh tế mới; công tác quy hoạch, xếp, phân bổ lại hợp lý dân cư, nguồn nhân lực theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững, gắn với bảo đảm an ninh, quốc phòng - Tiếp tục thực có hiệu chương trình phủ sóng phát thanh, truyền hình; tăng cường hoạt động văn hóa, thơng tin, tun truyền hướng sở; tăng thời lượng nâng cao chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc thiểu số; làm tốt công tác nghiên cứu, sưu tầm, giữ gìn phát huy giá trị, truyền thống tốt đẹp văn hóa dân tộc Thực chương trình phổ cập giáo dục trung học sở chương trình giáo dục miền núi, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo, hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú cấp; đẩy mạnh việc tổ chức trường mẫu giáo công lập; mở rộng việc dạy chữ dân tộc Đa dạng hóa, phát triển nhanh loại hình đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề vùng dân tộc; đưa chương trình dạy nghề vào trường dân tộc nội trú; tiếp tục thực tốt sách ưu tiên, cử tuyển dành cho em dân tộc vào học trường đại học cao đẳng; mở thêm trường dự bị đại học dân tộc khu vực miền Trung, Tây Nguyên Nghiên cứu tổ chức hệ thống trường chuyên đào tạo, bồi dưỡng trí thức cán người dân tộc thiểu số Tăng cường sở khám, chữa bệnh, cán y tế cho xã, bản, thôn, ấp; nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số; khuyến khích trồng sử dụng loại thuốc dân gian - Củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số Thực tốt Nghị Trung ương (khóa IX) kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở; kiên khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân số cán bộ; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, luân chuyển cán Đẩy mạnh phát triển đảng viên đồng bào dân tộc, khắc phục tình trạng sở khơng có tổ chức đảng đảng viên - Xây dựng trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân, phát huy sức mạnh chỗ để sẵn sàng đập tan âm mưu phá hoại lực thù địch; tăng cường cơng tác đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội, khơng để xảy "điểm nóng" an ninh, trật tự xã hội vùng dân tộc miền núi Tiếp tục xây dựng, phát triển nhanh khu kinh tế kết hợp quốc phòng vùng sâu, vùng xa, biên giới Thực tốt sách tín ngưỡng tơn giáo vùng dân tộc miền núi; kiên ngăn chặn việc lợi dụng sách tự tơn giáo, tự tín ngưỡng để hoạt động phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta - Đổi nội dung, phương thức công tác dân tộc phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Thực tốt Quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để nhân dân tích cực, chủ động tham gia xây dựng, thực giám sát việc thực sách, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Thơng qua sách, biện pháp cụ thể, động viên đồng bào dân tộc phát huy nội lực, ý chí tự lực tự cường, tinh thần vươn lên nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng sống ngày ấm no, hạnh phúc 4- Một số giải pháp chủ yếu - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành tồn thể xã hội vị trí, nhiệm vụ cơng tác dân tộc tình hình Xem việc quán triệt thực tốt sách dân tộc Đảng nhiệm vụ thường xuyên quan trọng cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, Mặt trận, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương Tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách dân tộc Đảng Nhà nước cho cán bộ, đảng viên cho nhân dân Phổ biến sâu rộng chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi cho đồng bào dân tộc thiểu số - Tiếp tục thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi; rà soát, điều chỉnh, bổ sung để hồn chỉnh sách có nghiên cứu ban hành sách mới, để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng dân tộc nhiệm vụ công tác dân tộc giai đoạn Huy động nhiều nguồn lực cho đầu tư, phát triển, giúp đỡ vùng dân tộc miền núi Ưu tiên đầu tư cho xóa đói, giảm nghèo, phát triển nhanh kinh tế - xã hội, giải khó khăn xúc đồng bào vùng dân tộc miền núi; cho vùng đặc biệt khó khăn Thực nghiêm chỉnh việc cơng khai hóa sách, chương trình, dự án, vốn đầu tư để đồng bào biết tham gia quản lý, giám sát trình thực Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ vùng dân tộc miền núi - Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số cho vùng, dân tộc Trong năm trước mắt, cần tăng cường lực lượng cán có lực, phẩm chất tốt đến công tác vùng dân tộc, địa bàn xung yếu trị, an ninh, quốc phịng; coi trọng việc bồi dưỡng, đào tạo niên sau hoàn thành nghĩa vụ quân làm nguồn cán bổ sung cho sở; nghiên cứu sửa đổi tiêu chuẩn tuyển dụng, bổ nhiệm chế, sách đãi ngộ cán cơng tác vùng dân tộc miền núi, cán công tác lâu năm miền núi, vùng cao Kiện toàn chăm lo xây dựng hệ thống tổ chức quan làm công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương Tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán làm công tác dân tộc để làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc thực sách dân tộc Một số bộ, ngành cần tổ chức phận có cán chun trách làm cơng tác dân tộc - Tăng cường công tác vận động quần chúng việc bảo đảm thực tốt sách dân tộc giai đoạn cách mạng Nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân việc tham gia triển khai, thực cơng tác dân tộc, sách dân tộc Có sách động viên, bồi dưỡng, hướng dẫn phát huy vai trị người có uy tín đồng bào dân tộc việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn dân cư vùng dân tộc miền núi Đổi nội dung phương pháp công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc; quán triệt phương châm: chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững chắc; sử dụng nhiều phương thức phù hợp với đặc thù dân tộc, địa phương Cán công tác vùng dân tộc miền núi phải quán triệt thực thật tốt phong cách công tác dân vận: "Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân" 25 Trích Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ X (2006) … Vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ tiến bộ; thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hóa, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng cách mạng; làm tốt công tác định canh, định cư xây dựng vùng kinh tế Quy hoạch, phân bổ, xếp lại dân cư, gắn phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh, quốc phòng Củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; động viên, phát huy vai trò người tiêu biểu dân tộc Thực sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức người dân tộc thiểu số Cán công tác vùng dân tộc thiểu số miền núi phải gần gũi, hiểu phong tục tập quán, tiếng nói đồng bào dân tộc, làm tốt công tác dân vận Chống biểu kỳ thị, hẹp hòi, chia rẽ dân tộc Phụ lục PHụ LụC I DANH MụC 54 DÂN TộC VIệT NAM (Nguồn: Theo Tổng điều tra dân số năm 1999) dân tộc Ba Na số dân Kon Tum, Bình Định, Phú Yên Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Tuyên Quang làng Đăk Mế, xã Bờ Y, Ngọc Hồi, Kon Tum Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế Ninh Thuận, Bình Thuận Đồng Nai, Bình Thuận, Bình Dương, Bình Phước Huyện Đơn Dương (Lâm Đồng), Bình Thuận huyện Minh Hố, Tun Hố Quảng Bình Mường Tè - Lai Châu Chủ yếu Lâm Đồng Đồng Văn, Hồng Su Phì, Hà Giang Huyện Hiên, Giằng (Quảng Nam - Đà Nẵng), Alưới, Phú Lộc (Thừa Thiên - Huế) Bố Y Brâu Bru Vân Kiều Chăm Chơro Churu Chứt Cống Cơho Cơ Lao Cơtu dân tộc Dao số dân Địa bàn cư trú Địa bàn cư trú Biên giới Việt Trung; Việt - Lào; trung du, ven biển Bắc Bộ Đắc Lắc, Gia Lai, Khánh Hoà, Phú Yên Lào Cai, Hà Giang, Lai Châu, Cao Bằng Gia Lai, Kon Tum, Đắc Lắc Kon Tum, Quảng Nam, Đà Nẵng Lai Châu, Lào Cai Ê Đê Giáy Gia rai Giẻ Triêng Hà Nhì Hoa Từ Bắc đến Nam, nông thôn, thành thị Quảng Ngãi, Bình Định Sơn La, Lai Châu Hrê Kháng Khmer 174 Khmú Kinh Sóc Trăng, Vĩnh Long, Trà Vinh, Cần Thơ, Kiên Giang, An Giang Nghệ An, Sơn La, Lai Châu, Yên Bái, Thanh Hoá Khắp nước 718 La Chí Hà Giang, Lào Cai La Ha Sơn La, Lào Cai La Hủ Mường Tè - Lai Châu dân tộc Lào LôLô số dân Địa bàn cư trú Lai Châu, Sơn La, Lào Cai Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai Lự Lai Châu Mạ Lâm Đồng Mảng Lai Châu Mông M Mường 515 Ngái Nùng Ơ Đu Pà Thẻn Phù Lá Pu Péo dân tộc Raglai Rơ măm Sán số dân Hà Giang, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái, Lai Châu, Sơn La, Nghệ An, Thanh Hoá, Hồ Bình Đắc Lắc, Lâm Đồng, Bình Dương, Bình Phước Hồ Bình, Thanh Hố, Ninh Bình Quảng Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn, Cao Bằng, Thái Nguyên Lạng Sơn, Cao Bằng, Thái Nguyên, Bắc Cạn, Bắc Giang, Tuyên Quang Hai Kim Hoà, Xếp Bột (Kim Đa Tương Dương - Nghệ An) Hà Giang, Tuyên Quang Lai Châu, Sơn La, Lào Cai, Hà Giang Đồng Văn, Yên Minh, Mèo Vạc, Hà Giang Địa bàn cư trú Khánh Hoà, Ninh Thuận Láng Le, xã Morai, Sa Thầy, Kon Tum Tuyên Quang, Thái Chay Sán Dìu Si La Tày 514 Tà Ôi Thái 725 Thổ Xinhmu Nguyên, Bắc Cạn, Bắc Giang, Quảng Ninh, Yên Bái, Lạng Sơn Quảng Ninh, Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Cạn, Tuyên Quang Mường Tè, Lai Châu Cao Bằng, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Bắc Cạn, Quảng Ninh, Bắc Giang Thừa Thiên - Huế, Quảng Trị Lai Châu, Sơn La, Thanh Hoá, Nghệ An, Hồ Bình Nghệ An Sơn La, Lai Châu n Xơ đăng Xtiêng Co Kon Tum, Quảng Ngãi, Quảng Nam, Đà Nẵng Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai, Tây Ninh Trà Mi, Trà Bồng, (Quảng Nam - Đà Nẵng) PHụ LụC II Số ĐạI BIểU QUốC HộI Là NGƯờI DÂN TộC THIểU Số Từ KHóA I ĐếN KHóA XII Nguồn: Vụ Dân tộc Văn phịng quốc hội Khố I Khố II Khó III Khố Tổng số Trong đại biểu đại biểu người dân tộc thiểu số (1) Số đại biểu (2) (2/1) 333 34 10,2% 362 60 16,6% 366 57 15,6% 462 72 15,6% Khoá V Khoá 424 492 69 64 16,2% 13% Khoá 496 79 16% Khoá VIII Khố IX Khố X Khóa XI Khóa XII 466 71 15,2% 395 66 16,7% 450 498 78 86 17% 17,27% 493 87 17,65% Quốc IV VI VII ... hòi, chia rẽ dân tộc1 Câu hỏi 12: Các sách chủ yếu Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc vùng dân tộc gì? Trả lời: Các sách chủ yếu Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc với vùng dân tộc gồm: Các sách phát... thực đường lối, sách dân tộc công tác dân tộc Đảng Nhà nước ta, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Về cơng tác dân tộc ngày 12 tháng năm 2003 khẳng định quan điểm Đảng ta. .. thống dân tộc Việt Nam; làm cho dân tộc Cao - Miên, Lào xa cách dân tộc Việt Nam, có ác cảm với dân tộc Việt Nam; ly gián dân tộc; dùng người dân tộc bắn giết người dân tộc khác; đem dân tộc chống